国民经济和社会发展计划执行情况报告

国民经济和社会发展计划执行情况报告

一、国民经济和社会发展计划执行情况

在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督指导下,紧紧围绕“打造四个中心,建设大美湾里”的发展战略,同心协力,迎难而上。全区经济延续了总体平稳的发展势头,主要经济指标基本达到预期目标,为全面完成全年国民经济和社会发展计划奠定了基础。

(一)经济发展运行平稳,综合实力不断厚实

地区生产总值完成30亿元,同比增长8.4%,增速位列全市第7位。财政总收入完成11.06亿元,同比增长25.7%,增速高出年初计划(7%)18.7个百分点,增速位列全市第2位。地方一般公共预算收入完成5.95亿元,同比增长24.1%,增速高出年初计划(7%)17.1个百分点,增速位列全市第4位。500万元及以上固定资产投资同比增长12.3%,增速高出年初计划(11%)1.3个百分点,增速位列全市第1位。规模以上工业增加值同比增长9.1%,增速高出年初计划(9%)0.1个百分点,增速位列全市第2位。2社会消费品零售额完成5.76亿元,同比增长10%,增速与年初计划(10%)持平,增速位列全市第12位。农村居民人均可支配收入完成10508元,同比增长9.2%,增速高出年初计划(9%)0.2个百分点,增速位列全市第1位。游客接待量完成945万人次,同比增长30%,增速高出年初计划(15%)15个百分点。旅游综合收入完成31.4亿元,同比增长27.4%,增速高出年初计划(15%)12.4个百分点。

(二)绿色产业加快发展,三产培育不断加强

服务业加快发展。一是服务业主要指标实现平稳增长。规模以上服务业营业收入完成4.8亿元,同比增长6.75%。规上服务业十二大行业营业收入完成4709万元,同比增长17.3%。省级服务业龙头企业夏氏春秋加快发展,主营业务收入完成967.23万元,同比增长10.64%,缴纳税金44.21万元。二是旅游业快速发展。旅游集散中心、月亮湾山体公园提升改造等旅游基础项目有序推进,旅游格局和档次不断提升。节庆活动精彩纷呈,狮子峰油菜花海竞相绽放,南昌市第二届郁金香花展、美丽乡村游、梅岭电音节等系列节庆活动火热开展。民宿品牌日渐唱响,启动了立新徐家民宿村等项目建设,泊园茶村、岭溪谷、“半朵悠莲”等28家规模民宿开业经营,民宿床位达1831张,占全区总床位数的41.6%,连续三年荣获全省旅游产业先进县区。三是高标准规划幸福产业。清华大学熊澄宇教授编制的《幸福产业规划》顺利结题并通过评审,致力打造具有湾里特色的“一核、两圈、多组团”的空间布局。生态工业提质增效。一是全区规上工业完成利润总额3987万元,同比增长134%,增速列全市第1位;完成营业收入9.38亿元,同比增长11.2%,增速列全市第5位。二是罗亭工业园加快转型升级,“腾笼换鸟”,处置僵尸企业2家。实现工业总产值6.71亿元,同比增长33.37%;实现营业收入6.37亿元,同比增长27.14%;实现税收2861.63万元,同比增长38.47%。三是区属重点企业南昌矿山机械有限公司完成工业总产值1.96亿元,同比增长43.4%;完成营业收入12903万元,同比增长19.7%;完成利润总额2494万元,同比增长53.1%;上缴税金1688万元,同比增长241.7%。平台建设势头强劲。新经济产业园高歌猛进。新增注册企业60余家,实现主营业务收入3.8亿元,同比增长46%;完成税收2560万元,同比增长45%。中医药科创城建设稳步推进。中医药创新综合体收购已经签约,人才公寓项目完成施工方案设计及概算编制。江中科研中心新增设备92台,完成江中集团国家认定企业技术中心省内技术评审,开展了中医药古籍文献整理挖掘、药材资源评估、药学研究等工作,承担了半夏泻心汤等15个经典名方的开发,中医香疗体验中心正式入驻。农业发展态势良好。南昌绿谷湾里罗亭段秀美乡村试点线等5项农口重大重点项目按序推进。积极整合了600多万元资金用于奖补扶持茶叶、果业、蔬菜、中草药等特色生态农业。目前,成立117家农业专业合作社,建有37个精品果业基地。强抓农业产业集聚,申报3家省级现代农业示范园,创建6个市级、10个区级现代农业示范园。产业培育日益加强。目前已奖励47家企业,共兑现奖金391.2万元。出台了《的政策补充通知》。区委、区政府和经济主管部门每月对经济运行及产业培育进行调度。各镇、街、处、园等相关责任单位加大摸排力度,建立名录库。完成“个转企”27家;摸排“企升规”企业33家,完成上规2家。

(三)机制体制改革深化,发展环境不断优化

“放管服”改革力度加强。简化行政办事流程,高位推动“一窗受理、集成服务”和“一次不跑”改革。全区已公布“一次不跑”“只跑一次”事项清单2批,共计338项。出台了《政府项目投资管理办法》等4个文件,实现了政府投资项目审批时间由120缩短为60个工作日以内,企业投资项目网上备案制,率先实现一次不跑,极大的优化了投资环境。降成本优环境成效明显。深入学习贯彻在民营企业家座谈会上的讲话精神,召开了民营企业家座谈会,区主要领导率队走访了重点民营企业。收集问题及意见建议共77个,53个已解决,24个正在跟踪落实。帮助企业降低成本4938.22万元。申请到各类产业发展扶持奖励金额约2858万元,争取到上级各类财政扶持资金2820.29万元。

(四)重点项目加快推进,经济动能不断增强

区级项目稳步推进。实施58个重大重点项目。计划开工单位工程68项,已开工单位工程49项,开工率72.06%;计划竣工单位工程48项,已竣工单位工程4项,占度计划竣工单位工程8.33%。年度计划投资额30.09亿元,累计完成投资9.2382亿元,占年度投资计划额30.7%。市级项目快速推进。列入市重大重点项目10个(其中正式项目8个,前期谋划项目2个),总投资为68.1亿元,年度计划投资为16.51亿元。已开工正式项目8个,开工率100%;累计完成投资7.4549亿元,占年度计划投资46%。民生项目按序推进。实施政府民生实事项目15个,总投资约3.53亿元,其中年度计划投资约2.28亿元。已开工项目11个,开工率73.3%。另外,湾里五小扩建(二期)、岭秀湖公园及周边亮化工程、老旧社区环境整治工程等3个项目7月份开工,井冈山农贸市场水产摊位改造工程项目8月25日开工;累计完成投资1.0056亿元,占年度计划投资44.6%。招商引资持续推进。累计完成进资数16.21亿元,接待来访客商200余批次700余人,组织外出招商57批次,新引进江西赣电投资集团有限公司投资25亿元的特色风情商业街区项目等10个产业项目。

(五)生态建设稳步推进,湾里品牌不断唱响

水系质量不断提升。扎实推进了42个农村污水治理村点建设。乌井水库、罗亭水库、筲岭水库饮用水源水质达标率保持100%。新建小桥断面水质稳定在Ⅳ类水以上标准。空气质量保持优良。全域禁燃禁放禁售工作成效显著,全区空气质量优良率为90.4%,较去年同期提高了0.85个百分点;PM2.5平均污染浓度为42μg/m³,较去年同期下降了4.55个百分点。林业建管更加高效。完成森林绿化、美化、彩化、珍贵化及人工造林400亩,低产低效林改造1900亩,森林抚育3000亩,优质油茶生产基地建设40亩,森林药材种植基地建设160亩。积极开展治理松材线虫病“百日攻坚”、梅岭保卫战工作,清理疫木达6万多株,打孔注药5万多支。松材线虫病除治和林长制考核工作均获全市第一。完成生物防火林带建设230余公里,隔离带清理300余公里。生态试点稳步推进。结合我区优良生态环境,加快打造生态文明示范样板,有序推进生态文明建设工作,草拟了《生态产品价值实现机制试点方案》,探索绿水青山向金山银山转变的道路。

(六)城乡建管多措并举,花园城市不断美化

城乡基础不断夯实。全面启动了岭秀湖公园及周边基础设施亮化提升工程,积极推进了15条样板路打造工程和城市出入口改造工程。实施了道路“白改黑”和雨污管网改造,聂城村、竹山路社会停车场等基础项目建设,对城区交通拥堵问题实施全面整治,扩充了我区城市承载功能。城乡管理有效规范。加快文明城市创建步伐,全力开展城乡环境综合整治行动,平整沥青路面、人行道板等1300m2,修7复破损井具100处,修复路灯1200余盏;累计整治占道经营780起,累计整治非机动车乱停乱放现象3000余起;查处新增违法建设168起,拆除面积达10000m2。厕所革命成效显著,在城区已完成2座公厕建设,剩余5座正在规划选址;在农村已全面消除了旱厕,水冲式公厕达145座。全区日处理垃圾达200吨/天,垃圾转运效率提升5倍以上。“六长共治”全面开展,进一步提升了区域整体环境硬件,提升广大群众幸福感。成功入选全省首批美丽宜居试点县区。

(七)社会事业全面发展,惠民工程不断推进

脱贫攻坚矢志不渝。全力实施“春季攻势”、“夏季整改”脱贫攻坚行动。累计投入各类扶贫资金3417万元,共推进42个扶贫项目。6个贫困村已全部脱贫,连续2年位居全省脱贫攻坚绩效考核第一方阵。教育事业朝气蓬勃。高考再传捷报,本科上线206人,上线率达41.9%,同比提高了4.5个百分点。湾里三小扩建项目已于春季正式投入使用。湾里五小扩建项目(二期)工程前期工作已完成。湾里学校建设项目按时序完成进度,预计9月份开学。医疗水平日臻提高。医联体建设向基层延伸,基层卫生医疗服务能力进一步提升。城市公立医院综合改革持续推进,南昌市第四医院改革提标加速。文化生活日益丰富。编排了“文化扶贫”、“扫恶除黑”、“三风”等文艺节目10多个,开展了各种形式的文化活动30余场,鼓舞群众创业、创新,实践富裕的决心和斗志。安置工程不断推进。招贤镇周边棚户区(港下村片区)安置房桩基施工完成45%;全面完成全区第一、二、三轮旧改部分项目未分配1029套、5.57万平方米安置房的接管,初步建立了电子信息管理系统。社会保障确保到位。发放低保资金460.5万元,医疗救助金159.86万元,各类慰问金、社会救助金238万元,创业担保贷款1750万元。城镇新增就业人数970人,新增家庭服务从业人员187人,新增转移农村劳动力364人(其中省内转移326人),失业率控制在4.5%以内。信访、安全生产、食品安全、法治建设等工作进一步加强,全区社会和谐稳定。,我区经济社会发展态势总体稳中向好,但在发展中还存在一些问题和不足,受国际国内环境影响,加上产业基础仍然相对薄弱,致使生产总值的增长速度变缓,而且后续保持高质量增长动力不足。对此我们必须高度重视并加以解决,同时,也要坚定信念完成全年的计划任务。

二、下半年主要工作举措

为全面完成全年的发展目标,下半年我们要着力抓好以下六项工作。

(一)聚焦产业集聚,壮大发展平台

加快服务业发展。一是大力推进全域旅游建设。着力做强做优旅游品牌,加快智慧旅游建设,全力创建部级全域旅游示范区。着力推动区域性旅游集散中心建设,加快完成月亮湾山体公园、狮子峰、竹海明珠等景区升级改造,持续推动梅岭镇在芙山房、太平镇雷港等民宿产业项目建设,唱响民宿旅游品牌。持续办好梅岭伶伦音乐节等节庆活动,不断丰富旅游业态模式,将生态旅游资源转化成万家致富的“美丽经济”。二是积极推进太平心街申报创建市级服务业集聚区,南昌福寿园创建市级服务业龙头企业,推进服务业品牌化发展。三是推动新兴服务业快速发展。大力推进爱琴海购物公园、漫和城商业中心、佳源•公园一号、招贤中大道城建广场等大型商业建设,打造“吃住行娱购游”一体的消费街区。推动城区老旧厂房、闲置资产盘活招商,转型发展创意文化、居民服务等新兴服务业。力促产业平台发展。加快罗亭工业园升级发展。引进培育科技创新人才,完善基础设施建设,引导鑫驰实业、天淳医用申报高新技术企业,进一步提高企业自主创新能力、园区承载能力和土地利用效率。力争罗亭工业园全年完成营业收入13亿元、税收突破5000万元。加快新经济产业园集聚发展。力争全年完成主营业收入6亿元、税收突破4000万元。加快中医药科创城核心区建设。构建中医药孵化、研发、交易、人才储备等平台,重点推进中医药人才公寓、中医药创新综合体等项目的建设。抓紧出台支持科创城江中药谷核心区建设的配套政策,全面支持核心区企业发展壮大、科研成果转化、产业项目建设。融合生态农业发展。继续推进太平九龙溪、罗亭先锋义坪等田园综合体项目建设,贯彻落实《乡村振兴百日攻坚10行动方案》,大力推进现代农业示范园、农民专业合作社、农业产业联合体建设,深度促进农旅融合,带动农村经济发展。

(二)聚焦项目建设,强化发展抓手

协同推进。持续深入开展重大重点项目“百日攻坚”行动,倒排时间、挂图作战。严格落实“六个一”项目推进机制,加快推进罗梅公路升级改造工程、湾里学校、中华情•优山美地养老社区等项目建设。精准招商。进一步完善招商体制,增强招商动力。优先引进符合产业发展、资源消耗低、环境污染少、附加值高的项目。全力完成招商引资年度目标任务,积极推动产业项目高效签约落地。强化督导。进一步强化项目责任单位的责任意识,严格实行“周调度、月通报”制度,用好项目推进“三函五分”制(推进函、提醒函、督办函,五分制考核办法),及时解决项目建设中的困难和问题,全心全力完成全年计划。积极谋划。积极谋划2020年度重大重点项目,利用我区资源优势,策划包装一批涵盖旅游度假、健康养生、休闲娱乐等方面的重大重点产业项目,建立储备项目库。

(三)聚焦重点改革,优化发展环境

持续推进重点事项改革,释放发展活力。年底前完成事业单位改革,进一步完善国有企业负责人薪酬制度改革。继续开展“企业大走访,服务大提升”活动,用好用足《南昌市高新技术企业量质“双提升”行动方案》《推进“个转企、企11升规、育龙头、成集群”工作实施方案》等一揽子服务事项,创新驱动民营经济发展。破除妨碍劳动力、人才社会流动的体制机制弊端,促进劳动力和人才社会流动体制机制改革。持续推进“放管服”改革,优化营商环境。大力宣传、落实《南昌市进一步优化营商环境实施意见》。稳步推行“一窗受理,集成服务”工作服务模式,进一步推进“最多跑一次”向基层延伸,打造“网络一体化、事项标准化、流程统一化和服务集成化”的区镇两级行政审批平台。优化完善“互联网+政务服务”实效,全力推进“赣服通”建设,实现政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。

(四)聚焦生态保护,夯实发展基础

全面提高生态环境质量。持续打赢“蓝天、清流、护林、净土”保卫战,持续做好“六长共治”工作,持续深入开展污染防治攻坚行动,制定出台城区餐饮油烟治理、入河排污口整治等7个专项行动的具体实施方案。加快推进城区、景区主干道水系综合整治工程建设,力争在底前完成水质自动监测站建设任务。进一步落实河湖长制,建立问题台账,实行清单管理和销号管理。严格落实森林防虫、防火及林业执法工作,强化森林资源管理。持续抓好中央环保督察整改,确保整改不反弹。积极推动生态产品价值实现。加快部级生态文明示范区创建,积极落实《生态文明建设工作要点》任务分工,在生态中期考核基础上查漏补缺,全力推动省级生态文明先行示范区提档升级。积极落实《生态产品价值实现机制试点实施方案(2019-2021)》,竭力做好生态产品价值实现机制试点工作,探索生态产品价值转换实现的新通道,促使生态环境优势转化成经济效益、社会效益。

(五)聚焦城乡建设,提升发展品味

抓好城市建设。持续深入开展城市功能和品质提升攻坚行动,持续推动道路白改黑、暗改亮、积水点改造、污水管网建设、停车场建设等基础设施建设,提升城市承载力;加快智慧城管、智慧环保监测等智慧城市建设,促进城市管理提质增效。抓好地标工程。加快推进岭秀湖市民公园及周边提升改造工程,继续推进林湾省级森林公园二期、磨盘山公园二期、南铁采石场矿山复绿景观工程等项目,打造大美湾里新地标。抓好农村建设。贯彻落实《“美我湾里•净我家园”百日攻坚行动实施方案》。扎实推进脱贫攻坚、秀美乡村建设、特色农业培育发展、“一乡一园”建设以及殡葬改革等工程。力争全年完成370名贫困对象脱贫,确保全区贫困发生率控制在0.22%以内。分步推进27个新农村村点、2个“五位一体”综合示范村建设,争创全省“美丽示范县区”。

(六)聚焦社会事业,注重发展和谐

着力抓好民生实事项目。全面抓好15个民生实事项目建设。切实抓好“1+5+X”社区邻里中心项目、农村饮用水安全巩固提升工程建设等12个人大票决民生实事项目(其中,湾里学校、罗梅公路2个项目为2018年续建项目),同时,加快推进老旧13社区环境整治工程等3个市级民生实事项目涉及项目,确保民生实事项目按序时推进。着力抓好教育事业工作。全面加快各类校建项目建设,重点推进湾里学校、湾里二幼霞麦分园等基础设施建设,确保按期开学。关注留守儿童、贫困儿童等弱势群体公平教育,扩大义务教育阶段学校课后服务试点。着力提升医疗服务能力。规范管理公立医院,提升公共卫生服务能力,推进区级治未病中心开工建设,着重打造慢性病管理、中医康复等特色科室,力争江西省中西医结合医院湾里分院(南昌市第四医院)达到二级甲等综合医院水平。着力抓好社会保障服务。进一步完善我区基本医疗保险制度,筑牢基本医保、大病保险、补充保险和医疗救助、财政兜底保障“五道保障线”。全面放开养老服务市场,创新养老服务模式,探索农村养老服务发展长效机制。继续做好劳动就业、安全生产、社会稳定及法治建设等工作,促进社会事业和谐发展。