乡村产业发展存在问题及建议范例6篇

乡村产业发展存在问题及建议

乡村产业发展存在问题及建议范文1

根据省委、市委、县委的统一部署,从2月24号动员部署开始,我们用了整整三个月的时间,在全乡上下深入开展了“改革创新、奋发有为”大讨论。今天召开这次会议,就是要认真贯彻省、市、县部署要求,对大讨论开展情况进行交流总结,对巩固提升大讨论成果作进一步部署安排。下面,我讲三点意见:

一、深刻把握大讨论重大意义,扎实推进各项任务落实

省委在全省部署开展“改革创新、奋发有为”大讨论,是推动全省新时代改革开放再出发的重大举措和生动实践,具有十分重大的战略意义和实践意义。省委骆书记将其总结为,“既是一场大学习、大觉醒,又是一场大实践、大变革”。市委孙书记深刻指出,“大讨论要在上党大地汇聚起追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量”。乡党委高度重视大讨论工作,站在讲政治、谋振兴的高度,将其当作推动富民强乡的一次重大机遇,认真谋划、深入发动、扎实推进,按时间高标准高质量完成了各项任务。总体上看,达到了预期目标,牵引全年工作实现了良好开局。

(一)抓好规定动作落实,推进讨论深入开展

1、全面动员部署、认真组织讨论。于2月24日召开全乡“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议,乡党委书记闫鹏云主持并作动员讲话,乡全体干部、21个行政村支部书记和组宣委员、4个机关企业事业支部书记参会。会上讲解了乡党委实施方案,强调了大讨论十二个环节工作,发放了征求意见表,对大讨论工作进行了全面动员部署。于3月9日召开乡村干部大会,再次针对大讨论各环节工作进行安排,督促推进落实。制定出全乡大讨论专题学习日程安排,组织各支部自2月24日开始每周至少1次深入开展学习和讨论,围绕学习三个重要讲话开展专题讨论,乡领导班子成员及全体乡干部参加讨论。围绕学习在庆祝改革开放40周年大会上讲话和视察山西重要讲话精神开展专题讨论,乡领导班子成员及全体乡干部参加讨论。通过讨论进一步统一了思想,凝聚了共识,汇聚起班子成员改革创新、建设美丽xx的决心和信心。

2、广泛征求意见、深入开展批评。在召开动员会、组织集中学习的基础上,专门印发“我为改革创新”建言献策“金点子”征集表和“六个破除”征求意见表,广泛征求全乡干部群众关于全县、全乡改革发展方面的意见建议,同时组织召开“我为改革创新做什么”大家谈活动,面对面征求贫困村第一书记、驻村工作队长、乡机关干部、村干部、群众代表意见建议。经认真梳理,征集到发展方面意见21条,对乡党委、政府班子的意见建议23条,对班子成员主要意见建议3至4条。乡党委于3月8日召开了领导班子专题民主生活会,县政府常务副县长郗淑芳,县纪委闫爱民、史小兵,组织部冯云鹏、石尧鑫到会指导。3月中下旬,乡党委派出包村干部深入到各支部指导召开专题组织生活会,紧紧围绕主题,围绕“改革创新、奋发有为”大讨论,本着严肃认真、实事求是、民主团结的态度,党员干部开展了深刻的批评与自我批评,会议达到了预期效果。

3、深入对标一流、表彰宣传典型。于4月12日召开“xx乡党委对标一流述职评议大会”,专题听取各村支部书记履职情况述职。会上,各村支部书记进行了述职,王泉村支部书记、走马岭村村委主任作了先进典型事迹报告,川沟村村委主任作了“我为改革创新做什么”发言,班子成员分别进行了点评,对各村支部书记进行了民主测评。各支部均组织召开“两委”干部及村民代表会议进行了对标一流述职评议。于3月16日召开先进事迹报告会,各村支部书记、村委主任参会,集体观看全省先进典型报告会。同时召开“xx乡党委先进典型事迹报告会”,王泉村支部书记、走马岭村村委主任作了先进典型事迹报告。

4、全面招商引资、推进进村服务。引进运城市盐湖区鑫中晟槐米种植专业合作社,在我乡全面推广种植米槐经济林,签订订单收购合同,发展特色产业。引进河北省安国市茗州中药材种植开发有限公司,在我乡推广种植中药材,签订订单收购合同。4月份各村下派干部与所联系村进行了对接,深入村围绕大讨论、产业发展、森林防火、三个专项行动、脱贫攻坚等开展服务,进村服务工作组已入户880户,宣传党的农村政策60场,召开村支部村委座谈会 42余次,梳理农村存在的问题42个,提出农业结构调整和产业发展建议20条,帮助解决实际困难18件,解调矛盾纠纷16起。

(二)创新自选动作推进,破解重点难点问题

1、创新护林防火机制。结合严峻的防火形势和xx实际,新增护林防火制度改革创新,组织召开专题讨论会,出台印发《关于进一步加强森林防火工作的实施意见》(沁牛政发[2019]17号),重新制定了应急预案和奖惩制度,安装了山头360度监,创新值班报警处置机制、火警首报奖励制度、火场清理报告制度、防火工作奖惩机制等。

2、创新产业发展机制。针对顶层规划设计不到位、群众发展产业的积极性不高、产业化组织模式陈旧等突出问题,乡党委借鉴农业产业化先进经验,接连出台主导产业发展办法和奖补办法,进一步动员农户发展米槐、苹果等短平快等特色经济产业,逐年扩大种植规模,同时指导各村成立集体经济合作组织,建立与农户的利益联结保障机制,共同推进特色产业大发展。

(三)全力整改存在问题,巩固提升讨论成果

1、制定清单落实责任。专题研究制定大讨论查摆问题、整改举措及责任的清单和对标一流下一步打算清单。查摆问题、整改举措及责任的清单围绕攻坚克难、敢于担当、创新落实的压力传导不够等23个问题,制定切实可行的整改举措,并明确整改责任人和整改进度。对标一流下一步打算清单从基层党建、三基建设等六个重点方面,找准目标,对标先进,制定出详细的推进举措,明确责任人和时间节点。

2、针对问题建章立制。针对护林防火工作中的突出问题,制定了《关于进一步落实森林防火工作责任制的通知》和《森林防火应急预案》,建立《值班报警处置制度》、《火警首报奖励制度》、《火场清理报告制度》、《防火工作奖惩机制》等。针对产业发展中的突出问题,制定《xx乡产业发展奖补机制》等。针对村务监督委员会发挥作用不好现状,制定《村务监督委员会规范管理制度》;针对村级党务工作软弱问题,制定《村级组织委员管理办法》;针对机关管理松散现状,制定上下班、值班、报备等日常12项管理等。

二、围绕发展大力革故鼎新,形成改革创新强劲态势

这次大讨论,既解决思想观念问题,又解决工作实际问题,既解决体制机制问题,又解决内生动力问题。正如骆惠宁书记所讲,“其重大意义不仅在当下,而且必将随着时间的推移愈益显现出来”。可以说,通过这次大讨论,广大党员干部群众陈旧的思维模式在逐渐打破,固化的工作方式明显改变,求新思变的动能在不断集聚。具体体现在以下几个方面。

1、工作水平再提升。通过大讨论进一步统一了思想,凝聚了共识。乡村干部坚持领导带头、问题导向、对标一流、从严从实、环环紧扣,实现了大讨论良好开局,全乡广大党员干部正经历着深刻的思想洗礼,大讨论牵引全年工作良好开局的效果正在彰显。集中表现为学习研讨夯实改革思想,先进典型报告掀起比学热潮,述职评议立起一流标杆,民主生活会体现自我革命精神,各项事业发展增强了动力活力。

2、产业发展再推动。对标河北安国县、运城市盐湖区产业发展经验,全面推进了产业结构调整,指导各村围绕贫困户脱贫巩固、村级集体发展壮大等发展好主导富民产业。按照“一乡一业、一片一品”思路,大力调整产业结构,规划好经济林、中药材、特色养殖等绿色农业发展路径;动员发展种植梅杏500亩、核桃2000亩、苹果600亩、米槐1000亩、中药材2000亩;培育壮大了桃园、走马岭等农产品品牌,搭建起了农产品销售平台,推动绿色兴农、质量兴农。

3、乡村旅游再发展。对标汾阳市贾家庄村,大力开发走马岭地道及周边旅游及教育资源,引导全乡全力发展乡村旅游产业。以走马岭地道旅游为中心,开发周边及全乡旅游资源,打造集地道、登山、漂流、采摘、垂钓和爱国主义、革命传统教育为主的红色休闲乡村旅游品牌,5月完成旅游接待中心装修并对外营业,7月举办采摘节,初步建成了“全域旅游最佳目的地”。

三、保持对标一流奋斗姿态,延续拓展好大讨论成果

省委骆书记深刻指出,大讨论是一场正在进行的革命、没有结束的革命、永远在路上的革命。在取得明显成效的同时,我们要清醒认识到,大讨论取得的成效仅仅是阶段性的,自我革命尚未成功,全乡上下仍需奋发。

一是要在深化理论学习上下功夫。充分用好“学习强国”平台、支部“三会一课”等载体,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习中央省市县乡决策部署,把上级的要求搞清楚,把外地的经验启示弄明白,不断开辟学用结合新境界,把学习的革命进行到底。

二是要在持续解决问题上下功夫。要继续围绕在“六个破除、六个着力、六个坚持”方面查找到的问题,落实整改责任,明确整改时限,全面解决存在的各类问题。支部主要负责同志要扛起解决问题的政治责任,亲自抓、亲自上,直到问题解决,让广大干部群众真实感受到大讨论的成效。

三是要在全面总结提升上下功夫。当前大讨论取得了很多成果,但有的新思路还需要进一步归纳,有的新想法还需要进一步梳理,要进一步全面查找差距不足,有效解决工作中存在的困难和问题,补齐发展中的短板和弱项。根据省委安排,要将此项工作延长至六月底,和即将开始的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合,以典型引路开篇。

乡村产业发展存在问题及建议范文2

【关键词】乡村人居环境;吉林省西部

乡村人居环境是人类在乡村这样一个大的地理系统背景下,进行着居住、耕作、交通、文化、教育、卫生、娱乐等活动,在利用自然、改造自然的过程中创造的环境。乡村人居环境是人类聚居环境的重要组成部分,其建设对于整个社会人居环境的发展起着非常重要的作用。保护乡村生态环境不仅是乡村人居环境建设的前提,也是改善投资环境,加快经济社会发展,提高生活质量的载体。因此,建设时应在利用原生环境的基础上进一步规划配套基础设施和公共服务设施,形成良好的人居环境,提升乡村综合功能和发展能力。本文将以吉林省西部乡村人居环境为背景,结合其具体情况分析现状及存在问题并提出合理性建议,为推动吉林省乡村人居环境建设提供科学依据和理论参考。

一、吉林省西部乡村人居环境现状

吉林省西部平原地区(43°53′—46°18′N,121°38′—126°17′E)位于松嫩平原西端,包括白城、松原、四平三个地区,面积487.76km2,占吉林省总面积的25.4%。该区年日照时数2 800-3000h,年总辐射510-520KJ/cm2,年平均降雨量400-500mm,年平均蒸发量为1500-1900mm,平均相对湿度60%-65%,属北方生态环境脆弱带的一部分。

(一)农业资源较好,农业生产处于重要地位

吉林省是农业大省,西部地区农业生产方式较粗放,产业结构中第一产业占绝对优势,国内生产总值构成中,第一产业比重达43.9%,高于吉林省27.6%的平均水平。相比之下,第二产业的产值仅占总值的32.9%,低于全省38.3%的平均水平。第三产业的产值只占总产值的23.2%,低于吉林省34.1%的平均水平。

(二)乡村居民经济收入、文化生活水平提高

近年来,吉林省西部农民收入主要源自种植业,虽逐年提高,但仍低于全国和全省的平均水平。收入来源的单一成为制约农民增收的主要因素。现阶段,常住农户的消费方式仍以吃穿、教育、建房为主。目前西部的大安市、镇费县、通榆县仍为部级贫困县,长岭县、乾安县为省级贫困县。在当下,如何提高农民收入、扩大农民收入来源是我省建设社会主义新农村面临的问题。

(三)乡村基础设施投入加大、居住条件有所改善

生产发展、生活宽裕是吉林省近年来新农村人居环境建设取得显著成就的标志,主要表现在基础设施建设的不断完备和乡村居住环境的改善。实施了乡间道路、电话、有线电视及自来水的“村村通”工程,通电、通电话,通汽车率为 99.9%,通自来水率为 90%,有线电视的普及率达到 95%。同时,其他基础设施的建设也取得了成效,如网络、燃气、太阳能及休闲锻炼设施的普及都在 10%-42%之间,村庄道路硬化率达 70%,居住条件得到了很大改善。

(四)公共基础服务设施仍较滞后

政府对乡村建设投入不足,乡村经济落后,居民点分散,农民收入增长缓慢,基础设施建设工程量大、成本高,建设水平低。虽乡村和农业的发展得到了重视,但是历史欠账太多,无法从根本上缓解乡村基础设施建设滞后的局面。据实地调查,2011年,吉林省西部农户使用自来水比重24.3%,使用清洁能源农户5.1%,使用卫生水厕的农户只有2%,仅有 18.2%的村饮用水经过集中净化处理,12.3%的村实施垃圾集中处理。文化、体育、卫生配套设施缺乏,拥有文化书屋的村只有19%。基础设施长期得不到改善,无法满足农民需求。

(五)社会保障制度日趋完善

健全的社会保障制度是建设社会主义新农村的内在要求,吉林省政府开始推广施行适用于乡村的新型养老保险、义务教育和医疗保险。其中,义务教育和医疗保险制度落实的最有成效。

(六)生态条件恶化,环境污染亟需控制

过度采伐、毁林开荒导致森林和草原面积减少;落后的耕作方式导致水土流失加剧,土壤肥力下降。西部地区草原“三化”现象严重,原有的乡村生态条件严重恶化。乡村环境污染主要是:一、农药、化肥、地膜等农用化学物品的不合理使用,造成水资源、耕地的污染;二、乡村生活垃圾、畜禽粪便、秸秆等农业废弃物的产生,废弃物直接排放到乡村住区环境造成极大污染;三、乡村工业无序发展,将原来集中于城市的“三废”污染源带到乡村,扩散成交叉性大面积污染。

二、吉林省西部乡村人居环境改善建议

通过对吉林省西部乡村人居环境的初步认识,乡村整治工作应积极稳妥、规范有序地推进,防止一哄而起,盲目攀比,搞政绩工程; 防止不从实际出发,大拆大建,超越农民承受能力和实际需要; 防止急于求成,急功近利,不尊重农民意愿,侵害农民利益,要保持好不可再生资源。在此提出以下建议:

(一)发展乡村经济,建设生态农业

乡村发展建设是建立在乡村经济基础上的。乡村产业发展不健全必然经济落后,农民收入狭隘,发展建设也必然滞后。吉林省乡村和农业经济发展慢,农民收入增长缓慢,一个重要原因是城乡分割、工农分离,农业链条短、农产品附加值低。因此,要促进农业产业化的发展,应当充分发挥龙头企业的优势,通过产业带动、村企互动、投资推动、科技驱动、服务拉动、外向牵动等不同方式积极支持农业生产,参与乡村建设,促进农民增收。

(二)拓宽资金来源,加大扶持力度

加大政府的政策引导,拓宽融资渠道。政府应从财政计划上确保乡村事业费足额到位,各级政府应大幅度增加支农支出,切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,建立农村建设投入稳定增长机制,积极调整财政支出结构、固定资产投资结构,尽快形成农村建设稳定的资金来源。

(三)强化环境意识,调动农民参与

农民是生活在乡村环境中的主体,也是乡村环境的主要缔造者。因此,改善农村人居环境,必须调动农民的积极性,仅靠农民外的其他人,乡村人居环境的改善很难得到保持。

(四)城乡协调发展,优化乡村环境

乡村人居环境落后,整体面貌脏乱差,是国家贫困和乡村基本民生问题的反映,也是城乡差距在生存环境和生活质量上的集中体现。改善乡村人居环境,仅靠乡村资源和农民力量是极为困难的,必须建立起城乡协调发展、城市支持乡村的制度。首先,建立起改善乡村人居环境的财政制度,解决资金渠道问题。其次,正确处理城市、镇和村庄三者之间的发展关系,将改善乡村人居环境放在推进城乡统筹发展中推动。

三、结语

总之,近年来虽吉林省对乡村建设投入加大,却仍存在诸多问题。乡村的建设旨在努力营造一个舒适、温馨、具有凝聚力的社区,提供体育健身设施、休息场地等公共活动场所,从而促进居民间的相互交往活动活动,同时满足农民的精神文化需求,为农户提供一个良好的人居环境。注重乡村人居环境各方面的改善,体现地域文化特色,营造一个适居、舒适和温馨的居住环境。

参考文献:

[1]赵子枫.乡村人居环境建设的构想[J].生态经济,2001(5):50-53.

[2]邵喜武,郭庆海.吉林省新农村建设的基础制约因素及路径选择.吉林农业大学学报,2007,29(1):113-118.

乡村产业发展存在问题及建议范文3

一、领导高度重视,乡村全体动员。**党委政府高度重视创建文明城市工作,多次召开专题调度会安排部署。书记和乡长多次带领乡创城办、乡纪委工作人员逐村、逐路督导检查工作进展情况,发现问题,马上提出整改意见,调度村和相关部门落实。对市、区督导过程中发现的问题,现场办公,制定方案,全部按期整改完成。近期,乡、村两级工作人员300余人全部投入到创城工作中,明确责任,包村包路段,对照目标要求,逐街巷逐点位完善各项工作。

二、改善环境卫生,加强城市管理。以“三创四建”为重点,以乡村振兴示范片区为纽带,我乡把各村公路、河道、连村路沿线、村庄周边、房前屋后作为整治重点区域,对城乡结合部、重点场所等部位开展清理整治工作,狠抓落实。工作开展以来,共清理垃圾11000余方,粉刷墙面3万余平,张贴公益广告2000余块。集中治理了天威西路王七店路段的占道经营、张贴非法广告,商铺店面环境卫生差情况得到了很大改善,对王七店临街和可视范围内的墙面全部进行了粉刷。针对难点问题富泽路进行大力整改,安排专人负责巡查,实行错峰执法,长效管理,防止反弹。综合执法中队联合建南街道办事处治理富昌路、联合颉庄乡治理天威西路,通过联合行动,主要道路乱停乱放和占道经营情况显著改善。按照区领导指示精神,拆除苑七里店村违建14处300余平米,有效改善了村容村貌。

三、完善文化服务,打造精品村庄。乡综合文化站和17个村(社区)综合文化服务中心全部建设完成,按要求设立五室,完善活动记录和各项工作制度,村内公益广告进行统一设计后全部安装完毕,明确专人负责文化服务中心管理,丰富广大村民的精神文化生活。乡综合文化站设在小汲店村,将小汲店村委会和临街墙面全部重新粉刷,对村委会内外墙进行彩绘,增加西堤路至小汲店桥临街公益广告,打造出了一批精品村庄。

四、走访辖区企业,深入了解帮扶。

由乡科级领导带队,走访了辖区176家企业。与企业负责人面对面交流,了解企业复产复工情况,生产经营现状以及企业发展历程和发展规划,着重了解企业发展中存在的困难,认真倾听了企业诉求和意见建议。建立了企业台账,详细记录企业面临的问题,研究制定帮扶方案,并定期回访。

五、加强宣传教育,营造良好氛围。

通过发放倡议书、微信工作群、各村大喇叭等开展宣传动员工作,让群众及时了解“三创四建”工作的重大意义。各村开展了“我践行、我奉献”活动,召集党员和村民代表,讲解创城内容,普及文明行为规范,倡议党员和村民代表积极引导群众参与创城工作。组织党员和村民代表发放创建文明城区宣传页、调查问卷,开展爱国卫生运动,清理积存垃圾、清理小广告,保持街道和院落干净卫生。充分调动村民广泛参与创城工作的积极性、主动性和创造性,形成工作合力,真正使群众的环保意识内化于心外化于行,为“三创四建”活动顺利开展打下坚实的基础。

六、存在问题和下一步工作计划

乡村产业发展存在问题及建议范文4

关键词:农村税费改革;艰巨性;后续问题;完善对策

中图分类号:F812.42 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2009)05-0088-02

经过几年艰苦的努力,农村税费改革的主体工作已经完成,按照中央的有关要求,至2006年底,我国所有省市区都免征农业税,全国农民告别了上缴“皇粮国税”的历史,农村税费改革取得了阶段性的明显成效。但农村税费改革只是破了新的历史时期农村改革的题,更艰难的改革还在后头。农村税费改革的成功与否,将取决于一系列配套性的改革。如果与农村税费改革相关的许多方面仍沿袭旧的体制,那么,要么农村税费改革难以为继,加重农民负担现象反弹;要么在正常体制之外又会出现新问题,使税费改革本身的成效大打折扣。所以,应当在重视农村税费改革的同时,将与之相配套的一系列改革提上议事日程,以税费改革作为突破口,系统地对农村各项经济体制、社会体制进行改革,这样不仅会使税费改革真正取得成效。而且将同时建立起符合现代社会要求的新农村经济和社会体制。说到底,作为一项涉及各方利益的重大的税费体制改革,必然会凸显其艰巨性,存在的问题和需探索的问题。如何深化农村税费改革,做好后续工作和制定完善对策都是亟待研究和解决的新课题。

一、深化农村税费改革的艰巨性

在充分肯定改革成绩的同时,我们也清醒地看到,继续深化农村税费改革,巩固和扩大改革成果的任务还十分艰巨。农业生产资料价格上涨过快,粮食价格不稳定,农村乱收费现象依然存在,农民负担反弹的隐患远未消除,与建立农民增收减负长效机制的要求还不适应;乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制等相关改革不到位,农村金融体系不健全,农村资金外流、农民贷款难的问题比较突出,制约农村发展的体制还未消除,与发展社会主义市场经济的要求还不适应:农村基础设施建设滞后,社会事业发展投入不足,一些地方上学难、看病难、饮水难、行路难、用电难的问题比较突出,城乡区域发展不平衡,与统筹城乡发展、全面建设小康社会的要求还不适应;乡村债务问题日益凸显,缺乏有效的解决办法,一些乡镇不顾自身条件招商引资,举债建设,新老债务交织,影响了农村的稳定发展,与树立和落实科学发展观、构建和谐社会的要求还不适应;农村科学文化和精神文明建设还比较薄弱,农民整体素质不高,基层干部工作方法陈旧,与新形势下农村政治文明、精神文明和民主法制建设的要求还不适应。取消农业税,并不意味着农村税费改革试点工作的结束,深化改革面临的任务还相当繁重,改革的最终目标还远未实现。农村税费改革进入了重要的转折时期和全面攻坚阶段,我们一定要从全局和战略高度把握,充分认识这场改革的长期性、艰巨性和复杂性,进一步解放思想,振奋精神,坚定信心,大胆实践,加快农村改革和发展步伐。

二、农村税费改革过程中存在的问题

虽然农村税费改革的前期过程看上去进展顺利,运行平稳,但是由于该项改革政策性强、涉及面广且处于试点阶段,就使得在实施的过程中也出现了一些需要重视和亟待解决的问题,总结起来突出表现在以下几个方面:

(一)部分乡(镇)村在征收环节上与政策要求存在差距。主要表现在“一事一议”难以操作或操作不规范,可能造成以少数人的决定来代替村民的意愿的严重后果;少数干部对政策理解不透,工作方法过于简单,解决的都是些皮毛问题,不能真正解决问题。

(二)人地税费负担不均,差异较大。由于这次税改主要是以土地为计税的主要载体,于是,出现了人少地多的地区人均负担重,减负幅度小;人多地少的区域人均负担轻,减负幅度大;村与村、组与组之间计税常产生人均土地不同的问题,导致人均负担差异扩大,造成新的税赋不均。

(三)农业税计税价格高于现行粮食实际价格。税费改革实施方案确定了农业税、农业税附加及农业特产税的税率,而农业产值的大小,粮食价格是一个重要因素。各地确定的粮价其依据是国家的粮食保护价。

(四)乡村原有债务难以消化。调查发现乡村两级普遍欠债,同时为保运转可能发生新债。由于乡镇欠信用社贷款,税收中应返还给乡镇的税费,拨到信用社,乡镇拿不到,使乡镇财政雪上加霜。

(五)税费改革的配套措施、法规不完善。乡镇机构改革,精简人员,中小学布局调整等减轻乡镇财政负担的改革举措,还未形成较为完善的方案,实施起来也有较大难度;少数不愿纳税的农户,只能依靠单一行政手段,缺乏与之相配套的法律手段。

(六)公益事业难以开展。一是逐步取消“两工”,农田水利建设、修路等公益事业难以开展;二是由于认识差异、公益事业受益程度不同,村民难以达成一致意见,且经费筹措难,“一事一议”实施难度大。

(七)农民负担表现在实物形式上,下降幅度不大。农民负担以货币形式表现时,均有不同程度下降。但由于粮食价格持续低迷,其上缴税费的货币需要卖更多的粮食。在许多地方,乡村机构臃肿,乡村组织的搭车收费和乱收费对于增加农民负担起到了推波助澜的作用,在这种情况下,依靠这些基层政府或部门来监督农民负担其作用是很有限的。

三、免征农业税后需探索的若干问题

(一)乡镇政府职能转变的问题

在免征农业税的新形势下,传统的依靠行政命令的事务管理型乡镇政府已不能适应社会经济发展的需要。乡镇职能的转变必须定位在落实农民所想、所盼的服务型政府上来,定位在竭尽全力引导农民实现致富这个最强烈的愿望上来,乡镇政府只有改革传统的工作方式,向服务型政府转变,才能真正履行自己的职能。

(二)农村公益事业发展问题

构建城乡统一的公共财政体系,使财政逐步成为农村公益事业发展的投入主体;规范“一事一议”筹资筹劳制度,农民合理承担发展农村公益事业所需的部分费用;加快县乡综合配套改革步伐,大力培育农村公益事业发展主体;建立发展农村公益事业多渠道资金投入机制,捆绑集中使用各种资金;改革农村公益事业投资体制,积极鼓励社会资本参与农村公共产品的供给。

(三)村级债务化解问题

严禁超越农民的经济承受能力搞突击清欠,杜绝加重农民负担或变相加重负担的行为,严格禁止擅自立项筹资还债,不得收回农民承包地抵债,同时,要切实强化村级收费的管理。

(四)农村土地二轮延包完善的问题

在完善农村土地二轮延包这一问题上,最基本的要做到

“四个坚持”,即坚持依法依规按政策办事、坚持“大稳定小调整”、坚持民主协商、坚持用改革和发展的办法解决改革和发展中出现的问题。

四、完善农村税费改革的对策

(一)进一步加大宣传力度。针对部分基层干部对税费改革的精神不够熟悉,领会不深的问题,要积极组织他们再学习、再宣传,使之排除畏难情绪,树立信心;对农民的宣传工作,既要宣传保护农民的利益,又要宣传农民应尽的义务,引导他们正确处理好权利和义务的关系,增强农民的自觉纳税意识。

(二)正确处理好“一事一议”问题,以利于发展村级公益事业。笔者认为,“一事一议”是加强村级民主建设,减轻农民负担的重大举措,操作质量在于村级干部的民主意识程度及把握政策的准确度。建议进一步加强村级干部的思想政治工作,关心他们的生活,增强他们的工作积极性和主动性,使他们能真正把党的政策落实到村民中去,“一事一议”就能得以很好地贯彻。

(三)加快农村产业结构的调整。由于目前我国农村基本上是以原始的农业耕作方式为主,加之农产品的需求价格弹性较小,往往是粮食丰产而农民并不丰收。因此,加快农业产业结构的调整,大力发展非农产业,是增加农民收入解决农村过剩劳动力的有效途径,是把我国从农业大国向农业强国转变的根本所在。

(四)加大对县乡转移支付力度。对由于实行税费改革而减少的乡镇财政收入,调整教育布局新建校舍增加的支出等费用,应考虑给予一定补助。要加大对村级组织的支付,税改后村级收入下降幅度较大,有的“两委”人员的生活补助拿不到,村级组织的正常运转受到很大影响。

(五)妥善处理好乡村债务。对乡村欠银行信用社用于乡村建设的款项挂账停息,能减的按政策减免。原三提五统尾欠问题,建议出台清欠及收支管理办法,以便基层操作。

(六)切实缓解税费负担不均的矛盾。建议可采取“总量控制,乡内平衡”的办法。因建设需要占用的耕地,该核减而未核减的,应尽快核减。

乡村产业发展存在问题及建议范文5

当前正处于旅游旺季,大家都很忙,在十分繁忙的情况下,我们见缝拖针,召开这样的会议,也是当务之急。因为江苏的乡村旅游已经发展到了一定的层次,产品转型升级,全面提高品质,是我们江苏乡村旅游迫切需要面对和解决的问题。

下面就有关问题我再补充说明三点意见:

一、关于这次会议精神的贯彻落实问题。

这次会议是面临我省乡村旅游转型升级的关键时候召开的一次重要会议。刚才周局长作了一个非常好的报告,他在讲话中,对全省的乡村旅游,从改变现有状况,不断提升层次;顺应时代潮流,提高生活品质;解决“三农”问题,促进农民增收;推动市场复苏,实现旅游振兴等四个方面阐述了推动乡村旅游建设和全面提档升级的重要性和紧迫性。尤其是对下一步全省乡村旅游如何上台阶、上层次,全面提档升级,促进升级转型,不断推进乡村旅游发展,提出了七点具体意见,讲得非常好,指导性、针对性都很强,具有很实际的指导作用,对我省乡村旅游今后一个阶段的发展具有很强的指导意义。周局长的讲话精神,是我省今后一段时期内乡村旅游工作的具体指导性意见。对周局长的讲话精神,请同志们回去后及时向各地方的领导同志汇报,并结合当地的具体实际认真贯彻落实。同时也希望同志们回去后能尽快召开各地的相关会议,一方面贯彻这次会议的精神,特别是周局长的讲话精神;另一方面研究并提出推进当地乡村旅游发展、全面提档升级的指导意见。建议同志们在向各地领导汇报的同时,应尽快取得政府在资金与政策上的支持,推进乡村旅游上台阶、上层次、上水平,全面提档升级。历史和实践充分证明,政府主导必不可少,没有政府的组织领导,单纯靠市场自然发展,靠农民自发行为,乡村旅游很难有大的作为,这一点很重要,对此,我们一定要形成共识。目前,在旅游行业的具体抓手中,最能迎合和牵动党委政府的抓手就是“创优”“创强”和乡村旅游,因为乡村旅游与建设社会主义新农村紧密相联。

二、关于我省乡村旅游全面提档升级的问题。

这个问题是在经过对我省乡村旅游发展的过程、现状、基础、总体水平、在全国所处的位次、市场需求和发展规律等客观全面的分析、研究、判断,并广泛深入地听取社会各方面的意见的基础上而提出来的。

经过近十年的发展,尤其是近五年的发展,我省乡村旅游产品不仅在“量”上有了突飞猛进的发展,而且在“质”上也有了重点突破。目前,全省各种形态的乡村旅游点1700多家,其中全国农业旅游示范点124家,年接待量已突破四千万人次。本世纪以来,特别是04年全国创建农业旅游示范点工作会议以来,在省委省政府和各级党委政府的领导下,全省乡村旅游蓬勃发展,如火如荼,方兴未艾。建一处景点,保一片生态,富一方百姓。2004年以来,省政府已连续两次召开全省乡村旅游工作会议,省旅游局先后四次召开现场会和观摩会。全省各地各级旅游部门为发展乡村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌现出了蒋巷村、旺山村、鸿山生态园、吴楚农耕文化园、傅家边生态园、翠谷庄园、大石山休闲农庄、世外桃源、星期九农庄、沭阳苏北花卉园,以及当时的江心洲农业旅游示范点等一大批在江苏,乃至在华东地区,甚至在全国有较高知名度、认知度与美誉度的乡村旅游产品。江苏乡村旅游已经成为我省旅游产业中的新亮点和新的增长极。

国家旅游局领导曾多次赞扬江苏的乡村旅游工作,国家旅游局曾邀请全国政协常委视察团专程视察江苏省的乡村旅游工作,并向国务院提交视察报告,国务院将此报告批转给了江苏省委省政府。视察报告对江苏的乡村旅游产品,及乡村旅游在经济社会发展中所发挥的作用给予了高度评价。国家旅游局认为,江苏乡村旅游总体水平在全国处于领先地位,并且明确要求在新一轮乡村旅游发展中,江苏的乡村旅游产品在提档升级方面,在全国应率先突破,尽快打造一批精品,塑造一批品牌,在全国发挥引领和示范作用。省委省政府的领导也多次指示我们,江苏的乡村旅游现在不仅要注重量的发展,更要注重品质的提高。

应该看到,当前我省的乡村旅游产品,在数量繁荣的背后,还存在着质量不高、低档次、低水平重复,以及产品附加值不高、产业链不长等问题。已推出的众多产品中,有突破性、示范性的精品并不多,更多的产品在刚刚推出、密集推销的当时热闹一阵,过后就归于沉寂,具备可持续吸引力的产品所占比例并不是很高。

尽管江苏的乡村旅游产品还存在着众多方面的品质差异,乡村旅游发展还存在着众多不平衡性,但总体来说,我省乡村旅游发展已经达到了一定的层面,已经到了一个新的阶段。这次会议实际上是江苏乡村旅游发展与转型升级过程中承上启下的一次重要会议。

事实表明,消费者需要我们的乡村旅游转型升级,市场迫使我们的乡村旅游转型升级,江苏经济社会的发展程度要求我们的乡村旅游转型升级,我省乡村旅游的发展进程推动我们的乡村旅游转型升级,乡村旅游产品的内生力也需要突破传统产品的模式转型升级。客观形势要求我们必须打造乡村旅游精品和高端产品,比如像国外的庄园和乡村俱乐部等等。好的乡村旅游产品应该给人以山水画、田园诗、文化曲、梦幻情的感觉和意境。

促进我省乡村旅游转型升级,全面提升我省乡村旅游产品的品质,是我省乡村旅游今后一段时期的首要任务和迫切需要。如果说前一阶段我省乡村旅游发展的重点是注重“量”的扩张和规模效应,那么今后一个阶段的工作重点应该是注重“质”的提高和产品品味的提升,实现更加集约化、品质化、科学化的经营和管理。

多年来的实践表明,工作是基层做的,经验是基层创造的,成功的经验来自于基层。在新一轮的乡村旅游发展过程中,各地旅游部门要加强指导,并不断总结经验,摸索,实践,总结,创新,突破。对一些品质高,市场化程度高的产品,我们要重点关心、支持和培育。明年我们要在全省范围内开展创建“江苏十大乡村旅游精品”活动,树立典型,充分发挥典型的引领和示范作用。对一些富有潜力、可塑性大的产品,我们各级旅游部门要重点支持,省里的乡村旅游引导资金及乡村旅游点道路连接线资金,在照顾“面”的同时,将会有所侧重的进行调剂和倾斜。

三、关于乡村旅游规划和单体产品的策划问题。

规划更多的是区域性的,是政府层面的。而对单体产品而言,策划与创意更为重要。

对于一个地区或一定范围内的区域,必须坚持统筹规划,科学规划,高起点规划,以规划来统筹和协调本地区或本区域的乡村旅游发展,这是非常必要的。要不然就会乱套,就会一哄而上,产品就会出现更多的更为严重的雷同化和同质化现象。同一区域或近区域内,必须坚持乡村旅游的错位发展,必须努力打造各自产品的特色,否则就不会有生命力。

对单体乡村旅游产品,要精心策划和创意,一个好的创意或策划,对产品的市场认知度、美誉度、影响力、市场占有率,以及产品的品质、品味和生命力,是至关重要的。

乡村旅游产品,缘于乡村,高于乡村。乡村旅游,应该具备“乡”的特色,“村”的感觉,“旅”的便捷,“游”的功能。全面提档升级,并不是一味地去讲究设施的豪华,其核心与本质是要讲求产品的品质和品味,高品位谋划,高标准建设,高水平管理。

当前许多乡村旅游产品品质欠缺的原因之一,就是一些产品的规划或策划者们是以一种简化和僵化的模式来开发的,规划或策划理念既不来自对旅游市场的调查研究,也不来自对乡村生活和乡村文化的深切感受。而是在规划或策划之前就设立了套路,然后按照这些套路拼凑,甚至伪造资源,这就造成了许多乡村旅游产品的形式类形化、体验表面化、项目同一化。

西方国家的乡村旅游已经有一百二十年的历史,其中的一些经典产品经久不衰。走遍世界,留下最深印象的还是那些经典的乡村旅游产品,美不胜收,令人留连往返。富有经典品质品味的乡村旅游产品,不仅生命力顽强,而且在市场上能始终保持旺盛状态。这就是精美的策划与创意的成果。

在规划中应构建乡村旅游布局模式,产品开发一般应选择在城市近郊或风景名胜区的周边地带,把握区位优势,寻找自身依托。乡村旅游业态有它的特殊性,乡村旅游产品与其他旅游产品既有相同之处,也有区别。普通旅游产品注重的是游览性,而乡村旅游产品更多的是体现休闲、放松、参与和体验。要适应现代都市人日益渴望摆脱快节奏、繁杂、喧嚣、污染严重等都市环境的需求,为都市居民提供休闲游憩的“后花园”,借助于与现代城市截然迥异的田园、村落等,以观光、参与、休闲、体验等活动吸引都市居民来度假、休息,给市民提供短期休憩度假的旅游产品。

乡村旅游产品的客源市场主要是集中在城市,其半径距离在90公里左右,基本上在一小时城市圈内。乡村旅游产品的功能要求不一样,消费群体不同,所以它的品质品味要求也不一样。城市是乡村旅游的市场主体,江苏,尤其是苏南地区处于长三角的核心地带,长三角是世界五大城市集群之一,客源市场旺盛,发展乡村旅游的潜力巨大。

在提档升级的过程中,各地应该因地制宜,一切从实际出发,发挥优势,做出特色,打出品牌,营造精品,讲求效益。对现有产品中产品化和市场化程度较高,品质品味也较高的产品,应该进行再润色,做到锦上添花,进一步创新突破,做到好中创优,谋求更高层次的发展。对一些乡村旅游发展相对滞后的地区,或不太成熟的产品,应该充分挖掘潜力,集思广益,好好谋划,发挥后发优势,高起点发展,高品质建设,后来居上。

我们要想方设法加强乡村旅游规划人才与产品策划人才的培养和培训,努力培育一支有水准的人才队伍。同时,要加强对各级旅游部门的相关人员及企业管理人员的培训,今年下半年或明年上半年我们还将组织第四期专门培训班。计划明年适当时候组织人员第三期赴境外或国外学习考察。

乡村产业发展存在问题及建议范文6

按照中央和省、市委的统一部署,从*年11月底开始,我区组织开展第三批保持共产党员先进性教育活动。参加第三批先进性教育活动的单位包括村,党组织关系在村的企业单位;区纪委、组织部、宣传部、区直机关党工委等承担先进性教育活动组织指导工作的有关部门;列入第一、二批先进性教育活动范围但因各种原因尚未开展先进性教育活动的党员。参加第三批先进性教育活动的党组织和党员主要在农村。根据中央和省、市委有关文件精神,结合我区农村实际,现就开展农村先进性教育活动提出如下实施方案:一、搞好农村先进性教育活动的重要意义党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村,推进城乡统筹发展的重大战略决策,这是我国现代化进程中的重大历史任务。实施这项重大战略决策,对进一步做好“三农”工作,加强和改进农村党的建设提出了新的更高的要求。农村基层党组织是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,是党在农村全部工作和战斗力的基础;农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。总的看,我区农村基层党组织和党员队伍是好的,为农村改革发展稳定作出了重大贡献。但是,也存在一些与新形势新任务的要求不相适应,与党的先进性要求不相符合的问题。切实搞好农村先进性教育活动,对于深入贯彻党的十六届五中全会精神,进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村,全面落实科学发展观,推进城乡统筹发展,使我区社会主义新农村建设走在前列;对于进一步提高农村党员素质,加强农村基层组织建设,密切党群干群关系,夯实党在农村的组织基础和群众基础,使我区党的执政能力建设和先进性建设走在前列;对于更好地贯彻落实区委的各项决策,积极推进“实力*”、“生态*”、“平安*”建设,使我区和谐社会建设走在前列,都具有十分重要的意义。农村先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分,扎实搞好全区农村基层党组织和党员的先进性教育活动,对于巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果,确保整个先进性教育活动取得实效,成为群众满意工程,也具有重要意义。各党组织要充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性和必要性,进一步统一思想,切实加强领导,精心组织实施,正确把握政策,注意工作方法,着力解决实际问题,扎实深入地开展先进性教育活动,为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。二、开展农村先进性教育活动的目标要求按照中央关于先进性教育活动“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标,围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求,结合我区实际,开展农村先进性教育活动,主要应取得以下几方面的成效:1、着眼于生产发展、生活宽裕,切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题,在发展农村经济、增加农民收入方面有新举措。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,积极推进科技兴农,大力发展都市型高效生态农业和外向型农业,积极探索发展农村经济、提高农业效益、增加农民收入的新路子。不断加快农村经济结构调整步伐,健全农业社会化服务体系,鼓励和引导农民发展各类专业合作组织,提高农民组织化程度。进一步增强村级集体经济组织的服务功能,加强农业农村基础设施建设,不断改善农村发展环境,保护和调动农民群众发展经济的积极性。2、着眼于乡风文明、村容整洁,切实解决群众最关心的重点问题,在建设和谐农村方面有新气象。加强农村文化建设,发展积极健康的群众性文化,引导农民破除封建迷信,倡导健康文明的生活方式,努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加快农村新社区建设,深入实施“十村示范、百村整治”工程,加强农村环境卫生整治,科学规划村庄建设,改善村容村貌。加强农村社会治安综合治理,维护农村稳定,推进和谐农村建设。3、着眼于管理民主、作用发挥,切实解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题,在加强基层组织、提高党员素质方面有新进展。加强以党组织为核心的村级组织配套建设,改进农村党组织的设置方式、工作制度、活动内容和活动方式,深化“三级联创”、“先锋工程”建设活动。在村党组织领导下,有序推进村民自治,不断规范党务公开、村务公开制度,积极推行重大事务公决、民主听证、民主评议村干部等做法,促进农村基层民主政治建设。教育引导农村党员明确保持共产党员先进性的具体要求,强化党员意识,增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性;结合开展农业实用技术和职业技能培训,帮助农村党员全面提高自身素质,进一步提高联系、组织、引导和服务群众发展经济的能力和水平,密切党群关系,在建设社会主义新农村中发挥好先锋模范作用。三、农村先进性教育活动的时间安排和方法步骤农村先进性教育活动,从*年11月底开始,到*年6月基本结束。各街道(乡镇)党(工)委要抓紧制定具体的实施方案,在12月15日前开好动员大会;行政村党组织在12月15日左右开好动员大会,作出具体安排部署。每个基层党组织集中学习教育时间一般不超过3个月,分三个阶段进行,集中学习的主要任务春节前基本完成。(一)思想发动、学习培训阶段1、组织群众提议。农村基层党组织要及时召开党员大会,通过多种形式,广泛进行思想发动。同时,要重点围绕影响新农村建设的突出问题和对开展先进性教育活动的意见建议,组织开展以“我为新农村建设进一言、为先进性教育献一计”为主要内容的群众提议活动,通过召开群众座谈会、发放提议表、设置意见箱等形式,广泛听取党员群众的意见,了解农民群众的诉求,建立群众需求档案,找准党员和党组织存在的突出问题,把握本地先进性教育活动的着力点,组织发动广大党员群众积极参与先进性教育活动。2、搞好学习培训。各街道(乡镇)、各农村基层党组织要认真制定学习计划,组织农村党员重点学习《》和党的十六届五中全会精神,

着重围绕“党员权利义务教育”、“形势教育”、“民主法制教育”、“先进典型教育”这四个专题,认真组织好集中宣讲和辅导。同时适当学习政策法规、市场经济知识、农村实用技术和破除迷信、反对知识。要采取集中学习和分散自学相结合的方式,灵活组织党员开展学习,集中学习一般不少于3至5次。街道(乡镇)党(工)委可以采用大集中的方式,分片、分类开展先进性教育的动员部署、巡回宣讲和辅导报告。要充分发挥农村现代远程教育网络、党员服务咨询中心的作用,采用文艺宣传队、红色经典电影展播、手机短信发送等手段,增强学习培训的吸引力和实际效果。广泛开展“建设新农村、党员当先锋”大讨论活动,进一步明确农村共产党员保持先进性的具体要求。各党支部要建立先进性教育活动记录簿,发放党员学习登记卡,确保每个党员在支部的组织指导下参加活动,受到教育。3、开展实践活动。按照“争创‘三有三好’、争做时代先锋”党员先锋岗创建活动的要求,在广大农村党员中开展“党员建新功,支部创新业”主题实践活动,组织发动农村党员学理论、学技能,带头致富、带领群众致富,联系困难户、特色户,保整洁、保平安,在新农村建设中起好示范带头作用,当前特别是要在防控禽流感斗争中发挥积极作用。(二)党性分析、民主评议阶段1、组织述职评议。召开由村全体党员、村民代表参加的民主评议会,对党组织班子和党员村干部进行述职评议。对党组织、党组织书记的评议结果,由街道(乡镇)党(工)委向党组织书记反馈,其他党员村干部的评议结果,由党组织书记负责向本人反馈,党组织书记还要将对党组织的评议结果在支委会上作通报。各党组织和党员村干部要把评议结果作为查找自身存在问题的重要内容。2、谈心交心,沟通思想。针对党组织和党员中存在的问题,在农村基层党组织班子成员之间、党员和党员之间、党员和群众之间广泛开展谈心活动,开诚布公,交流思想,分析问题,消除误会,增进团结。党组织要重点围绕提议活动中群众反映强烈的问题,通过上门走访、召开民主恳谈会等形式,主动征求提议人、退职村干部、村民小组长、老党员和其他有关人员的意见,形成解决问题的初步共识。3、进行党性分析和民主评议。组织党员对照保持共产党员先进性和建设社会主义新农村的要求,全面总结党的十六大以来自己在思想、能力、作风等方面的现实表现,深入查找思想上、工作上存在的差距和不足。有书写能力的党员村干部,要撰写书面党性分析材料,其他党员在组织生活会上口头进行分析,并做好会议记录。一般以党支部为单位,召开专题组织生活会,每名党员逐个进行党性分析,认真开展批评和自我批评;同时结合年度民主评议党员工作,对党员进行民主评议。街道(乡镇)党员领导班子成员、先进性教育活动督导组成员、教育活动指导员应参加所联系党组织召开的专题组织生活会,履行好引导和指导职能,使民主评议既严肃认真、触动思想,又避免宗族、派性势力的干扰,确保组织生活会质量。在本区范围内流动的党员,原则上回原支部参加分析评议。街道(乡镇)党(工)委根据述职评议和民主评议党员情况,结合掌握的工作实绩和一贯表现,通过联评的方式,评选出群众满意的好班子、好干部、好党员。(三)抓好整改、巩固提高阶段1、制定整改方案。各农村基层党组织要结合各自的实际,针对存在的突出问题和群众的意见、建议,分别制定整改方案,明确整改重点,落实整改责任和整改时限。对涉及群众利益或长远发展等重大问题的整改措施,要按照有关规定,提交党员大会和村民代表会议讨论通过。整改方案形成后,还要通过一定形式,向党员和群众公布,自觉接受监督,并同时报上级党组织备案。要建立和完善村干部整改承诺制度,将整改责任具体落实到人,真正把解决突出问题、践行保持共产党员先进性要求与履行岗位职责结合起来,完成整改情况作为村干部岗位目标考核的重要内容。2、认真进行整改。整改方案制定后,各农村基层党组织要通过有效方式,采取扎实措施,着力解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风和发挥作用等方面存在的突出问题,解决农村党组织自身存在的突出问题,解决群众关注的重点难点问题和影响社会主义新农村建设、影响改革发展稳定的突出问题。对群众反映需要解决而又能解决的突出问题,要集中一段时间进行重点整改,切实加以解决;暂时不具备条件解决的,要提出分阶段整改办法,并向群众做好解释工作。对那些村级没有能力解决的问题,要集中梳理汇总,向街道(乡镇)党(工)委和区委先进性教育活动办公室报告。区和各街道(乡镇)要召开民情分析会、民情现场交办会,采取综合治理措施,联动进行整改,努力帮助解决。要把建章立制和落实整改措施结合起来,从制度上堵塞漏洞,防止类似问题的再次发生。3、公布整改情况。各农村基层党组织要通过召开党员大会、村民代表会议、村务公开栏等形式,定期公布整改工作进展情况,一般每月应公布一次。整改工作基本结束后,要通过一定形式向党员群众公布完成整改情况,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。集中学习教育基本结束后,要用两到三个月的时间,切实做好巩固和扩大整改成果的工作。要认真检查梳理整改情况,对应当解决而没有解决的问题,集中力量切实解决;对那些确实不能解决的问题,要如实说明情况,待条件成熟时逐步加以整改解决;对整改效果不理想的,上级党组织要加强督查。要大力表彰和宣传先进性教育活动中涌现出来的优秀共产党员的先进事迹,努力在党内营造比学赶超的氛围。要认真总结先进性教育活动的成功经验,建立健全党员学习培训、关心爱护、管理服务、发挥作用、监督评价制度和党支部工作制度、党的组织生活制度等规章制度,规范完善入党积极分子群众推优制、公示制、票决制、责任追究制等发展党员工作制度以及后备干部推荐培养制度,形成长效工作机制,努力保持党员队伍的先进性。四、开展农村先进性教育活动应把握的几个问题搞好农村先进性教育活动,要认

真贯彻中央确定的先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤,认真落实中央和省、市委关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神,充分借鉴农村“三个代表”重要思想学习教育活动和第一、二批先进性教育活动的成功经验,紧密结合农村先进性教育活动参加对象的实际情况,精心组织,务求实效。在实际工作中,要着重把握好以下几个问题:1、坚持惠民先行,努力提高党员群众的参与积极性。教育活动一开始就要注重充分调查研究,找准问题,出台惠民利民措施。区级机关部门要结合深化“解难创优、爱心帮扶”活动,街道(乡镇)要结合第二批先进性教育巩固扩大整改成果工作,组织广大机关党员干部深入基层、深入群众,虚心听取群众的意见和呼声,真心实意为群众办实事、解难题,使服务“三农”的各项措施落实到位。要组织村干部履行创业承诺制,发动农村党员参加“党员建新功,支部创新业”主题实践活动,开展“便民、惠民、利民”服务,妥善解决涉及群众切身利益的问题,让党员从服务群众的实践中展示先进性形象,让群众在实际利益中理解先进性教育活动的重大意义,增强参与、支持先进性教育的积极性。2、坚持分类指导,切实增强教育活动的针对性。农村基层党组织和农村党员的个体差异性十分明显,各街道(乡镇)要针对基层党组织的不同特点和不同党员群体的情况,有针对性地提出不同要求,坚持因人施教,不搞“一刀切”。要坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,做到有的放矢,各有侧重。在整个教育活动中,要注意突出重点,努力提高党员意识,进一步密切党群干群关系;要抓住难点,积极探索农村无职党员发挥作用和外出流动党员参加教育活动的有效形式。同时,要积极倡导从实际出发,大胆探索,勇于创新,采取多种方式,增强先进性教育活动的针对性和实效性。3、坚持上下联动,努力形成工作合力。在农村先进性教育活动全过程,深入开展“落实三真,关爱基层”行动,组织开展“真情送服务、建设新农村”活动,发动各级党组织和广大党员把形势宣讲、政策法律、农技知识、文化活动、帮扶济困、医疗服务、公益建设等服务措施送到村,形成服务“三农”、共建新农村的强大态势,让党员受教育,让群众得实惠。在区级机关党员领导干部中开展“百名局长进百村、讲党课、办实事”活动,充分发挥党员领导干部在农村先进性教育活动和新农村建设中的示范带头作用。各街道(乡镇)和区级机关各有关部门要把解决涉及“三农”、农村党组织又无力解决的问题,同落实前两批先进性教育活动整改措施结合起来,上下联动,促进“三农”工作中突出问题的解决,使农村先进性教育活动取得更好的效果。4、坚持正面教育,确保教育活动不出偏差。各街道(乡镇)要注意掌握政策,坚持教育活动的正确方向,努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作,既要帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题,又要注意关心爱护,把广大党员群众的积极性进一步引导到促进建设社会主义新农村上来。要及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题,对涉及农村宗族宗教、社会治安、征地拆迁、环境保护、民主选举等方面的敏感问题,更要慎重对待,妥善处理。要积极开展向先进典型学习活动,尤其要多树立身边的典型,使党员学有榜样、干有目标。这次先进性教育活动,不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要认真做好教育帮助工作;对违纪党员,按照《中国共产党纪律处分条例》的规定,给予纪律处分。党员无正当理由、长期不与党组织联系的,以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的,要在先进性教育活动结束后,根据《》和党内有关规定,按照正常程序进行组织处理。对经多方努力确实无法取得联系的党员,党员组织关系所在党组织要完善有关手续,并将他们的档案妥善保存备查。采取组织措施和纪律处分的,要报区委先进性教育活动领导小组办公室备案。5、坚持统筹兼顾,做到教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系,做到统筹兼顾,合理安排,相互促进。坚持把开展先进性教育活动与加快社会主义新农村建设结合起来,与推进“实力*”、“生态*”、“平安*”建设结合起来,把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力。五、切实加强对农村先进性教育活动的组织领导农村先进性教育活动涉及到的单位多、数量大、情况复杂。要按照“取得实效”、“群众满意”和“走在前列”的要求,切实加强领导,精心组织,扎实推进。1、落实工作责任制。搞好农村先进性教育活动,区委负总责,各街道(乡镇)党(工)委担负直接的领导和指导责任。各街道、乡镇要根据工作需要,及时调整先进性教育活动的领导机构,切实增强日常工作力量,确保第三批先进性教育活动扎实启动、有序推进。要继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系基层制度、督查制度和群众监督评价制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各街道(乡镇)党员班子成员要实行联点包片,每名班子成员在具体指导一个行政村的基础上,分片包干若干个村,确保每个行政村党组织开展教育活动时都有党员班子成员的督促指导。各行政村党组织要认真承担起本村先进性教育活动具体组织实施的责任,每个村都要建立先进性教育活动领导小组,党总支、支部书记要切实履行先进性教育活动具体责任人的职责。2、进一步加强指导力量。按照市委统一部署,在第三批先进性教育活动中,区委派出由局级党员领导干部担任组长的9个督导组,其中1个对区直机关进行督导;8个驻街道(乡镇),由市、区联合或单独组建,驻镇联村,蹲点指导,帮助农村基层党组织搞好先进性教育活动。区委各督导组要认真履行职责,切实加强督促检查。各街道、乡镇也要根据工作实际,组建切实可行的督导组,督促、指导农村开展先进性教育工作;同时还要向每个党支部派出由党员班子成员、党员联村干部、党员农村工作指导员为主组成的教育活动指导员,突出具体的帮助和指导,确保督导、指导工作覆盖到全区所有行政村。各街道(乡镇)党(工)委要抓好督导组成员和教育活动指导员的集中培训,帮助他们掌握工作方法,推动教育活动健康有序地发展。要把教育活动督导、指导工作开展情况与干部考核相挂钩,作为评价使用干部的重要依据之一。3、切实解决实际问题。各街道(乡镇)党(工)委要采取有效措施,认真落实配套经费和相关措施,加快村级组织阵地规范化建设,建立完善农村现代远程教育网络,为开展先进性教育活动创造良好条件。区级党政部门特别是涉农部门都要关心、支持农村先进性教育活动,采取切实措施,改进作风,服务基层,帮助农村解决实际问题。要广泛开展送温暖活动,帮助农村生活困难的党员和老党员解决生产生活中遇到的具体困难,调动他们参加先进性教育活动的积极性。要采取多种形式,认真查找尚未与党组织取得联系的流动党员;对已经取得联系的外出党员要建立专人联系制度,做好送学服务;对那些集中返乡的外出党员要进行集中教育,及时“补课”,努力使每一名党员都能参加先进性教育活动,接受党的教育。4、加大舆论宣传力度。要针对参加农村先进性教育活动的单位和党员的特点,利用广播、电视、报刊、网络等媒体和黑板报、宣传栏等宣传阵地,运用农村群众喜闻乐见的文艺形式,深入宣传先进性教育活动的目的意义、工作成效、实践经验,宣传基层党员队伍中可亲、可敬、可学的身边典型,宣传改革开放以来农村经济社会发展的巨大成就,增强教育活动的感染力和吸引力,营造浓烈的舆论氛围,使先进性教育活动深入人心。参加第三批先进性教育活动的部分区级机关要按照《*区保持共产党员先进性教育活动第一批次实施方案》(仑先组发[*]2号)和《关于部分区级机关开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》(仑先组发[*]29号)的要求组织实施。要认真组织好因各种原因未能参加第一、二批先进性教育活动的党员进行“补课”,补课时间与第三批先进性教育活动基本同步。“补课”工作原则上由各党(工)委负责组织实施,其中,区公安分局党委负责本系统党员的“补课”工作,区直机关党工委负责区级机关其他党员的“补课”工作。各街道(乡镇)党(工)委和区级有关部门要根据本实施方案的要求,制定开展先进性教育活动的具体实施方案,于12月15日前报区委先进性教育活动领导小组办公室备案。