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高校学籍不良异动的动态管理探析

2011-05-13 18:19 来源:公共管理 人参与在线咨询

摘  要:随着高校招生规模的扩大,高校教育教学改革的推进,学籍异动情况日益增多,不良异动的管理尤显突出。本文探讨了不良异动管理中的主要问题,提出了加强学籍不良异动管理的五步管理法。
关键词:学籍管理;异动管理;动态管理
      学籍管理是高校教育教学管理和学生管理中的一项重要内容,它贯穿于高校教学运行和教学管理整个环节,对稳定教学秩序、提高教学质量、培养优秀人才、推动高校发展都具有十分重要的意义。在学籍管理中,我们通常把转专业、休学、复学、退学、转学、专升本、提前毕业、延长学制、学业警诫、国际交流、参军保留学籍等等称作学籍异动。随着高校招生规模的扩大,高校教育教学改革的推进,学籍异动情况日益增多,而学籍的不良异动情况也日益复杂,给学籍管理者提出了新的课题。
      学籍不良异动是指学生在校期间因违反学籍管理相关规定而受到休学、退学、预警、延长学制、违纪处分等处罚,导致影响学业正常完成的变动。学籍不良异动给学生的学习、思想、生活都会产生较大的影响,有时候其影响程度并不亚于一次新的高考和挑战。近些年,因学籍不良异动而状告母校的案子不在少数,不管结果谁输谁赢,结论孰对孰错,都违背了高校教育教学管理的初衷,令人感到痛心和遗憾。所以加强对学籍异动生的管理,尤其是加强对不良异动生的管理,是一件于生于校于社会都互赢互利的积极举措。
      一、目前学籍不良异动管理中存在的主要问题
      1、有预警,但化解预警缺乏合力。
      1998年世界高等教育会议就提出,高等教育机构越来越需要有预见性的管理模式:面对日益急遽变动的世界,需要对各项任务进行有预见性的管理。此后,高校在管理中逐渐加强了对工作的预见性管理。高校的学籍管理也不断地得以修改和完善,增强了人本关怀,增加了学业预警等系列内容。如日常学习预警、考勤预警、选课预警、考试资格预警、成绩预警、毕业管理环节预警等等。预警机制加强了过程管理,为学生提供了个性化的服务,较好地为学生提供信息支持,及时地促使学生纠正偏差,有利于学生的健康成长。但是,进行预警之后,化解预警危机的力量不够充分。调查表明,预警的送达主要有三种形式:有的是口头通知学生;有的是书面送达给学生;有的预警是显示在学生的教务管理web平台里。预警信号发出主要来自三方面:任课教师、辅导员、教务管理人员。由于预警内容的多样性,预警者的不同归口,学生接受预警的不同方式,使得预警信息略显分散,各方教育力量——教师、辅导员、教务员、班主任、家长——缺乏分工协作,没能迅速有效地形成合力,从而化解预警,达到预警的目的。
      2、有程序,但缺少人本关怀。
      随着社会经济的发展和民主法治建设的推进,高校学籍管理的法制化成为发展的新趋势。近些年来,高校都不断推进学籍管理规定的法制化进程,使之既合理又合法。学籍管理规定中都明确了规定了学籍不良异动的处理程序,并设置了相应的申诉委员会,以确保学生在权益受到损害时能够得到及时的救助。制度保证了学籍不良异动处理的公平公正,增强了开放性和透明度,使管理人员有法可依,有章可循。但是,在按章处理过程中,面对既定处理事实,有的管理人员经常采取公事公办的态度,缺少人本关怀。“管理并不等于安排、布置,并不等于做出规定,发出指令;管理还包括尊重、关怀、交往,还有对情感、态度、理念的注重。”(1)但在处理过程中,管理者较注重处理流程的规范化合法化,缺少对个体情感、态度变化的关注;较注重对事实本身的处理,缺少对事实发生原因的查找分析和纠偏;较注重对处理事实的告知,缺少对个体后续性学习、生活等建设性的指导。
      3、有惩处,但缺乏持续跟踪。
      学籍不良异动都是发生在违反学籍管理相关规定之后的变动,都具有惩处性。惩处的结果与其违反的条例挂钩。比如学籍管理规定,“学生平均学分绩点须达到2.0(含),否则不能授予本科毕业生学士学位”。“学满三年获得学分少于130学分者,必须在规定的两周时间内办理申请延长学习年限;在规定时间内不提出申请的,视为放弃学籍,应予以退学”。“未请假离校连续两周未参加学校规定的教学活动的,应予退学”。学校在勒令其退学、休学、延长学制、行政处分等处理时,都明确了其惩处的特性。学生若对学校作出处理决定有异议时,可以提出申诉。申诉委员会会及时地进行事实调查,协调矛盾,作出处理结论。但是,惩处和事实成立后,高校管理者对这些学生缺乏后续的跟踪管理。因为惩处只是管理的工具和手段,而不是管理的目标,只有对被惩处的学生实行动态的、有计划的监控管理,帮助他们发现问题、解决问题,才能达到惩处教育的目的和效果。
      二、五步管理法:构建学籍不良异动的动态管理
      1、筛:排查学籍有不良异动倾向的学生
      学籍不良异动的管理是从预警管理开始的。预警的功能,主要在于提醒、纠偏和规范,防范于未然。进入预警的学生就必须给以重点关注。由于预警内容较多,预警人员主要为辅导员、任课教师、教务员,所以筛检过程中应该注意两点:第一,分工明确,首问负责。辅导员、任课教师、教务员三者中,要相互明确各自职守,负责信息收集和统计。第二,渠道畅通,归口统一。预警信息的收集有连续性、长期性、复杂性的特点,需要多层次、多渠道、多时段的信息收集和整理,所以要保证收集渠道的畅通。确定后的预警名单要归到一个管理口子。教务员主管学籍管理,熟悉管理条例,可以负责筛选名单的汇总。
      2、建:创建个性化的学籍管理档案
      根据筛选名单,创建个性化的学籍管理档案。建档的学生一般分两类:一是筛查出来的学籍有不良异动倾向的学生;二是学籍已经形成不良异动的学生。建档内容应该包括个人基本信息、疑似问题、存在问题、问题首问负责人、问题谈话记录、问题应对方案及落实情况记录等等。个性信息库的建立,有助于管理的有序性和针对性,即使管理人员有变更,也能将工作继续下去。建档之后,还应不定期对档案进行更新、分析、总结与评价,对新问题进行跟踪查访,追踪研究,记录反馈。

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