一、新型城镇化建设中的职业教育功能分析
职业教育作为服务经济发展、培养技术和技能人才的教育形式，在新型城镇化建设中担负着重要的任务，承担着不可推卸的责任。
1、提供技术培训，提高农民工就业能力。在农民市民化进程中和农民职业化进程中，就业需要与农民自身技能水平一直存在着矛盾。黄炎培曾经提出职业教育可以使“无业者有业，有业者乐业。”可见职业教育的作用。
2、进行思想教育，促进进城农民在思想上市民化。农业文明的思想与现代城市文明的思想存在差异性。现代城市文明思想是经历数百年工业文明进化演变而来的。因此，要让进城农民思想上进城，放弃过去相对封闭、保守的思想而向多元、开放、竞争的思想转化，职业教育可以发挥其作用。
3、进行生活教育，转变进城农民的生活方式。研究表明，农民工和新居民的消费方式、休闲活动与市民的消费方式、休闲方式存在很大的区别。他们的休闲方式还是多以个体性的、家庭性的自由式娱乐活动为主，参加公众性的、社区性的公共娱乐活动的人数比例明显低于市民;不能很好地像市民一样出入一些社区公共娱乐场所，进行休闲娱乐。对进城农民进行生活教育，帮助他们缩小与城市市民在生活上的差距，有利于消除人际壁垒。
4、开展公民教育，提高进城农民公民和法制意识。对进城农民开展民主与法制教育，进行社会主义主流价值观和核心价值观引导，帮助他们形成良好的政治权利意识和遵守社会规范的习惯，逐步消除自由散漫的农村生活习惯，提升进城农民自我公民义务意识和责任感。
5、开展科学文化教育，提高进城农民的科学文化素养。进城农民的科学文化素养和技能水平是制约农民在城市生活、就业、发展的重要因素。一些研究表明农民的科学文化素养与其城市生存和生活质量呈正相关。因此，职业教育在实施技能培训的同时，还应当对进城农民开展科学文化教育，提高其理解现代文明的能力和使用现代生活用品、用具的能力。
6、实施农业技术教育，培养职业农民。中国农民要成为职业农民非常不容易，真正的职业农民比合格产业工人的要求还要高。因为新型职业农民除了是生产者之外，还是农业先进科技的应用者、农业生产的投资者、农业经营的决策者、农业生产市场与自然风险的承担者。中央政策研究室的报告指出，培育新型职业农民要与农业职业教育专业化有机结合。发挥职业教育的作用，培养职业农民的有效途径。
7、开展农村区域文化教育，培养农村文化人才。农村文化资源产业开发从内在意义上说制约着社会主义新农村的建设和发展，是我国文化产业的重要组成部分。职业教育在课程设置、师资配置、教学计划制定、初、中、高级人才培养等方面具有丰富的资源，农村文化产业人才的培养需要职业教育关注和参与其中。
二、职业教育如何在新型城镇化建设中发挥功能
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中指出，要“加快发展面向农村的职业教育，加强涉农专业建设，改革招生和教学模式，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度”，这些重要论述都显示了党和国家对农业与农民教育的重视，也为职业教育如何服务新型城镇化建设指明了方向。
1、加强涉农专业建设，不断提高服务农民培训的能力。专业建设包含五个方面的内容：专业调研确定方向、制定专业建设方案做好顶层设计，课程建设确保培养方向，队伍建设确保培养水平，场地建设确保人才质量。专业建设要在广泛的调研基础之上，结合区域经济发展现在及规划、结合培养对象自身的特点来制定专业建设计划和建设方案。课程的设置要在国家教育部相关专业设置标准的基础之上结合区域特色进行调整和完善，队伍建设是专业建设的关键因素，同时，还要重视实训、实验场地建设。
2、实施课程改革，提高课程的针对性和实效性。无论是开展农民工技能培训，还是开展职业农民培训，或者进行公民及其他教育，都需要对课程进行改革。尤其是实施农村区域文化培训，不同的区域有着不同的文化，不同的文化有其独特性，这就要求职业院校对相关地区的文化进行研究，探索其规律和特色，研究如何将这些资源课程化。
3、加强职业教育现代化建设，提高教育服务能力。职业教育的现代化包含职业教育思想、职业教育发展水平、职业教育教学体系、职业院校办学条件、职业教育师资队伍、职业教育教学手段、教学内容及职业教育管理等各个方面的现代化。职业教育的现代化，对拓展针对农民教育和培训的空间和时间，兼顾不同文化程度的农民，有着重要的作用。
4、创新教学模式，构建符合农民心智特点及意愿的教育与培训模式。一些研究调查分析发现农民的年龄、从事的职业是否与务农为主、可接受的培训时间、培训内容对自己的帮助程度、对培训的满意度、培训地点距离家庭的远近、收入水平、受教育程度等等都是影响农民参加培训意愿的因素。因此，创新教学模式，构建多元的培训方式，科学合理地安排培训计划，加强对现代媒体，如网络、电视、广播、电台在农民教育中的应用研究是职业院校有效开展农民教育和培训的重要途径。我国新型城镇化既是一个目标，更是一个艰难的过程。职业教育作为直接服务与经济发展的教育，在这个过程中理所当然的应当发挥好其应有的作用。在职业院校加强自身建设的同时，也需要国家加大对职业教育，尤其是涉农职业教育的投入，在政策上给予扶持和保障，在办学上给予指导和帮助，在教学改革上给予培训和扶持，以提高职业院校的教育服务能力。
作者：张兴华 单位：四川农业大学
