一、正确界定文化产业与文化产业人才
什么是文化产业?这是一个较新的概念，在不同国家和地区以及不同人群中有着不同的定义。本文认为文化产业是为社会广大群众提供文化产品、与文化有关联的活动、与娱乐产品及服务相关联的一切活动的集合。文化产业人才有广义和狭义之分，广义的文化产业人才是指与从事文化系统相关的文化产业的人员。狭义的文化产业人才是指在图书馆业、文化和艺术科研、群众文化服务人员、艺术业和文物业等行业从事工作或服务的主体人群。
二、秦皇岛文化产业人才的现状
在发展文化产业上，秦皇岛有着得天独厚的综合优势。秦皇岛坐落于渤海之滨，是一个环境优美的度假胜地，又是一个对外开放的口岸城市。随着京津冀一体化的深入，这将给秦皇岛文化产业的发展注入新的活力。文化产业的迅速发展对文化产业人才的需求也更加旺盛。因为文化产业的迅速发展，已有的文化产业人才总量不足、质量差、结构不合理，不能满足我市文化大发展大繁荣的需求。首先，文化领军人物缺乏，高水平的文化人才稀缺，特别是缺少既懂得文化产业又懂经营管理及资本运作等的复合型人才。另一方面文化产业人才结构不合理，总体数量少。另外，随着秦皇岛各类创意园区的建立，人们发现各类创意人才不足。从确定旅游立市以来，秦皇岛市相关的旅游从业人数激增，但缺乏从事高端旅游行业的人才。从业专业化角度来看，其程度低，专业素质较差。因此要促进秦皇岛文化产业的发展，必须需要文化产业人才作为智力支撑，所以加快对文化产业人才的建设就显得尤为重要。
三、秦皇岛文化产业人才发展面临的问题
（1）文化产业人才层次和结构不合理。
文化产业人才从学术角度讲本应具有高学历和高级职称，从造诣角度应是有影响力的领军人才和文化大师，目前秦皇岛在这两方面欠缺。文化产业人才的专业结构，多数是单一的技术、艺术、文化方面的人才，缺乏管理人才、策划创意人才，特别是复合型人才极缺。正是因为上述原因致使秦皇岛文化产品缺少科技含量，秦皇岛文化产品附加值较低，因此秦皇岛文化产品缺乏市场认知度，其市场竞争力较弱。
（2）文化产业缺乏创意人才。
秦皇岛文化产业创意人才的数量与质量受文化发展的影响。不够重视文化产业经营人才的培养，很多文化产业的经营管理者都是由政府直接任命，这些人员没能真正意识到创意对于文化产业的重要性，对文化产业人才缺乏重视，其本身缺乏冒险精神，办事拘泥于文件，这就造成决策层与创意人才之间缺乏沟通，使一些好的想法被束之高阁，无法实现，这是对创意人才的一种巨大浪费。从而制约文化产业创意人才的发展与成长。
（3）文化产业人才的综合素质较低。
文化产业人才的整体素质低，严重制约文化产业的长远发展。相对于发达地区，秦皇岛的文化产业从业人员的整体素质低，特别是基层缺乏文化产业人才。因此，秦皇岛文化产业人才队伍的战斗力较弱，且缺乏竞争力，严重障碍了文化产业的快速发展。
（4）文化产业人才激励机制不健全。
目前，秦皇岛产业人才激励机制不够健全，没有建立起运用市场机制进行激励的制度体系。目前的分配政策没有有效调动人才工作的积极性和创造性，在财富分配中没有充分考虑到知识、技术、管理等要素。还有产业人才评价体系尚未构建，在人才选拔上存在着严重的论资排辈以及行政化现象，绩效考核只是流于形式。此外，在人才的投资和投入培养上，一是政府投资不足，二是投资主体不明确，由谁来投资，没有形成多元化的人才投资机制。因此需要开辟文化产业人才资源的配置路径。
四、采取有效措施和新路径发展秦皇岛文化产业
如何使得秦皇岛市文化产业迅速发展，那就需要建立一支层次与结构合理、创新与创意相结合高素质人才队伍，着重做好以下四方面工作：
首先，加大政府扶持力度。
秦皇岛市领导的决策作用要加以优势性发挥，具体到秦皇岛市下各级干部和政府以及相关管理人员都应当将整个文化产业人才建设相关工作当作重点工作来抓。针对政策要加以完善，具体来说，要根据不同类型、不同层次、不同需求来具体定制人才建设策略。进一步增大政府对该项内容的投入力度以及设立专项人才的建设基金，这也是关系到各项人才的基础性建设所在。系统来说，我们开展各项类型的工作都基本上离不开资金的支持。
第二，确立创新人才引进机制。
秦皇岛市各级相关部门要引导和扶持该项专业类型人才的招收和培养。从这个角度来看有两方面的具体工作要做：首先要针对高层次的急需人才进行大力度的引入工作；其次是要紧扣整个以业聚才的整体工作思路，进而对整个秦皇岛文化相关产业建设提速并力争打造整个秦皇岛市区的文化产业人才的良性循环机制；最后，笔者要提的就是要充分建设好相关人才的服务体系，力争打造整个文化里人才的良性工作环境，努力塑造整个城市相关的大环境。
第三，建立人才培育体系。
在秦的各大高等院校应建立文化产业人才培养机制和人才培养模式，使其成为文化产业人才培养中的主战场。建立具有本校特色的文化产业学科体系，形成系统化、专业化的人才培养机制。要依据自身的学科优势和师资状况，在充分了解文化产业市场需求的基础上科学拟定培养计划，合理设置相关专业。要细化培养方向。要立足于自身办学条件，提升文化产业人才培养的专业性、针对性和实效性。要加快文化产业人才供求信息化、网络化服务体系建设，提供便捷、准确的人才信息服务，为政府决策、企业引才、人才择业提供参考。
第四，完善人才管理体制。
首先是聘用人才，采取公开择优的原则，公开竞聘上岗，实行合同管理。其次在人才考核评价上，要建立健全公正、透明、规范的内部绩效考核淘汰机制，完善考核程序、方式和指标，增强考核的科学性和实效性。分配形式要多样化，使得优秀人才在充满激励的土壤上脱颖而出。还要健全奖励制度，坚持精神奖励和物质奖励相结合，对业绩卓著、贡献突出的优秀人才进行奖励，发挥其示范、辐射作用。随着京津冀一体化的推进，秦皇岛应充分利用自身的资源优势和区位优势，进一步打造人才优势，从而为实现秦皇岛文化产业的发展奠定坚实的基础。
作者：杨秋宇 马永辉 单位：东北大学秦皇岛分校
