【内容摘要】河北医科大学是一所具有百年历史和优秀医学教育传统的省部共建大学。已成为集西医、中医、药学等学科专业为一体的综合性医科大学。历经校址多次变迁，校区几次分合，国有资产也随之更迭划拨，也推动了学校国有资产管理工作更加规范、系统和精细、高效，资产管理水平亦随之得到了提升。
【关键词】高等学校;国有资产;资产管理
伴随经济发展和历经校址变迁，校区分合，河北医科大学资产存放地点、使用部门、管理人员、使用人员等频繁变动。资产管理也曾出现诸如各部门沟通不畅、资产实时状态不清且利用率不高的问题。通过调整资产管理体制、提升管理手段、升华管理理念、提高队伍素质等一系列路径操作，推动了学校国有资产管理工作更加规范、系统和精细、高效，资产管理水平亦随之得到了稳步提升。
一、调整资产管理体制，规范管理秩序
长期以来，学校实行财务管理、资产管理和使用部门相结合的资产管理体制。这种“三权分离”管理体制就会使资产被分区管理、被平行管理。各种管理冲突不断并造成各部门精力内耗，资产难以进行整合共享形成合力，资产管理的控制力疲软，管理秩序混乱。经过实践，学校国有资产的管理，实行国家所有，学校统一领导，分级管理体制(“三级管理”体制)。即学校设有国有资产管理委员会(由主管校长任主任)，下设办公室(国有资产与实验室管理处)，负责日常管理(一级)。校内各部门针对各自管理范围实施管理(二级)。校内拥有任何一类资产的单位为资产占用单位，即三级管理单位，对其所辖范围内的资产具有合理使用权和妥善保管责任。学校资产管理部门设在国有资产与实验室管理处，负责对学校资产实施监督管理。各分管部门负责该处归口管理范围内的固定资产管理工作。这种管理体制突出了资产管理的大众化、民主化，强调“人人参与”，主张无论是资产领用者、实际使用者还是资产管理者都平等地进入资产管理的每一环节，从而促使高校资产管理秩序井然、步伐平稳，实现“资产管理人人有责”的均衡局面。
二、提升资产管理手段，保证资产管控平衡
资产管理手段基本经历了手工记账、单机版电脑登记入账、数字化网络资产管理三个大的时间里程。大量设备的投入，加之原有资产变动的高度频繁，无论手工记账还是单机版电脑入账，都无异于是在浪费管理人员有限的时间和精力。落后的管理手段无法发挥作用，随之失效。最终导致管理人员无法掌握资产的实时动态，形成了一定程度的资产管辖及治理困境。随着时展，为能顺利对接财政厅“行政事业单位资产管理信息系统(二期)”，落实新资产统计报表制度，实现对固定资产的全面监控，方便有效管理，实施高等学校资产数字化平台管理。实现大数据、各程序、各环节的实时互动，保证资产管控平衡。资产数字化管理平台，根据“三级管理”体制，赋权各部门不同管理层次对管理、对数据的控制和协调。根据各级使用者和管理者需求设置资产信息输入、二级审核、归口审批、登记入账、查询、汇总、折旧、变动、报废处置等不同权限，充分实现资产管理到每一物品、责任到每一人员。管理平台提供接口，可与学校校园网、一卡通的系统对接，改变了原有信息孤岛现象。实际运行效果显示，该系统方便了设备的跟踪，保证了设备的安全，提升了学校国有资产的管控水平。
三、升华资产管理理念，追求管理步伐稳健
高校资产来源主要靠国家财政拨款，由此形成了“等、靠、要”的思想。在原“三权分离”管理状态下的“铁路警察，各管一段”又人为割裂资产管理与预算采购的关系，只是把资产管理看作是作为审核登记入财务账的补充手段。这种“分段管理”理念，只是强调每一单项资产“顺时过程”的管理。其结果不可避免会出现资源配置不公，甚至资产配置失衡现象。建立资源节约型的社会要求提升管理水平，合理扩展资产生命周期，使资产的效用最大化。对应单项资产管理的“顺时过程”，提出“逆时过程”的管理理念。即每一项资产不仅可以与其他资产更多机会地组合在一起，在资产生命周期内通过正向选择、配置，实现融合，节约资源;还能从“顺时过程”总结规律“回头看”，即“逆向思考”，利用“顺时过程”与“逆向思考”的“双向协同”，以创造资产更高的生命价值。“双向协同”理念的运用，使学校管理的条块之间、上下之间尽力减少波动。避免了像过去那样在局部阶段做过多的较量和纠缠，方案层出不穷，仅拿管理体制开刀的现象。而是适应国有资产发展的现时规律，追求管理步伐稳健、资源配置均衡的状态。
四、提高资产管理队伍素质，规范管理水平
学校下设十几个学院，普通高等教育本、专科专业二十几个，全校教职工两千多人，全日制在校生一万多人，可见日常教学科研活动所用资产的频繁复杂程度。而原有资产管理人员仅有几十人，各部门无论谁领用资产，仅仅是签字了之，其他程序一律不管，造成了自己名下有啥资产不清，资产在哪儿不清的状态。“三级管理”体制下，学校每一部门设有一名资产管理员，全校每一人员都是潜在资产使用人。运用资产数字管理平台功能，采用资产使用人赋权输入资产信息，资产管理员二次审核信息，归口管理人员三次审核入账的形式，大大加强了资产信息透明度，保证了每一人员知晓名下资产的详细信息。队伍素质提升，培训必不可少。尤其是对固定资产的入账、调拨、处置等各项工作操作方法和手续办理流程进行了全面、细致的讲解，并指导参加培训的教师进行上机实际操作。同时在培训过程中，加大宣讲资产管理制度规范的力度，使各部门资产负责人、资产管理员、资产使用人进一步认识到对固定资产管理和保护的重要性，严格落实资产管理责任制。多次的培训，并宣讲资产管理制度，夯实了资产管理平台应用基础，保障了学校各部门资产管理工作顺利开展，推进了学校资产管理工作的信息化、精细化、规范化管理水平的提高。
【参考文献】
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［5］王小杰．国有资产标准化管理的实现路径研究［J］．经济师，2018，8
作者:刘亚坤 单位:河北医科大学国有资产与实验室管理处
