农村河道治理范文1
关键词 ：农村；河道；治理；管护；探讨；
中图分类号：S157 文献标识码：A
引言：
河道，不仅承担着行洪、排涝和灌溉的重任，而且在航运、生态、环保等很多领域都发挥着重要的作用。长期以来，农村河道整治一直被忽视，导致农村河道因缺乏治理而淤积严重，脏乱差现象普遍，这与当前我国推进的城镇化进程很不和谐。为进一步缩小城乡差距，同时也为满足广大农民群众日益增长的对生活质量和品味的需求，对农村河道进行整治势在必行。
随着农村经济和社会的发展，农民生活水平的提高，农村河道环境污染和生态破坏情况日趋严重，虽然各级政府对农村河道治理管护都比较重视，但是农村河道整体情况还是不容乐观。多年来，环保、水利、住建部门建设治理的重点是城市河道，对农村河道治理还不够，畜禽养殖污染，农业、生活污染逐渐增多，工业污染向农村加速转移，严重影响农村生产生活环境，危害农村人民的身体健康，制约农村经济发展。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，就没有整个区域的良好环境，必将影响区委、区政府提出“推进富民强区，建设美好海陵”的总体目标的实现。农村河道治理管护工作也是构建社会主和谐社会“人与自然共处”的基本内容。
一、河道整体状况。
海陵区地处江苏省中部地区，是地级泰州市的主城区，地处长江和淮河两大流域的交汇处，以老“328”国道为界，南部属于高沙土地区，属于长江流域，北部属于里下河地区，属于淮河流域，海陵区境内河网密布，错综复杂，夏季易洪，冬季易旱。区域性骨干河道共有七条，形成“三横四竖”的分布状况，三横分别指周山河、老通扬运河和新通扬运河，四竖分别指引江河、南官河、卤汀河、泰东河，总长达到56.3公里，县级河道24条，长118.21公里，乡级河道82条，长162.71公里。多年来，城市河道治理管护成效显著，建成了凤凰河、引江河、周山河等一批旅游景观河道，其中凤凰河被水利部命名为4A级水利风景区，成为居民茶余饭后的好去处，但是农村河道缺乏有效治理管护，“脏、乱、差”现象问题突出，河道淤积、河道侵占、扒翻种植、杂树杂草丛生等现象普遍存在，河道农村河道已经成为环境治理的死角，与城市河道治理管护形成显明的对比。加强农村河道治理管护工作是农村百姓所望，大势所趋，刻不容缓。
二、河道治理管护存在的问题
随着农村经济和社会的发展，人口和村镇建设规模不断扩张，各种污染源点多面广，河道治理管护缺乏统一规划，河道轮浚整治力度不够，河道保洁经费不足，已经严重制约农村可持续发展。本人经过调查总结，目前，河道治理管护主要存在以下问题：一是农村居民的环境意识薄弱。农村居民柴草乱堆、污水乱流、垃圾乱倒、禽粪乱放等问题较多，许多群众对涉及他人的环境违法行为经行举报，而对自身破坏和影响环境的行为缺乏自我约束，不紧影响村容村貌，增加管理难度。如：河道农民垃圾桶就在不远处，但是他就将垃圾随手扔到河中；二是河道岸线没有确权归属。海陵区河道特别是里下河河道，由于历史原因，河道及岸线没有确权归哪个部门管理，很多村组将岸线分田到户，扒翻种植现象遍地多是，从而形成管理真空，增加河道治理管护矛盾。如：东进河是一项惠及百姓的民生工程，由于老百姓扒翻种植、养殖，工程迟迟不得开工；三是污染源较多。农村成为城市垃圾的转移地，加之农药、化肥、地膜的使用，以及生活污水和企业污水排放，对河道形成直接污染，人畜不能直接饮用，农村河道就像一个大染缸，且污染有上升的趋势。是目前河道管护最难以解决的问题。四是市、区两级经费差距带来治理管护上的差距。城市和农村河道治理管护的目标、任务是一致的，城市河道专门成立城区河道管理所，专门成立打捞队伍，城市管理的河道不足农村河道的五分之一 ，花费的经费却大大超过农村河道管理经费，乡镇每年列入的河道疏浚整治经费严重不足，经费问题成为河道治理管护的瓶颈，直接影响河道管理的整体推进。五是重建轻管普遍存在。前几年，各地借着省级河道治理管护验收，大张旗鼓搞了很多、很好的河道生态景观工程，很多河道也疏浚了，绿化了，镇村干部、群众对此也比较积极、赞成河道生态治理。但是，建好了没有人管理，后续管护难以跟上，形成的原因是多方面的。重建轻管的思想尤为突出，没有形成建管并重的意识和管理体制。
农村河道治理范文2
关键词：河道治理农村河道中小河流
农村河道发挥着行洪、排涝、灌溉等多种作用，河道的环境直接关系着民众的生活质量。然而一直以来，由于自然因素的影响和人为因素的共同作用，加之缺乏合理有效的治理手段，河道环境持续恶化、功能衰退，已经成为亟待解决的问题。
一、存在的问题
（一）淤积严重，河道萎缩
目前，我国中小河流农村河道普遍存在淤积和萎缩现象，导致河道应有的功能难以充分发挥。河道淤积、萎缩的成因既有自然因素，同时也和人类的经济活动分不开，其中人为因素产生的消极影响甚至更重。例如各地普遍存在的采砂作业，不仅造成河沙流失，甚至导致很多河道出现坍塌现象。河道坍塌产生的大量淤泥淤积在河道中，很大程度上加重了河流的阻塞程度。更为严重的是，长期以来人们无节制的向河道大量倾倒工业和生活垃圾，造成局部河道被填埋或者封堵，以至于河道淤积更加严重水流不畅，导致河道行洪能力大大减弱。
（二）设施陈旧，防洪能力低下
防洪排涝是农村河道的主要功能，但由于防洪设施或年久失修或未安装应有的设施，全国绝大多数地区农村河道依然达不到放洪排涝的标准，防洪排涝的功能也就无从谈起。尤其是在典型的山区平原地带，由于山区的农村河道具有源短流长的特点，一方面河道日益阻塞淤积情况非常严重，另一方面很多平原地区无设防措施，或者是已建堤防基础较差、渗漏严重、堤身单薄以及基础设施严重陈旧，造成河道防洪排涝能力低下。
（三）水体污染，生态退化加剧
近年来国家十分重视环境保护问题，环保工作在各地区各领域全面推开，尤其是在整治水污染方面推出了许多政策采取了大量的措施。例如大量投入资金进行污水处理厂建设，对各大企业设置了严格的排污标准，严禁超标排放污水。但是还是有少数位居偏远农村地区的企业为了使得公司利润最大化，暗地里非法向河流大量的排放污水，再加上一些小型分散的工业废水和附近居民生活用水的排放，农村很多地区的河流已经出现严重的污染情况，水质遭到严重破坏，甚至出现恶臭的现象。
（四）治理滞后，管理十分薄弱
总体来看，绝大多数地方政府对河道治理依然缺乏严格系统的规划。一些地区虽然已经制定了成形的包括与农村河道密切相关的水利规划和环保规划，但这些整治规划整体上看还未形成严密的治理体系。同时部分地区制定的河道治理规划，忽视甚至未有涉及农村河道治理方面的内容，对水环境的保护、生态系统治理缺乏具体的任务目标和治理措施。同时在资金方面由于政府的投入过少，使得民众投工投劳的积极性严重降低，河道的治理也出现严重的滞后现象。
二、政策建议
（一）优化资金筹措方案，提供资金保障
资金是河道治理的经济保证和前提，能否优化资金筹措方案不断扩大资金来源，决定着农村河道治理的成败。保障治理专项资金足额及时到位，可以根据不同地区的经济发展情况采取不同的政策。一是对于经济发达的地区，鉴于其自身资金筹措能力较强，国家财政可以降低一些治理资金拨付的标准，而对经济欠发达的地区，考虑到其公共财政的限制需要国家进一步加大资金拨付力度。二是鉴于农村河道目前的严重状况，需要各地政府要把水利工程作为公共财政投入的重点，将土地转让所得的收益用于农村河道治理工程。三是要大力鼓励水利投资平台建设，制定多项措施激励社会资本直接或者间接投入农村河道治理活动。
（二）统筹规划，因地制宜采取治理措施
农村河道的治理工作涉及方方面面，制定农村河道治理规划必须要与其他领域的工作紧密结合，把河道治理规划与农村土地规划和新农村建设等工作融为一体，以提高河道治理的整体性和科学性。此外，在治理过程中要注重河道恢复功能的治理，包括恢复河道的行洪、排涝、灌溉以及生态功能。同时要因地制宜采取环境保护、堤防加固等对策。农村河道治理要全方面的综合考虑，特别是在岸堤的功能修复过程中，特别需要融入可持续发展的生态理念。
（三）注重保持河流的自然性，注重人水和谐
农村河道的治理，一方面要注重防洪安全、生态功能的修复，另一方面要充分考虑到民众的生活环境质量问题。考虑到河道功能损害的突出问题，在治理过程中要尽量保持河流形态国有的多样性，注意避免过分追求经济利益而对河流进行裁弯取直行为。同时，在河道治理的过程中必须充分满足民众生产生活的需要，坚持惠民为主的原则，努力保护生态环境恢复生态系统的功能。要在改善河流治理环境的同时，将人水和谐的理念与自然形态和生物多样性紧密结合，全面系统的考虑治理问题。
（四）落实长效管护机制，实现总体目标
农村河道的治理要注重建管并重落实长效管护机制。在河道的治理中要稳步推进河道确权工作，把确权工作尽快落到实处。要加快建立河道巡护机制，时刻关注河道出现的重大问题，并且及时采取合理有效的措施。治理机制十分重要，地方政府要严格完善治理体系和河道的维护机制，大力宣传河道治理工作，吸引民众积极参与其中，建立激励约束机制，实现整治的总体目标。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部.全国中小河流治理重点县综合整治和和水系连通试点规划[R].北京：中华人民共和国财政部，2013.
农村河道治理范文3
关键词:农村河道综合整治特点误区重点
Abstract: the management of rural river as to further strengthen the management is an important measure of medium and small rivers, there is an urgent need to be in the face of one of the water conservancy project. Through summarizing the rural river the existing problems, rural river harnessing of the error, puts forward the comprehensive improvement of the rural river should be based on the actual development orientation and rural areas, from the comprehensive function of the river back on, the comprehensive improvement of the rural river from the key and difficult to adjust measures to local conditions to develop the planning and design work for a smooth advancing the river comprehensive control of reference and reference.
Keywords: rural river comprehensive error key characteristics
中图分类号： TV85 文献标识码： A 文章编号：
1 综述
20世纪90年代以来，随着我国城市化进程的加快和经济社会的高速发展，城市河道、骨干河道成为各地河道整治的重点，取得了巨大的成就，但是在广大的农村地区，仍然有大量的农村河道存在淤积、污染、河道渠化、河道被侵占等问题，严重影响农村居民生产生活和人居环境，成为目前农村经济社会发展中的突出问题。
农村河道的治理作为进一步加强中小河流治理的重要举措，成为目前迫切需要开展的面上水利工程之一。本文借鉴国内外先进的治水理念，改变传统水利中片面强调防洪安全，在农村河道综合整治中对环境问题、生态问题等给予重视，贯彻注重生态保护与修复的治河理念是当前河道治理所必需的。本文将对农村河道综合整治的规划和建设进行一些思考和探讨。
2 农村河道定义和特点
广义地讲，农村河道是指广大农村地区的河道及沟塘。按河流的集水面积、年径流以及河道宽度分类，绝大部分都属于中小河流；按水利部《河道等级划分办法》划分，农村河道一般为四、五级以下的河道；按行政管理权限区分，农村河道一般是指县级以下的河道。
分析我国东部地区农村河道的特点，总结为四个“多” ：
1）农村河道功能多。作为河网水系最基本、最末端的组成部分，分布在广大农村地区，不仅承担着行洪、排涝、灌溉、供水、纳污等多种任务，也具有水源地、生物栖息地和文化休闲地等综合功能，是农村环境、农民生活、农业生产的重要载体。
2）农村河道问题多。当前，农村河道普遍存在河道淤塞萎缩、河道水域被占用、岸坡杂乱、水质污染、治理滞后、管理薄弱、功能退化等问题。以东部浙江省为例，全省河道淤积总量约20亿m3，淤积严重的河段淤泥高达2.5m以上；平原河网85%以上的水域水质为Ⅴ类或劣Ⅴ类，水体普遍富营养化，造成了极不利的水安全环境，村容村貌也毁于此。
3）农村河道结构形式多。农村河道按照地形地貌条件，可分为平原区河道、山丘区河道。一般来说，山丘区河道人为干预较少，已建护岸较少，自然形态保持较好，但由于坡降大、水流急、河床冲刷较严重；平原区河道人为干预较多，大多进行过堤岸建设，部分河岸为硬化堤岸，部分为土质堤岸，河道坡降小、水流缓，易反复淤积。
4）农村河道污染源多。农村河道具有纳污的功能，其污染源不仅包括农村生活污水、生活垃圾，还包括农业面源污染、养殖户污染和乡镇企业工业废水污染，其中农业面源污染的治理最为困难。
3 农村河道治理的误区
3.1 忽视规划，盲目建设
目前农村河道治理存在的误区之一就是不重视开展河道治理规划工作，认为农村河道规模小、影响小，大多属村镇自管河道，无须开展规划，从而导致河道治理方向盲目、措施单一、未考虑上下游左右岸的关系，与流域或县域内的河道规划不衔接，没有全面考虑农村河道的治理需求，更没有把河道治理与新农村建设发展的定位结合起来，对流域或县域内农村河道的治理有弊无利。
3.2 理念陈旧，忽视内涵
农村河道属于江河水系的“毛细血管”，密切关系农村居民的生产生活、密切关系新农村建设，需要更新和提升治理理念，把恢复河道综合功能、改善农村水环境摆到重要的位置。目前农村河道治理存在的一个误区恰恰是治理理念落后，仅停留在防洪保安的阶段，过分强调防洪排涝能力的提高，把农村河道治理定位在清淤疏浚和堤岸建设上，忽视了综合整治的内涵是通过河道的综合整治与管理，使水系的行洪排涝功能、资源功能、环境功能、生态功能都得到充分的发挥，改善农村水环境和人居环境，追求人与自然的和谐。
3.3 过度治理，破坏河道
目前农村河道治理存在的又一误区是由于对河道治理理念的更新和提升不足，导致未对整治河段的现状、治理需求、当地发展需求等进行充分的调查分析，未开展分类治理，从而导致对部分自然形态较好的农村河道过度治理，不仅没有保护好其水生态环境，反而破坏了水体的水陆交换、破坏了水生生物的生存空间，进而破坏了河流生态健康。
3.4 重建轻管，徒劳无功
重建设、轻管理，这也是农村河道治理中容易走入的一个误区。农村河道作为河道建设管理的末端，其重建轻管的根源在于管理机制的不明确、管理机构的不健全、管理责任的不落实、管理经费的不足甚至缺失。由于开展治理的大多农村河道是人民群众家前屋后的河道，如果让重建轻管的问题重现于此，其后果是严重的，往往导致河道综合整治工程建设的成果付之东流，继而影响农村居民开展河道建设与保护的积极性。
4 农村河道综合整治的重点和难点
农村河道治理范文4
省委组织部、省委农工办、省财政厅、省水利厅联合召开这次现场会，贯彻落实全省农村工作会议精神和李源潮书记、梁保华省长关于农村河塘疏浚的批示要求，参观现场，交流经验，表彰先进，对河道疏浚整治工作进行再动员、再部署、再落实，确保高质量地完成年度目标任务，很有意义、很有必要。
昨天，大家参观了灌云县、灌南县、邳州市和铜山县的农村河道疏浚整治现场。今天上午，莉新副省长对前一阶段的全省农村河道疏浚整治工作作了总结，对下一步工作进行了具体部署。省财政厅副厅长黄晓平宣读了表彰农村河道疏浚先进县的决定；省委组织部副部长徐金万结合巩固农村共产党员先进性教育活动成果、加强农村基层党组织建设，就河道疏浚工作提出了意见；省水利厅厅长吕振霖通报了全省农村河道疏浚进展情况；徐州、连云港、南京和扬州市水利局作了交流发言。会议开得很好。在此，我代表省委、省政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺！
*5年党中央部署开展了农村共产党员先进性教育活动，要求围绕新农村建设这个主题，着力解决农民最关心、最直接、最迫切的现实问题。省委、省政府在深入调查研究、广泛听取基层干部和群众意见的基础上，作出了在全省开展大规模村庄河塘疏浚整治的决策部署。各级党委政府高度重视，加强组织领导，各有关部门精心筹划安排，农村党员干部带头参与，广大农民积极响应，超额完成了年度计划任务。去年，省委、省政府又将农村河道疏浚整治列入新农村建设“十大工程”和农村新五件实事。我们已连续3年召开现场会，大力推进这项工作。疏浚整治后的地方，极大地改善了农业生产条件，优化了农村生态环境，提高了农民生活质量，密切了党群干群关系，让农民群众亲身感受到了开展先进性教育活动带来的新变化，亲身感受到了推进新农村建设带来的新气象，取得了明显的经济效益、生态效益和社会效益。下一步我们要更加深入扎实地加以推进。农民群众赞成的事、拥护的事，我们就要多干，干出更加明显的成效。
第一，提高农业设施装备水平、大力发展现代农业，迫切需要更大力度地推进农村河道疏浚整治。中央和全省农村工作会议明确提出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。建设现代高效农业，农田水利条件是基础的基础。*河湖密布、沟渠纵横，农村水利建设的一项重点任务是提高河道引排蓄能力。近几年，我省总体上风调雨顺，没有发生特别大的自然灾害。但一旦发生严重的雨涝灾害和旱情，有些地方的农田水利设施还很难避免大的灾害损失。去年江淮之间和淮北部分地区出现的雨涝灾害，除了雨急量大，很大程度上也反映了河道沟渠排蓄能力不强。我们必须把农田水利设施建设摆上更加突出的位置，大力开展河道疏浚，恢复提高引排调蓄能力，为发展现代高效农业提供支撑和保障。做好这件事，还能促进水土资源开发，从多方面保障和促进农村经济发展，增加农民收入。
第二，改善农村环境、保护农村生态，迫切需要更大力度地推进农村河道疏浚整治。近几年来城市生态环境已经开始明显改善，农村生态环境保护也取得一定成效，但总体上问题仍较突出，特别是水环境恶化还未得到根本遏制。据了解，全省393个农村水环境功能区中有三分之二水质达不到水环境功能要求。其中一个重要原因就是河道长期没有整治，垃圾堆填，淤塞严重。不少地方水脏与水多、水少的问题并存，影响村容村貌和农民健康。这次省十届人大五次会议和省政协九届五次会议，许多人大代表和政协委员在发言中要求进一步重视农村环境综合整治，下大力气抓好河道疏浚。推进农村河道疏浚，重现水清、岸绿、景美的农村自然风光，改善农民的生活环境、生存环境，是各地必须花大力气抓好的一项紧迫任务。
第三，营造农民健康文明的生活方式、促进农村和谐社会建设，迫切需要更大力度地推进农村河道疏浚整治。好的环境可以促进人的发展，人的素质提高又会创造更好的环境。很多地方反映，河道疏浚整治后，村民乱抛乱弃垃圾的现象少了，保护环境的自觉性强了，对引导农民转变观念、提高素质，建立健康文明的生活方式，实现人与环境的和谐起到了很好的推动作用。在河道疏浚的实践中，农村党员干部发挥了表率带头作用，并通过民主协商等办法引导农民广泛参与，增强了农村党组织的凝聚力、号召力和战斗力，推动了农村基层民主政治建设，激发了广大农民参与新农村建设的热情，促进了农村社会和谐稳定。
疏浚农村河道的重要性和必要性我们已多次强调，目的就是要动员更广泛的力量，采取更有力的措施，取得更明显的成效。大家要清醒地认识到，按照新农村建设的要求和河塘疏浚总体规划，对照农民群众的愿望，农村河道疏浚才刚刚起步，还有大量的工作要做。去年调查测算，全省仅村庄河塘总淤积土方就达10亿立方米，去年我们清了1.68亿方，今年再清1.5亿方，加起来也就才3亿多立方米。*7年任务目前已完成了77%，进展顺利，但面上进度还不平衡，一些地方还存在工程标准不高、管护措施不到位等问题。各地要抓紧春节前后这段时间，按照省委、省政府的部署，围绕全年目标，进一步加大工作力度，巩固和发展当前农村河道疏浚整治的好势头，能快则快，能多搞的尽量多搞一点。为实现上述目标，我再强调几点意见：
（一）要统筹规划、系统规划。*是平原水网地区，村庄河塘、县乡河道、区域河道、流域河道是一个有机的整体。开展农村河道疏浚整治必须从整个水系通盘考虑，统筹解决好水安全、水资源、水环境问题。我们要从群众最关心、最容易见效的事抓起，开展农村河道疏浚整治，切实改善农民生产生活条件，营造优良的人居环境。同时还要有长远的眼光，根据*河网纵横的特点，盘活整个水系，从整体上改善农村水环境。我们必须全面贯彻落实科学发展观，用统筹的观念、全局的观念、系统的观念，进一步完善村庄河塘、县乡河道疏浚整治规划，抓紧做好区域河道、流域河道整治规划的编制，尽快形成全省完整的水系规划体系。在科学规划的指导下，扎实有序推进河网水系建设，做到大中小河道相沟通、相配套，使水通起来、流起来、活起来、清起来。
（二）要综合治理、综合利用。农村河道疏浚与农村经济社会发展的许多方面密切相关，互动互促。要采取综合性整治措施，发挥多方面综合利用效益。一是打造“清水通道”。建设农村生态环境，治理水环境是关键。要着力推进清河清塘，同时积极建好涵、闸、泵站等配套工程，沟通水系，提高河道的引排能力和自净能力。苏南有的地方在农村水利建设中，清淤拆坝、建桥建闸，加快了水系沟通和调整步伐，就是很好的做法。各地要从实际出发，经过几年努力，到“十一五”期末，形成河畅水活的“清水通道”。农村环境综合整治，要突出重点、整体推进。在清洁水源的同时，按照“组保洁、村收集、乡转运、县处理”的要求，解决农村生活垃圾污染问题，加快推进农村沼气、改厕、改灶、改圈“一池三改”，积极有效防治农业面源、工业污染，集中整治环境脏乱差。二是建设“绿色通道”。大力开展河塘沟渠堤坡植树造林，以地养林、以林护岸，使两岸绿树成荫。要加快林业产权制度改革，实行河岸土地所有权和经营权分离，推进合理流转。要科学选择树种，栽树植绿，促进“绿色*”建设。三是开辟增收渠道。淤泥可以出售，水面可以开发，树塘可以承包。要发挥市场机制的作用，综合开发利用农村河道疏浚后的水土资源，“一土多用”、“一水多用”，以土换资、以水换资，从多方面增加集体和农民的收入来源。
（三）要科学管理、长效管理。农村河道疏浚，规划是前提，建设是关键，管理是根本。河道疏浚整治后，如果管理不到位，过不了几年还是要淤塞，必须切实加强对疏浚后河道的科学管理和长效管理。对事关防洪排涝和城乡供水安全的重要河道，要逐步运用信息化的手段，建立健全河道的信息数据库，提高对河道的监测能力，为河道的科学调度和动态管理提供依据。要加强建设管理，规范各项制度，确保工程质量，真正让群众放心，使群众满意。要对疏浚后的河道实行分级管理，制定管理制度，落实管理队伍和经费保障，巩固疏浚整治的成果。对村庄河塘要通过资源承包和完善村规民约等方法，落实管护主体，采取分片包干负责，群众自愿参与等多种形式，实现长效管理。
农村河道治理范文5
镇海区地处**市的东北部，是典型的**港口城市，全区河道总长325公里，其中有280多公里为镇村级河道。20世纪九十年代初以来，随着农村经济的迅速发展以及新农村建设进程的加快，农村河道淤积、水质恶化、两岸绿化景观落后于新农村建设等问题日益突出，给农村经济可持续发展和人民群众生活带来了极大的影响
，成为制约农业经济发展和新农村建设的瓶颈因素。21世纪初叶，为切实改善全区农村河道水资源环境和生态环境，随着万里清水河道建设的实施，我区按照“生态立区、科学治水、统一规划、分步实施”的原则全面展开农村河道水环境建设。建设以提高农村地区人民的生活环境质量为目的，着重强调功能与生态并重、建设与管理保护并举，坚持高起点规划、高品味设计、高标准建设的方针，把农村河道水环境建设作为建设社会主义新农村、整治农村环境的重要切入点，贯彻“以人为本、环境为重、生态治水、点面结合”的治水思路，重点突出“清水”、“生态”理念，将农村河道水环境建设与保护工作引向深入。
二、农村河道水环境建设的实践
农村河道水环境综合治理面广量大，河道大小、功能、层次不一，沿河环境复杂，治理措施也因地而异。我区在农村河道水环境建设中，也开展了各个层面的试点，树立典型，积累经验，通过对农村河道进行分类分级治理，逐步推进农村河道水环境建设。目前主要有以下四种典型的河道建设模式。
1、骨干河道
骨干河道的主导功能是行洪排涝，这类农村河道原本滩地较开阔，洪水期水流漫滩，利于行洪滞洪。但随着经济社会的发展，河道淤积、滩地被占、污水直排入河现象普遍，严重影响了原有的蓄洪排涝能力。针对这一情况，该类河道设计以保障20年一遇洪涝排水能力为前提，重点突出“生态”与“休闲”功能。采取的主要整治措施有：①清淤疏浚。采用机械及人工开挖等方式，增加河道水深及过船能力。②河道拓宽。根据行洪排涝要求，通过地形地质条件踏勘，对河道进行单边拓宽，增加河道过流断面，以降低洪水位，减少洪峰压力。③砌石护坡。骨干河道汛期洪水量大流急，因而河岸采用浆砌块石护坡，以提高抗冲刷能力， 保证行洪安全。④恢复滩地，实施绿化。河道拓宽后，顺应河势，恢复两岸河滩，并实施绿化景观工程。尽量恢复河道的天然形态，保留弯道，弯曲的河流及滩地非常有利于生物多样性发展，为各种生物创造了适宜的生存环境。⑤综合开发利用。在维持滩地行洪功能的同时，利用滩地设置河滨公园、交通辅道和小型野外活动场所，开发其休闲、亲水功能，使其生态系统服务功能价值得到全面发挥，成为人们娱乐、健身、垂钓、游玩的好地方。
2、景观河道
景观河道是指位于主要公路两旁或流经农村集中居住小区和生活区的河道。对于景观河道的建设，重点突出“景观”与“亲水”功能，坚持河道建设与景观建设有机结合，为广大居民创造一个休闲舒适的生活环境，展现典型的江南水乡特色。采取的主要整治措施有：①疏浚展宽。对河道淤积进行疏浚，对狭窄而有展宽条件的河段进行适当拓展。②修建构筑物，创造水景观。在河道中设置潜坝、翻水坡及导流坝等，其使用材料，多为土石料、混凝土等。通过改变水流形态，丰富水体景观。③生态型护坡。主要采用大块鹅卵石堆砌、干砌块石、松木桩等护岸方式，使河堤趋于自然形态。④设置亲水平台。通过建设河埠头及亲水平台，拉近人们与水的距离，还原人水亲密接触场景，营造人水和谐的自然状态。⑤配套景观建设。在河道两岸设置绿化景观带，并配套建设娱乐活动设施，为人们提供健身、休闲、娱乐的最佳场所。
3、进村河道
进村河道是指进出村庄的主要河道。对于进村河道的建设，重点突出“清水”与“生态”功能，坚持河道建设与周边环境的协调，为村容村貌的改善锦上添花。采取的主要整治措施有：①综合清理。这类河道原本管理薄弱，通过对河道进行清淤、清障、清垃圾的综合治理， 河道环境状况很大改观，群众对河道保护意识也有提高。②复合型护坡。正常水位以下采用干砌石挡土墙，正常水位以上采用毛石堆砌斜坡、自然植被土坡、松散抛石等护坡形式，丰富水生动植物生存空间。③绿化美化。结合河道周边环境状况，因地制宜实行两岸绿化，美化河道环境，突出乡村风貌。
4、田间河道
田间河道是指分布于田间地头的各类小河道。对于田间河道的建设，是在发挥防洪排涝、蓄水灌溉等功能的前提下，重点突出“自然”与“生态”。尽量维持河道原貌，减少由于工程对自然面貌和生态环境的破坏。采取的主要整治措施有：①自然护坡。在进行清淤清障和建设护坡时，除个别冲刷严重河岸需筑堤护坡外，尽量维持原有的自然面貌，保持天然状态下的河滩、岸线形态。②裁弯取值。对于田间一些蜿蜒性河型采取适度地截弯取值，既增加河段排涝能力，又能满足农业产业化发展的需要。③植物加固。对个别受冲严重的天然河堤内侧可采用种植水杉、芦苇等植物，加固自然护坡，满足水土保持和美化环境的需要。
三、农村河道水环境保护的实践
河道水环境建设与保护是一个系统工程。为了巩固河道整治成果，发挥河道综合效益，我们坚持建管并重的理念。在搞好河道水环境建设的同时，十分注重水环境的长期管理与保护，并采取了一系列的措施。
1、截污治污，加强管护
废
污水的无序排放是农村河道水质恶化的主要原因。要彻底改善水质，必须严格控制点源污染、减少面源污染、治理内源污染。针对实际情况，我们采取截污措施来削减进入河道的污染物总量，以改善河网水质。将乡镇企业、养殖场等污水集中收集到污水管网，并实施了集居地生活污水收集管网建设，同时加强宣传教育，规范生活垃圾收集处理，改变人们将垃圾往河道倾倒的陋习。在截污的同时，充分利用现有河道的滩地、水面(湿地)，保护河道水生态环境，提高河流水体自净能力，达到吐旧纳新、流水不腐的效果。
2、植物种植，生态放养
通过采取截污、保洁等措施后，河流中的富营养化、浑浊、透明度难以提高等问题依然存在。而植物种
植、生态放养措施的实施，对改善河道水生生态系统的结构和功能，调节水生生态系统的平衡，净化河道水质起到了很好的作用。通过种植一定面积的高等水生植物，如美人蕉等，在水陆交错带，配备其他的水生植物群落，包括沉水植物、挺水植物(如芦苇)、浮水植物等，同时在河中放养鱼、蚌、螺等滤食性及观赏性鱼类。通过动植物对水体进行的过滤、吸附、沉淀、离子交换、吸收和微生物分解，一方面对污染水体进行高效净化，使富营养化的水体变清；另一方面营造了良好的水生态景观，水生动植物多样性得到自然恢复，出现了水草整齐葱郁、水质明显改善、鱼儿畅游成趣、居民垂钓休闲、渔民收入增加的喜人景象。
3、定期维护，落实保洁
为保持已治理河道的水面清洁，巩固河道治理成果，我区专门成立了河道保洁中心，负责河道日常保洁及水生植物的管护工作。通过配备专业保洁人员、落实专项资金、制定相关考核制度，保证河道保洁工作的顺利开展。保洁中心的成立给群众参与河道管理提供了平台，农民群众对河道保洁监督踊跃，自身环保意识提高，有效促进了河道保洁工作。保洁工作的顺利开展对改善河道水质、维护水生态系统稳定、提高水环境承载力都起到了很好的作用。
四、农村河道水环境建设与保护的体会与探讨
镇海区从2003年开始探索并实施农村河道水环境建设与保护工作，结合自身的地域、经济、环境特点，因地制宜，寻找适合本地区的水环境治理措施。经过几年的探索和实践，农村河道水环境及人居环境条件明显改善，已经治理的河道基本上达到了清水河道建设的总体目标----“水清、河畅、岸绿、景美”。
1、科学规划设计，充分发挥河道治理的综合效益
根据农村河道的不同层次、不同功能，坚持科学规划，实行综合治理，合理利用水土资源。把农村河道治理与土地复垦、路桥建设、环境整治、植树造林、发展水产养殖、新农村建设等有机结合起来，统筹解决好水安全、水资源、水环境问题，充分发挥农村河道整治的经济效益、社会效益和生态效益，营造良好的农村发展环境和人居环境。
2、给河道以生命，突出亲水、生态、休闲功能
水是江南独特魅力所在，河道的建设始终贯穿生态治水理念，以“回归自然”和“人水和谐”的设计理念精心打造特色农村水环境。对于骨干河道，工程的平面布置与绿化园林建设结合，因地制宜，采取植物种植、植被保护等生态工程措施，防止水土流失，确保河道行洪排涝及生态功能。对于穿越农村集居地段的河道，充分考虑村民对河道景观和环境和谐的要求，打造具有亲水理念的景观河道，通过建造戏水池、河埠头、凉亭等亲水、休闲设施，提高河道两岸环境和品位，营造人与自然和谐的氛围。进村河道及田间河道的建设突出自然和生态，使河道防洪工程与河道两岸融为一体。通过这一系列的措施，河道面貌极大改观，沿河两侧已成为人们娱乐休闲的理想场所。
3、回归自然，突出简洁之美
农村河道治理范文6
同志们：
这次全市村庄河塘整治推进工作会议，主要是贯彻落实省、×××村庄河塘疏浚整治工作现场会议精神，进一步统一思想，提高认识，强化领导，强力推动，确保全市村庄河塘疏浚整治工作任务的完成。在2月15日、2月20日，省、×××分别召开村庄河塘疏浚整治工作现场会，省、市领导都作重要讲话，强调要把村庄河塘疏浚整治作为一件大事来抓，动员各方力量，整治村庄河塘，改善农村环境，造福广大百姓。我们要按省委、省政府领导的要求，通过今天的会议，确保任务分解到位、标准明确到位、资金筹措到位、责任落实到位，并紧密结合当前农村正在开展的第三批党员先进性教育活动，组织发动广大农村党员和社会各方力量，全面掀起村庄河塘疏浚整治热潮，全面完成市委、市政府确定的村庄河塘疏浚整治任务，真正把这件惠及百姓的实事办好、办实、办出成效。下面我就这次会议，讲几点意见。
一、认真总结，全面发动，大干四十天，掀起村庄河塘整治高潮
前一段时间以来，全市各地根据市委、市政府的部署，紧紧抓住第三批保持共产党员先进性教育活动的契机，积极组织发动广大党员群众投身于村庄河塘整治、清洁家园活动。据初步统计，全市15xxxx村，已有7xxxx个村开展了河塘疏浚整治工作，有1xxxx村基本完成了疏浚任务。新城、朴席、马集、大仪、月塘等乡镇行动比较快。马集金营村投入2xxxx万元清淤开挖拓浚庄基塘8口，一改往日的脏乱差局面。大仪镇路南村实行先干后补政策，全村4xxxx村民小组80以上有行动，对已经完成的村民小组，每口塘补助100xxxx，极大的调动了村民的积极性。全市计划疏浚整治的256条（个）村庄河塘，已基本完成疏浚整治的有102条（个），完成土方78.5xxxx方，投劳2.0xxxx个，投入约24xxxx元。
从总体上看，全市村庄河塘疏浚整治工作开局良好，初见成效。但就实际情况看，还存在一些问题：
一是乡镇、村组行动进展不平衡。全市还有5xxxx以上的行政村尚未真正行动起来；二是疏浚整治标准还不高，管理跟不上。目前虽有1xxxx村基本完成了河塘疏浚整治任务，但标准不高，尤其是河塘环境整治标准还不高；三是一些地方组织发动力度不大，还存在观望等待、两眼向上、怕烦怕难的思想情绪，部分行政村党员还没有真正组织起来，群众还没有真正发动起来；四是任务分解不到位，责任不明确。一些村庄的整治方案不明确，任务没有具体分解落实到河塘，工作进展不快。
疏浚村庄河塘，整治农村环境，是一件惠及广大农民群众的民心工程，市委、市政府高度重视村庄河塘疏浚整治工作。在刚刚召开的全市新农村建设大会上，市委卜书记作了重要讲话，要求全市迅速掀起“十村示范、百村整治”环境整治活动，并明确了五个重点：一是改厕，取消露天粪坑。在全市范围内推广江都张纲经验，花两年时间完成“厕所革命”。可以由政府补贴水泥、砖块或相应的资金资助农民自觉改造露天粪坑，要把它作为一个重要任务来完成。二是改圈，实行人畜分离。养猪、养鸡、养羊等要全部进圈。三是清理垃圾，实行垃圾入箱，有条件的集中收集处理垃圾。要发动农民清理家前屋后的垃圾，建立垃圾箱。今后，农村生活垃圾要逐步做到“户集、村收、镇运、县处理”。四是清理河道。重点是家河家塘，原则上要实行综合治理、成片整治，着力解决农村垃圾到处飘、污水到处流的问题。五是大力开展植树造林和村庄绿化工作。提倡每个农民种树种竹，沿路、沿河大搞绿化。同时，积极推进科学施肥、用药和规模化养殖，发展农村沼气，减少农业面源污染。所以，推进村庄河塘整治工作，我们一定要牢牢把握住卜书记提出的“两改两清一绿”这五个重点，将村庄河塘疏浚整治工作作为建设社会主义新农村的启动之举，作为检验农村先进性教育活动成效的重要标准，作为解放思想、抢抓机遇、加快发展的实际行动，通过全面发动、典型带动、现场促动、督查推动，强力推进村庄河塘疏浚整治工作。要集中力量，突击行动，大干四十天，全面掀起村庄河塘疏浚整治工作的高潮，确保3月底前全面完成全市15xxxx行政村，256条（个）村庄河塘，75.9公里96.xxxx方的疏浚整治任务，切实改变农村“脏、乱、差”的现状，改变河塘环境、村容村貌，改善农民生产生活条件，使广大农民群众切身感受到先进性教育带来的新变化、新气象。
二、明确要求，落实任务，靠实措施，扎实推进村庄河塘疏浚整治
村庄河塘疏浚整治是一项系统工程，涉及范围广，工程总量大，时间紧、任务重、要求高，各地必须要统筹规划，明确任务，靠实措施，扎实推进村庄河塘疏浚整治工作。
一是科学规划，综合治理。各乡镇要按照“一次规划，突击清障，分年疏浚，长效管理”的治理思路，按照“两清一建”，即清理淤泥，拆除坝埂，疏通水系，改善水质；清理垃圾、清除杂物，整治河坡，改善环
境；建立制度，长效管理，专人负责，群众满意的要求，搞好河塘疏浚综合整治方案。要结合农村环境综合整治、土地整理等工作，从群众的呼声和强烈的愿望出发，全面清理河塘水生植物、垃圾杂物和漂浮物，全面改善河塘水环境；全面疏浚淤积严重的河道，既解决农田灌溉，又能改善水质；突出整治断头河、废水塘、臭水沟，从而解决水系沟通、水质恶化问题；全面清理家前屋后、臭气熏天的河塘，切实改善农村水环境。要充分发挥河塘整治的经济社会效益，通过科学规划，合理利用水土资源，把河塘疏浚整治与新农村建设规划结合起来，与土地复垦、道路建设、环境整治，植树造林结合起来，与正在农村开展的以县乡河道疏浚为主要内容的碧水工程结合起来。做到疏浚一条河道，畅通一片水系，复垦一块土地，增加一片林地，整治一村环境，造福一方百姓。
二是明确任务，落实责任。根据省委、省政府的部署和市委、市政府的要求，3月底前全市要完成村庄河塘疏浚总土方任务91.xxxx方。平均每个行政村要完成河塘疏浚土方o.xxxx立方米：全市试点片1xxxx行政村要完成疏浚土方1xxxx立方米，平均每个行政村要完成河塘疏浚土方xxxx立方米左右。各乡镇要在前期调查摸底的基础上，镇、村要层层细化和分解任务，将土方具体分解到每一个村组、每一条（个）河塘。马上市政府将与各乡镇政府签订责任状，乡镇与各村都要签订整治工作目标责任状，明确任务要求，落实工作责任。各乡镇要抓住当前农闲的有利时机，按照规划制定、宣传发动、组织实施、检查考核、竣工验收、长效管护的阶段要求，层层级级将每一项任务、责任落实到位，确保完成序时进度，为迎接4月份省、×××检查验收创造条件。
三是坚持标准、确保质量。在省里提出的“两清一建”标准基础上，市里进一步明确村庄河塘疏浚整治后要达到“一清二集三平四光”的要求，即：村庄河塘水清；垃圾集中收集处理，砖瓦杂物集中有序堆放；底面平坦，坡面平整，表面平顺；淤泥挖光，垃圾清光，污水换光，障碍拆光。按照设计标准，统一规划、统一测量、统一放样、统一实施、统一验收，确保工程质量。疏浚整治的河塘要恢复原设计引排标准，整治后要达到坝埂拆除，河底、河口、河堤成线，坡面平整。家前屋后的塘坝全部进行清理，整治后要达到淤泥清除、塘坝规则成形，塘口成线、坡面平整。小于5xxxx米的小塘、废塘要就近取土尽可能填平。全面清理水生植物、边坡杂草杂物，河塘环境全面整洁，水质得到明显改善。清理乱搭乱建，河道塘坝两侧圈、厕、草堆等规则有序，达到无乱堆乱放、无乱建圈厕。河道塘坝两侧无禽畜散养现象、无散落废纸、无散落塑料袋、无散落禽畜粪便等。灌渠、农沟要平整、干净。河塘整治工程及周边杂树要进行清除，有条件的要及时植树绿化，做到河成、堤成、绿化成。
四是突出重点，扎实推进。村庄河塘疏浚整治面广量大。各乡镇要突出村示范工程，加大典型引导力度。每个乡镇要在每个村居民集中区选择1～xxxx淤积严重，水污染问题突出，群众反映强烈的村作为试点，要乡乡有示范、村村有行动。全市xxxx全面小康创建村在村庄河塘疏浚整治工作中要先行突破，发挥小康示范村的典型示范作用。通过典型示范，促进全市村庄河塘疏浚整治工作的开展。
市里在抓好全市面上工作的同时，重点抓好“一个片”、“两个区”、“六条线”。打造招商引资平台，与省、×××对接。一个片就是新集的八桥、新集、新城的新华、新北、周云、林果、马集的金营、岔镇、真州的五一、长江；两个区即经济开发区东区、扬州化工工业园区。6条线就是宁通线、沿江高等级公路线、泗大线、扬天线、扬冶线、曹圩线，涉及全市所有乡镇。近期要集中力量，突击抓好这一个片、二个区、6条线范围内河塘的疏浚整治、水面植物的清理、垃圾、杂物和违章建筑的清除工作，确保在3月上旬前完成河塘综合整治任务。为3月下旬全市村庄河塘疏浚整治现场会树立样板，创造经验。
五是落实政策，增加投入。村庄河塘疏浚整治是一项百姓受惠、多方得益的公益性工程，在投入政策方面要倡导政府引导，财政支持，群众参与，社会捐助的方针。要切实加大公共财政投入力度，省里明确，在河塘疏浚整治中需要机械施工的土方工程投资，由地方政府帮助筹集，也可以组织社会自愿捐助，但不得向群众集资摊派。省里将对完成任务的乡村平均给予每村800xxxx的补助，在此基础上，市里对完成任务的村实行以奖代补。清理垃圾、清除水草、整治河坡、植树绿化、改善环境的工作，由各乡镇发动村支部组织及其所有党员和受益群众投工完成。
疏浚整治河塘是惠及农村千家万户的德政工程，各有关单位、乡镇要通过增加财政投入、加大政策扶持力度来积极引导群众投入，要在乡镇财政预算中予以安排，明确对村庄河塘整治的投入。同时要运用市场机制鼓励社会投入，多渠道筹集河塘疏浚整治资金，保障河塘疏浚整治工作的正常开展，要通过拍卖工程冠名权和承包、租赁等多种形式，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”，积极鼓励民间和社会投入。要把河塘整治和土地复垦结合起来，通过一水多用、一土多用、以土换资等多渠道筹措建设资金。要加强补助资金的管理，严禁截留和挪作它用。
六是建管并重，长效管理。村庄河塘疏浚整治，重在不懈治理，贵在长效管理。要按照“谁受益、谁管理”的原则，通过河塘水面养殖、河堤植树绿化等水土资源开发出让等方式，建立村庄河塘常年管护和考核制度。新城镇针对本区域内河道多的特点，依据功能和作用进行分类，实行“以塘养塘”办法。分成镇管、村管和组管三种，最终确定河道水塘管护责任人，管护人管护水塘，养殖收入归管护人所有，管理河道的人员实行公开招标，确定全年管护工资，管护人定期对河道两岸的违章种植及水面上的杂草、杂物、漂浮物进行清理，并由水务站负责检查、监督。一是明确农村河道管护主体。县乡骨干河道由县乡分级负责管理，村庄河塘由各村负责管理。各乡镇要制定落实县乡河道管理办法，建立长效管理机制。村庄河塘疏浚整治后，各村要建立管护机构，要动员党员、群众自愿上岗监督、义务维护，要落实河塘管护责任制，明确河塘管护责任人，切实巩固河塘整治成果。二是以水土资源开发出让等形式置换河塘长效管理资金。通过招标投标，确立承包人利用河坡绿化、河塘养殖的收益，承担河塘管护责任，明确河塘管护目标要求，定期检查考核，确保管护质量。三是明确责任，强化考核。各村支部书记是村庄河塘清洁、环境整治、垃圾清理、长效管理的直接责任人，各地要将村庄河塘疏浚整治、长效管理工作的好坏与各村年度工作目标任务考核挂钩，相关职能部门要配合乡镇政府和办事处做好考核。要落实河塘管护资金，切实把河塘的长效管理落到实处。在农民居住比较集中的地方，往往也是河塘管理难度较大的地方，要结合社会主义新农村建设，按照规划要求，让垃圾等废弃物有出处，严禁向河塘投放，今后，农村生活垃圾要逐步做到“户集、村收、镇运、市处理”。要杜绝在迎河面进行扒翻种植，禁止在沿河沿堤乱搭乱建，禁止向河塘排污、倒垃圾，为老百姓提供一个清洁、美丽的生活环境。
三、加强领导，加大宣传，强化督查，在全市形成疏浚整治村庄河塘的合力
村庄河塘疏浚整治工作是建设社会主义新农村的一项重要内容，各乡镇要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，加大投入，强化督查，齐抓共管，确保村庄河塘疏浚整治工作抓出成效。
1、切实加强对村庄河塘疏浚整治工作的领导。
村庄河塘疏浚整治工作的推动关键在政府，落实关键在乡镇，实施关键靠各村。各乡镇要统一思想，提高认识，把疏浚村庄河塘、整治农村环境作为当前的紧迫任务，摆上重要议事日程，切实加强对村庄河塘疏浚整治工作的领导。各乡镇主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层组织动员，确保按标准、时间要求完成河塘综合整治目标任务。
2、加大宣传力度，营造村庄河塘疏浚整治的舆论氛围。
村庄河塘疏浚整治涉及到千家万户和社会的方方面面，各乡镇和有关单位要加大宣传发动力度，广泛深入宣传政策，组织发动群众，形成人人尽责尽义务的氛围，努力提高全民参与整治家河家塘的自觉性和积极性，确保整治工作扎实推进。要在认真调查研究的基础上，充分利用农村冬训和电视、会议、标语等各种舆论工具，进行广泛的宣传，大力宣传河塘整治在新农村建设中的意义，形成舆论氛围，做到全社会关心支持、广大党员积极投入、广大农民积极参与。新闻媒体要及时宣传报道先进典型、先进事迹、先进经验，充分发挥舆论宣传导向作用。
3、形成齐抓共管村庄河塘疏浚整治工作的合力。
村庄河塘疏浚整治工作涉及面广，各部门要整合资源，整合资金，整合力量，密切配合，形成齐抓共管的合力。最近一段时期，市委先进性教育活动办公室、市新农村建设办公室、农工办、水利、财政等部门对村庄河塘疏浚整治投入了大量精力，在宣传发动、编制规划、落实任务、筹措资金、制定政策等方面做了大量的工作，今天会议后两个办公室还将组织相关职能部门人员到各地去督查指导，国土、城管、监察、宣传、建设、交通、农林、卫生、环保、农业资源开发等相关部门也要积极配合，形成合力，共同做好村庄河塘疏浚整治工作。
4、强化村庄河塘疏浚整治的督促检查工作。
