城市规划管理范文1
关键词：城市规划管理；城市规划；关系
1 城市规划管理与城市规划的关系分析
1.1 城市规划是城市规划管理的主要依据
一个城市的发展必须创建科学、合理以及可行的规划目标和阶段性的调整策略，城市规划直接关系到国民经济建设的进程以及人们的生活质量，因此，城市规划部门在进行城市规划时应该紧随时代潮流，根据城市的实际状况对空间进行科学、合理的分布，做好基础设施规划与土地利用工作，尽可能的将大众的利益放在首位，解决人民群众首要关心的问题。一个城市是否能够管理好，需要进行科学的规划，只有高起点的规划，才能够实现城市规划管理的有章可循和有序实施。否则，城市规划管理将会出现随意性与盲目性，由此可见城市规划对城市发展的重要性。在进行城市规划时需要对城市的每一个地块空间，每一条街道，甚至每一个小区和每一幢建筑进行细致、全面的考虑，同时城市规划是根据城市经济发展的实际状况，而趋向于科学、完善的过程，这就要求必须认识到城市规划的重要性和权威性，并做到在城市规划管理过程中，严格以城市规划为核心和依据。因此，一个城市的发展，首先需要从城市空间的长远发展方面做好城市的整体规划，从而为城市规划管理提供可靠的依据。
1.2 城市规划管理是城市规划的重要保障和主要手段
城市作为城市居民生活、工作、休闲以及学习的主要场所，为了保证上述活动能够顺利、高效的运行，就必须做好城市规划管理工作，高性能的城市规划管理，能够有效的提高城市规划效果。城市规划管理主要包括城市的四维空间规划与开发的管理、城市的整体环境与周边城乡的相互结合发展的管理、城市的环境卫生管理、交通管理、城市的五线管理等，在进行城市规划管理时，需要根据城市的实际状况和发展状况，并保证足够的资金，才能够保障城市规划管理高效的运行。在绿色、环保时代背景下，城市规划管理工作过程中必须重绿化美化工程管理，通过开展城市环境综合整治、创建省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家绿色城市等群众性活动，提高广大市民的文明意识、环保意识，为城市规划管理奠定坚实的群众基础。同时，通过做好城市绿色、环保管理工作，还能够为新一轮的城市规划提供可靠的参考，为城市规划工作的实施提供可靠的保障，维护和巩固城市规划的成果。
2 加强城市规划管理的对策探究
2.1 统一体系，完善城市规划体系
城市规划具有明显的战略性与整体性特征，所以在城市规划中只能有一个规划管理部门，不能因部门利益分割影响城市资源的统筹配置。在城市规划建设上，应当按照相关法律法规要求，组织建立成熟完善的城市规划管理部门，增强执法主体的合法性。理顺规划体制，强化对城市规划的统一管理。城市规划管理者应当树立正确的现代城市规划管理理念，集中精力进行关键事物的处理，真正发挥政府参谋的角色，不断提高城市规划管理质量。对城市规划管理的各个环节予以重视，这是提高城市规划管理质量和宏观调控力度的根本举措。
2.2 突出效益，提高土地利用效率
以提高城市规划用地利用强度为基础，结合规划用地实际情况，通过提高住宅小区容积率和建筑密度等手段，不断提高城市用地的集约化水平。除此之外，还可以通过提高规划用地的混用比例，提高城市建设用地的集化率。妥善处理招商引资与城市规划执行之间的关系，防止招商引资过度膨胀引起的规划跟着项目走，预防局部规划和惩治总体规划格格不入。在实际操作中，应当将城市规划作为招商引资的前置条件，在进行招商引资过程中，必须将土地规划和利用情况一并说明，建设项目必须严格按照既定规划执行。
2.3 公众参与，落实规划透明监督
提高公众参与城市规划的积极性，首先城市规划需要满足公众在物质、精神上的生活需求，必须体现大多数人的价值观。其次，城市规划必须对城市中的稀缺资源进行合理分配，若没有城市公众的参与，仅仅以政府意志为代表的城市规划很容易导致片面和短期行为，城市资源分配的不公将引起政府与公众之间的冲突和矛盾。最后，公众在城市的未来发展中是最有发言权的。随着居民在城市中生活时间的推进，他们将世世代代居住在城市，他们对城市生态环境和历史文化有详细的了解，熟悉城市建设的实际情况，这些都能为城市未来的发展提供更好的改革建议，对城市的可持续发展大有裨益。
3 结语
一个城市是否能够管理好，需要进行科学的规划，只有高起点规划，才能够实现城市规划管理的有章可循和有序实施。城市规划管理直接影响到城市未来的发展与定位，城市规划管理是一项系统、复杂的社会工程，其管理水平已经成为评定城市规划水平的重要标准，同时也是体现城市形象的重要指标。城市规划管理和城市规划之间存在密切的关联，通过平衡两者关系并同时做好这两项工作，才能够实现城市的健康和可持续发展。
参考文献
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[2] 申孝海.探讨城市规划管理信息系统的建设[J].江西建材，2016（01）： 38.
[3] 廉东涛.加强城市规划管理的重要性及其措施探析[J].山西建筑， 2016（02）：14-16.
城市规划管理范文2
关键词：城市规划管理管理方法 问题与对策
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
城市规划管理指的是某个时期内城市发展的设计蓝图，是研究城市的发展、布局和综合安排城市内的各项建设工作的重要措施。要想建设好一个城市并采用科学合理的城市规划方法就尤为重要。然而，现阶段我国城市规划管理中仍然存在一些的问题，如何做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为一项亟待解决的紧迫任务。
城市规划管理的概念及意义
城市规划管理的概念
所谓的城市规划管理，就是要通过有效实施手段，按照城市的规划计划，依法安排城市中的各项建设用地和各项建设活动，并把城市规划都落实在城市土地上。依据国家和各级政府所颁布的城市规则法规及其具体的规定，采用行政的、社会的、经济的、法制的和科学的管理办法，对城市的各项建设用地以及建设活动进行统一的安排和控制，最终达到引导和调节城市的各项建设事业的有计划、有秩序和有步骤地协调发展。城市规划管理可以保证城市规划的实施。
城市规划管理的三个方面
城市规划管理包括城市规划的编制管理、城市规划的审批管理和城市规划的实施管理几个方面。城市规划编制管理主要包括组织城市规划的编制，同时征求并综合协调各方面的意见，对规划成果的质量进行把关、申报以及管理。城市规划的审批管理要对城市规划的文件实行分级的审批制度和手续。城市规划实施管理包括建设所用地的规划管理、建设工程的规划管理以及规划实施的监督检查和管理等几个方面。
3. 城市规划管理的意义
城市是一定区域内的政治、经济以及文化的中心，应该是格局合理而富有特色的，城市规划管理是城市建设和管理的基本依据。如果想把一个城市建设好、管理好，必须先要做好城市的规划，并以此为依据来建设和管理城市。良好的城市规划是综合发挥城市的经济效益、社会效益以及环境效益的重要前提和保证。科学合理的城市规划，是城市建设和管理以及综合发挥其各种效益时所遵循的依据。此外，城市的规划管理是实现经济和社会发展目标的重要手段之一。
二、城市规划管理中面临的问题
1. 城市规划管理秩序混乱
近年来我国逐渐掀起城市规划管理的热潮，但是城市规划建设中依然存在盲目、无序的现象。城市规划的时间逐渐缩短，城乡规划的体制分割脱节，城郊结合部的建设管理也较为混乱；由于管理混乱，很多城市严重破坏了历史建筑和城市风貌，也有部分城市由于规划建设不善，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏。有些城市的规划管理监督约束机构不够健全，导致违法建筑出现的现象剧增，城市环境遭到破坏，人们的生活环境质量下降。
2. 缺乏规划管理的实施手段
城市的规划管理管理工作是社会多元主体追求城市的经济和环境效益最大化形成的共识。按照我国国务院的规定，分区规划等详细规划应由政府进行审批，规划实施管理依据的不充分，容易造成决策的失误。部分政府部门由于过分的追求经济利益，从而忽视了城市的规划管理在实现社会效益和环境效益等方面的重要作用，出现有些城市的规划依法审批管理不够到位，城市规划执法主体管理职能健全不到位等现象。
3. 城市规划管理人员素质需要进一步提高
很多城市由于缺乏规划管理人员，或者存在城市规划管理人员的素质不到位等现象，导致部分的城市存在规划管理的执法力量不足，而处罚标准偏轻的现象的出现，同时也容易出现规划执法水平与城市规划的工作不相适应的问题，因此，城市规划专业管理人才亟待引进和提高。
三、城市规划管理中应采取的措施
1. 建立合理的法制体系，确保城市规划的进程
随着我国行政法制化力度的不断加大，我国城市的规划建设管理的法制化进程也在不断加强。要建立健全一套适合城市规划管理的法制体系，为城市规划管理提供法律依据和保障措施。法制体系的建立不仅可以为政府的行政管理提供一定的便利，也可以为社会中的弱势群体提供保护的力度。
坚持城市规划管理原则，建立科学的审批制度
城市规划管理具有一定的原则，坚持要做到合理布局和特色的鲜明，更要从社会效益、经济效益、生态效益和市场效益等多个方面来制定和实施，通盘考虑，综合的协调。规划中既要考虑城市的总体布局，同时也要考虑到城市某个区域的布局情况。在规划管理的过程中，可以建立科学的审批制度、公示制度等，来保证规划制定的合理性。同时，也要让群众更多的了解和监督规划的实施，减少规划实施时的可能出现的问题。
3. 采用因地制宜的管理措施，保证规划管理的循序渐进
无论哪个城市，在进行规划的过程管理中，都要坚持从实际出发的原则，从群众最关心的热点问题入手，逐步的探索出一套适合本城市发展的规划管理模式。在管理过程中要坚持量力而行的原则，科学合理的确定城市的各项建设指标，对于工作中遇到的问题要在综合调研和深入论证的基础上进行研究和确定，以免造成不可弥补的损失。在城市建设中，要形成合理的城市功能以及城市的布局结构，从而实现城市规划的科学发展和可持续发展。
4. 处理好经济发展与环境建设之间的关系
人与环境是相互依存的有机整体。在城市的规划管理中，要时刻保持人与自然和谐相处的模式，这也是城市规划建设管理中的基本原则。要注意保护城市生态的建设，加强城市的绿化建设及环境、卫生的建设，防止污染公害，同时保卫好城市的自然遗产和历史文化遗产等，保护城市的地方特色。不可过于片面的追求经济的效益，却以污染环境和破坏生态为代价。
此外，城市的规划管理也要注意信息的公开度和群众参与的程序，提高城市规划的科学性和可行性，并能充分听取有关公众利益主体的呼声。
参考文献：
[1] 马建华．浅谈如何做好城市规划管理工作[J]．才智．2012，26．
[2] 孙云飞．城市规划管理实施中存在的问题与解决措施[J]．中国新技术新产品．2010，01．
城市规划管理范文3
关键词：现代城市；规划管理；对策
中图分类号：[TU984.11+5]文献标识码：A 文章编号：
引言：
20世纪90年代初，随着改革开放的不断深入，城市规划越来越成为社会关注的焦点，而城市规划管理作为一项综合性的保障城市规划实施的技术行政管理工作更是重中之重。如今城市规划管理相对滞后，以至于不能满足当前我国城市化进程的需要。普通老百姓对城市规划缺乏应有的了解，也缺少对城市规划的支持和参与，城市规划的管理中也出现了一系列其他问题。
1.城市规划管理
1.1城市规划管理的意义
城市规划管理是社会文明进步、经济繁荣、城市不断发展的必然结果，是城市科学研究的重要组成部分。它是以科学的城市规划为原则，以国家和地方政府颁发的各项政策和城市管理法规为依据，对城市的经济、文化、交通、环境、公用事业等各项建设活动进行统一的安排、审批和管理，它是规划科学和政府权利的结合与统一。任何一个城市如果没有规划和管理，人们就无法从事正常的生产和生活活动，城市也无法有机地健康发展。
1.2城市规划审批
城市规划审批管理具有综合性、复杂性、系统性的特点，既有战略的宏观控制、又有协调安排，还有更加繁杂的建设项目审查的战术性微观事物，以及批后的依法检查监督管理。
2.当前城市规划管理存在的问题
2.1缺乏法制保障
由于城市规划管理缺乏法制保障，导致规划缺位，政府行政管理体制影响规划审批权，主要表现为以下几个方面：
⑴规划管理工作缺乏完善的城市规划管理法规体系，规划行政处罚与违法行为不对称，缺乏对违法建设直接当事人的处罚；
⑵地方性法规不完善造成规划权威性受损，同时规划行政处罚权分割影响城市规划管理工作的开展，行政程序立法不完善影响城市规划管理的规范化；
⑶政府行政管理体制影响规划审批权。目前，在我国大多数城市规划受政府和规划部门双重领导。负责城市规划管理各个部门在不同层次不可避免地存在既得利益冲突，由此所制定的政策就难免会影响政策的贯彻和执行。
2.2缺乏大众监督
缺乏大众监督是城市规划管理遇到的一个很重要的问题：
⑴在我国，很多城市规划决策往往还停留在领导者才是“决策者”的层面，规划决策权集中在领导和少数几个规划专家手上，是少数人的决策。
⑵地方政府和规划管理部门自由裁量权过大，对行政审批缺少约束和监督机制。
⑶规划管理的主管部门既是规划管理者又是规划单位的直接上级，这就使得规划管理和实施一直是处于规划管理者单方面的动作之中。这往往会造成决策主体的错位，使得决策缺乏大众监督，容易滋生城市规划领导主义、城市管理服从领导等问题，从而使城市规划管理背离城市规划目标，同时公共利益会被某些群体利益所替代，造成最终使城市规划管理的方向偏离原有的发展轨道。
2.3受现行城市规划法律法规体系的局限
各级政府希望在最短的时间实现城市规划建设，导致不少违法建设问题的出现，违法建设在一夜之间成为了一种“潜规则”。现行法律对违规建设的查处上还有很多不足，从立案、调查取证、告知与申辩、做出处罚决定、处罚决定书的送达到听证程序等程序中，总有些步骤没有认真履行，但违法建设早已形成。
3.泉州台商投资区玉山渔村存在问题
玉山渔村位于泉州市台商投资区张坂镇玉山村沿海大通道北侧。总规划面积为2.43公顷，规划建筑面积为3.3万平方米，其中现状已建建筑面积为8546.58平方米。
规划玉山渔村由海鲜酒家、酒店、员工宿舍及安置用房构成，规划预留公共服务及配套景观休憩设施，丰富沿海景观界面。
而由于规划管理不足，开发商在建设过程中将沿海界面全部由海鲜排挡类建筑遮挡，影响规划实施。规划及现状建设情况如下图所示：
图1-1规划平面图 图1-2现状建设图（前排红色建筑为已建）
图1-3规划效果图 图1-4现状建设图
针对这一建设情况，规划管理部门责令开发商重新报方案设计，然而再次规划也只能尊重现状违法建筑已建成的事实。
4.解决城市规划管理问题应采取的对策
4.1完善规划法规体系
建立健全规划法规体系，运用法律手段保证科学制定和实施城市规划，进一步强化城市规划管理的综合协调职能，城市土地利用各项活动都纳入城市规划管理实施统一管理，这样才能够保证城市合理发展和协调运转。
4.2充分运用法制管理手段
充分运用法制管理手段是切实搞好城市规划管理工作的保证。这也就要求各级城市规划管理主管部门抓紧法制建设工作，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，有效保证城市规划的实施。
4.3设计合理的规划许可审批程序和管理体制
要使城市规划管理遵循城市发展客观规律就必须按遵循科学的审批管理程序，也就是必须依照城乡规划法规定的必要的环节来进行。这样就有效地防止审批工作随意性，制止各种行为发生。同时需要注意的是严格的审批程序是城市规划管理水平提升的重要条件，对于城市规划区的土地利用和各项建设活动也要以有关的城市规划管理法规为依据，对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。
通过改革管理体制有效发挥城市规划管理的重要作用。要改革规划行政管理体制，就要建立健全城市规划行政许可和审批制度，在城市规划管理工作中贯彻实施行政许可法，深化城市规划管理制度改革，建立规划委员会制度，健全城市规划管理决策机制，城市规划管理的重点由开发转向保护。
4.4加强城市规划实施的监督，建立规划管理行政责任追究制度
各级城市规划部门要把规划实施的监督作为一项重要内容来抓。做好土地使用建设活动审批后的各项管理工作，及时发现和处理各类城市规划违法活动，及时发现纠正，督促提高城市规划行政管理的质量水平，建立规划管理行政责任追究制度。将规划管理的行政责任具体分解落实，使城市规划管理的各项工作任务都有明确具体的责任主体，对于由城市规划管理工作中的各种违法行为要追究直接责任人责任。
4.5完善城市规划行政许可听证制度
完善城市规划行政许可听证制度可有效防止决策的片面性，提高规划实施的合法性和合理性。
4.6加强公众参与，确保规划公开
城市规划管理涉及不同利益主体的行为，政府、开发商、投资者、普通市民等与城市的规划管理都有着密切的联系。因此，我们在城市规划管理中要完善信息公开、公众参与制度，构筑不同主体监督城市规划管理工作的体制，提高城市规划的科学性和可行性。
5.结束语
城市规划的根本就是促进城市发展，为城市的建设提供依据，是城市合理进行建设和城市土地合理开发利用的基础条件，也是实现新型城市的主要手段。要想把城市规划好、建设好、管理好，规划和管理是关键。而保证城市规划顺利进行最重要的就是做好城市规划管理工作，促进城市发展、提升城市品质。
参考文献：
[1] 吴人坚. 城市建设的原理和途径-兼析上海市的现状和发展[M]. 上海：复旦大学出版社，2000.
城市规划管理范文4
为加强城市规划工作，进一步发挥规划对城市发展的调控作用，明确职责，理顺关系，提高行政管理效能，建立和实施政府对中心城市实行统一规划的职能，促进城市经济社会的协调、快速发展，现根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，结合我市规划管理工作实际，特制定本意见。
一、范围职责
（一）中心城市规划管理的范围为年经浙江省人民政府批准的《*市城市总体规划》确定的越城、柯桥、袍江三大组团和镜湖新区绿色空间范围，*市人大常委会审议通过的杭州湾*工业新城规划范围及市区除三大组团、绿色空间外的其他全部行政区域，涉及市区362km2范围、*县和上虞市部分行政区域。
（二）*市规划局主管*市区城市规划工作，并指导和协调中心城市规划涉及的*县、上虞市相关区域的城市规划工作。市规划局在*经济开发区（含迪荡新城、生态产业园区，下同）、袍江工业区、镜湖新区和会稽山旅游度假区设立规划分局，目前仍按现行模式运行；市规划局在越城区设立直属分局。*县、上虞市政府负责各自行政区范围内的规划编制和实施管理工作。
二、规划编制
（三）建立城市规划分级编制机制。
1、*市政府负责编制中心城市发展战略规划、总体规划和杭州湾*工业新城规划、市区分区规划、近期建设规划，具体工作由市规划局会同相关部门承担。
2、*县政府负责按照中心城市总体规划编制柯桥组团规划，*经济开发区、袍江工业区管委会负责编制开发区总体规划，镜湖新区管委会负责编制新区规划（镜湖新区分区规划）、镜湖国家城市湿地公园规划，会稽山旅游度假区管委会负责编制度假区总体规划。
3、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区管委会分别负责编制各自辖区内的控制性详细规划，市规划局负责编制市区其他区域的控制性详细规划。
4、市规划局会同*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区管委会、市级相关职能部门和*县、上虞市组织编制中心城市各项专项规划，市规划局、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区管委会及市级相关职能部门、*县和上虞市规划行政主管部门组织编制各自辖区内的专项规划。
5、市规划局、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区管委会及市级相关职能部门负责编制中心城市内重要公共设施及基础设施项目规划、市区重要路段的修建性详细规划或城市设计。
6、越城区政府、袍江工业区、镜湖新区管委会组织编制市区村庄布点规划，市区各镇（街道）负责编制中心村和基层村的村庄建设规划。
（四）市规划局要根据城乡规划法律法规和规章，拟定城市规划管理实施办法和城市规划管理技术规定，上报市政府批准。
三、规划审批
（五）市政府建立市政府常务会议、市政府规划专题会议、中心城市规划管理委员会（以下简称市规管委）会议制度对规划进行审批和审查。
市政府常务会议主要审议并批准中心城市城乡规划方面的重大事项。
市规管委审查中心城市重大规划，协调中心城市相关跨行政区域的规划实施工作。会议由市规管委主任根据规划工作需要召集，市规管委下设办公室，办公室设在市规划局。提交市规管委研究的事项由市规管委办公室负责收集整理。
市政府规划专题会议研究市区内重要建设项目规划管理事项。会议研究的事项由市规划局负责收集，会议原则上每二周召开一次。
（六）城市规划审批，由市政府常务会议、市规划行政主管部门两个层次组成，其中涉及中心城市内跨区域的各类城市规划和城市分区规划在市政府常务会议审议和审批前应先提交市规管委审查。
1、市政府常务会议审议和审批下列中心城市规划：
（1）中心城市发展战略规划、*市城市总体规划、近期建设规划以及城市地下空间等专项规划；
（2）各县（市）城市总体规划，部级、省级历史文化名城（历史街区）保护规划，市级及以上风景名胜区总体规划；
（3）城市分区规划（杭州湾*工业新城规划、镜湖新区分区规划），省级开发区、旅游度假区总体规划和镜湖国家城市湿地公园规划；
（4）市区重要地段的控制性详细规划，中心城市内重大公共性、基础性项目规划；
（5）市区村庄布局规划。
2、市规划局负责审批市区一般地段的城市详细规划和村庄建设规划，初审需提交市规管委研究或上报市政府常务会议审议的重要城市规划事项。*县规划行政主管部门、上虞市规划行政主管部门根据职责分工，负责各自辖区内相应的城市规划审批工作。
（七）建设项目的规划审批，由市政府常务会议、市政府规划专题会议、市规划局等三个层次组成，其中涉及中心城市跨区域的重大建设项目在规划审批前应经市规管委审查。
1、市政府常务会议主要审议、审批市区重大建设项目和由市规管委审核的重大建设项目的规划管理事项,市区重大违法建设项目的处理方案。
2、市规管委主要审查下列建设项目规划管理事项：
（1）中心城市跨区域的道路、铁路、水路（港口、码头）、给排水、燃气管线和大型桥梁等基础设施项目的规划选址及方案；
（2）中心城市内大型商贸、物流、会展、体育等公共设施和影响城市功能布局的大型工业项目的选址和规划方案。
3、市政府规划专题会议主要研究下列建设项目规划管理事项：
（1）市区总投资1000万元以上政府财政性资金项目的选址和规划方案；
（2）市区土地出让年度计划和各类公开出让地块的规划选址；
（3）城市对外主干道、组团间连接道路和市区城市主干道、地下通道、交通枢纽场站的规划选址；
（4）市区主要道路(详见附件)两侧各100米，历史街区和文物单位重点保护区周围100米线范围内的项目选址及规划方案；
（5）市区（不含开发区、新区、度假区）用地面积在5000平方米以上建设项目的规划选址和重要地段建筑面积在5000平方米以上项目的规划方案；
（6）需提交的其他规划管理事项。
4、市规划局负责按照市政府批准的控制性详细规划审批各自职能范围内除上报市政府规划专题会议审核以外的日常规划管理事项，初审上报市政府规划专题会议（市规管委、市政府常务会议）审查事项。*县、上虞市根据职责分工，负责各自行政区内相应的规划管理工作。
（八）市区范围内不符合控制性详细规划强制性内容的项目原则上不予以批准。若确因客观情形变化而需调整原批准的控制性详细规划，应按规定程序上报批准，各规划管理部门方可办理该项目的规划许可手续。自2007年7月1日起，市区各开发区（新区、度假区）对没有经法定批准的控制性详细规划区域内的项目应报市规划局审批。
四、监督管理
（九）严格依法实施城市规划。城市规划区内的各项建设必须符合经法定批准的城市规划，在实施过程中不得擅自调整变更。确需调整的，必须按规定程序报经原批准机关同意。
（十）加强建设项目批后规划监管。市规划局、有关管委会与市城管执法局要建立信息沟通机制和建设项目批后跟踪服务、监督管理制度，加强建设项目的日常监督和竣工规划核验工作，凡未经规划核验通过的建设工程不得投入使用，房产管理部门不得办理房产权属登记。
（十一）加大违法违章建设的查处力度。市城管执法局、市国土局、越城区政府及有关管委会要根据各自的职责加强对市区建设情况的监督，及时发现和查处各类违法违章建筑。各相关部门要积极配合违法建设的查处工作，对涉及城市规划方面资料真实性的，由规划管理部门认定。
城市规划管理范文5
关键词：中小城市；城市规划管理；建筑信息系统；城市工程；土地规划；环境建设 文献标识码：A
中图分类号：TU984 文章编号：1009-2374（2015）22-0009-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.22.005
中国自1978年实行改革开放政策以来，社会的经济、文化、科技、教育等各方面都有了飞速的发展进步，人民生活水平的不断提高使城市化的步伐也持续加速，这使得国家有了更多的精力来进行中小型城市的规划建设工作，但在这一工作过程中也面临着许多的困难和挑战，例如经济体制的不断改革、社会发展方向的变化、产业结构的优化调整等一系列工作，这些政策的变动对于中小城市的规划建设工作都有着非常严重的影响。所以，中小城市要想真正地发展进步，就一定要以上述各项内容为依据进行适应性的调整，要与社会发展进步的步伐相一致，并制定高效、科学、可行的方案来进行城市规划管理工作，只有这样才能保证城市规划管理工作的顺利开展，并极大地促进城市规划管理工作的健康可持续发展。
1 规划管理对中小城市发展至关重要
在城市发展进步的过程中，城市规划工作起着非常积极的作用，它能够在宏观意义上调控城市的发展历程，并及时提供相关信息，这主要包括国家的政策以及政府的效率等。且城市规划管理的这一系列作用都是看不见的，这是由于城市规划管理工作的方式是借助公平、公正、透明的竞赛投标以及对城市建筑工程的严格把关来实现的，开展这一工作的主要目的是给城市规划管理工作创造一个良好的竞争、发展氛围。
在进行城市工程的建设工作时，一定要制定科学、高效、严格的城市规划管理方案来指导工作的顺利开展。开展城市规划管理工作时，要通过制定建筑设计市场管理办法、提供规划设计的条件以及审核建筑的设计方案等途径、措施来规范城市建筑行为的。在建筑设计过程中，城市借助工程的设计人员经常会站在借助企业的角度上来进行设计工作，也就是他们工作的最主要目的是促进建筑企业经济利益的最大化，这便极有可能对建筑工程的规划、施工工作带来极为恶劣的影响，甚至有一部分设计人员还使用不合法的工作方式，这使得城市规划设计工作的质量缺少保障。鉴于此，我们一定要严格监管城市规划管理工作的开展，只有这样才能降低这些不利于城市进步的行为的发生率。
2 规划管理实施中存在的问题
第一，城市在发展经济的过程中，没有将规划建筑的空间实体很好地贯彻落实到实际工作中。现今，我国在进行中小城市的规划管理工作时，各项权责都还非常不明确，政府与规划人员之间也没有经常进行沟通，这便无法保证双方的默契配合，经常出现未积极宣传城市规划管理工作重要性的问题，这便导致城市公民对于城市规划管理工作缺乏一个正确的认识，未能调动起城市居民参加城市规划管理工作的积极性。上述这一问题在中小城市的规划管理工作中时有发生。例如：各中小城市在发展进程中都将新区作为重点发展对象，而在这一区域还需配备完善的基础性设施，我们在规划管理工作中可能为这些设施留有了空间，可是新区建设竣工后应有的公共设施还是没有到位，这便使得新区的日常生活非常不方便。
第二，纵观我国各个城市的发展现状不难发现，中小城市的发展步伐还是较慢的，并且城市的规划管理工作也非常不成熟，各项配套设施、基础服务设施也都非常不到位。
第三，土地规划、环境建设不能有效进行。中小城市规划中用地毫无节制，致使城市绿化隔离带和绿地面积不断缩小，城市生态失衡问题日趋严重；受房屋建筑群密集、就业人口等因素影响，导致城市的中心位置无法有序、顺利地发展进步，不利于城市整体的发展。还有相当一部分中小城市将工业作为发展的排头兵，以此来带动城市经济的进步，但这一发展方式为城市带来了严重的污染问题，不利于城市居民的健康工作、生活和学习。
第四，我国在开展城市规划管理工作时，规划机构的职能还亟需健全。在我国城市规划管理行业中，存在着极为严重的权责分工不明确的现象，这便导致政府各机构的权利受到很大的限制。而在发生问题时，各个机构又会互相推卸责任，甚至使城市的规划建筑和其他各个行业的发展进步不一致。还有一部分中小城市对规划管理机构进行了数次改革，可是在规划建设管理、土地管理以及房地产行业管理等重点问题上仍没有设立一个统一的标准。
3 中小城市的规划建筑管理工作
3.1 建立健全城市规划建筑信息系统
现今时代是信息全球化时代，因此信息对于国家、地区乃至企业经济的发展进步中都占据着十分重要的地位。在大力发展小城市的过程中，城市规划建设机构的工作有着很强的全面性，在城市发展进步的过程中需要起到宏观调控的作用。但在这一工作过程中同样需要各种信息来保障工作的顺利开展。城市规划建筑管理部门发挥职能的目的就要为规划建筑决策提供科学依据。中小城市的政府部门作为城市建设的决策者，最重要的不是以监督者的身份去发现规划建筑中的问题，而是要想方设法为规划建筑部门建立一个可靠的信息网络系统。作为城市借助的规划管理机构，一定要不断提高自身的工作水平，指导城市的发展和进步，但不能将自己的工作仅限于规划管理工作，还要在规划管理方案执行出现问题时，积极地同有关部门进行协商和沟通。
3.2 借鉴大城市在城市规划建筑中的做法和经验
这些年来，我国城市发展进步十分迅速，但由此造成的一系列问题却让人们不得不质疑城市发展的科学性。不过，我们从根源上进行探究不难发现，产生这一现象的主要原因是城市的不断进步使得建筑用地的面积越来越紧张，甚至已经无法满足人们的居住需求。但这一问题出现的根源是建筑设计的不合理导致的，和城市的发展进程并没有很大的联系。现在我们总是讲工业生产要上规模，就是因为人们已逐渐意识到了工业生产的聚合效应。相比中小城市而言，大城市在产业、信息、人才的聚合协作上略胜一筹，据统计，我国大城市投资效益是中小城市的一倍之多。现在我国在规划建筑中严格控制大城市，并不是说中小城市不要追求规模建设，是要积极地运用大城市的带动作用，并从大城市的规划管理工作中汲取经验。在工作过程中应重点开展产业结构的升级，并注重环境质量的提高，要重视旧城区的改造工作。
3.3 进行多学科融合协作，增强城市规划管理的调控能力
在城市规划管理工作中，需要用到大量的专业规划人才，也就是我们经常所说的规划师，但这些人才大都来自于建筑业，这便会使其专业水平无法满足规划管理工作的要求，甚至影响某些决策的科学性。所以，相关行业一定要重视规划管理工作者专业水平的提高，并且加强与经济计划部门的协作，经济计划部门同城市规划建筑部门一样都是研究和制定城市发展战略的，但是计划部门更侧重于对经济社会内涵的研究。加强城市规划管理部门与经济计划部门的协作将更利于政府部门对城市建设做出科学决策。
4 结语
综合本文论述，可见我国在大力发展中小型城市的过程中还存在着很多的困难，而科学、高效地进行中小城市的规划管理工作则能够有效地解决这些问题。所以，国家及当地政府一定要给予城市规划管理工作足够的重视，不断提高城市规划管理工作的水平。在保证生态平衡、人与自然和谐相处的基础上，促进城市经济的发展进步，并合理组织安排城乡的发展情况，促进我国城市化建设的长远稳定发展。
参考文献
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[2] 宋剑华.浅析城市规划管理有效构建城市发展框架
城市规划管理范文6
关键词：城市规划；管理工作；探析
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：
我国城市规划管理问题并非三言两语说得清楚，但在市场体制日益完善和城市经济持续发展的今天，城市的规划、建设和管理实践中暴露出来的方方面面的问题，确实到了加以认真思考和迫切解决的地步了。常言道，思考和分析问题是痛苦的，而解决问题更是艰难的。但只有弄清问题的根源所在，决策部门才能有的放矢、对症下药，制定出切实可行的解决方案和对策。通过对我国城市规划与管理中存在问题的分析总结，希望有关部门能充分重视，深入思考，积极发挥自身在城市规划管理中的作用。
1 城市规划与管理所涉及的内容
城市规划与管理涉及的内容方方面面，包括道路交通、公共服务设施、环境保护、防灾抗灾，水利电力、市场建设、土地利用规划等。各个城市应根据各自不同的特色实施适合自身发展的规划与管理策略，促进经济、社会和环境在城市空间上协调、有序、可持续发展。
2 当前城市规划与管理存在的问题和面临的挑战
2.1 城市的发展以牺牲自然环境为代价。说到城市，人们脑子里浮现的都是一座高楼大厦林立，车水马龙，道路四通八达，信息发达的现代化城市。然而城市不仅仅只有建筑，更需要良好的生态环境来美化，使人们生活的更舒适。但是在现代城市规划过程中，为了城市快速发展，为了追求经济利益，管理者重视工业的发展，往往忽视了城市的自然环境的保护，很多大型城市都有不同程度的空气污染，如今年全国大中城市普遍出现的“雾霭”现象，这样城市环境对城市居民身心健康不利。城市规划与管理部门应该把城市的自然生态环境建设作为重点，保持人和环境的和谐相处。
2.2 对城市规划与管理的财政投入不足。首先预算工作没有做细做精，城市规划执法主体履行城市规划与管理职能所必需的经费没有纳入相关财政预算之内，另外这些经费没有稳定可靠的来源，导致规划管理工作经费严重不足，尤其是在新技术开发和应用、城市勘察上的资金投入满足不了实际需求。
2.3 管理实施严重脱节。随着城市土地有偿使用制度的逐步实行，城市规划管理的重点有向城市的局部延伸的趋势，城市管理方式趋向以接受用地申请为主的被动型，从而淡化了对城市建设策略和公共投资的重视程度。同时，城市规划与土地供应计划尚未紧密结合，致使近年来“圈地运动”又狼烟四起，城市土地资源浪费十分惊人，造成国有资产流失的“黑洞”无法补漏，也大大降低了城市规划对城市房地产业发展的调控力度，最终导致规划管理与规划实施严重脱节.
2.4 公众参与不够。就城市规划的决策模式而言，从编制、修订到审批通过，参与的只有部分领导、相关专家和部门人员。就公众参与情况而言，虽然在各个层面上均有涉及，但主要仍是由各级政府、规划主管部门等权力机构和由公众代表组成的参政机构为主，市民群众在规划决策过程中的参与程度还相当低，从某种程度上讲，还仅限于规划批前公示及规划成果展览。
2.5 在城市规划管理过程中，城市结构设计不合理。城市在发展过程中经济的增长固然重要，但是以追求经济利益的角度规划城市，将导致城市结构混乱、不合理。目前很多城市就是这种情况，因此忽略公共基础设施的建设和质量的提高，对那些与人们日常生活息息相关的基础设施投入太少。
3 城市规划管理存在问题的解决办法
3.1 建立并完善有关城市规划管理的法律法规。
为了城市规划管理的顺利规范实施，必须要有严格的法律法规作保证。合理的法律法规程序能够保证设计的规划审批程序的有效性，防止审批过程中不按法定程序进行以及其他违法行为的发生。科学合理的城市规划设计规范与技术标准一方面严密、严格，但不死板，在符合法律法规情况下也能给与参与者一定的盈利空间，调动参与者积极性；另一方面，它根据国家相关法律法规制定，能自然与其结合，使城市规划管理工作法制化，做到了有法可依，执行起来更有效力。同时必须对公众加强有关法律法规的宣传，如城市管理法制进社区宣传活动。
3.2 加强规划实施的监督。城市规划管理是一个长期的过程，要保证这个计划从头到尾按时无误的完成，严格的监督体系必不可少，它需要各级城市规划行政主管部门相互协调配合，做好监督检查工作。首先，要尤其重视土地资源的使用和各项工程建设活动的批后管理，按照要求严格督促正在进行中的各项工程；日常监督检查工作要积极做好，及时发现规划管理过程中的不合格和不合法现象，并及时根据严重程度纠正，处理。对行政管理人员进行严格监督，防止他们在执法过程中出现渎职，违法行为，一经发现及时汇报，及时处理，及时清除一切不良因素，将监督行为落到实处，保证各项工程保质保量按时完成，也能督促提高城市规划行政管理的质量水平。
3.3 提高相关人员的业务及道德素质。城市规划与管理工作要落到实处并非一件易事，需要在长期的摸索和实践中不断改进和提高。而实践能否成功进行与具体的工作人员有很大关系，他们职业道德的高低直接影响到城市规划与管理的顺利进行。因此提高工作人员各方面的素质至关重要。
3.4 在发展经济的同时也要做好环境保护。人与环境是一个整体，良好的环境能给人提供一个舒适的生活环境，有助于人们心情愉快和身体健康。就像鱼儿离不开水，人也离不开我们赖以生存的自然环境。人与自然和谐相处符合构建和谐社会的要求，保护环境是我们每个人的职责。在城市的规划管理过程中，要正确处理好经济发展和环境建设的关系。在发展经济的同时，不能为了盲目追求经济利益，而忽略环境的重要作用，应该尽量防止污染，加强城市自然环境建设和保护，使城市的生态环境不被污染和破坏、保持城市历史文化遗产的完整，将经济建设与环境美化放在同等重要的位置，同时进行。
3.5 根据地方特色，采取不同的规划管理措施。每个城市都有自己的特色，有自己与其他城市不同的气候、地理环境、人文气息以及历史条件，比如说有的城市有文化古迹或者自然风光优美，适合发展旅游；有的城市沿海而建，其独特的地理位置也将成为它发展的优势，因此要坚持从实际出发，彰显地方特色，制定出一套适合城市自身特点的规划和管理方案。
3.6 让公众参与城市规划。公众是城市的主体，可以对城市规划管理工作进行监督，同时切实参与到城市规划与管理中的民众更能理解有关的各项政策的意图，能够更积极配合领导者投身到城市建设。城市各层管理人员可以通过组织群众活动，如开讨论会，设立相关网站等充分调动公众积极性。
4 结束语
城市在不断向前发展，城市人口逐渐增多，土地有偿使用制度的日益完善，开发区建设，工业发展规模的扩大，一些新产业的兴起成为城市发展新的力量。然而城市在大力发展的同时，城市的合理规划、有序建设和高效管理问题呈现在了人们面前，成为城市可持续发展必须考虑的因素，占据了相当重要的位置。在城市规划管理的实践中暴露出不少问题，对这些问题进行梳理和总结，有助于我们找到问题的根本，早日解决，对处于经济结构转型期和城市发展加速期的我国而言，具有重要的理论和现实意义。
参考文献：
[1] 涂军飞．浅谈城市规划建设新模式[J]．科技创新导报，2010(08)．
[2] 曾浦成．我国城市规划存在的问题及完善措施[J]．中国新技术新产品，2009(16)．
