资金保障措施范文1
关键词：企业社保资金 新时期 管理措施
企业社保资金是指企业社会保险资金，它是国家社会基本保障给予的，而且也为企业员工、社会失业公民、伤残人员、病患人群等提供的资金保护。目前我国社会保障资金为生育保险、养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等五项资金保险管理。但是公司的社会保障资金是一项补偿性保险资金管理的一部分，根据公司社会保障资金的具体管理问题，分析探究更合理更有效的管理措施。
一、企业社会保障资金管理存在的问题
1.清算缴纳金出现不足。清算缴纳金出现不足的原因有三个：一是因为目前我国的财政预算系统不包括资金的管理，所以收支分散的情况存在我国的社会保障资金管理过程中；而执法机构对公司、企业的社会保障资金的管理不能有效地进行监管。二是因为国家的社会保障资金在管理过程中具有复杂性、多放行的特点，因此企业、公司等单位仅负责职工的养老保险和医疗保险，地方性政府保险管理。三是因为公司的财务管理在清算时按照权责发生制和收付实现制分为不同的清算方式，造成了在管理过程中资金出现一定的混乱和差异，导致社会保障资金管理的混乱。
2.缺乏有效的管理。根据研究调查发现，目前我国的社会保障资金缺乏有效的管理措施，降低了社会保障资金运行的约束力。一是因为我国管理社会保障部的管理方法分为：国家社保主管部门和企业、公司的主要领导共同领导管理，两者又有不同企业、公司管理职工的退休、养老、医疗等资金的问题。国家的社会保障部门具有双重的性质，它除了管理资金还需要科学、有效和及时地协助办理各项保险，以及审批事务。因此在社会保障部门中建立比较完善的管理系统有些困难，也就导致社会保障资金缺乏有效的管理。二是因为没有标准规范的会计审计机制和公平、公开、透明的信息监督管理，以至于不能使普通职工的基本利益得到有效的保障，对社会和谐发展带来不利的影响。
3.投资管道过于单一。通常情况下，国家的社保公司对社会保障资金管理操作采用以收定支和略有节余的模式，根据资金实际的状况科学地对部分资金进行管理，因此对剩余资金实施高效的保值与增值管理是社会保障资金的主要组成部分。因此对社会保障资金的管理要符合我国相应的法律法。一般情况下是通过购买国债或者存储到银行这两种方法来获取利润，虽然这两种方式有一定的安全性、稳定性，但是这样的收益是有限的而且由于市场经济快速发展、通货膨胀的影响，不能达到保值与增值的目的，反而导致过于单一的投资管道，影响社会保障资金的发展。
二、完善社会保障资金管理的有效措施
1.加强财务会计制度的管理。一个企业想要管理好社会保障资金，创造一个公平公正的社会保障资金管理机制，首先要对财务会计制度加强管理并对财务会计的管理进行进一步的提高。其次为规范全部社会保障资金管理，对各项工作内容的主要负责人进行合理分配，完成岗位的职责要求，在最根本上进行层次划分，使每一个人的责任和义务得到明了，建立严格的管理监督制度。最后对于违法违规现象的处理要做到及时、认真，认真及时地对财务公正进行审查、审核、统计，对违法违规现象按照规定及时处理。每一位财会人员明白自己的职责，在日常工作中都按照实际的财务制度进行工作，使社会保障资金的管理力度得到进一步的提升，构造一个和谐的财务会计制度。
2.加强企业的考核制度和监督管理力度。为了避免在国家社会保障资金运用过程中出现违规违法现象，必须使用实际可行的管理方法管理和监督社会保障资金的实施。第一，建立规范的管理社会保障资金的工作体系，做到及时地反映、曝光管理运行中出现的违法违规行为，严格制止行为，同时，利用媒体等传播途径宣扬我国社会保障的优良政策。第二，专项管理社会保障资金的使用与缴纳工作，建立一个由多部门构成的管理小组，对社会保障资金进行管理和监督。第三，社会群体的力量是不可小觑的，为了消除社会群众对社会保障资金的猜忌心里，发挥群众监督的作用是采取的必然措施。
3.多种方式运营一起运行。为了实现社保资金保值与增值的最大化，以社会保障资金的安全和稳定为前提采取多种方式对社会保障资金共同进行运营。在实际运营时，为了保证在市场经济中资金能够合理的运营，要建立一套完善的社会保障资金管理系统，实现运营方式的多样化，把资金的运用和管理联系起来构成一个有机的整体，实现社会保障资金管理的有效性和完整性。
参考文献
[1]魏玉梅.对企业社保资金的财务管理运作的探讨[J].经营管理，2010（9）
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刚才，住房和城乡建设部召开了加大保障性住房建设等工作力度促进经济平稳较快增长和加强建筑工程质量安全工作电视电话会议，姜伟新部长作了重要讲话。下面我就我省贯彻落实这次会议精神讲两点意见：
一、坚决落实中央、省关于促进经济平稳较快发展的措施，促进我省建设工作上新台阶。
**月*日国务院召开会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施，将“加快建设保障性安居工程”作为第一项措施提出。**月**日总理在部署落实中央十项政策措施中谈到，实施上述工程建设，到****年底需投资4万亿元资金。省政府昨天召开了常务会议，也提出了加大投资力度，统筹社会发展，扩大内需，促进经济平衡发展的**条措施，今明两年我省将投资**万亿元资金落实这些措施。这些措施中主要以基础设施、基建工程和民生工程为主，绝大部分都与建设系统有关，其中第*、**、**、**条与建设系统关系最为紧密。主要包括了亚运会、大运会、保障性住房、农村基础设施、生态环境建设、污水垃圾处理等方面，省政府将在住房保障、污水治理、垃圾处理等方面加大投资力度。
为促进我省房地产市场平稳健康发展，加快保障性安居工程和城镇污水垃圾处理设施的建设，进一步改善居民居住条件、促进消费、扩大内需，结合我省实际，我提出如下意见：
（一）各地在执行国家政策的同时，适当放宽金融、税收、土地政策，促进住房消费。一是调整购买第二套住房的相关政策。二是缩短住房转让免征营业税年限。三是各市可根据市场情况调整有关政策。四是适当放宽土地政策，缓解资金紧张压力。五是适当提高住房公积金缴存比例和贷款额度，延长贷款年限，支持干部职工购房，提高住房支付能力。
（二）加快建设城镇保障性安居工程，解决低收入家庭住房困难。认真贯彻国务院关于进一步扩大内需的要求，增加廉租住房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设，切实把保障性住房的建设作为今后政府解决民生和拉动经济增长的一项重要工作任务来抓。省财政将加大补资金扶持力度，****和****年省财政安排的廉租住房补助资金将进一步加大。各地要落实廉租住房保障的资金，确保三种方式来源资金的到位，即确保将住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设；确保将本级土地出让净收益不低于**%的资金用于廉租住房建设；廉租住房保障资金有缺口的，市县本级财政要包底安排。
（三）深化住房制度改革，提高干部职工住房消费能力。一是完善住房货币分配政策。二是建立政策性租赁住房制度，以满足“夹心层”人群的住房需求。
（四）继续整顿房地产市场秩序，规范市场交易。加快建设全省房地产市场运行监管系统，在各市建立房地产管理信息系统的基础上，建设全省房地产运行信息平台，及时统计分析全省房地市场运行情况。推进二手住房交易系统建设，将二手房交易全过程纳入系统监管，规范房地产中介行为，保障群众住房交易安全。完善房地产权登记工作，推进房地产登记簿电子化，强化对共用部位、共用设施设备的登记管理，维护广大业主的权益。
（五）积极推进城镇污水、垃圾等处理设施及其他基础设施的建设。各地建设部门要积极向市政府反映，推进政府加大投资力度。
中央提出实施扩大内需促进经济增长的十条措施，总的要求是：“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”在这里我要强调的是：这次中央出台的措施对我们建设系统来说是一个机遇，各地要抓住这次国家和省扩大内需的机遇，积极参与进来，展示建设系统干部职工的能力和风采，同时要求建设系统的各级领导干部在这次扩大内需的建设中要严明纪律、保持廉政、责权统一，加强投资项目和资金的监督管理，保证资金用好，发挥效益，坚持又好又快、质量安全为先，为促进我省的经济平稳发展做出贡献。
二、狠抓落实、全力以赴，推动全省建筑工程质量安全状况稳定好转
（一）保持清醒认识，正确把握当前我省建筑工程质量安全形势
今年以来，在全省各级建设行政主管部门以及建设系统广大干部职工的共同努力下，全省建筑工程质量安全形势总体稳定，趋于好转。我们不断完善规章制度，创新管理模式，加大对工程质量责任主体履行质量责任和执行工程建设强制性标准的监管力度，积极推动创建精品工程，狠抓质量通病治理，推行全省住宅工程质量分户验收，组织开展了检测机构和建筑节能工程施工的专项检查，强化对商品混凝土质量管理，截止今年第三季度末，全省已竣工的房屋和市政基础设施工程一次验收合格率达到****%。另外，截至**月**日，全省建设系统未发生重大施工安全事故，全省建筑施工死亡事故起数和事故死亡人数与去年同期相比，取得了两位数的下降，施工事故死亡人数仅占了省政府今年下达给全省建设系统**人安全生产控制指标的**.1%，是近五年同期的最好水平。
但是，我们也应该清醒地看到，全省建设系统质量安全形势依然严峻，不容松懈，主要体现在：
在工程质量管理方面，部分施工企业的质量责任制和质量保证体系不健全，工程质量自控能力较差；违反工程建设强制性标准行为不时发生；部分工程，尤其是住宅工程质量通病仍较普遍；一线作业人员通过技能培训鉴定持证上岗的比例偏低，安全意识差，安全操作技能低，自我保护能力弱。
施工安全形势依然十分严峻：施工伤亡事故起数和死亡人数总量偏大，仍排在全国前列；较大事故时有发生；个别地区和少数企业安全生产管理薄弱。
特别是最近中央和省加大了投资力度，拉动内需，保持经济较快平稳的发展，全省今明两年投资达**万亿元，在时间紧、任务重的形势下，更要高度重视工程的质量和施工安全。对此，全省建设系统要有清醒的认识，要按照部和省的要求，切实把质量安全监管工作摆在十分重要的位置上，针对本地区存在的突出问题，认真分析原因，用最严格的管理，采取最有力的措施，坚决遏制重特大质量安全事故的发生。
（二）明确目标，强化责任，确保各项工作落实到位
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为深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，着力保障和改善民生，提高政府公共服务能力，根据《**省人民政府关于深入实施民生工程的意见》（皖政〔**〕3号）精神，市政府决定，**年在全市深入实施二十项民生工程。现就有关事项通知如下：
一、完善政策措施，继续实施十七项民生工程
（一）进一步完善农村最低生活保障制度。在现有农村低保制度基础上，实施扩面提标。**年将全市农村居民最低生活保障线从人年均683元提高到860元；新增农村低保对象2082人，全市保障人数达到44907人。所需资金由省与县（区）财政按7：3的比例负担。
（二）建立覆盖全市的新型农村合作医疗制度。全面推进新型农村合作医疗制度建设，将新型农村合作医疗制度覆盖到全市所有县（区）。新型农村合作医疗筹资标准，在2007年人均50元的基础上提高到100元，其中：中央财政补助标准由20元提高到40元，省财政补助由15元提高到30元，县（区）财政补助标准由5元提高到10元，农民个人缴费由10元提高到20元。
（三）全面实施城乡义务经费保障机制改革。**年，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费。提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准，所需资金地方分担部分全部由省财政负担；城市义务教育免学杂费资金仍按原渠道和负担比例由省、市（区）承担。向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书资金由中央财政负担。补助农村贫困寄宿生生活费资金，中央按照落实基本标准所需经费总额的50%给予奖励补助，地方财政承担的50%部分由市、县（区）承担。
（四）完善大中型水库移民后期扶持政策。自2006年7月1日起，20年内对大中型水库移民每人每年补助600元。2010年，基本解决移民安置区基础设施薄弱、生态环境脆弱等突出问题。
（五）建立城市低收入家庭住房困难保障机制。**年对人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保住房困难家庭应保尽保，有条件的地区可适当提高补贴标准。2010年末，全市廉租房制度保障范围由住房困难的城市低保家庭扩大到低收入住房困难家庭。保障方式以发放租赁补贴为主，“十一五”期间，各县（区）实物配租户数占廉租房保障户数的比例原则上不低于30%。廉租住房保障所需资金，主要通过市、县（区）财政预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收益（10%以上）及争取中央财政补助等方式安排，省财政适当予以补助并实行以奖代补。
（六）实施贫困白内障患者复明工程。加快实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标进程，解决贫困白内障患者复明的迫切要求。**-2011年对全市低保对象、五保户、优抚对象及其他贫困家庭的白内障患者实施免费复明手术。所需资金，主要通过财政预算安排、残疾人就业保障金和社会捐助解决。
农村“五保户”供养制度、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制、城镇居民基本医疗保障制度、城乡医疗救助制度、重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制、城乡卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村安全饮水安全工程建设、农村计划生育家庭奖励扶助制度、精神病患者防治项目、重点地质灾害危险点治理等十一项民生工程，继续按省、市政府相关文件规定执行。
二、进一步扩充内容，新增实施三项民生工程
按照“立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数”的原则，**年增加三项民生工程。
（一）实施广播电视“村村通”工程。到2010年全市完成2473个20户以上已通电自然村广播电视工程建设任务，使农民能够收听收看到中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目。所需资金由省市按照6：4比例承担。
（二）建立高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助制度。建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，通过提供国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，解决全市家庭经济困难学生的就学问题。所需资金，由中央财政、省、市、县（区）财政共同承担。
（三）实施农村公路“村村通”工程。**年计划建设通村公路500公里，到2010年基本实现全市所有建制村通水泥（沥青）路的目标。所需资金，除省筹集资金（含中央补助）补助外，其余通过市、县（区）财政预算安排、银行贷款、企业赞助、农村一事一议等渠道解决。
三、强化措施，确保各项惠民政策落到实处
（一）加强组织领导，建立科学高效推进机制。深入实施二十项民生工程，是市委、市政府围绕十七大提出的让全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，推进和谐**建设的重大举措。各地各有关部门要进一步增强责任感、使命感，把实施民生工程摆在更加突出的位置，主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实工作责任，建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。市、县（区）民生工程协调领导组办公室要充分发挥牵头、抓总作用，积极主动做好工作。各成员单位要各负其责，加强工作调度，完善制度措施，强化指导检查，确保各项工作有序推进。要研究制定支持民生工程建设的具体措施，对民生工程项目建设涉及的有关收费，尽量给予减免支持，努力降低建设成本。
（二）全力落实配套资金，严格民生工程资金管理。各地要进一步加大民生工程的投入，确保配套资金及时足额到位。各级财政增收和超收部分主要用于改善民生。对民生工程所需资金，要在财政预算中足额安排；没有落实的，要通过调整财政支出结构等方式足额安排到位。要根据工作进度，及时足额拨付资金，保障各项民生工程实施需要。进一步严格资金管理，加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，切实提高资金使用效益。
（三）强化基层和基础工作，规范民生工程资金发放。各地要结合实际，科学整合相关基层管理机构和人力资源，充实一线工作力量。要大力推广金寨县惠民资金管理“一线实”经验，加强信息化建设，完善和落实各项管理制度，把基层情况搞准，把数据核实，保障各项补助到人的资金及时足额发放到位，接受群众监督，杜绝暗箱操作，做到不重、不漏、不冒，努力提高管理水平和工作质量。
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关键词：失业保险；促就业；稳就业
中图分类号：F840.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
为了使更多的人们实现顺利就业，国家根据国情颁布了失业保险制度，这项制度通过向社会筹集资金设立失业保险基金，针对暂时没有收入的失业人员给予一定额度的经济补贴，以保障其基本生活[1]，另外，还将提供相关职业技能培训，以帮助他们更好的就业。这项制度在社会发展中不断完善，为社会稳定提供了一定的保障，同时也发挥了促就业稳就业的“稳定器”、“减压阀”功能。然而，由于失业人数的增加，失业保险制度发展滞后面临巨大的压力，因此，必须采取有效措施，使其发挥最大的作用。
一、失业保险在促就业稳就业方面存在的问题
众所周知，失业保险可以促进就业，有助于社会稳定。但是，这项制度的贯彻落实却并不容易，面临诸多困难，对于其功能的发挥，一方面收取失业保险费较难，这直接影响了其功能的效果；另一方面，缺乏有力政策，无法保障其功能的有效发挥[2]。主要难题有：①企业和职工缺乏参保意识。失业保险和其他保险比较，很多企业以及员工拥有某些不对的观点，觉得每个人在生老病死前是平等的，但是失业保险却并不平等。于是便会导致存在失业难题的企业无法缴费，而没有失业难题的企业不想缴费的尴尬现象。②失业保险的积极功能没有充分发挥。现如今，许多区域的失业保险功能依然只是提供基本的生活需求，而没有充分发挥其促进就业功能。实际上，促进就业才是失业保险的主要功能。③缺乏强硬的落实手段。很多单位由于缺乏资金，本身就难以维持资金周转，因此，为了减少资金支出，并没有给员工依法参加失业保险，当然也存在某些有能力的企业常常只从自己利益出发，也没有给员工缴纳失业保险费，这时相关部门并无法采取有效措施强制这些企业参保缴费。④缺乏科学合理的职业培训，社会招聘。根据相关调查报告，超过一半的失业者接受过相关就业技能培训，并认为培训具有一定的效果，而也有接近一半的失业者觉得培训没有实际效果，并不能帮助他们解决再就业难题，所以，必须改善相关就业技能培训的效果以帮助失业者实现再就业[3]。绝大部分失业者获得职业主要依赖于亲朋好友的介绍，他们并没有及时掌握招聘信息，因此，应当定期举行大型社会招聘，以帮助他们获得招聘信息，避免企业难招人，而失业者难找工作尴尬情况。
二、加强失业保险促就业稳就业功能的有效措施
完善的失业保险制度应当既可以保障失业人员的正常生活，又可以促进他们就业，且促就业稳就业是失业保险的主要功能。所以，为了加强失业保险促就业稳就业功能，应当采取以下措施：
1.扩大保障范围
立足于帮失业人员排忧解难，扩大保障范围。应当使保障范围随着城镇面的扩大而扩大，使其可以为更多的失业人员服务。现如今，城镇就业形势有了巨大的改变，存在各种各样的就业途径，然而，私人企业、个体经济等已经是吸收就业的主要途径[4]。失业保险应当立足于实情，积极扩大保障范围，将重点作用对象转移至私人企业、个体经济等，扩大服务范围。必须利用各种途径，确保本身就参与的企业以及员工。另外，加强宣传，尤其是那些新增加的就业企业，鼓励他们参保。借助于各种有力措施，使大部分就业人员选择参与失业保险，从而，更好地发挥其促就业稳就业功能。
今年5月，山西省人力资源和社会保障厅、财政厅、山西省发展和改革委员会、经济和信息化委员会《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》，明确了在其兼并重组、化解产能过剩以及淘汰落后产能期间等三类企业，采取有效措施稳定职工队伍，未裁员或少裁员、经认定符合享受稳定岗位补贴资格条件的企业，每年可按照该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。9月，更是进一步将享受补贴范围由以上三类企业扩大到所有企业，用于职工生活补助、缴纳社会保险、岗位培训等。
2.完善基金管理
必须采取有力措施完善基金管理以确保基金可以周转顺利，能够保障其功能的发挥。加强基金征缴工作，科学合理的筹集基金，另外，严厉打击拖缴拒缴行为。必须结合国家社会事务管理的有关经验，完善其管理制度，保障基金可以取之于民，用之于民。必须加强基金的调配能力，努力探讨某一区域失业保险基金有效分配工作，必须将基金的使用责任确定到个人，以加强其责任意识，同时增强其征收能力，增加基金的周转空间。要时刻注视经营不善的企业存在的基金缴费难题，根据应急预案，如果基金存在缺口必须立即利用调剂金充配，必要时动用地方财政补贴等，以解决基金支付难题。应当借助于各种途径，保证基金的支付能力，可以应对各种紧急情况，从而，保障失业保险制度的贯彻落实[5]。
3.优化管理服务
必须从失业人员的切身利益出发，帮助他们解决就业难题，提高服务质量，保障他们的基本生活，提高他们的就业能力。借助于街道社区平台，使这些基层组织可以近距离办理失业保险事务，使街道机构同样可以提供就业服务，以更好的落实失业保险制度。另一方面，通过街道社区机构可以第一时间掌握失业人数以及失业者的生活、心理、就业等情况。针对经济效益不好，面临倒闭的企业，应当第一时间为他们提供服务，采取有力措施，帮助他们渡过难关，尽量避免其破产而造成的大量失业人口。必须严格管理失业保险金的使用，根据相关经验，科学合理使用失业保险金，使失业保险金发挥他们应有的价值。另外，建立相关心理辅导机构，帮助失业者克服消极心理，鼓励他们积极就业，以保障社会稳定。定期提供相关就业技能培训以及大型招聘会，以提高失业人员的就业技能以及可以第一时间获得相关招聘信息，从而最大程度地促进再就业。
三、结束语
失业保险制度可以保障失业者的基本生活以及促进他们再就业，然而，在过去的实际工作者中，因制度方面的限制并没有获得期望的效果。因此，应当采取优化管理服务等措施以保障其功能的发挥。可喜的是，近年来尤其是进入2015年，各地陆续将失业保险基金促进就业稳定就业功能潜质挖掘，山西省通过职能部门联手制定了失业保险支持企业稳定岗位有关措施，天津市等地更是通过地方立法的形式将失业保险基金促进就业稳定就业以制度的形式牢固的确立下来。可以说，2015年将是失业保险制度破冰起航的历史之年。
参考文献：
[1]张克川.失业保险基金援企稳岗促就业[J].消费导刊，2013（6）：93-94.
[2]申晓梅.论失业"救济"制度向就业"保险"制度的转型及其政策探析[J].人口与经济，2007（3）：67-71，26.
[3]张景增.关于菏泽市失业保险促进就业和稳定就业的调查与思考[J].价值工程，2011，30（8）：189-190.
资金保障措施范文5
关键词：施工工期；北京地铁；保障措施
根据招标文件要求，北京地铁10号线11标段的开工日期为2008年12月28日，完工日期为2013年9月30日，该工程历时57个月，涉及到土建工程、装修工程、安装工程、试运行等四个相互衔接的工期，要保证工程按时、按质完成。文章从组织措施、管理措施、技术措施、经济措施、资源保证措施、协调措施等方面着手制订合理的保障措施。
一、组织与管理措施
建立相应的组织管理体系，成立高效、精干、务实的项目部，配足配齐各种管理及专业技术人员，建立专职机构、制订责任制度，并把相应各职能部门的计划职责予以划分，具体如图1所示。在施工过程中保证做到以下几点：
（一）统筹考虑，兼顾一般
工程总体筹划时既要考虑拆改移、交通、围挡等各种客观条件的限制，还要考虑各单位工程的互为条件的需要，从全局的观念出发，在突出主体重点的同时兼顾附属工程的施工需要，避免因小失大。
（二）抓好关键线路的控制
工程网络计划编制前严谨地分析工作之间的逻辑关系，通过工程网络的计算发现其中的关键工作和关键路线，以及非关键可使用的时差。计划下达后各工序严格按照进度计划安排施工，在保证关键线路按计划开工的前提下，制订应急预案，在关键线路工程因故延迟时，加大资源配置。
（三）把握好施工过程中的动态监控
施工过程中内、外部环境是经常变化的，计划的实施难免会出现偏差，而且随着对工程认识的进一步深化，各种措施也有可能会作相应的调整。所以施工过程中要及时了解计划的执行情况，对工程技术、质量、安全、资源配置、材料和设备保障、资金、工序作业时间和衔接中存在的问题实施全面监控，实施动态管理，根据主、客观因素的变化对计划做出相应的调整。
（四）搞好信息传递和反馈
由项目部综合办公室及时将各级、各类会议及文件精神及时予以分发和传达到工区、施工作业班组，确保信息渠道畅通；其他有关部门及时收集各自分管范围的施工信息，并及时反馈和处理。
二、技术与经济措施
（一）技术措施
第一，设计文件的会审和交底。施工设计提供以后及时组织专业技术人员会审，对设计图纸中存在的问题和不理解的地方提请甲方组织设计技术交底予以讲解和明确，保证设计意图得到正确理解。
第二，方案及作业指导书的编制和审查。在充分理解设计意图、规范规定的前提下，按照要求编制总体及单位工程的施工组织设计、各种专项施工方案以及特殊及关键工序、工艺的作业指导书，并及时组织内外部专家评审和报批工作。
第三，教育和培训。首先，思想教育：通过会议、宣传材料等形式让职工认识到工期目标的重要性，以及工程进度和国家、企业、个人利益之间的关系，把被动地赶进度变成主动努力，最终成为每一个职工的自觉行动。其次，业务素质教育：管理人员根据各自岗位的不同要深入学习本专业的项目管理知识，规范自身的管理水平和管理行为。对劳务人员要开展操作技能、施工注意事项的培训学习，确保作业进度和工程质量。
（二）经济措施
第一，资金需求计划和供应条件。由财务部门根据工程计划要求编制资金的年、季、月使用计划，并根据原材料采购、工程半成品和成品加工、模板和支架、设备配置、工资等分项分别给予考虑，超前考虑安排好资金，对有可能出现的资金不足的情况要提前采取措施，保证现场的正常运转。
第二，奖罚。实行奖金包干，设立单项目标奖，在质量、安全达到目标时，完成单项目标工期，给予重奖，充分发挥经济杠杆的作用。
三、资源保证措施
施工中提前做好劳动力、材料、机械设备、资金计划，确保资源满足现场实际需要。具体措施如下：
第一，人力资源。上场充足的专业队伍，保证熟练劳动力的投入。
第二，工程材料。由具有丰富的市场调查、采购、库存、供应的专职人员从事材料的调查、采购、库存、供应及监控工作。
第三，设备购置和调配。按施工组织计划要求配足、配齐各种机械设备，加强管、用、养、修，确保设备完好率，提高设备利用率；以先进的设备，保证施工顺利进行，确保工期目标实现。
第四，资金。财务部门根据工程进度计划、材料、设备计划、劳动力使用计划编制相应的材料用款计划、设备购置和进退场费用计划以及工人工资计划，超前安排好资金的供应工作，避免因流动资金不足影响工作计划的落实。
四、协调措施
在以上各措施到位的情况下，不同部门之间还需要协调合作才能保证工程的如期进行，该工程拟制订的协调措施主要体现在以下几点：
第一，工程例会。建立项目部，定期现场协调会制度，加强现场指挥调度工作，及时协调节解决人力、财力、材料和机械设备等方面问题，保证工程正常有序地施工。
第二，内外部协调。加强与招标人、其他施工人、监理人、设计人、公务人、管理部门的外部协调配合，改善外部环境；同时搞好现场调度，减小施工干扰，协调好机械配合、班组间作业和工序的衔接。
第三，劳动竞赛。在各施工队、工班间开展比质量、比进度的劳动竞赛活动，调动广大施工人员的积极性和劳动热情。
本文从组织措施、管理措施、技术措施、经济措施、资源保证措施、协调措施等方面着手，论述了要保证北京地铁10号线11标段工程按时、按质完成需要建立的各个方面的保障措施，为工程的正常进行、工期按时完成提供了可行的保障体系。
参考文献：
1、王振军. 交通运输系统工程[M]. 东南大学出版社,2008.
2、张洁. 施工组织设计[M]. 机械工业出版社,2006.
资金保障措施范文6
1、突发事件中军队财务的特征
1.1时间紧迫性
突发事件的最突出特点就是突发性，难以事先预测，部队一旦接到任务，经费的需求量会在短时间内增加，但是由于准备时间有限，这就给财务工作提出了“一边行动、一边准备”的特殊要求。一般从接到上级命令的突发事件直到部队付出行动，最多只有几个小时的时间，在这个有限的时间内，可能带来的筹措经费困难非常多，尤其是筹措所需现金最为困难。再加上一些急需物资没有足够的时间向上级批准或者动用战备储备，只有就地购买，而一些在地方筹措的器材，只能部队提前出资筹措，加大了现金的需求量。另外，财务部门既要成立专门的临时性机构、调派专门人员，又要向上级申请经费、准备现金等，增加了财务保障任务的难度。
1.2计划难以执行
在处理突发事件时，由于突发情况变化复杂，有很多临时调整的不确定任务，部队应对不同的任务及实际情况需要不断转变地点或者拉长战线，给财务工作的事先计划带来一定难度。由于每一次遇到的突发事件有所不同，难以规定统一的开支范围，即使事先制定，也有可能根据情况不同而无法执行，不可能完全按照规划的经费使用原则控制开支，各项支出难以事先控制，造成实际开支与计划开支的差异较大，给财务部门计划与筹措资金带来保障难度。
1.3经费结算难度大
在突发事件的经费供应中，过多强调保障的快捷、迅速，却忽略了财务标准制度，结算手续常常不规范，再加上领报经费、结算的时间不确定，很难按照平常的财务管理规定执行，给财务结算带来了复杂性，甚至出现“先斩后奏”的情况。另外，执行突发事件任务多临时组成部队，完成任务后各自归队，这也给结算经费带来难度，极易在完成任务后遗留问题。
2、突发事件中军队财务保障的有效措施
2.1建立健全财务保障制度
我国军队在处理突发事件的后勤保障中，主要协调地方的党政机关，通过行政手段对军队的后勤保障相关工作进行协调与干预，以确保部队顺利完成各项任务。但是这种后勤保障手段在实施过程中多出现不规范、随意性大、效果差、后遗症多等问题。随着我国后勤部门的现代化应用水平越来越高，在处理突发事件时，涉及到的部门越来越多，需要协调多种社会关系，仅凭借行政命令与经济手段远远不够，需要加强法律武器制定相关规范，从法律上确保突发事件的财务保障机制运行，并以法律法规的方式明确突发事件的定义、明确突发事件的财务处理原则、程序及方法等重点问题，保证在突发事件中财务保障的有条不紊，确保突发事件的财务保障实施有法可依、有章可循。
2.2完善储备基金管理
完善储备基金既是新时期军队职能的要求，也是由突发事件的特点而决定。如果平时没有储备基金，在部队接受突发事件的初期就会出现经费供应滞后问题，进而影响整个任务的完成过程。在突发事件中，由于经费的需求量瞬息万变，只有建立储备基金才能及时保障增加的部分经费。目前我国军队在保障突发事件所需资金时，实行家底积累的方式，但是不落实现象较严重，且积累的数量较少，难以应对大规模的突发事件。因此，应严格落实家底积累制度，并根据实际情况适度调高储备基金率，并实行专用资金专项管理，如由开户银行代管，并签订协议，确保资金能随用随取。
2.3采取灵活应变的保障方法
由于发生突发事件的原因较多，发生的地域环境复杂、情况多变，因此需要采取灵活应变的方法，以确保财务保障工作的落实。一是将预案保障和随机保障相结合。由于突发事件财务保障的“突发性”，事先计划难以落实完成，这就需要以预案保障和随机保障相结合的方法，灵活处置资金；二是将建制保障和联勤保障相结合。在执行任务的初期，部队应实行建制保障，携带较多现金，以提高自我保障。同时，财务人员应加强与联勤机构的协调，可在当地银行开办临时帐户，确保经费的足额保障；三是实物保障和经费保障相结合。当发生重大灾难事故后，会给事发地的生产与生活秩序带来破坏，就地筹措物资的难度较大，大多数物资需要后方筹备，这就需要加强地方政府的支援，保证供应资金到位后能及时偿还；四是将前送保障和伴随保障相结合，联勤财务应急保障机构在争取到所需经费后，在紧急情况下将资金送到部队或者重点灾害地区，并成立资金保障组，加强经费保障。
