摘要：随着互联网、大数据和云储存的迅猛发展，当今社会任何行业的进步都已经离不开网络和技术的支持，对于互联网的不敏感无异于闭门造车，和互联网保持距离必然走向灭亡。高校是一个培养人才的场所，对于新科技有着与生俱来的敏感和探索，其内部的运行也在不断走向现代化和科技化，故而高校行政管理也在互联网时代和以往相比有了质的变化。但是就目前来看的话，我国高校行政管理依然存在不少的问题，这些问题阻碍高校内部的健康发展，为高校的进步带来不少的屏障。本文旨在梳理高校行政管理的主要内容及其作用，对于其中存在的问题进行揭示，最后针对这些问题提出一些个人的建议。
关键词：高校行政管理；互联网；改革
一高校行政管理的主要内容
广义上来说，行政管理是指一个组织或者机构对其内部事宜进行执行和管理的工作，我国高校行政管理主要是由从事非教学工作的行政管理人员负责，相对于高校的科研人员和教学人员来说，他们大多数是管理者，而他们的权利主要来自政府对教育的行政管理。虽然高校的主要工作是教学和科研以及保障学生的就业，但是这些目的的实现需要多方面的合作和协调，高校行政管理作为其中一个重要的机构，对于高校的长期稳健发展有着不可替代的重要作用。
（一）协调学术和行政之间的关系
高校作为一个教育场所，其主要目的毋庸置疑是提供优质的教育，为社会不断输送人才。但是一个机构和组织内部的运行不是一件简单的事情，往往是多个单位相互协作、相互监督从而有条不紊地保证运行方向的正确。机构内部的协作一旦出现了问题，那么机构无异于一盘散沙，不用外力的推动，自己就能在风中散落。在高校，行政权力和学术权力一直是难以协调的主要矛盾，教学科研人员对于学术权力的重视从而导致他们对于制度和行政约束力的忽视，行政人员对于规章制度的尊重导致他们有时候可能会陷入牛角尖无法满足学术人员的诉求。而高校行政管理机构就是协调行政权力和学术权力的重要纽带，具体来说就是协调高校行政高层和科研人员、教师、学生之间的关系，如果缺乏行政管理机构，那么高校的内部矛盾必然十分明显[1]。
（二）协调部门和功能之间的关系
对于任何一个行政部门来说，它都有一定的权力和义务，我们可以将它的权力和义务概括为功能。每一个部门的功能都应该具体化、量化，绝不能出现部门和功能不对等，或者不同部门之间存在功能上的重叠。首先部门和功能的不对等暴露了行政管理上的不科学，给人张冠李戴的感觉，也会让有相关需求和任务的人找不到正确的部门耽误自己的工作。其次，不同部门在功能上的重叠就会导致处理事务时相互推诿、出现问题问责时相互推卸的情况。只有部门和功能准确对应在一起，在处理事务时，各个部门失去了投机取巧、相互推诿的契机，只能一心一意去办实事，而且一旦出现了问题，权责也会相当分明，不会出现问责无门的状况。高校行政管理机构是由多个不同部门组成的，每一个部门都应该有其专门的功能，而协调不同部门的功能就是高校行政管理的主要内容之一。
二互联网时代高校行政管理改革的必要性
（一）高校行政管理改革是顺应经济社会发展的重要要求
互联网在当今社会的重要性和意义诚然无需赘述，无法想象离开了互联网我们的生活和工作将会进入怎样的状态。它的出现和普及极大地改变了人们的社会生活和生产方式，提升了社会劳动生产率、改变了我们获取信息的方式，互联网在各行各业都发挥着其得天独厚的优势，已然成为我们生命中不可缺少的一部分。近年来，高校教育改革不断推进，与之相对应的一切工作也在不断推陈出新，行政管理作为高校内部自我协调和自我服务的重要手段，在新的时期也面临着革新的重要历史使命。当前我国高校行政管理存在种种问题，这些问题和互联网时代的发展背道而驰，导致高校的行政效率下降，行政效率的下降必然会导致内部工作的凌乱，进而影响教学工作和科研成果，最终导致高校自身竞争力的下降。
（二）高校行政管理改革是不断完善自身行政工作的重要保障
“科教兴国”和“人才强国”战略的提出激发了全民族对于人才的重视和珍惜，随着我国经济水平的提高和居民生活水平的上升，人们对于教育的尊重和认识较以往有了彻头彻尾的变化，对于高等教育的追求也在孜孜不倦。随着大学生人数的不断攀升，高校也在不断扩招。仅仅将自己视为一个提供教育的场所，凭借教书育人去安身立命在当代对于一所高校来说已然不现实，因为高校的在校生数量庞大，不同专业和学院之间的协调、后勤事宜等都是不可忽视的、影响高校运行的重要事宜。行政管理在这个时候就显得尤为关键。传统的行政管理方式陈旧老套而且效率及其低下，无法满足扩招的需要。互联网的出现极大地改变了高校行政管理模式，通过互联网，行政管理工作变得更加便利，其效率也有了质的提升。因此我们说互联网给高校行政管理带来了新的机遇，但是想要充分利用互联网的优势，就要对传统的管理模式进行改革和创新。
（三）高校行政管理改革是推动我国教育优化的重点工程
十八大以来，当和国家对于教育改革的要求进一步细化和明确，对于教育改革的呼声也前所未有得高涨。教育的改革自然涉及到方方面面，教学方式是重点，但是与之相适应的其他方面的事宜也不可忽视。高校行政管理是协调高校不同部门、不同机构之间矛盾的桥梁，是保障高校正常运行的重要指挥官。互联网的出现为高校的内部建设带来了很多便利的高校行政管理效率得到了历史性进步，但是依旧存在这样那样的问题，这些问题是阻碍高校正常运行的屏障，必须得以剔除。互联网极大推动了高校行政管理工作的飞跃，使得很多原本耗时、耗力的工作变得简单、迅速起来，互联网使得这一工作的效率达到了前所未有的高度，因此，与互联网配套的、相适宜的高校行政管理方式成为了普遍的诉求。高校行政管理的改革对于推动当前高校教育的改革有着不可替代的帮助作用[3]。
三互联网时代高校行政管理存在的问题分析
（一）传统的管理模式根深蒂固
我国高校行政管理长期坚持一种传统模式，基本上就是领导层进行单方面的决断，这种决断首先缺乏科学性，是个人或少数人的想法，代表他们的利益，具有片面、主观的特点，无法体现出民主公平的原则，而且决策在推出之前没有征求师生的意见，略显冰冷，可能会激发师生内心的不满，导致决策实行的难度被动加大；其次，领导层和教师、学生保持着难以逾越的距离，即便不为自身利益考虑，也很难走进教师、学生的心里，了解他们的想法，真正从他们的角度出发，因此决策往往不能让人满意。最后，学校师生对于领导层的管理工作缺乏有效的监督，不能保证其权力和义务的统一，从而进一步导致部分行政管理工作出现弊端。目前互联网虽然走进了高校行政管理工作中去，但是流于形式和表面，相关工作人员只能利用计算机进行一些简单的、基本的操作，不能充分实现计算机在行政管理工作中的价值。另一方面，部分行政管理的领导层沉迷于自己的权力之中，享受众心捧月的感觉，不愿意去改变传统的工作模式，宁愿技术落后，也要去占有那微不足道的权力，导致高校行政管理工作效率的低下，这一现象虽然极为个别，但依旧存在，相关领导可以对照自身，警示自己。
（二）高校行政管理模式过于僵化
传统的高校行政管理工作内容不多，处理方法和应对措施固化而简单，主要就是安排广大师生的日常教学和生活，对一些细节作出简单的规划和设计，很多工作过于简单，甚至形成了一套模式，只要按图索骥基本没有太大的问题，因此，相对于其他工作来说高校行政管理工作比较轻松，且工作较为稳定。但是高校的教育改革不断加深，学校的扩招和相关工作的展开颠覆了传统的高校行政管理工作，让很多管理人员措手不及，传统的管理模式在新的时代背景下无法处理好现有的事务，而传统的管理模式由于过于僵化，越来越不适应新的挑战和工作。互联网的到来改变了绝大多数行业的工作模式，高校行政管理工作也不例外，互联网的到来和发展使得传统的管理模式弊端日益暴露，新时代背景下的高校行政管理改革已经急不可待。
（三）相关制度不够完善
只要涉及到行政管理工作，就必然有制度和规范作为保障，否则权力的行使就如同天方夜谭，权力的监督也如纸上谈兵。现有的相关制度是以传统的行政管理模式作为基础的，是建立在传统模式之上的，作为传统管理模式的配套产物，现有的相关制度只能为传统的管理模式服务。但是在互联网时代，理念和思想在不断飞跃，高校的相关制度在制定、决策和执行上都具有滞后性，一方面，能够配合现有互联网时代要求的制度还没有制定出来，另一方面，部分已经制定出来的规章制度迟迟得不到实施。在缺乏相关制度的支持下，我国高校行政管理工作只能继续以传统的制度作为辅助，一边实行传统制度，一边制定新的制度，而传统的制度已然不符合新时代的要求，这就进一步造成高校行政管理工作的水平低下，效率差强人意。简单来说，互联网对于高校行政管理工作的辐射力度很小，互联网的到来并没能彻底改变传统的工作模式，因为相关制度的建立总是带有一定的滞后性，无法为高校行政管理的改革提供保障和支持。
四互联网时代我国高校行政管理改革问题出现的原因分析
（一）教育行政管理对于高校内部管理的影响
受到我国政治体制和经济体制的影响，在教育改革之前，我国的各大高校都是由国家直接接管的，国家的行政体制层层分级，不同部门之间的功能和职责也全然不同，上级的指示对于下级部门具有不可挑战的权威，下级部门只能服从上级提出的命令并予以执行。这种管理模式沿用年限较长，而且受到我国长久的官僚主义弊端影响，即便在教育改革之后，高校的行政管理交给了高校自身，但是传统的行政管理体制和思想却已经根深蒂固，高校在从事行政管理工作时采取标准的政府机构模式，并且根据不同级别提供不同的待遇，形成了较为严明的等级制度。高校在自身的建设中模仿大社会形成一个小社会，好的大学有自己的附属学校甚至医院，和外界的联系较小，在这样封闭的状态下，小社会的模式愈演愈烈，而官僚化也在这样的背景下越来越深刻。
（二）高校混淆学术教育和行政工作的主次
高校的首要目的自然是为社会不断输送人才，提供优质的教育，提升自身的科研能力，只有做好自己的本职工作才能在未来的竞争中保持自己的优势，拉开与同行的差距，教师作为实现这一目的的主力军应当受到物质上的支持和精神上的鼓励与尊重。行政管理工作仅仅是为学校师生的工作和生活提供服务的辅助机构，无论是在人员比例还是在重视程度上都不应该也不能够高于教研人员。但是事实却与理想背道而驰，很多行政管理工作者自视甚高，本末倒置，认为行政工作的重要程度远远高于教学工作和科研工作，缺乏行政管理的教学科研就是一盘散沙，于是在日常的工作中摆出一副不可一世的态度，甚至表现出自己的官僚作风，对部分教师指手画脚，不尊重他们的工作和劳动成果。不可否认，高校行政管理团队中不乏英才和高素质人才，但是行政管理工作终究是一个辅助性机构，在高校的比重和重视程度能够达到这样的水平着实让人担忧。
五互联网时代高校行政管理改革的措施
教育改革的呼声伴随新世纪伊始就从未间断过，党的十八大更是对于教育改革做出了明确的要求和具体的规定，为了实现教育改革的目标，相关工作单位必须不遗余力做好自身的本职工作。高校教育改革涉及到方方面面的内容，而行政管理工作近年来成为影响高校教研能力的重要绊脚石之一，必须从自身出发，明确自身的地位和工作，切忌喧宾夺主，剔除自身的顽疾。其次，高校行政管理的改革和创新在新的时代背景下成为了一种必然趋势，如若不然的话终将无法和时代保持一致性。
（一）转变行政管理理念，强化服务意识
从哲学的角度看，物质决定意识，意识对物质具有能动反作用，在正确的意识指引下，就会做出正确的选择，在错误的意识指引下就会做出不科学的决策。当前我国高校行政管理工作之所出现这样那样的问题，一方面是改革工作不到位，另一方面则是在传统错误思想的指引下引发的。高校行政管理部门应当时刻意识到自己的本职工作是什么，时刻明确自身的作用是为了给高校的教研工作和广大师生提供便利和服务，因此要站在师生的角度去思考问题，去做决策，而不是只想着本部门的利益和本人的晋升。其次，高校行政管理部门要在互联网时代利用新的科技手段来提高自己的服务职能和功能，互联网的通达性和延展性是人脑和人力难以企及的，高校行政管理应当充分利用互联网的优势为自身的工作提高效率。
（二）利用互联网创新高校行政管理模式
传统的行政管理模式在高校为时已久，甚至根深蒂固，如果不能及时改变现状，那么传统思想和落后模式将是高校行政管理改革的最大障碍。现阶段我国高校行政管理在传统模式的影响下已经出现了很多问题，上面提出的只是部分较为普遍的、公共的问题，还有很多没有列出来的、隐形的问题。之所以出现这些问题关键原因还是在于改革工作的滞后。互联网时代的到来对于高校行政管理工作的改革是一个机遇，互联网的优势能够帮助高校在行政管理工作中对于机构设置、人员编制、岗位设定、工作细节等诸多方面提供快速的解决方式，让传统繁琐的工作变得十分便利而高效。而且这样以互联网为依托的新型管理模式不仅提升了管理的效率，同时也降低了行政管理的成本，而且信息公布在互联网上就保障了信息的公开和透明，对于广大师生来说也是一件好事，保障了他们的知情权，对于行政决策的信服度提升，决策在推行时阻力自然就会减少。
（三）制定并完善相关制度
制度是保障，一切工作缺乏制度保障的前提条件都是难以实现的，人们在具体的工作中以制度作为约束和尺度，才能保证工作的有条不紊。高校行政管理改革在互联网时代是一件大刀阔斧的工程，小打小闹式的改革仅仅是一种资源的浪费，根本不能改变当前的形势。互联网时代的高校行政管理改革会涉及到多方面的内容，也可能因此触犯到不同人的利益，这时候如果没有相关制度的保障，那么改革工作很难走下去，甚至会出现各类不同的纠纷影响原本的工作。因此，在改革之前必须对于改革的道路做出明确的规划和设计，对于会遇到的阻碍和困难要有一个前瞻性的认识，不要等到问题出现再去解决。
参考文献
[1]林杨芳.高校行政管理创新研究[J].开封教育学院学报,2015,(10):158-159.
[2]蔺琛.高校行政管理改革与创新的思考[J].现代营销(下旬刊),2015,(04):26-27.
[3]杨林.论高校行政管理在当前形势下的改革和创新[J].亚太教育,2015,(04):188.
作者:殷雄 单位:四川大学锦城学院
