摘要：文章阐述了智慧城市建设与城市高质量发展以及两者之间的关系，提出了智慧城市建设推动城市高质量发展，可以通过住建部的城市高质量发展标准的三个系列为主要目标导向的观点。
关键词：智慧城市建设；城市高质量发展；关系
1智慧城市建设
智慧城市的概念由2008年IBM公司率先提出，自提出后，智慧城市逐渐成为世界范围内的研究热点，在我国更是掀起了新一代城市信息化建设高潮。智慧城市是指利用物联网、云计算等新一代信息技术手段，建立深度互联和广泛覆盖的信息网络，对城市环保、城市公共安全、民生、服务、产业等城市要素进行感知和响应，构建城市信息协同共享的平台，从而创造更加和谐美好的城市生活。自2011年以来，国家高度重视智慧城市建设。2011年，住建部下发了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，2013年，公布了首批国家智慧城市试点，覆盖90个城市。到目前为止，我国95%的副省级城市、83%的地级城市，总计超过500座城市，均明确提出或正在建设智慧城市，智慧城市已在我国取得了初步的成效。尤其随着互联网和通信技术的发展，大数据技术的不断完善，新型的智慧城市应用体系不断拓展，智慧城市建设已经涵盖城市生活的各个方面。
2城市高质量发展
未来的城市发展将更注重推动产业升级，保护生态环境，完善城市基础设施建设，提高人民生活品质等方面，未来城市发展的重点也将是提高城市化的发展质量。城市高质量发展不仅涵盖城市规划、建设、管理等的各个方面，同时，也涉及经济、社会、文化和环境等多种学科。经济、环境、文化和区域资源的绿色、协同、融合发展是未来城市高质量发展的重要方向。
3智慧城市建设与城市高质量发展的关系
3.1智慧城市建设是城市高质量发展的主力军
实现新时代的城市高质量发展，要从几个方面着手：绿色城市、公园城市、低碳城市、智慧城市等。因此，智慧城市建设是城市高质量发展的一个重要方面。现在的新型智慧城市，不是简单的信息化，而是利用新的信息技术，实现城市中各种信息、模块、资源等的协同共享和融合再造。因此，智慧城市建设以智慧的方式建设城市，以智慧的手段治理城市，以智慧的理念规划城市，随着我国经济由高速增长转向高质量的发展，智慧城市必然会成为城市高质量发展的主力军。
3.2智慧城市建设推动城市高质量发展
智慧城市建设可以发挥信息化对城市发展的引领作用，通过打造智慧高效的城市运行管理系统，促进城市规划、建设和管理，从而推动城市的高质量发展。近年，环境污染、交通拥堵、资源短缺等城市疾病日益突出，智慧城市技术的应用可以充分感知城市需求，整合城市资源，把握城市脉搏和节奏，特别是大数据信息平台和智能化设备的应用和建设，提高了城市管理质量和城市协同发展，从而逐渐解决城市交通拥堵，降低城市环境污染，实现城市的高质量可持续发展的目的。智慧城市建设不仅有利于提高城镇化质量，同时有利于激发经济新旧动能转换，有助于推动城市产业转型升级，更可以打通城市的数据孤岛，实现城市大数据的采集、共享和利用，更好地满足城市精细化管理与智能化服务要求，有力地推动了城市的高质量发展。
3.3城市高质量发展是智慧城市建设的目标导向
国家智慧城市标准化总体组组长吕卫锋曾经说过，“智慧城市不是目标，而是手段”，智慧城市建设是一个不断进行的过程，需要城市高质量发展作为它的目标导向。在新型智慧城市建设的目标中，不管是提升市民生活品质，提升城市治理效率，还是数据的开放与融合，或是发展绿色经济，提升网络安全，其主要目标都是让城市高质量的发展和运行，因此，城市高质量发展是智慧城市建设的目标导向。
4智慧城市建设推动城市高质量发展策略
绿色建筑评价标准确立了“以人为本、强调性能、提高质量”的绿色建筑发展新模式。同时，指标体系扩充为“安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居”五个方面，围绕绿色建筑评价标准，可以应用智慧城市技术手段，建立重视性能和质量，且以人为本的智能建筑、智能装修、智慧社区等，从而更好地达到相关的指标和技术要求。装配式建筑系列标准也可以通过智慧城市的技术手段来推进，深化装修式建筑的国家标准，构建全产业链的协同，通过智慧装修集成建筑结构、设备管线等系统工程，并且通过各种技术创新来更新各专业装配式建筑新理念。在保障城市安全运行方面，主要出台了城市综合防灾规划标准、城市排水工程规划规范、城镇内涝防治技术规范。在城市综合防灾规划方面，应用智慧城市的技术手段和发展理念，优化控制城市规划阶段防灾布局，综合部署城市防灾资源，对城市防灾减灾救灾体系建设进行统筹安排，满足新标准中提出的建立健全具备多道防线的城市防灾体系的要求，逐渐形成和建立城市对不同灾害的弹性能力，支持城市综合防灾方面的综合能力。在城市排水工程规划方面，应用智慧城市的技术手段和发展理念，充分考虑城市规划用地布局和生态安全格局，统筹规划滞蓄空间与行泄通道，系统规划地表空间，从而更好地解决城市污水和雨水系统工程。在城镇内涝防治方面，新标准中也提出了用系统和统筹的思路解决城市排水防涝的问题，也可以应用系统和统筹的智慧城市理念来推进和构建城市内涝防治系统。总之，无论从哪方面，通过物联网和云计算技术，搭建公共应用支撑平台，提供信息接入，信息交换和整合等云服务，都可以提供动态监控，预测预警，智能分析等业务功能，从而系统地保障城市安全运行。在建设和谐宜居城市方面，出台了城市居住区规划设计标准和城市综合交通体系规划标准。城市居住区规划设计标准对居住区分级规模、用地与建筑指标、宜居居住环境等技术内容作出了规定，可以运用智慧社区、智慧养老等方式促进和深化城市居住区规划设计，利用信息技术的集成，形成基于信息化和智能化的新的管理形态的社区，从而更加经济有效、科学合理地利用土地空间，创造便利和宜人的居住环境。在城市综合交通体系规划方面，智慧交通能够起到不可或缺的作用，通过新技术汇集交通信息，对城市交通运输与出行等交通系统全方位的管控和支撑，使得交通系统整体具有分析预测、互联和控制的能力，从而更好地保障交通安全，提升运行效率和管理水平，使得城市综合交通体系更加安全高效和经济环保，从而达到城市高质量标准中体现的交通系统的引领和支撑作用，以及实现其在公共交通服务水平和居民出行时间等方面的要求，更好地推动和创造绿色出行的生活条件。由此可见，从住建部的三个方面十项标准入手，能够让智慧城市在推动城市高质量发展中起到不可或缺的作用，更好地实现国家致力于推动城市高质量发展的总体目标。完善促进城市绿色发展，保障城市安全运行，建设和谐宜居城市，这三个方面既是推动城市高质量发展的行业标准，也是智慧城市建设的主要目标。除此之外，随着城市信息化应用水平的不断提高，智慧城市在能源系统、城市物流、医疗、环境管理、政府公共服务平台以及城市应急体系建设等方面也发挥着推动城市高质量发展的关键作用。智慧能源系统能够充分满足能源需求的优化配置，确保城市能源供应的经济、安全、可靠；智慧物流利用物联网技术等对物流个环节进行跟踪监控，实现城市物流全程数字化信息化、智能和高效，从而提高城市物流产业水平，降低城市物流成本，提高城市物流效率；在医疗方面，智慧医疗通过建立医疗公共服务平台以及电子病历、健康档案，从而有效地节约医疗资源，高效服务大众；通过对环境数据的采集和实时监控，及时处理城市中各种环境污染；通过建立政府公共服务平台，改善政府的办事效率和透明度，为城市市民提供便捷的公共服务。在城市应急体系建设上，利用现代信息技术，以数字信息、无限通信技术为基础，结合移动定位系统和计算机软件平台，形成城市应急数字化网络管理平台，实现对城市发展等紧急事件的排查、报警、指挥调度以及统计数据、分析预测等功能，提高城市应急指挥系统的应急调度能力，从而更好地提高城市公共安全系统的防御监督水平，促进城市的高质量发展。在我国大力推进城市高质量发展的背景下，智慧城市是城市高质量发展的主力军，以城市高质量发展的各项标准为主要目标导向，延伸到城市规划、城市建设以及城市运行的方方面面，起到了关键性的作用，并不断推动我国城市的高质量发展。
参考文献
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作者:张晓娟 单位:全国市长研修学院
