高校廉洁制度文化建设路径

高校廉洁制度文化建设路径

摘要:文章首先分析了加强新常态下高校廉洁制度文化建设的必要性,其次探究了当前高校廉洁制度文化建设的现状及存在的问题,最后提出了提升高校廉洁制度文化建设的新路径:加大宣传教育力度,提高执行廉洁制度的自觉性;进一步强化执行廉洁制度的监督机制;进一步推进高校廉洁制度建设,形成大学制度文化。

关键词:廉洁制度;文化建设;高校;新常态

党的十八大以来,以同志为核心的党中央,以高度的历史使命感、责任感和对党、对人民高度负责的精神,坚定不移管党治党、惩治腐败,形成了全面从严治党的新常态。高校肩负着创新科技成果,培养社会主义接班人,为社会提供强大的智力支撑等重要职责,是培育祖国未来接班人的重要基地,也是开创社会主义精神文明建设,创新先进文化的前沿阵地。加强高校廉洁制度文化建设,规范师生的道德行为,预防腐败现象的侵入,对净化校园环境,营造风清气正的育人氛围,为高校又好又快的发展提供了有力保证。高校廉洁制度文化建设由制度与文化两个层面构成,廉洁文化与廉洁制度是一种相互影响、相辅相成的关系。廉洁文化需要廉洁制度和其他规范来约束体现;廉洁制度的能否落实,则需要廉洁文化和社会公德的支撑,而廉洁文化的塑造,更需要师生的共同参与和自觉投入。只有利用高校自身的文化资源,打造廉洁校园文化,才能使廉洁升华为一种大学文化,达到文化清廉的效果[1]。

一、加强新常态下高校廉洁制度文化建设的必要性

第一,加强廉洁制度文化建设,是新常态下进一步强化高校反腐倡廉建设的内在要求,同时也是高校加强党的建设,将反腐败斗争向纵深发展的标志,是高校以制度文化为抓手,从严治党源头治腐,牵住牛鼻子的关键[2]。高校腐败行为的直接后果是损害国家利益,破坏学校正常的教学生活秩序,影响高校的健康发展。腐败现象不仅影响广大师生的价值观与道德观念,无形增加了学校的运行成本,而且污染了校园育人环境,破坏了干群关系,影响了学校育人职能的发挥。对腐败行为必须建立反对腐败文化的机制,铲除滋生腐败的文化根基,发挥高校廉洁文化对反腐倡廉的导向和支撑作用。第二,加强廉洁制度文化建设是新常态下高校推进内控管理,加强风险防范的需要。提升高校廉洁制度文化是实现高校决策管理科学化、制度化和规范化、廉洁化的重要前提。建设高校廉洁制度文化,大力弘扬以廉为荣的风尚,培养和激励全体师生遵守廉洁制度和恪守廉洁制度的习惯,营造、倡导以清正廉洁为核心价值观的校园文化氛围,形成自律与他律相融合的制度文化体系,有利于建立健全健康有序的高校运行体制和制度约束机制,从而实现高校的决策的科学化,管理工作的制度化和规范化。加强高校廉洁制度文化建设,促进和强化内控体系建设,有助于制约教职工,特别是党员干部行为规范,以利于完善风险防范。第三,加强廉洁制度文化建设是构建校园软实力文化的需要。廉洁制度文化作为高校廉洁文化的重要内容之一,当下对师生的自律仅仅起到软性约束作用,没有明晰的约束力。高校的软实力作为高校的内在品质,是高校人文精神,由高校办学理念、校训、校风、清廉风范等多种因素积淀而成。随着经济社会的快速发展与改革的不断深化,在给高校带来了发展机遇的同时,也带来了风险与挑战,意识形态负面效应正冲击着校园文化。一方面,社会的冲击使教育者受利益驱动,导致职业崇尚滑坡,师德师表缺失;另一方面,就业难在大学生中出现功利化倾向,有些腐败行为已成为高校文化软实力发展的障碍。因此,高校文化软实力建设已成为当务之急,除了要有硬性约束力之外,还要有制度文化建设[3]。第四,加强廉洁制度文化建设是保障高校教学、科研、管理和办学方向的现实要求。随着市场经济的不断深入,社会上各种腐败行为也侵蚀着校园。少数人经不起利益的诱惑,人生观、价值观、道德观发生了偏离。高校腐败现象也呈现出多发、易发、高发态势,已逐步成为社会关注的焦点和巡视整改的重点。高校的健康发展,不仅需要具有坚定的政治方向、严谨的治学氛围、和谐的学术交流,而且需要校园的清风正气。加强廉洁制度建设就是以约束化的形式来规范师生的行为,从而推进积极奋进、活泼健康的文化形态的发展进步,引导向上向善的价值取向,使廉洁观念与廉洁意识内化于心,外化于形,转化为广大教师廉洁从教的自觉行动,从而实现从源头上防腐遏腐。

二、当前高校廉洁制度文化建设的现状及存在的问题

随着从严治党,党的建设得到进一步加强,建设高校廉洁制度文化的氛围也正在逐步形成。有的高校出台了加强廉洁制度文化建设的规章制度,从一定程度上对高校党员干部的廉洁从教行为起到了规范约束作用,形成廉洁制度的保障与支撑,但同时也存在一些问题。第一,廉洁制度文化建设重视程度不够。主要表现为:一是意识不强,主要表现为流于形式。如会上表态发言的多,会后履行到位的少;突击应付的多,自行组织安排的少;“一阵风”临时性的多,坚持长期抓的少;校内可作为资源多,有效利用的少。二是教育活动流于形式,缺乏针对性和有效性。不少干部错误地认为廉洁制度文化建设是纪检监察工作职责,与自己无关,由此造成形式单一,方式单调,合力不够。三是教育内容缺乏时代性、鲜活性。在师生行为规范教育方面,往往只注重法规教育,忽视培养正确的人生观、价值观和社会主义价值取向;在思想政治教育方面,很少做到与教风、学风,师德、师表相结合。第二,配套制度滞后,缺乏具体性、客观性、可操作性。一些高校廉洁制度的缺失现象依然存在,干部从政、教师从教缺少制度约束,与新形势、新要求显然不相适应。一些高校廉洁文化建设未能形成长效机制。制度呈现原则性多,可落实的措施少;总体要求高,细化条款要求少;口号形式多,操作层面少。虽然强调责任追究,但没有具体明确如何追究,往往为应付上级检查,或是为制定制度而制定制度。第三,少数高校廉洁制度执行力不够,师生共同履行的局面亟待形成。一是把廉洁制度作为形式,高高挂起,轻轻落下,进而导致廉洁制度文化建设的内容实质和育人功能不能充分发挥。二是廉洁制度不健全,相对其他制度较为滞后,表现为高校制度文化建设在某一时期停留在阶段性,处于被动状态,缺乏有力长效的管理制约机制,导致其执行力下降。三是制度包容性不够,校园廉洁文化未纳入其中,没有同教学、科研、创新工作一起部署、落实、检查、考核,亟待建立党委主抓,行政共管,职能部门各负其责,监督部门勇于担当,广大干部、师生共同参与的领导体制和工作机制。

三、创新特色,提升高校廉洁制度文化建设的新路径

(一)加大宣传教育力度,提高执行廉洁制度的自觉性

廉洁制度文化作为一种无形的、潜在的动力,具有先进性、规范性、实效性等特征。笔者认为,加大宣传教育,提高执行廉洁制度的主要形式:一是开展相关教育活动,增强廉洁意识。在广大师生中通过班级培训、反腐倡廉报告会、廉洁自律知识竞赛、党课、警示教育基地等多种主题活动,增强高校师生执行廉洁制度的自觉性,真正做到“学为人师,行为世范”。二是发挥课堂主阵地的作用。将廉洁教育纳入“两课”教学计划,统一编写有针对性的讲稿,作为积极要求入党的在校生和即将走上公务员、辅导员等岗位培训班的学生的必修课,作为大学生毕业离校的最后一课,强化他们的廉洁意识,增强他们抵御风险的防范能力,为他们走上工作岗位打下良好的基础。三是在党校设立廉洁图书、音像资料室,借助微信、QQ等新媒体,使学生在现代网络传播中感受和领悟廉洁文化内涵,在潜移默化、润物无声中接受渗透和熏陶,向上向善[4]。四是开展共建廉洁校园实践活动,通过活动,教育师生把“以廉为本”作为人生的座右铭。

(二)进一步强化执行廉洁制度的监督机制

从高校的实际出发,建立有效的监督机制。完善高校的廉洁制度文化建设监督机制,对制度执行情况进行检查,坚持严厉问责、倒逼责任落实,将监督、执纪、问责落到实处。明确执行廉洁制度的主体责任、监督责任,采取定期检查和不定期抽查相结合的方式,及早发现苗头性问题,并予以纠正。高校管理部门如监察、财务、审计部门首先在制度执行上做出表率,带头加强自身廉洁文化修养。要按照教育部推进信息社会公开化的要求,推进校务公开,注重发挥教代会的监督作用,并坚决维护制度的权威。

(三)进一步推进高校廉洁制度建设,形成大学制度文化

高校应成为引领先进文化的排头兵,全面从严治党的标杆,推动社会发展的智力库,精神文明建设的发源地。一是党委行政要高度重视,并尽快建立健全相应的职能机构。建立党委统一领导,党委行政齐抓共管,宣传、学工部门、纪检监察部门各负其责,广大师生员工参与的领导体制和工作机制。坚持用党章、党纪规范高校党员干部的言行。二是进一步加强制度建设。把建设校园廉洁文化纳入学校改革发展长远规划,与学校物质文明、精神文明、政治生态建设相结合,作为培养政治坚定的教育工作者的重要内容,做好岗位责任分解,一级对一级,实行绩效考核和责任追究,确保高校廉洁文化建设与学校教学、科研、人才培养同步协调发展。三是坚持与时俱进,勇于创新。树立走近校园、贴近生活、服务师生的理念,不断创新、净化校园环境,运用师生喜闻乐见的廉洁文化形式,促进高校廉洁文化升华为大学制度文化。总之,物质文化、制度文化、精神文化是大学文化的三大要素,制度文化是文化有机整体或者是复杂整体的一个部分。制度文化作为文化整体中最容易被忽视的一个部分,既受精神文化的支配,又为物质文化所用。一方面规定高校师生的行为举止与规范,另一方面也引导或制约物质文化与精神文化的发展方向。高校应充分发挥办学优势,大力倡导廉洁文化建设,使廉洁制度优势得到充分释放,推动制度落地生根[5]。努力构建和谐校园,使之成为廉洁文化的前沿阵地,整个社会的示范区和辐射源。推进党风廉政建设和反腐败斗争,构建清新校园,办人民满意的学校,为实现中国梦而培养优秀的接班人。

参考文献:

[1]李晓彤,刘永生,张旭东.制度文化:廉政文化建设的有效保障[J].河北民族学院学报,2014(8):39-41.

[2]何露丹,梁霄,李桂红.全面从严治党新常态下高校廉政文化建设研究[J].高等农业教育,2017(1):28-30.

[3]李庆华,陆阳.高校廉政文化建设的途径[J].思想政治教育研究,2012(6):30-33.

[4]谢剑桥.新时期高校廉政文化建设的意义和路径研究[J].广西青年干部学院学报,2017(3):50-53.

[5]陆阳.我国高校廉政制度文化建设研究[D].哈尔滨:哈尔滨理工大学,2013.

作者:王新新 单位:扬州大学