资金使用风险点及防控范文1
【关键词】 采供血机构 财务科 廉政风险 防控机制
一、财务科廉政风险性质分析
廉政风险是指血站各级各类管理人员、工作人员在履行岗位职责的过程中发生腐败行为的可能性。宜昌市中心血站财务科通过清理重点岗位工作职责和流程，找出可能存在的廉政风险点，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为重点、以财务基础工作规范化为支撑，运用持续改进的方法，组建形成完整和清晰的风险防控理念和措施。
财务科是血站资金管理和运行的中心，负责资金的收支和安全管理，对各类重大经济决策有一定的影响力，是廉政风险防控点相对集中的部门之一。财务科廉政风险防控体系建设是采供血机构廉政建设和“十个全覆盖”工作的重要组成部分，存在岗位风险、流程风险和制度风险。财务科通过认真梳理各个岗位的职责和权限，对所有岗位进行风险测评，注意查找风险点，制定内控措施。
二、建立完善岗位职责，排查岗位风险点
认真清理、规范各个岗位的职责和权限，实行“定岗、定职、定责”的“三定”措施，对所有岗位进行风险测评，查找风险点，不断建立和完善内控制度，按照风险制约化、操作规范化、运作制度化、环节受控化的要求，制定体现职能定位特点的廉政风险防控模式。
1、财务负责人
财务负责人的主要工作职责是在站长的领导下，负责财务科的全面管理工作，全面实施财务会计规范管理，组织会计核算，对单位所有资金运转进行反映和监管，确保国有资产保值增值。廉政风险点主要有：没有严格按照部门预算使用资金，资金使用不合法、不合规等。对重大支出项目擅自变更项目的用途。财务负责人公款私存或挪用公款谋取私利。财务负责人违规报销个人开支。防控措施有：建立健全财务管理制度及内部控制制度。《宜昌市血站财务管理规定》、《关于设备及大宗物资招标采购暂行规定》等明确规定了血站支出类经济事项的审批部门，对审批权限也有明确的界定，做到规章健全、职责分明；完善程序制约和责任牵制制度。对涉及重要资金、资产的划拨、设备的购置等重大经济事项，实行站领导集体研究下的分管领导牵头负责制，从源头上保证了资金使用的合法性、规范性；严格按照部门预算规定项目安排和使用资金。财政部门对项目资金的使用情况按年度进行核查；资金管理实行收支两条线和国库集中支付制度，使资金的安全性有了制度上的保障；单位在银行开户由财政部门业务科室和人民银行共同审批，根据非税收入管理部门的要求只能开设收入过渡户和零余额账户；对涉及财务负责人的报销行为由主管会计和站领导签批审核；充分发挥社会审计机构的监督作用。聘请社会审计机构对单位基本建设类和修缮类项目进行决算审计，严格按照审计结果办理资金支付和决算手续；每年向职工代表大会提交财务工作报告，充分发挥职代会的监督作用。
2、输血费用报销岗位
血站输血费用报销岗位存在的廉政风险有：不同部门的工作人员或非工作人员伙同财务人员，将无偿献血者本人或受益人应报销的输血费用据为己有。针对此类风险的防控措施有：将应报销的输血费用直接转账至报销人指定的银行账户，并将转账或者汇款的凭据保留在付款凭证中以备随时查询；每周五由指定部门派专人核查报销的总费用与血站管理系统软件中登录的报销金额是否一致，并签名确认；通过系统查询和确认，有效避免了人为操作造成的风险，使输血费用报销流程规范、制度严密，发生廉政风险的几率下降。
3、票据管理岗位
血站票据管理由专人负责，因缺少监督和制约，易发生的廉政风险有：违反票据使用规定转借、串开财务票据。开“鸳鸯票”，即给外单位报销用的收据联开大金额，本单位财务记账联开小金额来套取现金。藏匿票据或谎称票据遗失，将所开票据收到的现金据为己有。针对此类风险的防控措施有：根据非税收入票据管理部门的要求设置专门的“湖北省宜昌市财政票据购领证”，对收费票据和收款票据的领取、使用、核销进行管理；与长期合作的医疗机构签订供血协议，在协议中规定结账期限并注明只能以转账或者汇款方式核销往来款项，不得收取现金；每本票据到非税收入管理局票据科核销时，将开票张数、所开票据金额、开票内容进行汇总上报并将所收到的票据金额转账至指定的财政专户，执行收支两条线的资金管理和支付制度，避免了“鸳鸯票”等人为操作将收入据为己有的非正常现象。
4、日常付款和报销岗位
财务科承担的是血站上千万资金的设备、卫生耗材、检验试剂、无偿献血纪念品、差旅费、会议费、招待费等不间断的付款和报销业务，完全依靠人工操作，监控不到位可能造成不同程度的廉政风险。廉政风险点主要有：利用手中职权，提前付款或者压后付款以谋取私利。针对此类风险的防控措施有：维持正常运转所消耗的水费、电费、电话费、短信平台费等采取银行委托收款的方式，收到票据后三日内核对付款；差旅费、招待费、会议费、广告宣传费采取收到所有人员签字确认的有效付款凭证后每周集中通过网上银行或者国库收付中心办理的模式；对设备、卫生耗材、检验试剂及无偿献血纪念品等需要大额支付的货款，通过采购科室对各类发票进行归集、整理，办理各类物资的验收入库手续后将发票移交财务科，财务科及时入账，并根据入账时间先后及账面资金结存情况，每月在规定日期集中一次性付款。财务科坚持与诸多商家付款不见面、每月在规定时间集中付款、直接将款项拨转到对方账户，避免了财务人员与商家的密切接触，规避了潜在的廉政风险。
5、设备及材料付款流程
物资采购、物资管理、资产管理部门与财务科协作，通过建立完整的工作流程，逐步形成“大宗物资招标采购流程”，通过对设备、卫生耗材、检测试剂、献血纪念品采购和付款流程的改进，避免单一部门权力集中造成廉政风险。如：设备采购前通过部门预算将全年购置计划报卫生主管部门和财政部门集中审批，部门预算批准和下达后，血站设备使用科室书面申报领导批准后，财务科通过政府采购网报财政部门和政府采购办进行单项审批，政府采购计划函下达后按照规定的方式由政府采购中心或者“设备招标采购工作组”完成采购程序，登录政府采购网登记“政府采购合同确认函”，设备经政府采购中心验收人员或者采供血机构分管站领导、设备采购科室、设备使用科室、财务科、纪检监察部门等相关科室验收确认办理入库手续并取得“政府采购合同确认函”后，方能通过国库收付中心和开户银行办理资金支付手续。
6、应收账款结算
应收账款是指血站在向医疗机构和基层卫生机构提供血液的过程中，因实际业务已经发生，但尚未收到购血方款项而形成的一种债权性资产，是单位流动资产的重要组成部分。应收账款能否及时回收，不仅会影响单位资产的流动性，降低资金的周转速度，还会增加单位的资金成本和管理成本。加强应收账款管理、加快回款速度、保障资金安全回收，意义非常重大。廉政风险点主要有：在血液出库时不计入往来账和确认收入并利用手中权力，将应回收资金以现金的形式收回谋取私利。防控措施有：每日根据业务管理系统中血液出库情况制做收入日报，按照权责发生制的原则确认收入和登记债权；收入日报制表人员与债权登记人员分设；与供血单位签订书面的供血协议，在协议中将费用结算期限、结算方式以及违约责任进行明确规定；收回应收账款时明确只能采用转账或者汇款方式；每年定期清理债权回收情况。通过以上方式尽量降低廉政风险发生的机率。
三、建立内部风险防控体系
1、制订风险防控措施
财务科针对不同岗位的风险点，建立和完善相关管理制度，制定防范控制风险的具体措施，积极从源头上预防违法违纪问题的发生。
一是建立廉政风险预警机制和廉政风险信息档案库。通过调查、廉政效能、领导交办、有关部门移送、行风评议等多种渠道收集廉政风险信息。对收集的信息进行整理、归类分析，剖析问题发生的性质和根源，研究解决办法。
二是加强对权力运行的有效监督。加强对重要岗位、关键权力环节的监督，开展“阳光工程”建设。完善审批内容、审批流程、投诉方式、监督电话等政务公开制度；对易发生腐败的关键岗位、关键环节，按照“权力分解，相互制衡”的防范原则，进行有效制约和监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。
三是完善各环节规章制度。坚持靠制度管人、按制度办事、用制度管权的原则，进一步推动制度创新，健全完善各关键环节的规章制度。同时，抓好已有制度的落实，着力提升制度的执行力。
2、构建长效体系
一是建立年终考核机制。重点对风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查。同时，将科室廉政风险防控工作开展情况纳入年度目标责任考核，检查考核结果将综合运用于科室年终考核及党员干部的选拔、任用、考核等工作中。
二是建立动态管理机制。及时总结廉政风险机制工作经验，进一步优化风险防控机制，对新出现的风险点，制定新的防控机制措施，形成廉政风险防控机制工作良性循环。
通过逐步建立内部控制制度和构建廉政风险长效防控体系，使监督制约机制延伸到血站工作的各个环节，从而形成点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个科室和每个岗位，增强责任意识、风险意识和廉政意识，采取持续改进的方法，最大限度地降低廉政风险，保证血站工作持续健康发展。
【参考文献】
[1] 冯骊琛：医院财务部门廉政风险防控机制建设[J].中国卫生经济，2013（6）.
资金使用风险点及防控范文2
（一）学校风险管理
我国内部审计协会2005年的内部审计具体准则第16号——《风险管理审计》指出：“风险管理，是对影响组织目标实现的各种不确定性事件进行识别与评估，并采取应对措施将其影响控制在可接受范围内的过程。风险管理旨在为组织目标的实现提供合理保证。”
根据以上定义，结合学校的特点，学校风险管理是为实现培养德、智、体等全面发展的社会主义人力资源，发展科学技术文化的总体目标提供合理保证，具体包括对运营的效率和效果、财务的可靠性及法律法规的遵循性提供合理保证。
（二）学校财务风险
不论学校规模大小，财务风险是学校风险中的重要风险，风险管理必须以财务风险为重点。学校财务风险的含义应该是广义的，是指导致学校发生资产损失、财务困境等不利财务事件的可能性。资产损失指资产被盗、贪污挪用、意外事故导致损失等，财务困境是指一个学校处于经常性现金流量不足以抵偿现有到期债务（例如银行借款本息、商业信用等），导致正常运转受到影响，而被迫采取改正行动的境况。财务困境可以通过若干方法解决，比如，（1）出售主要资产；（2）减少资本支出及研究与开发费用；（3）与银行和其他债权人谈判进行债务重组。学校财务风险主要体现在筹资、投资、资产管理、资金使用等方面。
（三）学校风险管理在防范财务风险中的作用
实施风险管理有助于识别学校战略规划、业务运营中的各种财务风险，认识财务风险的性质和特征，为财务风险评估、财务风险应对奠定基础；实施风险管理对学校财务风险采取定性、定量或定性与定量相结合的方法进行评估，可以合理判断财务风险发生可能性的大小及发生后影响程度的大小；实施风险管理，针对学校财务风险的特征及影响，采取科学的方法进行深入分析，能够提出回避、接受、降低、分担财务风险的具体措施，有效防范财务风险。
二、风险管理审计定义及其在防范学校财务风险中的作用
（一）风险管理审计定义
王晓霞在《企业风险审计》一书中，给出企业风险审计定义为：“企业内部审计部门采用一种系统化、规范化的方法来进行以测试企业风险管理信息系统（RMIS）、各业务循环及相关部门的风险识别、分析、评价、管理及处理等为基础的一系列审计活动，对机构的风险管理、控制、及监督过程进行评价进而提高过程效率，帮助机构实现目标。”我国内部审计协会2005年的内部审计具体准则第16号——《风险管理审计》指出：“风险管理是组织内部控制的基本组成部分，内部审计人员对风险管理的审查和评价是内部控制审计的基本内容之一。”“内部审计机构和人员应当充分了解组织的风险管理过程，审查和评价其适当性和有效性，并提出改进建议。”“风险管理包括组织整体及职能部门两个层面。内部审计人员既可对组织整体风险管理进行审查与评价，也可对职能部门风险管理进行审查与评价。”综合以上观点，在内部审计中风险管理审计可定义为：风险管理审计是内部审计人员站在独立、客观的角度，围绕组织风险，采用系统化、规范化的方法，从组织整体层次到职能层次，对组织风险管理机制的健全性、有效性，风险管理过程的适当性、有效性进行鉴定和评价，提出改进建议，帮助组织实现其目标。
（二）风险管理审计在防范学校财务风险中的作用
1.实施风险管理审计可以协助学校建立健全风险管理机制和风险管理过程，能够从机制、制度方面强化对学校财务风险的管理。目前学校还没有建立有效的风险管理机制和风险管理过程，没有实施风险管理审计，内部审计人员对学校风险管理机制的建立可以起到前瞻性作用，能够提出建立风险管理机制的合理建议，使最高管理层认识到风险管理的意义和重要性，促使其建立科学有效的风险管理机制和风险管理过程，对学校财务风险实施规范管理。当学校已经建立风险管理机制和管理过程时，实施风险管理审计，对风险管理过程的有效性和充分性进行监控、检查、评估、报告、提出建议，能够协助风险管理机制的健全，促进风险管理过程的完善，有利于财务风险管理。
2.实施风险管理审计，内部审计人员可以从学校整体出发，从全局考虑，从独立、客观的角度对风险进行识别，及时建议学校管理层采取措施防范和控制财务风险；内部审计人员能以独特的身份调控学校的风险策略，防范宏观决策带来的财务风险。
3.实施风险管理审计，内部审计人员采取独特的技术手段，检查、评估风险管理过程的充分性和有效性。内部审计人员可以采取调查、取证、分析等手段评价主要财务风险因素，测定关键风险点、风险度，以判断学校财务风险监控报告制度是否适当、监控报告是否充分有效，财务风险分析是否全面、防范措施是否完善；对管理层自我评估进行测试，检查其依据是否准确；评估与财务风险有关的薄弱环节并与有关管理层进行沟通；评价财务风险管理方式与学校活动性质是否适当。
4.实施风险管理审计，内部审计人员提供客观的风险管理建议直接报告给学校最高决策层，能够引起高层对财务风险管理的重视。
5.实施风险管理审计，内部审计人员能够对学校预算管理进行评估，促进学校严格执行预算，按预算使用资金，提高资金使用效率和效益。
三、加强风险管理审计，防范学校财务风险的对策
（一）强化内部审计机构独立性，完善内部审计组织机制，使内部审计人员能够独立、客观、公正地实施风险管理审计，独立客观的监督学校财务风险管理，帮助学校实现财务目标，进而实现学校的终极目标。规模较大的学校可以以校为单位成立学校理事会，小规模学校（特别是公立中小学校）可以以乡（镇）为单位成立学校理事会，理事会下设立审计委员会，内部审计机构受审计委员会领导。对公立中小学校也可以由县级教育行政部门的内审机构向学校（大规模）或乡镇（小规模学校）下派专职或兼职内部审计人员履行内审职责，实行对下进行监督评价，对上进行职能报告的内部审计机制，这种方式必须进一步提升县级教育行政部门内审机构的地位，确保独立性。
（二）提高内审人员素质，确保实施风险管理审计的专业胜任能力。内审人员是否具有较高的专业胜任能力，专业水平高低，是保障内审工作质量的必要条件。学校高层管理者、内部审计机构要重视内审人员的后续教育，为内审人员学习内审领域先进的审计理念、技术、方法提供各种保障，不断促进内审人员专业胜任能力提高。只有永远保持专业水平的先进性，才能有效实施风险管理审计，才能不断改进完善学校财务风险管理，合理防范财务风险。
（三）使用先进的审计技术，保证风险管理审计的有效性。先进的审计技术已经得到实践证明是合理的、有效的、科学的，能够从内审角度对风险识别、分析、评估、应对进行评价，并提出改进建议。可以使用的技术有：（1）风险控制自我评估（CSA）。CSA是一种预防性审计工具，即针对硬性控制也针对柔性控制，是针对内部控制进行的咨询业务，可以评估旨在减缓风险的各项控制以及有关政策和规程的全面遵循情况，可以采取协调性小组讨论会（专题研讨班）、问卷调查、管理人员分析三种方法。专题研讨班可以采取：“目标-风险-控制-剩余风险-评估”的形式，强调列举阻止实现目标的的壁垒、障碍、威胁和风险，接着对控制进行检查，以确定控制过程是否足以对关键风险进行管理，其目的是确定严重的剩余风险；（2）头脑风暴法。针对问题，把能想到的一切主意集中起来，通过一群人的交流，来激发新思想产生；（3）德尔菲法。采用函调方式，分别向有关专家提出问题，之后将专家的意见整理、归纳，并反馈给有关专家，再次征求意见，然后再次综合反馈，这样多次重复，得到比较一致的意见；（4）抽样技术；（5）共同研讨法；（6）系统分析法。
（四）确定财务风险重点领域，揭示风险暴露，加强风险预警
学校的财务风险重点体现在以下几个方面：筹资、投资、固定资产管理、资金管理及使用。
1.筹资。学校应重点关注债务风险。吉林大学陷入30亿元债务困境，说明加强债务风险管理举足轻重。学校债务须经最高层批准，内部审计人员可以分析学校的资产负债率、还本能力、还息能力，揭示债务风险是否达到警戒状态。对资产负债率的分析既要看比率的大小，又要分析预期资产负债率的变化；对于还本、还息能力分析应重点分析预期所有者（各级政府等投资者）是否不断增加偿还债务本息的投入；可以分析利息保障倍数（预计不含利息费后的结余/利息），利息保障倍数至少为1，越高还息风险越小。
2.投资。应重点关注校办产业、工程建设、闲置资金的投资，应注重投资效益分析，如新建学生宿舍是否有效改善了学生住宿状况，筹办产业企业的未来收益如何。闲置资金应投资于国债等收益稳定、风险较小的项目，不要投资于股票等高风险投资，天津大学发生违规挪用资金炒股，造成巨额损失3750万元就是巨大教训。高校依托先进技术筹办产业企业，内审人员必须对其风险评估进行审查评价，可以采取贴现现金流量等技术。工程建设项目是否有充分的数据支持项目申请，是否进行招投标，是否纳入资本预算，在建工程支出控制是否完善。
3.固定资产管理。应重点关注固定资产的采购、保管和使用。内审人员应重点审查评价资产采购的控制制度是否完善，采购是否进行竞价选择；资产保管制度是否健全，记录是否规范；哪些资产经常使用，哪些资产不需用，各类资产的年使用次数及使用效率。确定对固定资产的实物控制、固定资产处理的控制是否恰当，以判断其是否足以防范固定资产管理及使用方面的财务风险。
4．资金管理及使用。应注意资金（现金、银行存款等）实物接触控制不当、盗用及错误处理资金、潜在舞弊和违规、支出未经授权或审批、未按规定用途使用资金等财务风险及暴露。如两免一补、中职、高教的助学金专款专用，内部审计人员应审查、评价风险管理控制是否健全有效，是否按国家规定的用途使用，效益如何。
5.树立预防为主的理念，对重点风险领域进行实时跟踪审计。学校高层应授权内部审计机构参加重大财务事项的预测、规划等重要会议，使内审人员以独立的视野分析各种财务风险，提供合理建议。对重点风险领域应进行实时跟踪审计，对各种财务风险进行及时防范，避免学校可能遭受经济损失。
参考文献：
[1]王晓霞.企业风险审计.北京:中国时代经济出版社，2007.
[2]卓继民.现代企业风险管理审计.北京:中国财政经济出版社，2005.
[3]［美］S.拉奥.瓦莱布哈内尼.刘霄仑，朱军霞，李旭红译.CIA考试指南.内部审计在治理、风险和控制中的作用（理论卷）.北京:电子工业出版社，2007.[3]［美］S.拉奥.瓦莱布哈内尼.李海风,李媛媛译.CIA考试指南.实施内部审计业务（理论卷）.北京:电子工业出版社，2006.
[4]中国内部审计协会.内部审计理论与实务.北京:中国石化出版社，2004.
[5]沈征.内部审计禁忌120例.北京:电子工业出版社，2006.
[6]教育部.教育系统内部审计工作规定.中内协网，2004.
[7]中国内部审计协会.内部审计具体准则第16号—风险管理审计.中内协网，2005.
[8]孟焰，潘秀丽.企业风险管理审计研究.审计研究,2006.
资金使用风险点及防控范文3
关键词：消防部队 财务风险 管控
公安消防部门是国家的公共服务部门，承担着维护公共安全的使命。科学管控财务风险对于提高财政资金的使用效率，实现消防部门的正常运转至关重要。
一、消防部队的财务风险
财务风险是财务运营过程中存在的易给组织带来经济损失的漏洞或隐患。消防部队属于事业单位，财务管理工作与企业不同。企业财务风险与经营收益紧密挂钩，风险隐患将导致企业经营收入和收益的减少，或是投资失败，甚至引发债务危机。而消防部队作为政府的公共服务部门，依靠财政资金维持运营，并不是通过投资和收益获得运营收入。所以消防部队财务风险有其自身的特点，其财务管理工作的职责是对政府财政资金负责，因而任何不利于财政资金合理、高效使用的因素都应当被视为财务风险，例如，财政资金的使用是否合规，财务管理是否存有漏洞，都体现着财务风险管控的效果。严格的财务风险管控对杜绝财政资金的非法使用、防止会计信息失真、提高财政资金使用效能具有重要意义。
二、消防部队财务风险产生的原因
当前，消防部队财务风险的产生原因是多方面的：
（一）管理人员缺乏风险管控意识
由于消防部队具有非营利的特点，按照年度预算实行财政拨款是各级消防部门运营的保障，如采购消防物资、开展消防培训和演练等。财务管理人员往往忽视资金的来源与集约化管理，缺少足够的财务风险意识，因而财务管理中的问题将直接影响到财政资金的使用效率。例如，对于各类物资的采购需求，财务人员未能认真审视其合理性，只要是在预算范围内就审批通过，没有充分考虑对财政资金的节约。由于事业单位和企业不同，即使发生财务风险，管理人员也会感觉与己无关，内部责任追溯相对困难，所以消防部队的财务风险管控力度仍有待加强。
（二）预算管理不严格
预算是消防部队财务工作的指导，各部门支出都需要遵循预算限额，并防止预算超标。目前，事业单位财务集中核算已大力推广，消防部队日常财政支出由会计核算中心统一核算，极大地促进了预算执行监管，也有利于财务风险管控。但财务集中核算的前提和依据是年度预算，对于预算外收支，财政部门并不能有效管控。预算外收支有很大的随意性和隐蔽性，如果基层消防部队不能如实上报，也是一种隐性的财务风险。
（三）财务管理方法落后
消防部队日常财务管理的工作方法也决定着财务风险的形成。由于消防部队财务信息化管理起步晚，有的支队和大队仍以手工记账为主，这对消防物资的采购、登记、入库、使用都会形成影响。例如，有的物资因为入库登记不及时，使用消耗是否达到一定的周期年限也无法深入查询。再如，消防部队实行财务集中核算主要是以新一年度的预算执行为目标，各支队库存物资的保值增值缺乏有效管理，进而形成财务风险。
三、消防部队财务风险管控的举措
为有效管控消防部队财务风险，财政部门、会计核算中心与消防部队应积极推进以下举措。
（一） 开展宣传教育，建立责任人机制
财政部门与会计核算中心应加大力度对消防部队进行宣传教育，使部队人员统一思想，对财政资金的使用保持审慎态度，力求全面提升财政资金的使用效率。消防部队应在财政部门的指导下组建高素质的财务管理团队，系统实施各部门财政资金使用的绩效考评，明确规定各部门应承担的责任，一旦出现财务风险，也能及时追根溯源。
（二） 改革财务预算体系
财政部门应组织会计核算中心、消防部队共同商讨预算外收支的管理问题，并改革现行的财务预算体系。预算外收支的本质是其中的会计科目未被纳入现行的预算体系，所以财政部门应尽可能根据消防部队的实际，扩大财务预算管理范围，加强中央统筹管理，兼顾地方实际，尽量避免基层部队预算外收支管理的随意性。而且政府采购的范围也要不断扩大，将各类消防装备物资及重要日常物资列入政府采购范围，便于财政部门管控消防部队的物资采购，防止资金浪费。政府集中采购还有利于财政部门分析部队驻地特点和当地消防需求，提高采购决策的科学性。
（三） 深化信息化管理
消防部队应加速财务信息化建设，建立统一的信息管理平台，确保各项财务收支及时反馈到管理平台，便于财政部门的实时监督。消防部队不仅要将各项财务收支录入系统，而且要与原始凭证保持一致，定期汇总财务报表，并在信息系统的支持下实现对各部门财务绩效的考评。同时，会计核算中心与基层部队之间也能更高效地对接，传递会计信息。
（四）完善审计监督工作
财政部门应建立系统的财务内控制度，对消防部队事前报批、事中执行和事后监督等环节的财务风险进行规避，定期开展审计调查，防范财务风险。会计核算中心要积极与消防部队沟通，了解基层部队的财政资金使用需求，给予部队提高资金使用效率的指导，并实行不定期抽查，重点考察财务原始凭证与采购物资之间是否一致，杜绝虚列支出。
四、结束语
财务风险的管控对提升消防部队管理水平具有积极的意义，我国新时期公共服务事业的发展需要部队上下严格管理，谨慎、科学地使用财政资金，从而使财政资金发挥更高的使用效能。
参考文献：
资金使用风险点及防控范文4
关键词：财务管理建筑企业风险防范
近几年来，随着社会的飞速发展，我国的建筑企业不断改革，尤其对于决策风险防范和国有资产流失方面的问题日益重视。如何从制度上防范建筑企业的财务风险，使建筑企业财务状况按照预期的财务目标转化，这是很多财务管理人员最为关注的问题。
一、建筑企业财务风险与控制
这里所说的财务风险是指的建筑企业在面临激烈的市场竞争、建立现代企业在面临激烈的市场竞争、建立现代企业制度过程中所必然出现和面对的问题，财务风险本身也是建筑企业经营状况真实的反映，财务风险一般具备三个特点，其一就是财务风险存在于整个建筑项目，从前期的规划立项、工程效益分析到工程项目的实际运作、交工使用，都涉及到了财务管理的风险，谨慎管理每个环节每一笔资金，就可以确保工程项目得到最大的经济效益。其二就是财务风险的产生一般是伴随着市场的经济条件而产生的。其三就是所谓的“风险”就是指的企业在经营运作过程中而潜在的损失的可能性。那么建筑企业的财务风险的不确定性，一方面表现为此项损失是否会发生，另外一方面则表现产生损失的情况下财务损失量的大小。
如何使建筑企业内部管理制度的得到健全，如何防范企业的业务活动中各个环节。近年来，随着发展政策监管的加强，对建筑企业，尤其是对大型国有建筑企业加强内部控制的关注越来越多，政府职能部门对国有建筑企业内部控制建设的要求也日益强化。国有建筑企业已失去体制和行业垄断这两个规避风险的屏障。因此，国有建筑企业只有树立财务风险观念，建立和完善内部控制制度，通过科学的策略和方法来及时有效地防范和控制财务风险，才能保证自身的生存和发展，在竞争中立于不败之地。
控制建筑企业内部的管理制度，它包含了企业经营效率、效果和风险管理等内容。国有建筑企业工程项目往往时间跨度长、规模大、工艺复杂，项目离总部较远且高度分散，企业面临的外部环境变化和自身特点将使其面临更大的市场风险。
随着我国建筑业的发展，控制与财务风险防范是一个事物的两个方面，前者是手段，后者是目的，离开了内部控制，财务风险防范则无从谈起。
二、建筑企业的财务风险
建筑企业广义的财务风险含义都涉及了企业在进行财务活动中的：融资风险、投资风险、资金收回风险和收益分配风险等等，狭义的财务风险，是指企业在举债融资时候所产生的风险，所以又称为融资风险，也就是企业负债经营时面临的到期无法还本付息的财务危机及资不抵债的破产危机等。由此可见，在资金筹集方面、资金运用方面、资金的累积分配方面等财务活动都有可能产生财务风险。
三、建立财务风险防范方法
在实际的工作中，我们归纳总结出，建筑企业内部控制和防范财务风险的方法主要有：
1、财务风险的会计（审计）防范方法
1）需要提高会计信息的质量。提高会计信息质量首先需要加强会计的基础工作，基础工作包括会计人员的素质、会计的核算水平，要求会计人员尽量全面、及时、准确的反映建筑企业经济业务。因此，提高会计信息质量，加强会计为建筑企业管理提供信息的职能是利用会计信息防范建筑企业财务风险的当务之急。
2）必须强化会计制度的约束。建筑企业作为市场中的一个经济主体来说，其财务风险水平直接会受市场风险的影响，那么创造一个稳定的市场环境对于建筑企业稳定财务运行、降低财务风险来说是非常重要的。从这一点来看，强化会计制度的约束对防范建筑企业财务风险起着间接的作用。
3）需进一步强化审计的监督。建筑企业的外部审计监督可以有效的减少甚至避免建筑企业内部有可能发生的会计差错和的行为，能够更准确地反映建筑企业实际的财务状况，从而降低建筑企业的财务风险。内部审计是建筑企业内部对会计控制的再控制，它通过评价会计控制来督促会计部门不断地改进和完善会计控制，从而力求将对建筑企业财务状况的反映差错减少到最小。
2、建筑企业财务风险的防范措施
关于财务方法主要是运用风险管理的一般方法，以对建筑企业财务活动的不同方面的控制达到对企业财务风险整体控制的目的。
1）建筑企业筹资风险的防范
一个企业需要正确选择出合适自己的筹资方式，从而合理的确定财务结构。在现代建筑企业资本结构中，债务资本所占比例偏高；在债务结构中，短期债务比例偏高，企业筹资渠道的单一性，增加了财务风险发生的可能性。企业在选择筹资方式时要考虑筹资方案的可行性、经济性和安全性，合理确定财务结构，即要合理确定债务资金与自有资金、短期资金与长期资金的比例关系。
2）建筑企业投资风险的防范
我们的建筑企业在生产经营中其特点决定了应收账款的存在，这是其必然性，企业要对应收账款进行全过程的控制。在应收账款中要做到事前控制、事中控制和事后控制。建筑企业的投资周期一般较长，从而也会受到很多不确定因素的影响，使投资决策的预期效果受到影响，企业在投资决策中应加强可行性研究，从宏观和微观两个方面对投资风险进行认真分析。
3）风险和防范。
在建筑企业管理中，我们要充分的利用筹集资金成本较低的优势，降低企业综合资本成本，从而有效防范收益分配对企业未来发展造成的不利影响。
3、风险产生的制度基础
在建筑企业内部，财务风险制度基础包括两点：其一是企业财务运行机制，其二是企业内部的委托关系，两者对企业财务风险的防范都有重要意义。
如何去完善企业内部财务风险防范制度，其一是要认真的搞好企业财务活动的参与人和影响者的相关活动，其二是进行控制和反映，做好预防工作，预防可能避免的偏差，使企业财务活动围绕一定的目标进行。
4、制度约束因素
在现实中，委托人目标的实现就面临着风险。委托关系双方之间一般存在着利益矛盾和信息不对称现象，人他们受到的利益诱惑可能远大于委托人所提供的激励水平，由于人他们掌握了很多的信息，其所采取的逆向选择行为也可能远非委托人制定的约束条件能够约束。故此，制度约束因素特别重要。
结束语
综上所述，构建出有效的控制制度是建筑企业防范财务风险的有力保障。预防为主，加强控制是建筑企业财务风险防范的基本要求，我们要不断努力，把建筑企业的财务风险降低到最小，做好财务风险防范制度。
参考文献：
资金使用风险点及防控范文5
论文摘要：房地产是我国80年代中期后发展最为迅速的行业之一，然而其企业资产负债率也远远高于其它行业，财务风险也高于其他行业。为此，深入分析和研究当前我国房地产企业的财务现状及其所存在的风险，做好财务风险的防范与控制，有助于帮助我国房地产企业更快更好的发展，也有利于我国国民经济再上新的台阶。
众所周知，房地产企业是一个较为特殊的行业，与其它施工企业或建设单位有着质的区别，是集房地产的开发建设、经营销售、配套管理及服务为一体的行业，具有生产周期长、投资额度大、市场风险大、政策调控风险大的独特特点，资本密集性程度较高。虽然目前大多数房地产企业已由单一的项目公司向集团化运作模式转变，整体抗风险能力有所增强，但由于房地产行业所具有的独特特点，其面临的财务风险仍是值得关注与重视的一个关键点。为此，本文将结合自身的工作实践，对我国房地产财务风险的防范与控制提出几点个人的建议。
1 财务风险定义
财务风险是指企业在各项财务活动中由于各种难以预料和无法控制的因素，使企业在一定时期、一定范围内所获取的最终财务成果与预期的经营目标发生偏差，从而形成的使企业蒙受经济损失或更大收益的可能性。房地产企业财务风险主要表现于筹资风险、投资风险、经营风险。
2 房地产财务风险防范与控制措施
2.1 充分市场调研，在投资风险决策过程中保持稳健性原则，以有效防范和控制投资风险
提高管理者的投资风险管理意识，在投资决策中要在收益和风险中，保持谨慎原则，尽可能降低投资风险，以此来提高企业的财务风险的防范与控制能力，确保企业的可持续发展。对于许多破产后企业来说，有相当一部分企业是由于管理者没有充分调研市场，或在项目投资决策中稳健性原则保持不够，过于乐观，以至于当项目与预期出现一定偏差时，企业资金就处于紧缺状态，财务风险也紧随发生。为此，本文认为，由于房地产行业投资金额较大，回收周期较长，资金投入后调整难度较大的特点，房地产企业投资决策前，必须充分了解城市规划信息、周边土地供应及使用情况、周边房地产开发供应情况及市场需求信息，同时在投资决策中需要克服盲目乐观主义，尽可能降低投资风险，要在收益、风险之间进行权衡，寻求最佳组合。
2.2 做好筹资风险的防范与控制工作
企业筹资风险的产生一般由内因及外因导致的。内因有很多种，可能是不当筹资方式，或是企业盲目投资，使企业负债规模过大，也有可能是企业的负债结构不合理等；外因则更多，或因市场行情的不确定因素；或是金融市场的利率、汇率等 发生变动等，都将导致企业的利润下降，而这些因素对于资金需求庞大的房地产企业来讲，其财务风险所受到的影响则更是不言而喻。为此，本文认为，房地产企业可以通过以下几个途径来防范与控制筹资风险的产生：
一是优化企业资本结构、改变融资模式。房地产企业需结合企业自身的实际情况，科学合理安排企业的资本负债，做到债务适度，并合理安排长短期资金。在国家现有宏观经济政策调控情况下，需将单纯依赖银行开发贷款的筹资模式，向以银行开发贷款为主，信托融资、股权债权定向私募、销售融资、资产证券化等融资方式多元化组合的方式转变，以确保项目资金充裕，不至于出现资金链断裂。
二是建立滚动预算机制，尤其加强现金流量的预算编制和管理，对企业财务进行预警分析。企业能否维持下去，并不完全取决于是否盈利，而取决于是否有各种现金用于支出。因此准确的现金流量预算，可以为企业提供预警信号，揭示企业现金余缺，使管理者能够及早采取措施，应对可能发生的风险。尤其是房地产行业，资金需求量大，现金流量预算的准确编制更为重要。为能准确编制现金流量预算，房地产企业应根据项目开发及销售计划，采用稳健性原则，将各部门具体目标进行汇总，将未来预期收益、销售收现、项目付现支出、投资计划及融资计划量化表达，建立企业全面预算机制，预测未来现金收支状况，并以月、季、半年及1年为周期，进行滚动预算编制，及时反映项目现金流量的变动状况。并在执行过程中，严格按照现金流量预算把关，出现重大变化时，应及时调整，进行收支平衡。
2.3 加大经营管理力度，避免财务风险潜藏在于企业内部
一是加强与完善企业内部控制制度。企业的内部控制管理与其经营活动是密不可分的。企业的内部控制管理主要包括办公人员的职权与职责、各项业务的操作流程、各项业务的分析与评估、内部管理体制制度的制定与实施等。对于房地产企业而言，每一项经济业务活动要有两个或以上的具有互相制约关系的控制环节，在资产处置、资金调度、销售结算、提供担保和对外投资等方面，明确决策人员和执行人员及会计人员、经办人员与保管人员之间的职责权限和工作程序。因此，加强与完善企业内部控制制度，使企业的内部控制制度更加规范与科学，将有利于对企业财务可能存在的风险进行有效的防范与控制，降低经营风险。
二是加强与完善企业的成本管理，建立目标成本体系。成本管理是企业管理运营过程中的关键部分，它关系到企业的盈利与收益，一旦企业失去盈利与收益时，企业很有可能面临着亏损和破产，这对于房地产企业更是如此，它的影响远在于其它几个方面。当前，我国的房地产的发展正处于如日中天的时候，竞争也异常激烈，如何在激烈的竞争中取得竞争优势，加强成本管理，将是非常重要的一环。笔者认为，成本管理贯穿于项目投资决策、项目建设整个过程之中，企业应根据目前市场成本状态，合理预计未来成本走势，合理预测编制项目目标成本，并在开发建设过程中根据材料、人工价格变化等因素，适时修正目标成本，用以指导项目决策。
三是建立项目动态投资测算模型，及时反映项目预期收益变化状况，为管理决策提供支撑依据。本文认为，充分利用信息化技术，根据项目开发进度及动态成本更新数据，结合项目销售预测，按季滚动编制项目收益及现金流量预测，及时反映企业成本、销售价格对企业收益影响，并及时反映项目资金余缺，为决策提供更为科学、有效的数据和资料，也有利于对项目实施进行很好的监控与分析，给企业的财务风险再加上一道保险。
3 结语：
综上所述，房地产企业的财务风险与其它行业相比，其所潜在的风险要远远高于其它行业，更需要企业管理者严谨甚微，提高企业的财务风险管理意识，认真对待每一项目，对项目进行全过程进行动态投资测算分析，加强企业的投资风险、经营风险及筹资风险的管理，防范与控制企业财务风险的产生与发展，确保企业的健康、稳健发展。
参考文献：
[1]张红. 中小房地产开发企业的财务风险与控制[j].现代经济.2008，09.
[2]袁斌. 新形势下我国房地产财务管理现状及对策分析[j]. 现代商贸工业.2010，23.
[3]钱剑. 我国房地产企业财务管理存在的问题与完善对策[j].中国总会计师.2010，02.
资金使用风险点及防控范文6
[关键词] 小企业财务风险防范控制
财务风险是企业财务活动过程中由于不确定因素的影响而使企业价值增加或减少的可能性。本文主要对财务风险的负面影响加以阐述。财务风险客观存在于企业财务活动的每个阶段，因此财务风险具体可分为筹资风险、投资风险、运营风险、收益分配风险。
小企业规模小，在资金、技术和人力资源方面与大企业相比存在很大差距，同时小企业内部组织机构不规范，企业管理缺乏科学性和系统性。因此小企业不但在激烈的市场竞争中面临极大的经营风险，而且因为外部环境的难以控制和内部管理的松懈而面临极大的财务风险。小企业对风险的承受能力很差，任何一次财务风险都可能导致企业的财务失败，从而对企业造成致命的打击。因此增强小企业预防和控制财务风险的能力，对促进小企业持续健康发展具有重要的作用。
一、小企业财务风险产生的原因
小企业财务风险的产生受诸多因素的影响。就外部因素而言，主要有经济环境的变化、市场环境的变化，以及技术进步的影响等，从内部因素来看，主要受企业内部财务管理和经营管理水平的影响，具体表现在(1)忽视信用管理，企业筹资困难。一部分小企业缺乏诚信意识，在市场经济活动中经常出现失信的情况，从整体上降低了小企业的信用程度。信用不足使得小企业筹资的能力和渠道都受到了很大限制，从而降低了企业资金供应能力。（2)缺乏决策控制，投资失误率高。由于许多小企业投资决策权集中在所有者个人手中，使得投资过程缺乏内部控制，同时小企业也缺少投资方面的专门人才，使得小企业的投资决策带有一定盲目性，缺乏科学评估过程，往往造成投资效果偏离预期目标。（3)轻视资金管理，资产流动性差。企业生存的前提是保证如期偿债，而企业现金流量的数量和资产变现能力的强弱直接影响偿债能力。小企业在企业营运资金管理上具有很大随意性。小企业的管理者往往非常重视销售情况而忽视对资金的管理，造成资金过多占用在变现能力相对较差的应收款和存货上，降低了小企业资产流动性和偿债能力，增加了小企业的财务风险。（4）缺乏长远目光，收益分配政策失当。在一部分由多方投资的小企业，投资者缺乏长远投资意识，在剩余收益的分配上采取过高比例分配策略，导致企业积累不足，限制了企业的发展能力，同时造成资金需求增加，降低了企业的偿债能力。
二、小企业财务风险的防范和控制对策
对小企业而言，外部环境的变化较难预计并难以控制，因此小企业应立足自身，在增强对外部环境适应能力的同时，通过强化内部管理，加强对财务风险的防范和控制能力。
企业财务风险的形成是一个不断扩散、不断发展的过程，并且在企业财务活动的每一个环节都可能产生。因此应当采取风险集成控制的方法对财务风险实施防范和控制，争取及早发现风险征兆，将风险控制在潜伏期，防止风险扩散和积累产生连锁反应而对企业造成致命打击。
1.树立风险意识，提升企业风险管理水平
在小企业树立全员风险意识，是建立有效的风险防范机制并积极应对风险的前提。企业管理者应首先提高自己对财务风险的认识，在制定企业发展战略时应充分考虑到财务风险的存在和影响，并将财务风险的管理作为企业战略管理的重要组成部分。同时要加强对员工风险意识的培育，提高企业整体风险意识，使每一个员工都能在工作中主动规避风险并及时发现风险产生的征兆。
高素质的财务人员是企业防范财务风险的重要保障，对财务风险的有效防范和控制要求财务人员不仅要具有财务核算能力， 而且要具备进行信息处理和综合分析的能力。但小企业普遍缺乏高素质的专业财务人员，因此小企业应根据企业实际情况，一方面采取措施增强对高素质人才的吸引力，另一方面创造各种机会加强对现有人员的培训，努力提高财务人员的业务水平，并通过建立合理的激励和控制措施，增强财务人员的责任感和风险意识，全面提升企业的风险管理水平。
2.建立风险预警系统，提高财务风险预警能力
通过事前及时发现潜在的风险实现对风险的防范和控制，是小企业积极应对财务风险的重要方法，而在小企业建立适合自己特点的风险预警系统则是及时发现潜在风险的有效措施。小企业应根据“生存第一”的特点，有重点地选择现金流量指标、营运能力指标和短期偿债能力指标，构成企业财务风险的预警指标体系，通过对同行业和本企业历史数据的比较分析，科学设立预警指标的预警值。同时建立定期财务分析制度，通过对企业基础财务数据的整理计算，将企业各项财务指标与预警值进行对比分析，观察是否存在风险征兆，并结合企业整体财务状况，合理预测财务风险的程度及产生的原因。对企业财务数据的定量分析因受小企业的不同特点影响存在一定局限性，因此，小企业还应在定量分析的基础上结合一些定性指标，如产品的市场认可度、客户满意度、内部管理制度执行情况等， 甚至利用分析人员的直觉判断，以充分发挥风险预警系统的作用。
3.完善内部财务管理制度，防范财务风险产生
财务风险伴随财务活动的进行而存在，通过加强企业内部的财务管理，提高企业对财务活动的控制能力，是防止财务风险变为现实风险的最直接也最有效的途径。
（1)增强信用观念建设，保证企业资金供应。小企业受自身条件的限制，较难通过资本市场筹集资金，大部分小企业必须通过负债解决资金需求问题，但普遍存在的信用缺失严重降低了小企业的筹资能力。因此小企业的管理者应加强信用观念，坚持以诚信为本开展生产经营活动，努力在外部社会中树立良好的企业信用形象，逐步建立企业与企业间，企业与银行间良好的信用关系，以争取更多企业间的商业信用政策和获取更多银行贷款的支持，从而保证充足的资金供应，防止因筹资能力不足造成企业资金断流。在另一方面，负债的增加意味着企业财务风险的增加，因此，小企业应考虑自身承受能力，科学预测企业资金需求，合理控制负债规模，避免因负债过度而产生新的财务风险。
（2)加强营运资金管理，提高资产流动性。企业财务风险演变为财务危机的最重要的表现就是无法到期偿债。而能否如期偿债 并不取决于企业资产的多少，而在于有多少资产能变现。因此，加强以现金流量管理为核心的营运资金管理是企业防范财务风险的重要内容。首先，应增强现金流量意识。企业管理者和全体员工应充分认识到现金流量对企业的特殊意义，在处理日常经营业务时应考虑对现金流量造成的影响。其次，应实行现金预算管理。通过对企业发展战略和市场状况的分析，科学编制现金预算并定期分析预算执行差异，及时发现现金流量的风险。第三，建立客户信用管理体系，降低坏账风险。通过对客户资信情况的调查，根据客户的不同情况制定相应的信用政策；通过完善内部控制制度，严格执行信用政策；通过建立欠款的追踪分析控制系统，动态地掌握客户欠款情况并及时采取催收措施。最后，应通过对市场需求状况的分析，运用科学管理方法，合理控制企业存货资金，做到既能保证生产经营的需要又能尽量降低存货的资金占用，以加快存货的周转速度。
（3)建立集体决策制度，避免投资失误。小企业的投资分为扩大经营规模的投资和扩大经营项目的投资，小企业为了增强竞争力，往往在企业初期即进行一系列投资活动。但投资活动是企业资金需求多、控制难度大，财务风险也最大的活动。投资活动的成败，关键在于投资的决策，因此，小企业必须改变凭经验办事的作风，在投资的决策上要充分发挥集体智慧，坚持稳健投资的方针，避免决策失误。首先，应组成有专业人员参与的决策小组，对投资决策通过集体研究决定，其次，应组织有关投资、技术、财务、营销人员共同对拟投资项目的可行性进行论证，以确定投资是否必要，能否实现预期收益，是否有足够的资金和技术支持，是否有超出企业承受能力的风险，第三，应在可行性论证的基础上，制订二至三种投资方案，并应考虑投资过程可能出现的负面因素制定相应的应急方案，然后提交决策层研究决定，最后，投资决策一旦形成，应立即付诸实施，并随时监控投资进展情况，保证投资项目能够及时投入运行并产生效益。
（4)树立长期投资理念，合理制定分配政策。投资者急于收回投资的短期行为阻碍了企业的发展，最终也将损害投资者的利益。因此，小企业的投资者应树立长远思想，在收益分配的决策上本着促进企业发展的原则，结合企业的发展阶段和自身实际财务状况，在保证有足够的资金满足企业发展需要的前提下，合理制定分配政策。尤其在企业初创期和发展期，小企业正处于需要快速发展阶段，资金的需求量很大，经营风险和财务风险都处于多发期，应降低现金股利的分配比率，以保证企业有足够的资金积累用于企业发展和增强抵御风险的能力。
4.综合运用各种防范策略，降低企业财务风险
小企业应坚持谨慎性原则，通过综合运用各种防范策略，尽量降低财务风险发生的可能和影响。
（1)风险降低策略。小企业可以对容易引发财务风险的活动设立专项储备，如对应收账款计提坏账准备，对投资项目计提风险基金等。
（2)风险回避策略。对于预期风险超过企业承受能力或风险较大且影响因素很难控制的经营行为和投资项目，小企业应谨慎权衡收益和风险的得失，决定是否采取回避政策。
（3)风险分散策略。风险分散方式主要有企业联营、多种经营和多元化投资等。多元化投资是现代企业分散风险的重要方法，但小企业由于自身能力的限制应谨慎使用，尤其不应跨行业投资不熟悉的产业，以免因市场变化或经营不善反而造成有限资源被分散使用，而加剧企业投资风险。小企业可以通过企业间的合作经营实现风险的分散，也可以通过同时经营多种相关产品，避免单一经营造成预期收益不能实现的风险。
5.采取果断应对措施，减少财务风险的损失
事前的防范并不能绝对避免现实财务风险乃至财务危机的产生，因此，现实财务风险一旦出现，企业应在最短时间内查清风险产生的根源，并预计可能的损失，同时应迅速并有针对性地采取措施，如通过加大欠款催收力度、处理闲置资产和积压存货以迅速回笼资金；通过压缩费用支出和效率较低的产品生产减少资金流出；通过主动与债权人商洽，争取延缓偿债时间；通过投资者追加投资以共度难关；通过推出新产品或新营销手段扩大销售等手段，争取将财务风险造成的损失控制在企业可承受范围内。
参考文献:
[1]韦德洪:财务控制理论与实务[M]，立信会计出版社，2006
[2]杨松令:中小企业会计管理问题研究[M]，中国人民大学出版社，2004
[3]姜雪琴:我国中小企业财务危机问题探讨[J],江苏商论,2006(2)128-130
[4]马美珍:中小企业财务管理中存在的问题及对策[J],商场现代化,2005(12)(中)323
