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乡村治理概况范文1
一、科学经营，着力构成齐创共建的工作格局。
坚持把乡村药品“两网”建设作为服务社会主义新农村建设、推进惠民利民的主要任务来抓，科学规划，广泛发起，具体推进。
1、增强组织指导。县委、县县政府高度注重乡村药品“两网”建设，经过深化调研、评论，确立了县创立省级乡村药品“两网”建设示范县的工作目的，制订下发了《县年乡村药品“两网”建设施行方案》。县食品药品安全工作指导小组作为“两网”建设的指导机构，具体负责创立工作的组织指导、检查督办和综合协调。各乡镇的指导小组增强指导、协谐和保证，保证辖区内“两网”建设顺利推进。村级均设药品监督信息员，实时向上反应基层工作动态。各乡镇、责任单位一直把创立工作放在重点突出地位，力保人、财、物、事落实到位，为“两网”建设供应了充分的组织保证。
2、完善责任系统。经过分化任务，细化规范，明确了各乡镇县政府和责任单位职责，提出严格依照施行方案分级、分块、分人抓好落实的办法。县县政府对创立工作责任单位执行单项审核、一票否决制度，各级责任落实到人、奖惩兑现，县政府指导、乡镇指导协调、村级信息员各尽其责的药品安全责任系统纵向深化。以“两网”示范县创立工作为主题，屡次召开药监、卫生、工商、质监等部分指导大会，明确各部分职责，强调多部分共同，各责任单位围绕职能、有机结合、部分联动、具体推进的工作格局横向紧扣。
3、加大宣传力度。坚持把宣传发起作为示范县创立的“集结号”，多渠道、多条理、多方式开展宣传，广泛发动。充分发扬电视台、三峡日报版、网等主流媒体优势，紧紧抓好部分网站、食品药品监管信息、“两网”示范县创立工作简报等宣传阵地，宣传报道创立工作的发展状况和先进经历。各乡镇在公路干线、集镇、村委会、村卫生室等地广泛设立宣传牌、宣传口号，普及食品药品监管法律、安全知识，宣传乡村药品“两网”建设主要性，调动全民参加创立的自动性和积极性。全县共建永世性宣传牌35个，宣传栏200个，发放宣传材料5000余份，乡镇、村覆盖面到达100%，营建了浓厚的创立气氛，齐创共建理念家喻户晓。
二、重点打破，着力打造有序竞争的市场环境。
紧紧围绕创立省级乡村药品“两网”建设示范县的目的，以切实保证农民用药安全有用、规范乡村药品市场次序为主旨，乡村药品市场环境分明净化规范。
1、开展专治。本着“科学规划、突出重点”的思路，本年在全县范围内开展以乡村药品市场监管为重点的药品安全专治行动，确立药品流通环节、运用环节和乡村药品市场次序三大突破口，成立工作专班，执行精密化稽察，督促乡村涉药单位整改药品贮存前提不符合要求、药品养护工作不到位、药品收购渠道不规范、药品质量认识淡漠等主要问题，对发现的违法行为坚决立案查处。专治行动共查办药品、医疗道理违法案件106件，充公销毁价值2万余元的假劣药械，依法收缴罚款8.845万元，乡村药品质量分明提高，涉药人员责恣意识加强，药品市场次序日趋好转，专治工作获得分明成效。
2、健全监督网络。在乡村药品“两网”建设中，不断健全“两员一网”形式，县县政府聘用的7名乡镇药品监督协管员、乡镇县政府聘用的115名村级药品监督信息员，构建起乡村覆盖面达100%的监督网络。各乡镇均设有食品药品安全办公室，全县102个行政村都依照有专人、有标牌、有制度、有告发电话、有台帐的“五有”规范设立了村级食品药品安全办公室，办公室夺目地位张贴全县乡村药品监督网络图，吊挂监督告发公示牌。还，在各乡镇“两网”宣传栏、主要责任单位网站、各药品经营运用单位监督告发电话，发起更多社会群众参加监督队伍，真正完成全民监管。
3、规范供给渠道。制订施行了《乡村药品配送企业治理方法》、《规范药品供给渠道治理制度》和《乡村药品案件申报制度》，认真探究供给网络建设办法，严格执行供给渠道治理方法。一方面规范药品收购行为，保证购进药品质量，要求全县乡村药品经营企业、运用单位购进药品时必需对供药单位的正当证件进行审验，购进药品必需签署含有质量保证条目的供货合同，并坚持完好规范的供货方档案。另一方面，加大监督检查力度，规范药品购销行为，认真开展乡村药品经营、运用单位购药渠道的监督检查，重拳反击制假、售假违法犯罪过为，获得优越结果。
三、勇于创新，着力彰显亮点纷呈的创立特色。
严密结合县情和山区特点，不断创新活动载体，丰富创立内容，勇于开辟、打造亮点，展现山区特色“两网”共同魅力。
1、打造诚信系统。在增强药品日常监管基本上，深化履行药品、医疗道理经营企业的药品安全信誉系统建设，严格依照评价规范评为守信、警示、失约、严格失约四级，并将后果经过药监部分网站等平台向社会，经过安全信誉品级评价的手段督促医药企业自律，企业界部治理水平和药品质量治理才能不断提高。坚持从药品质量治理动手，增强药房革新和基本设备建设，开展以“售真药、标真价、送真情”为主题的“规范药房”建设活动，打造“安心店”，共制订11项基层医疗机构药械质量治理制度，制造药品监督公示牌220块，近效期药品一览牌200块。当前全县已有106家基层医疗单位授牌“规范药房”，评价工作仍在进行中。
2、延长创立触手。本着以民为本的创立理念，因地制宜、勇敢创新，采取开展学习调研、完成账户交代、执行制度保证、增强宣传培训四项办法成功破解乡村药品“两网”建设和新型乡村协作医疗有用对接的难题，已有7个乡镇的7家定点零售药店采取了7个村组（居委会）共485户的“新农合”门诊帐户，帐户报销金额达1.76万元。定点零售药店纳入“新农合”门诊报销范围并全部进入本质运作，乡镇覆盖率完成100%，在全市尚属首例。当前相关部分正在讨论“新农合”门诊统筹治理的新办法，力争2010年使更多零售药店参加“新农合”门诊报销行列，坚持“新农合”质量、服务、价钱有序竞争的优质服务环境，为更多农民群众带来便当实惠。
3、完成动态监管。增强信息化建设，坚持县乡村药品“两网”电子地图，全县全部涉药单位的分布概况、联络方法、经营范围、答应证号及证件有用期、近两年的检查记载和诺言品级明晰可查，为完成“监管无盲区，保证有力度”的目的供应高效办法和技能保证。执行“靶向监管”，药品流通及时监控系统试点运转优越，“电子眼”使监管效率分明提高。充分运用现代技能，以最大限制保证参合农民便利查询和快捷报销为起点，完成新农合定点零售药店与县“新农合”门诊账户治理系统联网，参合农民帐户信息“在线审核、即时结算、及时监控和信息汇总”的目的在各家“新农合”定点零售药店成为实际。
四、与时俱进，着力坚持稳固效果的长效机制。
着眼久远，具体履行经费保证、目的治理、教育培训机制，稳固深化乡村药品“两网”建设效果，耐久发扬用药安全防地保证功能。
1、坚持经费保证机制。县财务将食品药品安全工作经费纳入财务预算，并为“两网”示范创立工作划拨专项资金，各乡镇积极筹拨“两网”建设款子，保证食品药品安全工作经费逐年增进，为工作长期开展供应了财力保证。坚持企业投资、社会筹资、群众捐资的鼓励制度，不断拓宽经费筹集渠道，积极服务医药经济发展，鼓舞医药企业自立投资硬件设备建设、基本环境改善，整合社会各界力量参加“两网”建设，执行资金专项治理，优化资源装备，保证经费发扬最大效益。
乡村治理概况范文2
关键词：乡村旅游；可持续发展；居民感知；关山村
一、研究背景
随着经济生活水平的提高，乡村旅游越来越受到游客的青睐。在全域旅游理念的指引下，各个地方充分发掘自己的旅游资源，乡村旅游成为各级政府各个地方开发的新热点。乡村旅游的发展带来了农村经济环境的改善，但在开发经营过程中出现了一系列问题，如农村城市化问题、乡村空心化问题、农民收益边缘化问题、旅游产品同质化问题等，这些问题实质上就是乡村旅游可持续发展的问题，成为学术研究领域的热点和重点。
二、研究思路和方法
本文在前人研究的基础上，以宁乡县关山村为研究对象，运用旅游可持续发展的思想和理论，从旅游区居民的视角，研究居民对旅游发展影响的感知及态度，制作居民感知、旅客感知调查问卷表，对政府及相关管理部门进行访谈，定量分析与定性分析相结合，探索乡村旅游可持续发展的感知差异，提出策略或建议。
三、研究区域概况及研究设计
（一）区域简介
关山村属宁乡县金洲镇，金洲镇位于长沙“两型社会”先导区金洲新区北部，东距长沙城区24公里，西距宁乡县城15公里，南距长常高速互通2公里，具有良好的近郊区位优势。关山村的总面积为6.86平方公里，人口2660人，共626户，用地呈狭长状，南北长达4.5公里。关山因三国时期的蜀将关羽在此屯兵而得名，2009年关山村列入了社会主义新农村发展与改革试点试验区，2013年荣获“国家级4A景区”称号，进入了城乡一体化发展的崭新时期。
（二）问卷设计与调查访谈
1、问卷设计
本研究沿用李克特测量法，问卷量表分为六个部分：第一部分是旅游地居民对乡村旅游经济可持续发展的感知调查；第二部分是旅游地居民对乡村旅游环境可持续发展的感知调查；第三部分是旅游地居民对乡村旅游社会文化可持续发展的感知调查；第四部分是旅游地居民对乡村旅游可持续发展的总体调查；第五部分是开放式问答，对乡村旅游可持续发展的建议和看法；第六部分则是人口统计学部分。
2、问卷调查与访谈
为了获得详尽、具体、真实和到位的一手数据和二手资料，笔者携助手深入关山村展开数日的问卷调查与访谈。问卷调查方面，向关山村居民发放了400份问卷，回收有效问卷312份，有效率达到89.2%；访谈方面，笔者与助手几人分别访谈了关山村第一书记和村民，并且获得了关山村区域概况、旅游发展规划、党组建设、领导视察与讲话文件、旅游宣传册等二手材料，并予以整理。
四、实证研究
（一）信度和效度检验
笔者将问卷数据汇总后输入SPSS17.0软件中，得到的Cronbach's Alpha系数为0.861，大于0.8，量表具备较好的真实性和可靠性。量表数据收集与处理之后的结果：KMO和Bartlett’s检验值为0.808，大于0.7，显著性水平0.000，低于默认值0.05，由此可见，量表的信度和效度都比较好，可以展开接下来的分析和研究，并得出相应的结论。
（二）关山村居民对旅游可持续发展的感知分析
1、关山村居民对乡村旅游经济可持续发展的感知
在就业、居住、农产品销售以及总体的经济发展方面，关山村居民享受到了旅游开发、建设与经营带来的福利，物价上涨、贫富差距拉大都是关山村旅游经济的可持续发展所面临的现实问题，当地居民对乡村旅游经营与开发带来的实质收益的认同度比较低。
2、关山村居民对乡村旅游环境可持续发展的感知
关山村对乡村旅游环境可持续发展的正面感知部分均在3.5以上，可见乡村旅游的规划与开发确实给关山村的景观、绿化、居住环境、排污、环境资源保护意识带来了很大的变化，但是在对关山村旅游环境可持续发展的负面感知部分均在2.4-3.5之间，在环境保护方面仍然有待努力和改进。
3、关山村居民对乡村旅游社会文化可持发展的感知
旅游给当地居民的社会生活和文化传承起到了很好的效果，在让农村变得开放的同时，也发掘和传承了当地的文化，但政府和群众之间在旅游可持续发展意识和行动上还没有达成一致，关山村居民对当地发展旅游在旅游收益分配与旅游经营管理方面存在一定的非议。
4、关山村居民对旅游可持续发展的总体感知
对于政府对旅游的建设与支持，关山村居民比较满意，对旅游发展的满意度较低，最大的不满还是来自于旅游经济收益比村民期望的要少。从数据中可以得知，旅游类收益占家庭收入比重为无的样本对乡村旅游可持续发展经济、环境、社会文化三方面的感知均最为强烈。
五、结论和建议
（一）乡村旅游经济可持续发展的建议
乡村农户是乡村旅游开发的参与者、直接获益者，也是旅游服务的提供者，因此农户在旅游发展的进程中经济利益能否得到保障，关系到旅游发展的目标是否能实现，关系到旅游是否得以可持续发展。当前横亘在关山村旅游可持续发展的最大问题，仍然是农户从旅游经济上获得的收益不足、相关主体之间利益分配不够合理。为此，从以下三方面对关山村乡村旅游的经济可持续发展来提出建议：
第一要问政于民。通过公平公开地推行选举，修订与解决当地社区及村民在政治权利方面的缺位问题，尽最大力度废除歧视村民的政策壁垒，选举一些代表政治思想较为先进、主观能动性较强、参政意愿较强的优秀村民代表加入乡村旅游发展管理委员会；
第二要听证于民。在关山村重大旅游规划、建设与发展问题上开展村民听证会或者民主会，尤其是在关系到村民切身利益上的问题，要让村民充分发挥话语权，充分尊重他们的想法和意见；
第三要让利于民。乡村旅游对采用政府主导+外来投资者经营的合作模式展开，往往将社区居民及村民排除在外，其所能得到的经济利益很少。对于这个问题，几乎所有的学者都提出要采用社区参与的方式加强社区居民及村民的拥有和控制，让利于民才是发展乡村旅游经济的长久之计。
（二）乡村旅游环境可持续发展的建议
乡村旅游生态环境是一个综合的、系统的、多元的建设、治理和改善的过程，当地旅游暂时没有面临容量需要限制的问题，但在环境质量评估方面，需要引进较为系统、全面、科学的指标体系，对建筑垃圾与生活垃圾处理、排污等问题要严格控制，预防第一、治理第二。
（三）乡村旅游社会文化可持续发展的建议
政府和旅游开发者要继续深挖当地的历史文化资源，进一步凝练关山村的旅游文化精神，对如何更好地展现当地旅游文化与优良传统作出更精致的设计、更生动的展现，以文化为载体，开发更具体验性、互动性和参与性的旅游产品，提升游客的体验质量。
参考文献：
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[4]左晓斯.可持续乡村旅游研究―基于社会建构论的视角[M].北京：社会科学出版社，2010.7.
乡村治理概况范文3
关键词：旅游业；农村空心化；缓解机理
1问题的提出
1.1农村“空心化”的界定
自20世纪90年代初，随着国家城市化、工业化的进程不断加快，农村劳动力不断向非农业转移，许多地区的农村出现“人走屋空、土地荒废、空巢老人”的现象，“农村空心化”这一词语出现在了大众传媒中。这一现象和问题也自然引起了学者们的注意，逐渐成为农村相关研究领域的热点问题。很多学者对“农村空心化”的概念都进行了较为成熟的界定，综合来看，前人主要是从地理学与建筑学、经济学和人口学三个维度对“农村空心化”进行界定。在地理学与建筑学方面，刘彦随认为，农村空心化是由于宅基地普遍建新不拆旧以及城镇化引发的“人走屋空”，导致村庄用地规模扩大闲置废弃加剧的一种“外扩内空”的不良演化过程[1]。更多的学者是从经济学、人口学方面进行界定，如王进业、张军认为“空心化”主要是指随着农村大量的劳动力外出打工，农村出现人才缺失、资金流失、土地抛荒、组织涣散的现象[2]。周祝平认为农村空心化是随着农村年轻劳动力大量转移到城市，促使农村人口特别是青壮年人口比例下降，农村剩余的大多数是老人、妇女和儿童的独特现象[3]。从上述定义不难看出，农村空心化，不仅包含农村要素（如农房、劳动力、资金、土地）的数量变化，也包含这些要素的结构性改变。在本文研究中，笔者将这两方面的改变均加以考虑，并扩充考虑更多的农村要素，在本文语境中，“农村空心化”是指在不断推进的社会城市化转型过程中，由于农村人口持续向城市转移，进而导致农村包括劳动力结构、产业结构、村庄规划建设、公共服务等整体功能发生变迁的动态过程。
1.2农村空心化的治理
我国是一个传统农业大国，农村在我国社会经济发展和国民心理感知都具有特殊性，因此，“农村空心化”这一动态过程在国民语境和学界研究中都似乎具有了负面含义（农村空心化在学理和伦理上的是非探讨不在本文研究范围），关于农村空心化治理的理论和实践都有很多。如薛力、刘洪彪、刘立新和张冲、张志胜、许彦彬等学者就提出要从文化建设、乡村规划、农村干部培养、土地流转、农村管理体系重构等途径治理农村空心化问题[3-7]。目前，乡村旅游业在很多地区快速发展，旅游业劳动密集性、人才门槛低、附加值高、产业带动能力强等产业属性对于吸引农村劳动力就业、提高农村居民收入和完善农村基础设施等公共服务功能方面都具有天然的优势。然而，相较于前述其他治理途径的研究，目前关于旅游业对农村空心化缓解作用的内在机理研究较少。在本文中，笔者选取江苏中部地区两个典型村落，通过问卷调查和实地访谈，尝试分析旅游业对农村空心化的缓解途径和机理，为我国农村空心化治理提供理论参考。
2研究区概况及研究方法
在本次研究中，笔者选取了位于江苏中部兴化市两个自然村落——坂伦村和东旺村作为研究对象。两村落位于里下河地区，历史上都是传统的农业村落，在20世纪90年代，均出现明显的外出打工潮，村落里都出现了严重的老人儿童留守、土地抛荒、农舍废弃等典型“空心化”现象。随着新世纪以来兴化垛田油菜花带动的旅游业发展，因毗邻千岛菜花风景区的天然优势，东旺村出现了明显的劳动力回流、外资引入、乡村基础设施改造提升等逆空心化过程，村容村貌大为改观，空心化缓解较为明显。笔者对这两个村落进行了翔实的问卷调查和深入的访谈，收集了大量一手数据，通过对这些数据的深入挖掘分析，来探讨旅游业对缓解农村空心化的途径和机理。为方便表述，下文中用“传统村”来表述未发展旅游业、仍以传统农业为主的坂伦村；以“旅游村”来表述已发展旅游业，村容村貌发生明显改变的东旺村。
3结果与分析
3.1传统村与旅游村空心化程度的差异
通过对两个村落的实地调研，发现传统村在前述农村空心化的各个维度上均比旅游村要严重。在空心化的基础维度劳动力结构方面，两村落差异明显，其中传统村中18～60岁劳动力仅有7人，占比8.21；而旅游村为109人，占比24.66%；与之相对应的，这两个村落18～60岁劳动力流出方面，传统村为55.65%，旅游村为40.45%。在产业结构方面，传统村从事传统农业的人数为65.8%，而旅游村为42.8，产业结构提升明显。在乡村基础设施方面，传统村仅有几年前政府拨款修建的简单水泥道路，无停车场、路灯等公共照明；公共厕所及垃圾桶等公共设施缺失，村民仍然使用自家旱厕，垃圾自主堆放。而旅游村则有高等级公路直达村落，村里道路全部硬化，道路两侧公共照明、绿化带完整，村落有公共停车场两处，多处垃圾桶进行垃圾统一收集处理，公共厕所、下水系统完善.在公共社会服务方面，两村落相差无几，医疗教育单位均缺失，就医、子女教育问题都需要到城镇解决。唯一不同的是传统村落基本医疗保险由村民自己承担，旅游村基本医疗保险由政府统一解决。综上所述，在各个子维度上，传统村的空心化程度均比旅游村更为严重，旅游业对于农村空心化有明显的缓解作用。
3.2旅游业缓解农村空心化的机理分析
3.2.1旅游业与农村人口空心化旅游业，是劳动密集型产业。乡村旅游业的发展，能够为所在村落的劳动力提供大量的就业岗位，使农村劳动力能够就地就业，减少了劳动力外流的根本动因；根据D.J.Bagne修正的人口学“推-拉”理论[8]，旅游业带来的直接就业产生了劳动力的“拉力”，成为缓解农村人口空心化的最直接最有效的途径。此外，乡村旅游业的就业岗位，大多对于职业技能要求较低；且由于其劳动特点，对于女性更为偏好，因此为大量农村妇女提供了就业岗位，使农村妇女劳动力能够就地就业。这种农村妇女的就地就业，直接缓解了农村空心化带来的“留守儿童”、“空巢老人”等问题，且由于婚姻家庭的关系，对于其配偶——农村男性劳动力，也产生了一定的“拉力”，间接减少了农村男性劳动力外出务工的距离、时长。3.2.2旅游业与农村产业结构在乡村旅游业发展之后，大量游客的进入，使得农村产业选择由单一的经济效益导向逐渐转变为游客需求与经济效益双导向，使得农村的三种产业均出现不同程度的变化。在第一产业方面，由于游客游憩体验和观光的需求，农村的传统农业向观光农业、体验农业发展，传统农业门类也由单一的种植业向种植业、养殖业、林业等多元化农业发展。在第二产业方面，由于游客对于优质自然社会环境的偏好，外向型工厂式加工业向内需型手工业转变，增加了就业岗位、提高了职工收入，并减少了现代工业对农村自然环境的污染。而第三产业更是得到了长足发展，住宿业、餐饮业、零售业等发展迅速。农村产业结构由原来的一产为主，逐渐向三产为主演变。3.2.3旅游业与农村基础设施大量游客的进入，使得良好的自然环境、方便的基础服务在农村地区转变为刚性需求，为了赢得更大的旅游市场，农村地区会通过外资引入、政府扶持、本地投资等多种方式，提升本地基础设施水平。本次调研中，旅游村的道路、给排水、公共照明、卫生设施等，都是为了满足游客需求、旅游要求而得到了明显的提升。上述产业结构的转变、基础设施的提升，增加了本地农民尤其是青壮年农民对家乡的认同感，增加了本地就业生活的信心。本次调研中，大量18～35岁的青壮年认为，在就业岗位增加之外，本地交通便利程度的提升、现代零售业如超市、现代游憩产业如餐厅、休闲广场、游乐厅等的设置，是他们选择本地就业的最重要动因。
3.3旅游业缓解农村空心化的不足
3.3.1旅游业淡季导致农村季节性空心化旅游业的淡旺季之别，是旅游业的重要特点，在本研究区表现的更为明显，本次研究中的旅游村其核心旅游资源是里下河地区的垛田油菜花，虽然经过地方政府的推广和扶持，本地油菜花大多已改种为花期长的品种，但每年仍只有两个月左右的时间。在非油菜花开期间，其他旅游吸引物缺乏，导致旅游村游客市场季节性变动极大，旅游季节较短。在非旅游旺季，大量本地居民仍旧选择外出务工，使得旅游村出现明显的“季节性空心化”。3.3.2居民收益比重低导致社区参与不足旅游业对于基础设施的要求较高，而基础设施的改善需要大量资金，因此大多数乡村旅游业的初期发展均依靠外资的引入，而这就导致了农民话语权和收益的降低。在本次调研中，有不少村民并不满足于旅游业带来的经济收入增长，对于旅游业总收入和本人收益之间的差距颇有微词，从而对旅游业的发展并无明显的信心和兴趣。这种情况，势必影响旅游业的可持续发展，旅游业对农村空心化的缓解作用也存在能否持续的疑问。3.3.3游客需求导向对农民需求的影响前文提到，旅游村在基础设施和公共服务方面的提升明显，这一方面满足了游客需求，也提高了本地居民的生活质量。然而，乡村旅游业发展中对游客需求的过度重视也导致了对本地居民一些生活需求的忽视。在本次调研中，道路交通、公共卫生等游客与居民能够共享的公共服务确实得到了很大提升，而对于一些本地农民需求较大、游客几无需求的公共服务，提升非常有限。如教育和医疗服务，旅游村发展至今也没有得到任何提升，本地居民仍然需要将子女送往城镇解决教育问题，为了优质的教育资源，甚至把子女送往大城市，成年人也因此到大城市就业生活；医疗同样如此，这都形成了农民外出的推力。随着村民经济收入的增加，社会福利、教育与医疗资源，在农民居住地、工作地的选择中越来越成为重要因素。如果旅游业不能提升这些方面，其对农村空心化的缓解作用将会越来越低。
4结语
通过本文的实证分析，旅游业对于农村空心化现象的缓解途径主要有就业、经济效益、基础公共服务等，这几个途径相互促进、相互作用，对于农村空心化现象有明显的缓解效应。然而，随着农村经济的发展，农民的生活诉求出现新的变化，农民外出务工出现新的推力，乡村旅游业需增加社区参与程度、改善季节性缺陷、重视农民新需求、满足农民新诉求，增加新的拉力，缓解新的推力，才能更好地、持续地缓解农村空心化，从而推动新形势下的新农村建设。
参考文献
[1]刘彦随.中国农村发展研究报告——农村空心化及其整治策略[J],科学出版社,2011(15).
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乡村治理概况范文4
[关键词] 民族地区 乡村旅游 和谐新农村
党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会这一重大历史任务，强调要形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，这一任务落实到建设社会主义新农村的伟大实践中就是构建和谐新农村。实践证明，旅游业的发展能刺激地方经济发展，发展广西民族地区乡村旅游对于提高农民收入，改善农民生活质量、促进农业升级和加快农村建设等方面发挥着积极的作用，是构建和谐社会主义新农村的有益途径。
一、广西发展民族地区乡村旅游概况
广西壮族自治区是全国五个少数民族自治区之一，在这23万平方公里的大地上世居有壮、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等11个少数民族，少数民族风情浓郁，民俗风情成为了广西旅游特色之一。广西浓郁的乡土文化、独特的民俗风情、多彩的民族特色、甜美的田园风光，使民族地区乡村旅游充满了魅力。近年来广西先后建立了数十个乡村旅游精品，民居、民风、民俗以及农民的生活成为了广西乡村旅游的特色，也吸引了越来越多的国内外旅游者。广西民族地区乡村旅游的发展既能扩大旅游容量，给旅游者增加了新的去处，又能将旅游资源优势转化为旅游经济优势，帮助当地农民提高收入，改变旧日落后的村容村貌。因此扎实推进广西民族乡村旅游的发展对广西和谐新农村的建设显得尤为重要。
二、民族地区乡村旅游发展促进和谐新农村建设
1.发展民族地区乡村旅游可促进民族地区农民脱贫致富
“八山一水一分田”是对广西地形最精辟的概括，广西少数民族聚居众多的地区大多数为贫困落后山区或经济欠发达地区，交通闭塞，但是这些地区却又是旅游资源异常丰富的地区，凭借着民族地区乡村风景、风俗，民族艺术、戏剧、中医药等独特的旅游资源，开发民族地区乡村旅游，这有助于提高民族地区农民的收入，促进贫困地区群众脱贫致富，并成为解决“三农问题”的关键问题所在。如广西龙胜各族自治县充分将瑶、壮、侗、苗风情开发成旅游资源，吸引游客到少数民族村寨旅游，既给少数民族村民增加了收入，又带动了整个村斋的经济发展。
2.发展民族地区乡村旅游可促进农业产业结构调整
发展民族地区乡村旅游，可促使千百万农民实现向非农领域的转化，部分农民的家庭住房改变成有地方民族特色的家庭旅馆，山场、农田、果园、池塘、老屋可成为旅游吸引物；促使传统的农村种植经济向服务经济转变；促使常规的农业产业结构向多元化发展，整体促进农村产业结构的调整。如广西恭城瑶族自治县，通过发展“养殖+沼气+种植+加工+旅游”的“五位一体”的生态农业循环经济，将单一的农村经济向养殖、种植、垂钓、旅游、观赏、餐饮和度假等多元化结构发展。
3.大力发展乡村旅游可促进农村乡风文明
旅游休闲产业是服务产业，也是文化产业。民族地区乡村旅游发展需要文化的支撑，民俗文化的包装，餐饮文化的开发都有利于推动乡村文化的发展。同时乡村旅游也成为了城乡人们相互交流、了解沟通的新渠道。游客带来的城市文化会促进农民现代意识及农村文明风尚的形成。
4.大力发展乡村旅游可促进农村村容整洁
民族地区往往因为地理位置偏僻，受传统习惯影响，大部分村落卫生可谓是杂、乱、差，而发展民族地区乡村旅游能带动农村村容的改变（包括住房改造、垃圾处理，安全用水、道路整治、村屯绿化等内容），必将推动当地卫生条件的改善、环境治理，推进村庄整体建设的发展。
5.大力发展乡村旅游可促进农村管理民主
发展民族地区的乡村旅游，其服务与管理内容较传统农业要复杂得多。其中所涉及到的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素需要进行配套发展，包括进行市场营销，提供规范服务，搞好内部管理和经济核算，处理好各种分配关系等内容。规范的民主管理是民族地区乡村旅游发展的必然道路，也必然促进乡村的管理民主发展。
三、构建和谐新农村保障广西民族地区乡村旅游健康发展
1.构建和谐新农村对民族地区发展乡村旅游意义重大
建设社会主义新农村，要在“和谐”中建设，广西民族地区和谐新农村的建设既要注重立足民族地区乡村特点，突出少数民族特色，又尊重民族地区的传统、习惯和风俗，突出鲜明的民族特色、地域特征，将优秀的民族文化传统发扬光大。这与民族地区发展乡村旅游的宗旨不谋而合，对于民族地区乡村旅游的建设来说意义重大。
2.和谐的新农村环境增加发展民族地区乡村旅游的吸引力
广西民族地区因其独特的人居环境、田园风光、民俗风情等要素，对城市居民形成一定的吸引力。而“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义和谐新农村又会放大这种吸引力，吸引更多的城市游客参与其中。和谐的农村环境能够为游客提供暂时地逃离喧嚣的都市生活，释放压力、亲近自然、回归田园的机会，让游客真正融入到村民的生活中去，亲身体验乡村文化，为乡村旅游的开展打下坚实的基础。
3.和谐的新农村为民族地区乡村旅游的发展提供更大空间
2007年国家旅游局提出的“中国和谐城乡游”这一旅游主题，为广西民族地区乡村旅游和谐发展提供了大环境，大背景。广西民族地区和谐新农村在开展乡村旅游过程中，也将逐步完善旅游服务的产品、项目、内容、质量、管理及交通、道路、通讯、邮政配套设施等方面的建设，为乡村旅游的发展提供了有力的保障，为民族地区乡村旅游的发展提供广大的空间。
参考文献：
乡村治理概况范文5
【关键词】乡村旅游 社区 丹巴
这些年，我国广大的乡村地区以其优美的自然环境和田园氛围，以及各具特色的地方风情吸引了大量旅游者前来。旅游发展的实践也证明，乡村旅游更能够实现旅游者、农民和当地社区多方利益群体共赢的一种旅游发展形式，对于丰富我国的旅游产品和破解三农问题有着重要意义[1]。各地在发展乡村旅游的过程中，逐渐形成了自己的特点和模式。本文以四川省甘孜藏族自治州丹巴县为例进行集中的游客问卷调查，通过问卷调查结果的分析，了解该地旅游市场的现状及游客需求，进而对国内乡村旅游的发展提出若干建议。
一、丹巴县游客调查简介
（一）丹巴县旅游发展概况
丹巴县位于四川省西部、甘孜藏族自治州东部，属岷山邛崃山脉之高山区，大渡河自北向南纵贯全境，是川西高山峡谷的一部分。县城位于大渡河畔的章谷镇，海拔1860米，全县总人口61000余人，属多民族聚居区，藏族占总人口的74.53%。丹巴是嘉绒藏区集聚地，是嘉绒藏族文化的典型代表区，也是嘉绒藏族文化的发祥地之一[2]。丹巴县地处香格里拉生态旅游区核心区和《四川省旅游发展总体规划》中确定的川西旅游优先开发区内，知名景区（点）有甲居藏寨、中路梭坡藏寨古碉群、墨尔多神山等。经过十几年的旅游发展，丹巴县乡村旅游发展初具规模，深受国内外旅游者喜爱。2012年，丹巴县接待游客34.23万人次，其中，入境游客7084人次。实现旅游综合收入2.25亿元，其中，门票收入166.07万元（据丹巴县旅游局）。
（二）问卷调查概况
随着近几年游客数量的不断增加，丹巴县的乡村旅游发展地如火如荼。在旅游收入不断增加的同时，当地旅游主管部门也迫切希望了解目前当地旅游发展的基本情况，以及旅游产品满足游客需求的状况。同时，能对存在的问题提出有针对性的解决方案，进而有序地推进乡村旅游的发展。2013年7月至8月中旬，研究团队进行了为期一个月的游客问卷调查，该时段为丹巴县全年旅游中的旺季和平季，能够反映游客流向等基本旅游特征。调查地点选取县城所在地章谷镇、甲居藏寨景区、中路乡和梭坡乡四个主要游客驻留点。共计发放问卷500份，回收有效问卷463份，有效率为92.6%。
二、游客特征的分析
（一）性别比和年龄分布
在本次调查中，受访的男性游客和女性游客所占比例分别为56.6%和43.4%，男性所占比例比女性高超过10%。年龄在21-50岁的成年游客是赴丹巴游客的主体，占所有被调查游客的81.5%。，20岁以下的占13.0%，51岁以上的占5.6%。该年龄段的旅游者具有较强的旅游动机和经济基础，而且其身体条件也基本能够完成较高海拔地区的旅游活动。
（二）月收入状况
从收入情况来看，个人月收入在1000元以上的游客占被访者的84%，其中月收入2000-3000元的占32.4%，3000-5000元的占23.5%，5000元以上的占14.0%。这一方面印证了旅游活动与旅游者经济收入之间的内在联系，同时也表明到丹巴的旅游者中高收入者居多。
（三）客源地
在全部的被调查游客中，来自川渝两地的游客占46.7%，其次为来自珠三角的游客占19.9%，长三角地区游客占18.4%，京津地区的游客占6.7%，海外旅游者占3.2%。从旅行距离来看，游客的客源地构成往往呈现距离衰减的规律：也就是景区（点）通常近距离的旅游者最多，随着旅行半径的拉长而呈现逐渐减少的趋势。其次，丹巴的旅游资源丰富而独特，这些旅游资源对相对发达地区的旅游者具有较大的吸引力，来自珠三角和长三角的游客均占据了接近五分之一的份额。来自海外的旅游者比例在总体构成中虽不高，但已能够证明丹巴对国际旅游市场具有一定的吸引力。
三、问卷主体分析
（一）出行方式分析
数据显示，被调查游客中，“自助式徒步游”占52.1%，是游客构成的中坚力量。这部分游客往往停留时间较长，虽然旅游消费偏低，但通常也是更为低碳、环保的旅游者。“自驾车”的游客占33.0%，位居第二。表示“参加旅行团”前来的占总数的8.6%，说明旅行团在丹巴县整个的游客构成中比例较低。团队游客往往停留时间较短，而且从居民的角度来看，当地居民从团队游客那里获得的实实在在的旅游收益是相对有限的，因此这一比例是比较合理的。表示以“其他方式”出游的游客占5.2%，调查中游客表示：他们主要因参与单位或学校组织的活动（如写生、外出实习等）而来到丹巴。
（二）旅游咨询获取途径分析
关于游客获取旅游信息途径的调查：数据表明，被访者中“通过网络了解”的丹巴的高达46.8%，因此应对法进一步加大网络营销的力度。其次，“通过熟人推荐”的占45.1%，再次印证了口碑效应在旅游者出游决策中的作用。再次，“通过书刊”了解的占33.8%，丹巴的甲居藏寨因2005年入选了《中国国家地理》杂志举办的“中国最美的六大乡村古镇”而名声大噪，在旅游者心目中奠定了良好的形象基础。“通过广告了解”的仅占7.8%，“通过旅行社了解”的为5.8%。这表明丹巴旅游在网络和书刊方面已经获得了比较好的推介效果，加之口碑效应的影响，是旅游者得知该地的主要渠道。但很明显，在旅游形象和产品广告方面的投入是不足的，在未来的旅游营销渠道的选择上应当充分予以考虑。
（三）旅游形象分析
为了获得丹巴县准确的旅游形象定位，问卷分别对旅游者到达前的预想和到达后的实感进行调查，通过对比便可获知当前宣传的旅游形象和旅游者感知到的旅游形象之间是否存在差异，存在怎样的差异。数据如下表所示：
通过数据对比发现：游客们在未到丹巴前，认为该地最有代表性的分别为“嘉绒藏寨”和“碉楼”；在游览之后这一认识并未改变，且有一定程度的强化。但在“美人谷”这一点的认识上有明显的变化，出游前有29.4%的游客认为“美人谷”是丹巴的代表，但游览后仅有9.1%的被访者认为“美人谷”能够代表丹巴。被访游客到过“美人谷”旅游的仅有31.5%。不到“美人谷”旅游的原因主要包括：“听说已经没有美人了”、“交通问题”、“时间有限”等。同时，有4.1%的被访游客表示，在游览之后，他们认为除上述以外的“其他”事项也能够代表丹巴。据选择“其他”的游客反馈，主要包括党岭风景区、当地民族风情和自然风光等。
（四）各景点喜好和满意度分析
为了解游客对丹巴各景区（点）的喜好程度，问卷中罗列了丹巴县域内主要的景区（点），游客根据个人游览情况自由选择。为准确了解游客最满意和最不满意的景点，问项设计为单选。调查结果如下表所示：
该数据表明，丹巴县的旅游景点中依然是甲居藏寨的名气最大。在这些景点中，游客满意度最高的是甲居藏寨，其次为中路和梭坡。游客首先对当地居民的态度最为满意，达到45.4%；其次为景点保护，达39.5%；但是对景区管理、旅游配套和门票价格等满意度较低。被访游客对“最不满意的景点”选项作答的并不多，在作答的被访者中，比例最高的为甲居藏寨，但也仅有7.6%的游客由此反映。这表明游客们在丹巴的旅游体验总体满意度较高。不满意的原因主要集中在“门票价格”上，有11.2%的被访游客选择此项；其次为“景点保护”和“其他”，选择“其他”的游客反映问题主要集中在交通和当地的环保等方面。结合问卷对游客在丹巴旅游的总体满意度调查的结果：表示“很满意”的有17.1% ，“比较满意”的有76.8%，“不太满意”的有3.8%，“很不满意” 仅有0.7%。目前，丹巴旅游的游客满意度是较高的，但游客反映问题集中的门票问题应当在充分调研的基础上做出适当的调整。
四、对未来乡村旅游发展的建议
（一）引导旅游产品差异化发展，规避产品同质化
目前，我国的乡村旅游产品形式依然较为单一，主要停留在提供简单的食宿和季节性的采摘活动上[3]，丰富的乡村旅游资源并未得到充分的开发和利用。各民居接待户除地理位置的差异之外，为游客提供的餐饮产品和住宿环境往往品级较低、产品雷同，这并不能满足游客多种多样的旅游需求。旅游主管部门应当根据各景区（点）之间在资源上的差异进行有针对性的引导，让各个不同的景区（点）或村落突出自己的特色，从而避免产品的同质化竞争。
（二）切实做好环境保护工作，引导乡村旅游可持续发展
农村地区，尤其地处山区地带的农村社区往往生态环境更加脆弱。在发展乡村旅游的过程中，由于大量游客进入和近几年自驾车游客的增多，给乡村地区带来了巨大的生态压力，生活垃圾、污水排放和汽车尾气等对当地环境影响很大。由此造成的环境破坏和资源多度使用对乡村旅游的长期可持续发展带来了极大威胁[4]。从管理角度来看，相关主管机构在意识到类似问题之后应当积极地予以应对，并为此提供充足的资金保障。因为，良好的自然生态环境不仅仅可以提升旅游业的品质，它更是为改善了当地居民长期生产生活的场所，为当地社区的长远发展奠定了基础。
（三）引导旅游服务规范化，投入资金改善旅游基础设施
游客对旅游服务反馈最多的问题往往是旅游服务品质的问题，因为从事旅游接待的以个体居多，在从事旅游接待时往往比较随意。当游客与接待方发生纠纷时，也并无明确的规章可循，因此会导致游客投诉较多。从长远来看，乡村旅游必将面临从粗放式经营到规范化经营的挑战，这也是旅游发展阶段中的必经之路[5]。应当积极引导乡村旅游服务步入规范化的发展路径，把握好游客的个性旅游需求与旅游服务标准化之间的关系，做好当地旅游服务的标准化建设。
（四）保护地方和民族文化本真性，增强核心竞争力
旅游发展必须走特色之路，乡村旅游业不例外。特色是避免恶性竞争，实现长期可持续发展的根本。广大的乡村地区拥有丰富的有形文化遗产（如建筑、饮食、服饰等）和无形文化遗产（民风民俗、观念文化等），这些都是可资利用的资源。在充分发掘当地资源特色的同时，同时积极保护地方和民族特色，保持鲜明和独特的旅游形象，打造完整的旅游产业链条，为市场提供乡村旅游精品，并最终形成品牌。
参考文献：
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乡村治理概况范文6
【要害词】农家乐土地利用安吉县
一、安吉县“农家乐”概况
1、“农家乐”的概念
“农家乐”旅游一直没有一个社会公认的定义，提法很多，通常与乡村旅游、农业旅游联系在一起。本文所研究的“农家乐”与乡村旅游是包含关系，认为“农家乐”是乡村旅游的一种，它是指在农民自由宅基地和农村集体土地上利用庭院、果园、花圃及菜畦等田园景观、乡村人文资源，以家庭为经营主体，为游客提供以农业体验为特色的观光、餐饮、住宿及娱乐等服务的乡村旅游。它以农民家庭为基本接待单位，以农业、农村及农事为主要载体，以利用环境资源、体验农村生活为特色，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容，以旅游经营为目的。
2、安吉县“农家乐”现状分析
（1）发展规模。安吉地处天目山北麓，太湖南滨，素有“中国竹乡”之称，面积1886平方公里。安吉“农家乐”始于2009年，作为安吉生态旅游特色项目之一，具有得天独厚的优势和发展空间，已经成为安吉生态旅游和休闲度假的一大亮点。经过培育、发展及规范阶段，到现在已有“农家乐”经营户约500户，床位8000多张。2009年，全县“农家乐”共接待旅游人数35万，总收入3000万元。2009年“农家乐”旅游保持旺盛发展势头，全年接待游客311.6万人，实现旅游收人9.5亿元，同比分别增长19.6%和26.8%。
（2）安吉“农家乐”的主要类型。依托良好的生态环境和资源优势，历经10年的培育和发展，安吉“农家乐”已经拥有自己独特的竹乡特色。目前全县“农家乐”已经逐步建成三种类型：农家旅社型、农家餐馆型和休闲农庄型。如天荒坪镇农家乐，以景点密集著称，可为周边景区的游客提供住宿；开发区农家乐，以百笋宴、铁板全鱼及三色茅草根等众多山珍美味为拳头产品；鄣吴镇的无蚊村可以过没有蚊子的清凉夏季。
但安吉“农家乐”的发展总体上仍处在初级阶段，并表现出自发特点：发展区域单向集聚，西南山区呈持续扩张态势，中部丘陵和北部土斗区几乎还是空白；青山绿水的视觉享受和相对廉价的食宿几乎是产品的全部内涵；经营机制和运作模式单一，个体粗放经营。
二、“农家乐”土地利用现状及存在的问题
1、土地利用特点
（1）多效益性。旅游用地可以获得多种效益，包括经济效益、社会效益和生态效益。这些效益具有两面性，一方面能增加经营户的经济效益，满足旅游者的需求，促进文化的交流；另一方面也可能给旅游地带来不可逆转的经济、社会和生态的负面效果。
（2）高收益性。“农家乐”用地不仅能维持原有的土地功能收入，而且还能通过发展旅游得到额外的收入，明显的增加了土地的经济产出；河流水面、滩涂等未利用地，通过承包、租赁发挥其未利用地的经济潜力；经营户利用疏林下的空隙种植蔬菜、布置娱乐设施，也使土地经济收益显著增加。
（3）复杂性。“农家乐”用地类型众多，包括水田、果园、茶园、林地、坑塘水面及农村宅基地等。考虑不同类型用地本身的特点，发挥其优势，也是“农家乐”发展中需要考虑的一个复杂而重要的问题。虽然我国法律规定一切土地都归国家和集体所有，但是“农家乐”用地仍旧涉及种种复杂的土地治理体制，对不同的土地利用类型进行不同的土地用途管制。
2、“农家乐”用地的空间形态分布
安吉县“农家乐”经营个体用地的空间形态有点状和块状两种。采取何种布局形态与地理条件、投资规模及土地治理制度等有关。点状的空间形态是指除了主体接待设施以外，基本上没有附属的户外休闲娱乐设施，目前安吉“农家乐”经营户的75%左右以这种形态分布。它们坐落在景区旁边，依赖得天独厚的自然环境，本身除了餐饮、住宿和休闲（局限于麻将、卡拉OK等），没有其他户外娱乐设施或项目。例如大汉七十二峰旅游区（石岭）旁边的小家农家，竹博园旁边的竹博园新亚农家乐，灵峰胜景区旁边的青青果园山庄等。块状的空间形态是指除主体接待设施以外，周围还有小范围的景观休闲用地和户外休闲娱乐设施。除了优越的地理位置和优雅的环境，经营户本身自有或租赁来的水库、菜地及农地等可供游客进行垂钓、乘竹排和摸鱼虾等户外娱乐休闲活动。如报福景溪野趣农庄、狮子山庄和七十二峰山景园农家等。
3、土地利用类型结构分析与收益变化
“农家乐”的用地结构通常包括三部分，第一部分是主体的接待设施，包括接待厅、餐厅、住房和室内的休闲娱乐场地，这一部分属于建造用地类别，是已办理土地占用相关手续的永久性用地；第二部分是经营户在主体接待设施旁搭建的辅助用房和周边的停车场、前坪、园林化构筑物等。这一部分一般属于园地和林地，为利用地类别，未全部办理土地占用的相关手续。第三部分是作为“农家乐”背景而存在的林地、园地和湖泊水面，这一部分主要由经营户自有或租用或本身属于未利用地，而且一般没有基建投入。
从2009年“农家乐”悄然兴起以来，安吉县的一些土地的用地性质就发生了变化，由单纯的农村居住用地、农村宅基地发展成一种复合型的土地利用类型，一些农地、林地也具备了两个产业（农业和旅游产业）的特性。这些变化给安吉县带来的影响是多方面的，促进了农民的就地就近就业，增加了农民收入。以安吉发展“农家乐”最早的大溪村为例，据地税部门数据反映，2009年大溪村农家乐税收14万多元；2009年为80多万元，翻了二番多；2009年税收达90多万；2009年大溪村每家农户靠农家乐年收入最少的也达到了17至18万元。安吉县农民的就业结构也由原来传统的农业生产结构向农商结合的模式转化。
4、土地利用存在的问题
（1）避开审批，违法占地。“农家乐”为农民增收开辟了一条新的途径，在利益的驱使下，一些业主在向农村集体经济组织租赁、承包和村民合作联营的方式取得土地后，擅自改变土地用途，硬化地面，建造永久性的建筑物，虚报、瞒报实际的经营内容，借开发“农家乐”之名，行房地产项目之实。例如“安吉鹤鹿生态观光园”拟建30幢联体河景小别墅，并配备600平方米的竹园，价格为7.5万元起，使用期也为30年，但没有产权证，是为变异的农庄。除了私家农庄，缩小版的农家乐公寓也渐露头角。这些行为既破坏了耕地，又扰乱了土地市场。
（2）用地需求扩张与耕地保护相矛盾。土地资源日益紧缺已成为制约各地发展的瓶颈。近年来安吉生态旅游开发加快，以生态旅游为龙头的第三产业得到迅猛发展，这一朝阳产业已成为安吉县经济发展的一个新的亮点，但是风景旅游开发、会展业开发及“农家乐”的发展都对用地指标需求较大。土地要素的稀缺在一定程度上限制了农家乐经营规模的扩大。
（3）发展区域单向集中，资源依赖程度高。安吉县域丘陵山地占60%以上，地势呈三面环山，中间凹陷（西苕溪河谷平原）的“畚箕形”盆地特征，是一个非凡的地理区域。安吉县的土地利用类型齐全，各类用地面积由大到小依次为：林地>耕地>草地>园地>水域>工矿居民>交通>未利用地。“农家乐”的开发位置主要依附于旅游景点或依山旁水，如大汉七十二峰周边的农家乐就不下十家。发展区域单向集聚，西南山区呈持续扩张态势，中部丘陵和北部土斗区几乎还是空白。由于青山绿水的支撑，缺乏开发新产品的动力，“农家乐”产品大多局限于餐饮和住宿。参与性、体验性项目不多，反应农村乡土文化的节事、风俗展现的较少。
三、基本对策
1、重视土地利用规划，调解各规划之间关系
避免盲目、无序的发展“农家乐”，保持与区域范围内的社会发展总体规划、土地利用规划、农林业发展规划及城乡建造规划相衔接。对“农家乐”的发展还要进行堵疏结合，特色引导。
2、集约土地利用，完善土地治理政策
土地集约利用体现在土地投入的强度，土地利用的深度、精细程度、效益以及合理的布局和产品体系上。在现在和可预见的未来条件下，满足“农家乐”用地的完整功能，适度的发展规模，在取得最大规模效益的基础上，增加存量土地的利用，优化结构，不断地提高土地利用效率。完善土地治理制度，在不破坏农用地耕作层和种植条件等的前提下，明确界定“农家乐”用地的规定。
3、升级旅游产品，保护生态环境
加强高级“农家乐”旅游产品的规划设计，细分市场，针对不同的目标市场开发不同的旅游产品，提供不同的旅游活动和旅游体验，展现人文资源，对乡村文化内涵进行深层次挖掘，加强游客与当地居民的互动性。保护“农家乐”旅游地的生态环境和人文环境，重视生态容量的运用。
【参考文献】
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