摘要：随着我国经济的飞速发展，各种铁路工程陆续开工建设，作为铁路工程建设中的一部分，铁路电务工程施工也起着关键性的作用。铁路电务工程施工一般指通信、信号、牵引供电、电力供电四个专业，简称“铁路四电专业”。四电专业在各种铁路营业线站改工程、新建铁路邻近营业线并行地段工程、在新建铁路工程施工过程中如果出现不利的安全隐患，将会给铁路开通运营带来较大安全风险。
关键词：铁路；施工安全；管理
一、铁路电务施工安全管理面临的形势和现状
1、党的十八大以来，党中央、国务院对安全生产工作作出一系列重大决策部署，深入推进安全生产领域改革发展，建立健全各项安全法律法规,安全监管工作越来越严格，安全生产事故追责、处罚力度进一步加大。住房和城乡建设部、应急管理部联合下发了《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》对没有履行安全生产职责、造成生产安全事故特别是较大及以上事故的建筑施工企业有关责任人员，住房和城乡建设主管部门要依法暂停或撤销其与安全生产相关的执业资格、岗位证书，并依法实施职业禁入；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、现场管理人员安全生产意识淡薄，主要管理人员思想固化，在对高素质人才引进和对管理人员安全教育，培训方面力度不够，导致项目现场管理忽视了安全的重要性；作业人员素质不高，无视现场安全管理制度和操作规程，违规操作；配备无证照和证照不齐全设备，不能保证操作人员安全；劳动防护用品的使用未进行培训，个体防护措施不到位；现场布置混乱，各种施工材料没有按专业分类摆放等等。正是由于这些人的不安全行为，导致了现场安全事故的发生。3、项目为降低成本，减少安全措施费的投入，或将安全措施费挪作他用，致使安全防护设施形同虚设，手持工具安全等级与作业环境工艺标准不匹配；给作业人员配发的安全帽、安全带、防滑鞋、防护面罩等个体防护设施达不到国家、行业标准，仍在继续使用。4、材料预配加工区未按照规范要求进行防护；作业环境不能满足施工要求，如密闭场所通风系统不畅、照明系统存在缺陷、临时用电用水设置不规范，存在安全隐患；现场缺少各类安全禁止标识、警告标牌、指令和指引标识。5、安全生产责任制未真正落实到位，安全管理包保体系未建立，主管领导未全面实行安全生产“党政同责、一岗双责、综合治理、失职追责”制度，未落实领导责任，未实现责、权、利有机统一的目标。
二、加强施工现场安全管理的措施与对策
1、贯彻执行国家安全生产法及与行业有关的安全生产责任制度。同时，要求进场施工作业的专业分包、劳务分包单位按规定配备足够数量的专职安全生产管理人员，施工单位对其安全管理能力和安全管理知识进行考核；项目负责人要落实带班制度，组织项目管理人员每周对施工现场进行安全检查，重大关键性工程施工要全程盯控到位，发现问题，及时整改，隐患整改要封闭成环；建立一系列完善的安全生产考核制度，并将考核结果与绩效、奖金等挂钩，确保考核制度的顺利实施。2、完善安全教育培训制度，加强安全文化建设。首先，必须定期对主管领导和现场管理人员进行安全生产教育培训，提高管理人员安全文化素质，树立正确的安全生产观；安全投入不是成本消耗，而是长期的效益，必须将项目管理目标和安全文化结合起来，规范员工行为，潜移默化员工的安全价值观和安全管理思维方式。其次，对现场作业人员的安全教育培训，主要侧重安全生产教育培训，提升安全作业防护技能；项目部通过积极开办施工安全技能培训班的形式，要对新入场人员进行筛选，对身体条件和年龄不符合高空作业和特殊工种作业的人员一律不得录用，对重要工序或高空作业人员进行专项安全技术交底，提高高空作业人员的安全素质，让安全教育培训工作真正见实效。3、加强铁路既有线路施工的安全保证措施。项目要结合自身施工的特点，制定有针对型、操作性强、切实有效的安全保证措施。对铁路既有线施工，一定要专业主管人员亲自上手，搞扎实、搞牢靠，制定出切实可行的施工方案；现场安全防护员、驻站联络员要随时做好铁路行车预报工作和接触网停送电计划，紧盯列车运行情况，第一时间预告、通知现场作业避让车辆，真正做到三位一体的安全防护体系，保障铁路施工和铁路行车两不误。4、车辆设备管理，抓好行车出行安全。由于项目现场施工车辆众多，严格要求施工一线必须严格车辆驾乘规定，不超载、不超员、不人货混装；并结合国家刑法有关酒驾的新规，让驾驶员从根本上认识到酒驾的危害性和严重性，并与之一一签订包保责任状，确保行车安全。5、常态开展用电安全检查。首先，是督促主要项目管理人员重视用电安全管理，将用电安全管理检查纳入日常的安全检查工作中，完善用电安全管理制度和设施，落实现场安全措施，开展电气安全措施排查、治理，报送隐患排查情况，及时整改用电安全隐患，实现我要安全，促进本质安全。其次，积极推行漏电安全保护器安装和使用。漏电保护器的原理是在人员发生单相触电时发生的电气特性与电路的漏电相同，并在漏电保护器安装正确，完好的情况下，才会跳闸断电，挽救触电者的生命。施工现场一定要按照规范安装三级用电配电箱，并指派专人负责。6、利用科技创新等信息化手段保安全。应用视频监控系统，制定视频监控组网模式，在重点施工点位增设全天候远程视频监控，通过监控视频和移动客户端，随时随地远程调用视频监控系统，直观对施工安全、质量、标准化的建设，实现不间断的动态管控，对工地可能存在的安全隐患及不文明施工举动进行及时纠正，有效的控制安全隐患苗头，为施工安全管控开通“天眼”无死角管控模式，确保施工现场安全生产持续可控。7、提前预警，做好应急准备，预防事故发生。为推动应急管理工作，通过加强应急演练的频次，组织开展防洪防汛、防火防电、防暑、高处坠落等应急演练，进一步强化各项应急救援物资的储备，提高全员应对突发事件能力，熟练掌握应急流程和应急救援技能，同时，全面检验应急预案中不足之处，切实加以整改完善，提高应急救援水平，确保在突发事件时，通过科学有效的应急措施，保障人身安全和财产安全。
三、结束语
通过大量的经验教训和理论研究表明，在铁路工程施工中要想真正做到本质安全，必须提高人的安全可靠性、物的安全保障性、管理的规范性；结合铁路电务施工只有加强施工现场的“人、车、电、高”四大块的管理，将安全隐患消除在萌芽状态，才可以有效避免安全事故发生，杜绝人员伤亡和财产损失。
作者:周永彪 单位:中铁建电气化局集团南方工程有限公司
