更新时间:2023-03-10 19:11:49
日前,沈阳铁路局十二届二次职工代表大会在沈阳召开。会议总结回顾2016 年全局各项工作,深入分析新一年面临的形势与挑战,全面部署2017 年重点任务,动员全局干部职工继往开来,迎难而上,奋力创新,向着改革发展的更高目标阔步前行。局长张海涛做行政工作报告,局党委书记汤晓光作重要讲话。来自全局各条战线的316 名正式职工代表参加会议,共商改革大计,共谋发展良策。
大会开始后,张海涛作题为《凝心聚力,开拓创新,推动全局改革发展再上新台阶》的工作报告。他全面回顾了2016 年全局各项工作。一年来,在总公司党组的正确领导下,路局、局党委团结带领全局各级组织和广大干部职工,主动适应经济发展新常态,迎难而上,开拓进取,各项工作取得了较好成效。运输安全保持稳定。以高铁和旅客安全为重点,牢牢抓住薄弱环节,消除隐患风险,运输安全实现持续可控。运输经营任务好于预期。坚持以市场为导向,努力扩大市场份额,客货运输在困境中取得较好成效。铁路建设任务圆满完成。紧紧抓住“ 十三五”规划启动实施的重大机遇,坚持保在建、保开通、保开工,全局铁路建设平稳推进。企业经营管理水平全面提升。认真落实盈亏与工资挂钩机制,强化财务预算的刚性约束,严控成本支出,大力节支降耗,体现预算对运输生产的约束和指导作用。干部作风建设取得明显成效。认真落实总公司党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神的决定,严抓巡视问题整改,深入开展两轮巡察,进一步营造了遵规守纪、风清气正的政治生态。职工生产生活条件和企业归属感进一步提高。
张海涛分析了2017 年全局面临的形势任务,部署了重点工作:深入贯彻系列重要讲话精神,全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会,全国国有企业党建工作会议、中央经济工作会议和全路工作会议精神,坚持创新驱动、坚持问题导向、坚持可持续发展,突出把握“强基达标、提质增效”工作主题,以确保高铁和旅客安全为重点,夯实安全基础;以m应市场需求为导向,创新生产营销方式;以优质高效为目标,全面完成铁路建设任务;以“大数据沈局”建设为平台,促进管理信息化、现代化;以全面加强队伍建设为保证,推动全局改革发展,向新一届总公司党组和全局干部职工交上一份满意的答卷。围绕总体要求和目标,重点做好六方面工作:一是坚持强基达标、综合施策,不断夯实管理基础,确保安全生产持续稳定。二是坚持市场导向,深度拓展经营创效新空间,努力实现企业效益最大化。三是坚持创新驱动发展,不断优化内部管理,提升企业管理效能和现代化水平。四是坚持统筹规划,科学推进铁路建设,优质高效完成全年建设任务。五是坚持高标准、严要求,加强队伍建设和党风廉政建设,为企业改革发展提供坚强有力保障。六是坚持以人为本、职工至上,加强宣传思想工作和企业文化建设,切实增强职工的归属感和获得感。
会上,局总会计师洪海波作《〈沈阳铁路局2016 年集体合同〉履行情况报告及《2017 年集体合同(草案)〉的说明》,局总工程师骆武伟作《沈阳铁路局十二届一次职代会提案办理和十二届二次职代会提案征集情况的报告》,局工会主席付国利作《沈阳铁路局帮扶救助专项资金筹集和使用情况的报告》。大会还印发了一些情况报告。代表对各项报告和议案作了认真审议。
下午,局党委副书记、纪委书记顾锐主持大会闭幕式。顾锐宣读《沈阳铁路局十二届二次职工代表大会议案表决结果的报告》,大会各项议案均以满票通过。局职代会民主评议委员会主任委员陶宝权作《沈阳铁路局十二届二次职代会民主评议局领导班子及成员情况报告》。张海涛代表企业方、付国利代表职工方,共同签订了《沈阳铁路局2017 年集体合同》。
[关键词]铁路运输;收入进款;监控
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.018
[中图分类号]F532 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)12-00-02
1 总体设计方法
(1)调查法。采用调研、整理、分析相结合的手段,实现理论方法、技术手段及实用性等方面的一致性。
(2)比较分析法。通过比较分析对象,分析差异存在的原因,针对合作银行提供的电子数据接口,基于本系统数据平台,形成资金风险提示预警。
(3)定性和定量分析相结合。采用定性分析与定量研究相结合的方法,定性分析主要集中于合作银行与本系统数据的差异构建;定量分析主要对车站差错进行梳理,分析问题原因。
(4)实证分析方法。分析其他铁路局运输进款资金监控管理信息系统,建立适合自身的运输进款资金监控系统。
铁路运输作为我国主要的交通运输方式,特别是近几年高铁、动车的开行,货运改革也取得了阶段性胜利,运输收入初见成效,同时铁路运输的收入也大幅增加,2016年,全国铁路运输收入完成6 609.89亿元,哈尔滨局运输收入完成307.85亿元,现金支票68.45亿元,面对如此巨额的资金,如何管理,如何保证资金的安全,避免发生现金丢失、被盗、被非法挪用,如何确保铁路运输收入的进款完整和缴拨及时,为此,哈尔滨局收入处自主开发设计了“运输收入资金监控”系统,此系统在全国首家实现了银行电子数据与铁路业务系统的无缝对接,对资金风险进行分析,对存在风险的资金信息实时以短信的方式,发送给各有关人员并及时查找资金风险提示的原因。
哈尔滨铁路局收入稽查处与车站运输收入进款专户的开户银行的黑龙江省总行积极沟通协调,通过专线的方式由银行提供有关电子数据信息,对铁路运输收入资金的监控起到了决定性作用,实现了铁路局资金的闭环管理及实时监控,特别是对于支出费用在1 000元以上的,支出对方账户不是哈尔滨铁路局运输收入进款专户的资金实时发送短信提醒,要求有关人员及时跟踪汇报。
铁路运输企业的特点是点多、线长、面广,其运输收入伴随生产过程一并实现。哈尔滨铁路局现有客运营业窗口3 315个、货运营业窗口462个、列车乘务班组1 612个,这些客货营业窗口是运输收入的实现场所。
2 建立和完善管理制度
(1)用制度管理人员和行为,用制度规范工作流程和结果。修订并完善《铁路运输进款资金管理细则》,目的在于规范站段从各收入窗口开始,直至汇缴到铁路局收入稽查处运输进款专户位置的资金核收、保管、交接、送存、汇缴等全过程工作,包括在什么时间、使用什么报表、怎么交接、如何护送、凭证怎么管理等作业过程,确保全局5 389个收费窗口的作业时间、标准的一致性,确保全局运输收入工作的质量,确保运输收入工作标准化。
(2)严格履行票据进款日审核制度。按照铁路运输收入和审核规则,铁路局收入稽查处对各营业站日耗用票据进行全面审核,通过加算连号,确认当日收入是否当日报缴、所用票据是否连续使用、是否存在票据断号使用等问题,完成车站窗口应收款、应缴款的审核。
(3)加强外勤稽查现场监督职能,配合内勤审核工作,形成内外结合,实现对运输收入全过程的管理,从而提升整体收入的工作质量。
3 运输收入资金监控系统实现的过程
3.1 数据的采集
利用计算机应用技术,结合实际业务生成的全过程,开发了运输收入资金监控系统,此系统采取唯一的数据源,即车站营业窗口当天结账后的信息(票据进款交接单 财收-22),采集到此系统中,车站所有营业窗口的“票据进款交接单 财收-22”采集完成后,形成本站的“运输进款收支报告 财收-8”。哈尔滨铁路局收入审核人员下载“运输进款收支报告 财收-8”并进行审核。
3.2 运输进款银行日记账 财收-8-1
运输进款银行日记账是站段按照办理运输进款业务事项发生的时间先后顺序,逐日逐笔进行登记,并按日结出银行存款余额的账簿。此账簿涉及3个日期,分别是进款日期、送存日期、入账日期。
车站进款员根据窗口提报的“票据进款交接单 财收-22”,以及收到的现金进行核对,按照实际送存银行发生的业务实际,填写送存银行日期、银行入账日期。进款日期被系统自动卡控,为了保证原始数据的唯一性,不允许进款员进行修改。进款员对车站提报的多笔数据进行填记,可以按快捷键复制日期的方法进行填记。
3.3 运输进款动态报告 财收-8-3
运输进款动态报告是站段登记和反映每日运输进款送、存和运输收入专户资金动态业务事项的一种特殊账簿。此报告由运输收入资金监控系统按照运输收入有关规定的要求,按照表内、表间的校验关系,自动形成运输进款动态报告,哈尔滨铁路局审核人员下载此报告并进行审核。
3.4 银行电子数据与本系统数据的自动核对、预警
利用网络专线通道的方式对全局车站的银行存款动态信息进行实时跟踪监控,利用资金监控系统对车站银行存款收、支、余进行自动核对分析。这对铁路运输收入资金的监控起到决定性作用,实现了铁路局资金的闭环管理和实时监控,特别是对单笔支出金额在1 000元以上的业务,其支出的对方账户不是铁路局运输收入进款专户的资金,对相关管理人员实时发送短信提醒,要求有关人员要及时跟踪汇报,类似上海局昆山站运输收入进款被人携款潜逃事件,能够在问题发生的次日就会发现。
3.5 系统实行三级卡控
(1)车站窗口录入“票据进款交接单”后,由第三方进行核对后上报,上报后的数据信息车站窗口将无权进行修改。当有特殊情况需要修改时,找进款员进行解封方可修改。
(2)M款员根据资金动态,填记送存日期和入账日期,即完成当日的运输进款银行日记账,形成“运输进款动态报告 财收-8-3”,系统自动判断形成运输进款动态报告情况,是否有异常,只有完全符合定义的校验关系后才能形成,哈尔滨铁路局收入审核人员下载运输进款动态报告表并进行审核,此时进款员对运输进款银行日记账、运输进款动态报告等信息无权进行修改,当有特殊情况需要修改时,可找哈尔滨铁路局审核人员进行解封方可修改。
(3)哈尔滨铁路局会计科对上缴款的核对
哈尔滨铁路局运输收入进款专户收到各站上缴款回单后,与资金监控系统中各进款室上缴运输进款资金信息,并进行核对、勾选,确认该笔缴款是哪些车站哪天产生的,是否存在应缴未缴的问题,确保运输进款资金在总体上的流动安全。当此工作完成后,进款员对资金监控系统进行数据修改时,需要哈尔滨铁路局审核人员、会计科人员共同解封后方可修改。
3.6 系统设计环境
运输资金监控管理系统采用B/S方式,数据采用Oracle 11 G数据库,开发工具为Microsoft Visual Studio C#,JavaScript,Ajax技术,实现了运输收入资金进款的全方位管理,其特点是界面简洁友好、操作方便快捷,利用Cell模板实现打印功能;哈尔滨铁路局、车站可及时准确地了解运输收入的各种信息,对运输进款资金安全提供短信预警。
4 运输收入资金监控系统带来的成效
运输收入资金监控系统运行1年多以来,各项性能运行良好,不仅实现了资金监控的信息化、自动化,还给站段工作人员减轻了很大的工作量,特别是减少了由手工填报带来的错误,每天的工作量由原来的4个小时,减少到15分钟。
以信息化提高管理手段,避免重复管理、浪费人力资源。当资金监控系统发现问题时,其手机短信直接通知到具体工作人员、车务站段收入管理人员、收入稽查处有关人员等,提高了工作时效,降低了重复工作的过程,节约了人工核对成本。
在企业迟交运杂费欠款巨大的压力下,仍能非常好地完成总公司汇缴的资金任务。以2017年3月末为例,黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司迟交运杂费2.39亿元,哈尔滨铁路局财务处欠银行承兑汇票款0.32亿元,铁路局完成上缴款的在途天数为0.99天,比规定的2.0天压缩1.01天,获得了总公司423万元补偿款。
[关键词]培训基地;高速铁路培训;培训质量
经过近年来持续发展,上海铁路局的基础设施已经达到一个新的水平,路网规模和装备水平实现了质的飞跃,目前全局营业里程达到8960公里,其中高速铁路营业里程达到2628公里,预计2015年底将达到3400公里,高速铁路网初具规模,以中心城市为核心的快速交通圈初步形成。
随着高速铁路的发展,对运营人才的需求也越来越多,南京职工培训基地主要承担上海铁路局线路、桥梁工种的高铁养护维修人员的培训,现就我基地的一些做法和探索与大家分享,以期开拓思路,共同提高。
一、完善机制,实行项目管理
完善需求分析机制。面对高铁人员培训新课题,充分利用各种资源,组织专业师资主动深入现场,加强高铁培训需求调研,实施“三个对接”,即与路局业务处室对接、与运输站段对接、与职工个人对接。完善持续改进机制。成立攻关小组,开展QC攻关活动,定期总结分析高铁人员培训的进展和得失,针对培训学员基础薄弱、培训师资不足、高铁演练设备缺乏、培训手段单一、培训教材不匹配、评估方案不完善、学员管理不到位等薄弱环节,制定对策,重点突破,分层实施,持续改进,不断完善高铁人员培训项目。
二、规范组织,确保培训质量
1、加强计划管理
组织专职师资和路局业务处室、运输站段的管理和工程技术人员,根据培训需求、职工素质基础、高铁维修养护以及高铁运行组织的特点,认真对照和依据《铁路职业技能培训规范》,《铁路职业技能资格性培训实施性教学计划》,从培训内容、授课师资、课程安排、培训实施、培训考核等方面,做到有据可依、有规可循,从而有效的保障高铁培训的规范性、合法性。
2、加强教学管理
组织承担培训教学任务的专兼职师资,开展集体备课和集体说课活动,突出多媒体教学、案例教学、理论实践一体化教学,对培训内容、培训方式、培训方法、教学组织、知识点衔接等方面进行集体探讨与研究,从源头把关,统一标准、规范实施。下面是《高速铁路道岔》的教学设计,在开展高速铁路线路维修岗位培训项目之前,由培训基地和路局工务处联合,对授课内容、授课形式、授课师资、课时分配等进行审查,确保培训质量。
3、加强学员管理
严格考勤管理,杜绝无理由请假缺勤。定期与送培单位进行沟通联系,学员考勤记录,及时送达送培单位,送培单位根据考勤情况,严格进行考核,对严重违反培训管理规定的学员,上报路局,取消培训与考试资格,由送培站段对其进行处理。
4、加强考试管理
严格按照路局资格性培训的相关管理制度,对重点培训项目,实行更加严格的标准,各级各类培训的考试,应根据培训目标、培训性质的具体要求,区分不同系统、工种、岗位,分项目、分类型组织实施,增强考试的科学性,维护考试的严肃性。
5、加强质量管理
一)加强质量管理,组织培训质量评估。
(一)目的与意义。通过制定培训质量评估办法,对培训项目实行有效的评估,有利于在培训的过程中发现不足,通过分析,为了科学评估培训质量,不断增强培训工作的有效性和针对性,提高培训学员和送培单位的满意度。
(二)评估原则:坚持实事求是、客观公正的原则,坚持过程评估与结果评估并重的原则,坚持定量分析与定性分析相结合的原则,坚持简便易行、注重实效的原则。
(三)评估范围。在本培训基地培训的管理类培训、知识类培训、技能类培训等培训班级的培训质量。
(四)评估内容:包括教学质量、学员管理质量、后勤服务质量。
(五)评估形式:座谈会、填写《培训学员满意度调查表》、《送培单位满意度调查表》、教学资料评估、听课评课等形式。
(六)评估流程及办法。1、培训项目负责人根据培训的需求、内容、目标、形式以及时间等因素确定培训班级的类型,并据此确定评估办法和形式。2、培训实施后,培训负责人根据确定的评估方法,在培训中期召开培训学员座谈会,在培训结束前三天内进行培训学员满意度调查,及时收集培训质量评估数据,征求培训学员对培训的意见和建议。有关科室和人员应积极配合培训质量评估工作。
(七)评估结果反馈与应用
1.培训项目负责人在培训质量调查和收集工作结束后两周内撰写培训质量评估报告,并在完成评估报告一周内将评估报告有关信息反馈至相关科室和人员。2.接收到评估结果反馈的相关科室和人员针对评估报告,在两周内提出相应改进并落实。3.培训基地领导根据评估报告,明确培训组织管理、教学质量、学员管理和后勤服务中主要的成功经验以及不足之处,作为奖惩的参考依据。4.培训教师应根据评估报告了解学员和送培单位对培训教学情况的意见,提高授课水平、改进授课质量。
二)培训质量评估报告
下面是某一期培训的培训质量评估报告:今后培训考试的建议和想法。根据本期培训考试的实际情况,对今后的培训考试提出提出以下建议和想法:1、适当优化教学内容和教学时间,可以让学员学以致用。2、适当安排现场教学,增加学员的感性认识。3、由于培训时间短,课程紧,上课时可重点突出或专门安排时间复习4、适当改善后勤服务质量,让学员住得舒心,吃得安心,学得用心。5、加快高铁实训场地的建设,建立标准化演练基地。
一、铁路内部审计现场质量控制的目标
1.审计程序的合法性
现场审计的过程中,一定要保证审计程序的合法性,所以,在优化审计流程时一定要参考相关法律、法规以及行业准则的要求。铁路内部现场审计的程序要符合《审计法》、《铁路审计规定》、《铁路审计程序实施细则》等要求,还要按照相关内部审计准则制定审计标准,如果现场审计的程序未经合法批准,则失去了法律意义,而且是无效的,审计质量也是不合格的。
在现场审计的过程中,针对某个具体的审计项目,审计程序要符合铁道部制定的相关工作准确。审计工作规则可以根据不同铁路单位的实际情况制定,审计方案是对具体审计程序以及时间的安排,在制定时要结合历年审计结果以及以往经验,内部审计要突出重点,还要提高效率,降低审计风险。
2.审计结果的可靠性
铁路内部审计的结果需要保证可靠性,这一要求并不是针对审计结果的准确性,而是要求将审计的风险降到最低。在审计的过程中,审计结果会受到审计人员业务能力、信息准确性。审计深度以及外界环境的影响,所以,审计结果存在误差是在所难免的,但是制定审计结构可靠性这一目标,可以达到审计现场质量控制的目的。
为了实现这一目标,要保证审计范围的全面性、审计问题的真实性以及审计取证的可靠性。由于铁路单位组织机构比较复杂,审计任务涉及的部门布局多,一定要保证相关部门都在审计的范围内,才能保证审计结果不存在遗漏问题。审计问题的真实性主要是指保证审计问题定性的准确性,问题的表述要尽量详实,审计结果的处理要得当。审计取证的可靠性,是指取证必须真实反映出审计事项的客观内容,审计人员一定要按照相关流程进行审计,而且还要证明审计查证过程符合相关要求。
3.审计报告的建设性
铁路内部审计报告要具有建设性,这才能达到实施审计的最终目的。审计报告是在现场生成的,审计人员通过交流与交换意见,要在审计报告的基础上做出审计决定。在审计现场,还要对被审单位的经营状况、管理环境以及财务状况进行综合考虑,要对铁路行业经营管理存在的问题进行披露,还要提出具有针对性的审计建议,这样才能从根本上解决问题。
二、铁路内部审计现场质量控制的内容
1.现场的掌控
根据目前铁路审计的实际状况,审计组长到达现场后,要根据被审计单位的汇报材料与相关人员的沟通,在宏观上进一步了解被审计单位的组织结构、生产力布局、经营形式、人员组成等,掌握该单位的资产、资金配置重点,结合审计方案,分析可能产生违纪违法问题的重点环节,修正审计重点及相应内容。根据需要要求被审计单位提供会议记录,分析决策机构决策的科学性和效益性,分析有无集体违法违纪行为。
2.资源的配置
在人力资源的配置上,首先要充分发挥本级审计人员的作用,充分考虑审计组每个成员的特长,分配其适当的审计任务。受审资源要求被审计单位对提供资料的全面性、合法性、真实性作出承诺;目前铁路内部审计专用审计程序已经开始推广使用,但需要注意审计程序取数的正确性。
3.信息沟通
在审计现场,审计人员的作业是相对独立的,彼此按照各自方案确定的分工进行审计。但是,他们之间又相互联系,构成一个统一的整体。这就需要组长或主审来组织确保这些有用的信息得到沟通。一般审计组内部沟通主要是采取召开碰头会、组长个别沟通、成员之间随时交流等形式。
4.现场复核
现场复核作为一种控制手段,涉及对有关风险点的控制,对于保证审计质量至关重要。由于工作习惯和时间限制,现场复核的重要性往往被忽略,现场复核流于形式,有的甚至取消了现场复核环节,应当引起铁路各级审计部门的重视。
铁道系统内部也有对高铁建设重新审视的声音。一位接近铁道部的人士告诉记者,现在有不少人在反思“高铁有没有必要跑那么快,高铁有没有必要建那么多”,“是否应该缩减高铁的建设规模,多建普通铁路”。
来自铁道部的资料显示,截至2010年底,中国新建高铁营业里程已达5149公里,加上既有线提速,中国截至2011年年初的高铁营业里程已达8358公里,在建里程1.7万公里,无论是路网规模还是速度等级,都已跃居世界第一。
上述专家评价,随着近几年高铁建设的狂飙突进,如今高铁建设在资金、人才、施工等方面均暴露出一些问题。中国要实现铁路现代化,大约需要20万公里铁路,但现阶段高铁的建设规模和速度应该降下来。
“中国中铁和中国铁建为主的高铁建设企业的施工能力也已经达到极限,都在满负荷工作。”中信建投交通行业资深分析师李磊认为,即便是高铁建设还能够筹集足够的资金,高铁的建设速度也应该放缓。
苦恼的承建方
“赶工期是最大的事情。”中铁23局二公司的工人廖俊(化名)告诉记者,2011年春节他没有回四川老家过年,原因是放假时间短、离家远,他决定利用春节放假的时间,好好休息一下。
来到哈齐线工作后,给廖俊留下最深印象的就是赶工期,工人们在冰天雪地的东北每天要工作10多个小时,有时候甚至达20个小时。
中国铁建股份有限公司一位管理人员告诉《财经国家周刊》记者,哈齐客运专线原本48个月的工期,但要求提前近一年完工。由于工期紧,不得不加班加点工作。
高铁建设的高速扩张,正直接导致高铁建设企业在资金、人才、施工等方面,面临诸多困难。
有铁道部客运专家组专家告诉《财经国家周刊》记者,此前中国的铁路建设主要依靠中国中铁和中国铁建旗下的二十多个工程局,近年来中国交通建设集团、中国建筑总公司、中国水利水电建设集团也开始参与高铁建设。但中国中铁和中国铁建两家,目前仍然占据中国铁路建设市场80%以上的份额。
据其介绍,由于铁道部客运专线定额标准仍在制定当中,还未出台,因此目前高铁建设的概预算仍然采用普通铁路的标准,给各高铁承建单位的前期建设资金不太充足。而在短期内开工更多的高铁项目,直接导致高铁建设企业负债经营。
这位工作人员的说法,得到了中国中铁和中国铁建相关工作人员证实。
中国中铁旗下中铁8局集团的一位管理人员介绍,中铁8局参与了已经建成通车的石太客专的建设,负债承建Z13标段的无砟轨道工程,实际需要资金4亿多元,但铁道部前期提供的资金只有2.5亿元,资金缺口1.5亿元以上。石太客专项目部在建设中,只好采取通过中铁8局向银行贷款和拖欠供应商资金等方式,维持资金的正常运转。
这位人士表示,铁道部在招标时承诺,项目建成通车后一年左右的时间清理概算,保证高铁建设单位能够获得利润。而其后铁道部在项目结算的过程中,也确实给中铁8局补足了剩余的1.5亿元建设资金,但支付的资金中不包括银行贷款利息部分,相应的贷款利息仍然由中铁8局支付。
上述管理人员介绍,由于普通铁路建设的机械设备无法用于建设高铁。为了购买必要的高铁建设设备,中国中铁旗下多个工程局贷款都在10亿元以上,而高铁项目建设无法实现足够的盈利,可能导致工作难以为继。
根据《财经国家周刊》记者掌握的情况,中铁5局、中铁11局、中铁12局、中铁17局等企业,在高铁建设中均遇到了类似情况。
对于赶工期可能带来的问题,上述管理人员说,“由于高铁的质量监理工作一直进行得很严格,高铁建设并不存在严重的质量问题,但建设速度快了,难免会有小毛病。”
北京交通大学经济管理学院教授赵坚则认为,高铁建设速度过快会带来质量隐患。赵坚说,高铁线路建成后,路基沉降不能超过15毫米,他注意到国内一些高铁线路刚建成使用,就开始进行维护和修补。
《新京报》曾报道,2009年8月石太客专刚运营不久,连续暴雨致使路基多处下沉,最严重的地方路基下沉64.2厘米,当时铁道部对导致事故的设计、施工、监理等多家单位进行了处罚。上述中铁8局的管理人员证实,石太客专确实发生过路基下沉的事故。
前述铁道部客运专家组专家注意到,由于新开工建设的高铁项目较多,现阶段高铁建设的设计、施工、项目管理及监理人才均出现不足,农民工是目前高铁建设的主力军。人才匮乏,已经影响到中国的高铁建设质量。
这位专家评价说,高铁建设要求加快工期,虽然短期内还没有出现大的质量问题,但这些高铁设施的耐久性可能会受到影响。按照高铁建设标准,高铁的线下工程寿命应该为100年,无砟轨道的寿命应该是60年。但按照目前缩短工期的做法,已建成的部分高铁设施的寿命也许只有二三十年――高铁建设更需要“慢工出细活”。
“十二五”铁路投资争议
围绕“十二五”期间对于高铁的投资是否应该降下来,高铁建设速度是否应该放缓,正在行业内引发激烈争论。
《财经国家周刊》记者获悉,国家发改委正在就“十二五”期间铁路投资的规划草案进行讨论。这份草案初步确定“十二五”期间,铁路基本建设投资额为3.5万亿元,平均每年7000亿元。支持这一方案的人认为,中国历史上铁路投资欠债太多,铁路建设应该抓住机遇,争取在“十二五”期间取得更大成绩。
一些专家对这一投资额不太认同。国家发改委综合运输研究所所长郭小碚认为,“十二五”前期,国家对于铁路基本建设的投资应该维持在“十一五”末期的高水平,而到“十二五”后期,铁路的投资应该有所下降。
郭小碚的理由是,“十一五”期间,铁路领域的投资可以分为两个阶段,前期投资基本处于正常水平。后期由于受到金融危机的影响,国家骤然加大了对铁路建设的投资,随着金融危机因素基本消除,铁路投资也应该回归正常水平。
公开资料显示,2007年、2008年,铁路基本建设投资分别为1772亿元和3376亿元。2008年年底,为应对金融危机,国家提出投资4万亿元刺激经济发展,2009年铁路基本建设投资达6006亿元,2010年则达到历史峰值的7091亿元。
根据铁道部的统计,“十一五”期间,全国铁路共完成基本建设投资1.98万亿元,是“十五”投资的6.3倍。
郭小碚认为,按照规划目标,到2012年,中国的高铁总里程将达到1.3万公里,基本完成“四纵四横”的高铁路网主骨架建设。为了保证目前已开工的“四纵四横”在建项目,2011、2012年铁路基本建设投资应维持在较高水平。2013年后,应该放慢高铁建设速度,缓建和减少新开工高铁项目。同时根据情况,保持或适当调整现有普通铁路的建设计划。
中科院地理科学与资源研究所研究员陆大道持有同样观点。在由陆大道牵头撰写,完成于2010年8月的《关于避免我国交通建设过度超前的建议》指出,“十一五”交通投资占年均GDP的比重达到了7%至9%,这是非正常的高比重,持续的超前建设将会导致交通基础设施能力过剩。陆大道建议“十二五”期间调整投资规模,将交通投资占年均GDP的比重控制在3%至4%,这当然也包括同步降低高铁投资的比例。
陆大道在接受《财经国家周刊》记者采访时表示,报告完成半年多来,交通建设领域暴露出来的一些问题,特别是高铁建设中存在的问题,进一步证明他们的建议是站得住脚的。
融资考验
此外,“十二五”期间,如继续维持高额的高铁投资规模,铁路系统融资能力将经受考验。
资料显示,目前铁路的建设资金由债务性融资和权益性融资和两大部分构成。债务性融资主要包括:铁道债、短期融资券、中期票据和银行贷款;权益性融资主要包括:铁路建设基金、税后利润和折旧、合作方如来自于社会的资金投入。
2005年后,铁道部开始大规模发行铁路建设债券和扩大银行贷款规模,这使得铁路建设资金中来源于债务性融资的比例快速上升,由2005年的占比48.83%上升至2009年占比70%以上。
民生银行的《中国交通运输业发展报告(2010)》指出,快速增长的债务融资规模,使得铁道部的资产负债率逐年上升,若今后铁路建设资金仍主要靠发债和贷款来筹集,则铁道部的资产负债率到2012年将超过70%。
《财经国家周刊》记者查阅了由铁道部财务司公布的2008年、2009和2010年铁道部第三季度财务报告,数据显示铁道部的总负债在快速上升。截至2008年第三季度,铁道部的总负债为0.67万亿元,而截至2010年第三季度,总负债已经上升到1.67万亿元。
民生银行的报告还指出,铁道部发债和银行贷款都需要支付利息,日积月累的巨额债务令利息费用快速增长,2009年铁道部需要支付的利息费用超过400亿元,未来有可能超过1000亿元。
一位金融业内人士告诉《财经国家周刊》记者,铁道部的银行贷款主要来自国家开发银行、工商银行等国内银行,铁道部的高铁项目贷款享受利率下浮10%的优惠,这也是央行规定的利率下浮的最高限额。由于铁道部的建设贷款一直有其背后的国家信用做担保,各商业银行都将铁道部视为优质客户,但随着铁道部负债的快速上升,各商业银行贷款时会有所顾忌。
上述人士认为,随着本轮加息周期,央行不断提高利率,铁道部的融资成本也在增加,从成本的角度来看,有可能影响铁路建设的速度。
文章标题:铁路局财务室决算会计竞聘报告
各位领导:
您们好!
我现任的岗位是财务室决算会计员,九五年七月七日我毕业于****铁路经济学校铁道财会专业,后参加自学考试取得北方交大铁道财会大专毕业证书。九五年七月二十一日正式分配到我段财务室见习,在头半年的见习期间过一个月的出纳员,而后负责办理出售公有住房业务,由于工作中认真刻苦,并具有创新意识,九五年十二月,被财务室安排到决算会计岗位,九六年八月见习期满,被聘为财务室会计员,任决算会计员至今,今天我竞聘的岗位仍是决算会计岗位。
决算会计是一个既辛苦而又重要的岗位,需要有足够的精力、能力与经验,有较高的业务水平,不仅要精通自己职责范围内的各项业务,还要对各个岗位的工作内容有全面深入的了解,此外,还要有很强的驾驭计算机的能力和独立工作能力。决算会计岗位不仅是核算的岗位,又兼有管理的职能,难怪同行中有这样的说法“决算会计岁数大的不愿干,年轻人干不了”。
决算会计员主要负责全段的货币资金核算,也就是现金及银行存款收支的核算和财务微机及网络的管理与维护,管理会计核算科目,审核各专业会计员编制的记帐凭证,登记帐簿,编制运输业务决算报告。其中蕴含着的大量繁索复杂的工作内容,单就现金报销就既需要掌握国家的法律法规,又要掌握分局、段对各项费用报销的政策,既要审核报销的原始凭证的真实性、合理性、合法性,又要审核单据是否经过各级领导的审批,既要保护单位利益,又不能使职工个人利益受到损失,更不要说货币资金核算还有大量的现金收付款、银行收付款业务,决算会计员编制的凭证占财务室记帐凭证总数的一半以上。工作量之大,的确需要决算会计有较高的业务素质,必须熟悉法规,依法办事,客观公正,热心服务,吃苦耐劳。但是如果要做一个合格的会计员仅靠工作的热心、端正的态度、吃苦的精神是远远不够的,最重要的是胜任本职工作的能力,在这任务繁重的岗位上,不具有丰富的会计知识,没有对财务核算体系的深刻理解,不能熟练地使用和管理计算机及网络,是绝不能胜任此岗位的。我在走出吉林经济学校的大门之时就立志做一名让领导放心、合格的会计员,出校门后始终没有放弃学习,认真在实践中学习会计理论、电子计算机技术,不断地充实自己,使自己能够跟得上时代的飞速发展,跟得上铁路财务改革前进的步伐。从任决算会计员以来先后迎接了国家税收财务物价大检查检查组、路局财务处、路局会计师事务所、路局查帐中心、分局财务分处、审计分处、市税务局及各种专项的大检查和调查,均顺利过关,没有在任职范围内出现问题,办理的各种报销业务没有让集体受到任何损失,也没有让任何人利益受损失回来投诉,所管理的微机及财务室局域网,运行始终安全、稳定,没有一次因病毒侵入导致系统崩溃,影响财务工作的正常进行,正确及时地编报各月、季、年度运输业务决算报告,协助主任完成各季、年度的经济活动分析。在很好地完成本职工作的同时,注重利用计算机来提高工作的质量和效率,独立设计开发了工资核算微机管理系统,在我段实际应用了两年时间,系统没有出现任何问题,并为固定资产会计、工资会计建立了核算系统,设置运行参数,维护核算软件,随时解决操作中出现的各种问题,弥补程序设计的缺陷,同时还为多经、工会技协、建筑安装工程处的手工核算帐建立了电算化核算系统,使这几家终于甩掉了手工作业,实现了多年以来会计电算化的梦想。
本人具有会计专业资格证书、会计证、普一级珠算技术等级证书、财会人员计算机合格证书等会计人员必备的条件,工作经验和工作水平在实践中不断地充实和提高,所做的工作也被分局财务分处和同事们所认可,连续三年获得段先进工作者称号,获得过优秀共青团员青年突击手称号,在积极参加段党政工团组织的各种活动中,获得过两次演讲比赛三等奖,二次TQC全面质量管理成果一等奖,并被评为段九九年度优秀干部。九七年五月由分局选派参加在南京召开的固定资产软件研讨会,九九年九月还作为唯一的分局先进基层单位代表参加在佳木斯召开的全局会计电算化工作会议,并在会上做了经验介绍。本人听从党的召唤与安排,身体健康,工作刻苦努力,任劳任怨,具备竞聘决算会计岗位的条件,能够胜任决算会计工作,请领导们考核我。
竞争是残酷的,但也是企业发展所必须的,如果中国移动通信没有中国联通的竞争,就不会大幅下调入网费及通信资费,如果没有高速公路的竞争,铁路也不会推出城际列车及动车组,没有竞争机制,就没有进步的原动力,也没有那么大的推动力加快企业的发展,建立竞争机制是企业发展的必由之路,牡房也一样,不在内部建立竞争激励机制,企业没有竞争能力,又怎么能闯市场同其他企业竞争呢?作为一名竞聘者,应该直接面对成功与失败,一旦落聘,就只有加强学习,在新的工作岗位踏踏实实地从头做起,用知识武装自己的头脑,在工作中提高自己,争取下次竞争的成功。如果
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能够受聘财务室决算会计岗位,我必将以百倍的热情、全身心地投入到工作中去,用行动实践自己做一名合格会计员的志愿。我将从以下几方面完善自己的工作:一是,二年七月一日,修订后的《会计法》正式实施,一切经济业务的处理都必须以会计法为准绳,真正使每一笔经济业务真实、合理、合法,完全做到依法办事、客观公正,及时、准确、完整地编报铁路运输企业运输业务决算报告。二是,加强财务基础工作,处理每一项业务都完全按照《会计基础工作规范》的要求办理,做到会计工作规范化、标准化。三是,继续认真学习、深刻地领悟会计理论,并使理论与实践有机地结合,提高核算与管理水平。四是,财务室的电算化程度比较高,从记帐凭证、会计账簿、转帐通知书到会计报表及固定资产、公积金、养老保险金管理全部实现了电算化,财务微机也联成了分局财务系统较大的局域网,需要有较高微机管理水平的人来进行管理和维护,学习好电算知识,保证数据安全和网络系统稳定运行,也是一项极其重要的工作。五是,积极主动地协调各专业会计的工作,正确、及时、完整地编报会计报表,及时提供各种财务指标和会计信息。