职业教育培训范文1
新型城镇化是我国经济发展的必经阶段，我国的城镇化建设需要提高质量，农业转移人口也要进行深层次的培训，阐述了城镇化背景下农业转移人口职业教育培训中存在的问题，提出了今后一个阶段，在坚持以人为本培训过程中，提高农业转移人口职业教育水平的在政策支持、资金保障、培训模式等方面的思考。
关键词:
新型城镇化;农业转移人口;职业教育;培训模式;问题
新型城镇化是未来我国经济发展的重要增长点，在将来我国发展战略中肩负着重要历史使命。城镇化伴随的是农业人口向城镇转移，由农民转为市民;农业人口如何更好地向市民转变，关键在于搞好农业人口的职业教育培训，便他们掌握适应城市生活的一技之长。因此，对农业转移人口如何培训，其支撑服务体系如何构建，将直接关系到新型城镇化的可持续发展。
1新型城镇化的内涵
工业革命进程中的英国是城镇化的发端。城镇化别称城市化，即农业人口不断由农村向城镇转移，把农业人口转变为市民、把农村转变为城镇逐步扩大城镇化规模的过程，第二产业和第三产业不断密集发展的过程。城镇化发展水平是衡量一个国家现代化发展水平的标准。新型城镇化发展的内涵主要体现在以下两个方面。
1．1坚持以人为本
以人为本的理念越来越被人们提及和重视，政府在制定重大发展决策时以人为本的理念也经常引用。发展新型城镇化坚持以人为本就是要从以前粗放的使用土地和滥用能源中转变为走资源节约和环境协调发展的道路;发展新型城镇化坚持以人为本就是要强调城乡一体化协调发展，促进地域城市群之间的协调配合;另外，发展新型城镇化坚持以人为本要注意在城镇化发展过程中积累的矛盾，侧重于关心“人”，应该以提高人们生活水平为宗旨，实现群众利益最大化，正确面对和处理城乡二元矛盾、交通拥堵、房价高、社区服务差等问题。
1．2城镇化发展以市场为导向
发展新型城市化不能光靠政府的政策指导，要明晰政府和市场的边界。发展城镇化要依靠市场规律，在当地经济发展基础上因地制宜地协调好政府之外的资源。政府要正确定位，做好制定政策和宏观监督的作用，让更多的社会力量参与进来。这样才能尽可能地减少政府和人们的矛盾，从而充分发挥人们的参与性和积极性。另外，城镇化的资金来源也可以不仅仅只依靠政府贷款，可以适当地扩大资金来源，增加一些直接融资的手段，例如债券和股票交易，形成政府、民间和个人等多渠道融资。
2当前城镇化发展的特点
2．1城镇就业人数稳定增长
近几年来，我国的城镇化发展规模快速增进，由农村转移到城镇的人口呈明显上升的趋势。在农村转移人口中，一类是户口在农村但长期在城镇工作和生活的人群，他们大多是渴望城镇更好的就业发展机会、生活、教育和医疗等，这类人群主要有进城务工的“农民工”组成;另一类是户籍在城镇，原来土地被征用的人群，这一类人所占的比重较小。根据《中华人民共和国2013年国民经济和社会发展统计公报》显示，我国2013年末全国就业人员76977万人，其中城镇就业人员38240万人，全年城镇新增就业1310万人，年末城镇登记失业率为4．05%，略低于2012年末的4．09%;全国农民工总量为26894万人，比2012年增长2．4%。其中，外出农民工16610万人，增长1．7%，本地农民工10284万人，增长3．6%。
2．2土地城镇化先于人口城镇化
一直以来政府主导下的城镇化发展往往是粗放式的土地扩张，在“土地生财”、以发展城镇化提高工作业绩观念的指导下，我国现阶段的城镇化发展相对侧重发展水平，忽视发展质量。国家统计局统计了从1990年到2011年城镇化发展状况和人口城镇化发展情况，1990年我国的城镇建成区面积12856km2，城镇人口数30195万人，在20世纪末，全国的城镇化建成区面积扩张了64．5%，土地的城镇化速度是人口城镇化速度的1．8倍。截至2011年，我国的城镇建成区面积已经达到43603km2，城镇人口数增加到69079万人，城镇化率由1990年的26%增长到2012年的53%，伴随着城建区和城镇人口的快速增长，但城镇化的建设明显忽视当地经济发展水平规律以及环境协调发展、城市功能区布局，盲目强征强盖，许多政府强征农民土地的新闻见诸报端，好多居民房建造了没人居住或者建筑配套设施简陋，使得花费高昂的居民区成为名副其实的“空城”。
2．3城镇化发展水平低，发展质量落后
近几十年来，在国家的大力号召下，我国的城镇化发展水平明显提高，城镇化率已经达到了54%，但是我国的城镇化率低于发达国家的城市化率近30%，同期低于世界平均发展水平，甚至低于一些发展中国家。与此同时，在我国城镇化发展规模激增的条件下，相应的配套设施发展不完善。不能提供基本的社会服务，如医疗、教育、卫生、社会保险，外来务工人员由于户籍、资金等条件限制，与城镇居民平等的享受上述服务更是遥不可及的梦想。
3加强农业转移人口职业教育培训是提高城镇化水平和质量的必要条件
3．1接受职业教育培训是每个农业转移人口的权利
20世纪70年代，法国学者保罗•朗格朗在《终身教育引论》中系统阐述了终身教育思想，指出教育应当贯穿人的一生各个阶段，接受各种教育直到生命的尽头。第2届国际TVE大会也提出了“全民职业技术教育”的口号，号召职业教育要面向所有人，接受教育是每个人的基本权利，这种思想对促进教育公平的实现和农业转移人口接受职业教育都具有重大的意义。如今，随着我国对教育的巨大投入和支持，人们接受的教育水平普遍偏高，一般的知识不能满足广大群众的需求，技能的学习也显得更加重要。职业技能的培训能够满足广大的农业转移人口的需要，能够让他们在城镇“进得去”。
3．2职业教育培训能够使农业转移人口立足城镇
职业教育培训目标更明确，侧重于提高培训对象的技能和文化素质，可以说是最见成效的教育投资方式。农业转移人口往往在农村所受的文化教育水平低，技能缺乏，在转移城镇的过程中更多的人带有盲目性，缺乏长久的职业技能规划。新型城镇化以人为本，势必要组织合理有效的针对农村转移人口的技能培训项目，职业教育培训可以开展多种形式和多层次的、明确的职业技能培训，全面提高劳动者素质，只要能让农村转移人口看到广阔的就业前景和可观的收入，农村转移人口就能更好地在城镇立足。
4新型城镇化背景下农业转移人口职业教育培训中存在的不足
4．1法律不健全，政府关注度不够
至今农业转移人口的职业技能培训工作没有统一独立的部门组织和监管，现阶段实行的是由人力资源与社会保障部、教育部等多部门联合监管的措施，每个部门都设有各自的管理体系和规划纲要，在组织和监管上缺乏明确的法律规范条文。目前，我国政府针对农业转移人口的再培训问题出台了各种规划纲要和通知，例如早在2003年出台了《2003—2010年全国农民工培训规划》《农村劳动力转移培训计划》，2009年和2010年教育部分别发出了《关于切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的通知》和《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，这些规划和通知都明确提出了我国现阶段做好农民工培训的基本原则和目标，尽快加强农业转移人口的职业技术和技能培训，但是在涉及到具体的实施步骤和方法方面却没有提及。另外，在已出台的一些关于职业技能的法规如《农业法》《宪法》《教育法》《职业教育法》《就业促进法》中也提及了受教育者主体的责任和义务，也提及了增强农民职业技术和技能培训方面的内容，但是均缺乏具体可操作实施的条款。
4．2教育机构单一，形同虚设
现在我国的农业转移人口的职业技能培训工作通常由教育部、农业部等部门共同管理，各种监管部门各自为政，都设有各自的培训规划，但是部门之间缺乏协同合作，培训机构形同虚设。另外，职业教育培训没有充分引入市场培训体制，缺少民间培训力量的准入制度，没有发挥很多涉及农业的企业、农村合作社、科研机构、新闻媒体等的培训和宣传力量。有学者对江苏省13个省直辖市的37个行政村进行了问卷调查，结果显示，64．9%的农民没有接受政府机构的职业教育培训，他们认为政府的就业培训工作做得还不够;有51．9%的农民获得就业的主要渠道是通过收看电视;有近48%的人不知道农业技术推广站在哪里［1］。
4．3培训经费少，缺乏资金保障
首先，现阶段我国《规划》里规定，农业转移人口的再培训经费由三方即国家、用人单位和个人共同支付。虽然从2012开始我国财政性教育经费已经占GDP的4%，但是更多的教育经费投入在高等教育和九年义务教育方面，职业技术教育和培训投入少之又少，界定模糊。我国的农业转移人口数量庞大，多是欠发达地区，所以人均培训经费欠缺。其次，我国政府虽然规定了用人单位有对农业转移人口培训的义务，但是因为各种情况和原因，用人单位不愿意把收入所得的一部分用于农业转移人口的职业教育培训投资。我国的农业转移人口流动性大，且很多所从事的工作为简单劳动技术工作，用人单位考虑到成本或缺乏长远规划不愿拿出资金对农业转移人口进行技能培训。最后，我国农业转移人口没有足够的资金担负再培训费用。我国的农业转移人平均工资低，再加上农民工工资缺乏合理的监管制度，很多农民工存在工资被推迟发放和克扣的情况;外出转移的农业转移人口多为男性劳动力，由于中国传统观念的影响，他们通常肩负整个家庭的教育和生活开支费用，所以大部分农业转移人口不愿意把收入所得投入到职业技能再培训上。
4．4教育内容单一，实用技能少
在现有的实行的职业教育培训中，职业教育培训工作通常与职业技术院校合作进行，教育内容陈旧，跟上时代的发展要求，培训的项目多与农业转移人口所急需的岗位不吻合，农业转移人口通常是从事简单的手工业者，但是陈春霞等对江苏职位急需岗位的问卷调查结果可知，高级技师和高级技工、技师是社会急需人才［2］，但是对农业转移人口进行相关培训的内容却很少。培训项目缺乏针对性，马建富指出，只有17.2%的农民认为对“教学内容很有用”，“部分有用”的农民有60．4%，“教育内容没用”的农民有22．4%［1］。
4．5农业转移人口自身认识不高，观念陈旧
我国农业转移人口普遍受教育程度不高，受小农意识的影响，思想观念陈旧落后，不能很快适应社会经济发展的步伐。缺乏主动性，甚至存在一批人坚持认为职业教育培训无用论，或者缺乏长久发展的眼光，舍不得把资金投资在教育培训方面。根据2012年国家统计局公布信息可知，我国的农民工文化水平多集中在初中，随着学历的提高，所受教育的人群相对较小，但是30岁以下的新生代农民工所受教育水平明显提高。
5提高农业转移人口职业教育水平的思考
新型城镇化是城市发展的末端，是由农村人口汇集建设新城镇的起点。农业转移人口职业教育水平的提高有利于促进城镇化水平，如何让农业转移人口进入新型城镇、在城镇“留得住”并且“有尊严”地活下去，如何提高农业转移人口职业教育水平，需要在农业转移人口职业培训时做好如下工作。
5．1国家要提供充分的政策支持和法律保障
城镇化发展的好坏需要国家政府的实时控制和引导。伴随着改革开放城镇化快速发展的时机，我国出台了相关法律和文件保证城镇化又好又快地发展，但西方发达国家在社会发展过程中早就经历了农村人口向城镇化过渡，发达国家有一系列的立法经验值得大家借鉴。英国是最早经历城镇化发展的国家之一。在20世纪50年代，英国政府分别制定的相关法律条文有《失业工人法》《技术教育法》《产业培训法》《就业与训练法》《农业培训局法》等［3］，这些法律都规定了对失业人员提供教育和培训的机会，为失业人员安排就业计划和提供社会保障，规定了职业教育培训机构的设置、评估、财政等涉及的相关问题。日本政府颁布了涉及到具体实施办法的法规，包括《社会教育法》《青年振兴法》等，其中1961年颁布的《农业基本法》中明确规定，为“使农业从业者及其家庭生活得到适当的职业，以利于家庭农业经营相关者生活稳定，必须采取措施充实教育、职业训练和职业介绍事业，振兴农村地方工业，扩充社会保障”。此外，职业教育大国德国很早以前就制定了相关法律，这些法律规定了“双元制”的教育模式。我国应该在促进农业转移人口职业教育的法律基础上制定具体的实施办法，例如，在国家监管层面、企业培训方面、教师准入方面、资金来源方面都应做好具体详细的法律法规。
5．2资金支持是实现农业转移人口职业教育的关键点
众所周知，我国现阶段在解决农业转移人口的职业教育资金问题上采取政府、企业和个人三方共同承担的政策。但是面临各种现实资金不足问题，在农业转移人口职业教育上各方面的组织者都是“巧妇难为无米之炊”。国家要制定财政政策，对农业转移人口实施资助和保障，实施农民工职业培训配套的资助政策。这种财政政策能够体现教育公平并在一定程度上解决农业转移人口的“后顾之忧”，对全国的职业教育培训具有导向作用。国家在农业转移人口培训上要因地制宜，经济发达的地区可以试点进行免费培训制度，公共基础课程和高技能培训课程收费标准可以进行相应调整。此外，国家还须要调动企业和民间的力量、中介机构、农业转移人口积极性，充分运用市场竞争规律，提倡资金来源多元化。政府应该规定企业必须拿出一部分收入所得进行农业转移人口的职业技能培训工作。对消极完成任务的企业进行罚款，对表现优异的企业进行资金奖励。
5．3建立多方面的监督考核制度
首先，政府应该建立独立的监管部门，在职业教育培训机构的准入方面做好监管工作。合格的职业教育机构应该具有合乎国家资格的条件和设施，具有组织性、规模性、信誉性。高质量、有特色、高技能、符合社会需求的职业教育机构是提高农业转移人口职业教育水平的保证。其次，要建立职业教育机构教师的准入制度。职业教育培训的教师所面对的对象与在校学生不同，所教课程和课程计划也具有特殊性，所以在对职业教育培训机构的老师进行招聘和资格考试中要与传统的教师选拔不同，评判奖励标准和教师编制也要相应地改变。最后，要对接受培训的农业转移人口进行系统的监管和考核。我国现阶段在农业转移人口的考核上面临的人口流动性大、培训不系统，对农业转移人口可以尝试建立学籍制度，对每一个培训人员进行学籍编号，建立档案，禁止中途无故辍学。另外，在农业转移人口的考试制度上应该严格管理，对顺利考取证书的学员实行奖励。
5．4开展多元化的培训模式，培训内容前沿化
要倡导培训模式多元化，培训方式要因地制宜。例如，在中国北部和南部地区气候有很大的差别，东部、西部和中部地区在经济发展水平上也有很大的差别。接受职业教育培训的对象也常常因为工种、工作时间、个人情况等原因要求实行有计划的长期培训和短期培训。此外，除了传统的“师徒制”培训模式外，还应该提倡适应现阶段职业教育发展的现代培训，我国现在正在尝试发展“企业培训与开发模式”“公共职业培训模式”，我国农业转移人口众多，只有动员更多的社会力量、建立多元化的培训模式才能满足他们再教育的需要。在面对我国职业教育培训内容滞后、空泛，教育内容与市场需求不对称、不实用的特点时，要依据市场需求从课程模式、课程实施和评价方面进行改进。在改革职业教育培训的过程中，还要借鉴国外发达国家的改进经验，把科技技术运用到农业转移人口的职业教育培训中。大量的农业转移人口从土地脱离转移到城镇，他们通常技术性水平、素质水平低，意大利和韩国在历史的发展长河中都经历了类似的阶段:农业转移人口重新选择就业时往往优先选择技术要求相对较低的第三产业和建筑业。他们依靠先进的科学技术手段为依托对产业结构进行调整和改造。
作者：刘志兵 李洪辰 单位：江西农业大学
参考文献:
［1］马建富．新型城镇化进程中的农村职业教育发展［J］．教育发展研究，2013(11):32－36．
职业教育培训范文2
（一）职业教育培训对就业稳定性的影响
就业的稳定性通常以某一工作平均持续时长来衡量，国际上通常以从事某一工作的时长是否持续6个月以上来判定工作的稳定性。在此，用就业的平均持续时间来考察农民工就业的稳定性，按照不同就业时长可将其就业稳定性划分为4个档次：就业持续时长1年以上的为稳定性良好，6个月至1年的为稳定性较好，3~6个月的为稳定性较差，3个月以下的为稳定性很差。据此标准，结合调研数据，统计分析如下，就业稳定性良好的占比为21.3%，其中51.8%的人员参加过职业教育培训；就业稳定性较好的占比为23.6%，其中48.2%的人员参加过职业教育培训；就业稳定性较差的占比为28.7%，其中31.3%的人员参加过职业教育培训；就业稳定性很差的占比为26.4%，其中仅有10.5%的人员参加过职业教育培训。从统计数据我们可以清晰地看到，职业教育培训对于就业稳定性的影响是相当显著的，二者存在正相关。就业定是劳动者专心从事本职工作，获得持续发展的基本条件，其对劳动者和用工方都具有深远影响。研究表明那些不利于个人职业生涯进一步发展，而岗位经常变动且无成功可能的就业是较低质量的就业。劳动者获得长期稳定的职业，更利于个人职业生涯的规划和发展，有利于在选定的职业中获得更高质量的就业。对于用人单位来说，稳定的就业环境和人力资本更利于单位整体水平的提升，从而促进本单位的可持续发展。工作的稳定性可以体现在劳动合同的签订率与职业地位方面。职业教育培训对其影响也是比较显著的。调查显示，农民工通过相关职业培训，提高了自我保护意识，对劳动合同的重视程度明显提高，相比未参加过职业教育培训的人员，劳动合同签订率显著提升。而且，通过访谈得知，参加过职前教育培训的人员对于劳动合同的期限、公正性、具体条款的表述更加重视，能够很好地规避一些恶意企业设下的“陷阱”。对于存在异议的合同条款，双方通过平等协商能够更加有效地实现公平。双方协商签订的劳动合同赋予劳动者更多应有的权利，能够保障劳动者参与自身利益息息相关的决策、自由表达意愿，切实保障员工的民主参与和监督。然而，许多未参加过职前教育培训的农民工，由于社会经验缺乏、法律意识淡薄，容易被一些别有用心的用人单位利用，从而陷入被动局面。此外，通过职前教育培训，可以促使劳资双方签订更加公正合理的劳动合同，保障各项条款准确翔实、指标细化、工资待遇合理、在劳动法规定的范围内确定合理的工作时长，使劳动条件和社会保障符合相关法律的要求。职业教育培训对于农民工获得稳定的职业地位，拥有较高的职业声望均具有积极的促进作用。高质量就业与职业地位息息相关，由于社会分工不同，出现了不同的社会分层，社会分层往往与职业声望、职业性质、权力、收入、学历、自由度、自主性等因素有关。分析这些相关因素可发现，不同社会分层存在着一定的差异与不平等，这种分层往往与受教育程度呈正相关。相关调查研究人员发现，职业教育培训与农民工的职业地位存在一定的关联性。经过一定期限的职业教育培训与未进行相关教育培训及培训期较短的人员相比，前者往往能够获得良好的职业素养和一定的专业知识和专业技能，因此，更容易获得稳定的、声望较高的职业。
（二）职业教育培训与就业者社会保障的关联性
社会保障是高质量就业的一个重要方面，主要包括职工基本养老、医疗保险、失业、工伤、生育保险和住房公积金，并提供带薪休假等基本社会保障。这些社会保障，尤其是“五险一金”是国家强制用人单位必须为员工缴纳的社会保障基金，也是公民保障自身权益的重要基金项目。然而，现实中却有一些用人单位为追求高额利润，凭借自身在就业市场中的强势地位，减少人力投入资本，不为企业员工缴纳应有的“五险一金”，严重损害了农民工的基本劳动权益。要实现高质量就业，劳动者必须充分意识到劳动保障对自身权益保护的价值，认真了解“五险一金”的法律法规，维护自身基本权益。调研数据统计显示，农民工社会保障水平普遍偏低。养老保险参保率为15.8%，其中，参加过职业教育培训的人员占比为72.8%；医疗保险参保率为17.9%，其中，参加过职业教育培训的人员占比为65.3%；工伤保险参保率为25.8%，其中，参加过职业教育培训的人员占比为67.6%；其他保险参保率均不足10%。调查显示，参加过职业教育培训的人员，社会保障意识明显增强，未参加职业教育培训的人员，对于社会保障的参保意识淡薄，未参加基本社会保障的比例相当大。在严峻的就业形势下，好多人对于企业克扣“五险一金”行为采取了默认态度，并未提出任何质疑和申诉。这反过来又助长了企业违规行为的发生，对于农民工实现高质量就业造成了巨大障碍。然而，劳动保险待遇的落实是就业队伍稳定的基石，是社会保障制度稳步实施的前提条件和可靠保证。因此，要通过不断完善社会保障制度，堵塞漏洞，切实保障职工合法权益，不断提高职工的社会保险和福利待遇水平，有效提高农民工的就业水平，实现更高质量的就业。
二、职业教育培训与中观就业质量指标的关联性
（一）职业教育培训与劳动条件保障的关联性
劳动条件保障是否到位反映了企业基本保障制度是否健全，以及实施是否有效。劳动条件包括用人单位为员工提供的物质和精神两个层面的条件。物质条件包括国家法律规定的工作时长、劳动保护设施、安全卫生的工作环境、满足要求的办公设施等；精神条件主要包括用人单位的激励机制、和谐上进的团队氛围、友好互助的团队精神等。数据统计分析显示，农民工平均每周超过法定工作时长的比例为16.7%，其中，未参加过职业教育培训的人员比例为78.9%；劳动保护设施满足工作要求的比例为96.5%，其中，参加过职业教育培训的人员占比82%；安全卫生符合要求的比例为91.2%，其中，参加过职业教育培训的人员比例为95.2%；办公设施满足要求的比例为85.6%，其中，参加过职业教育培训的人员比例为65.3%。调查显示，参加过职业教育培训的人员更加注重与自身利益相关的劳动条件保障状况，关注工作时长和节假日的安排是否符合国家法律的规定，注重自身劳动安全的保障以及健康卫生条件的供给，更加重视团队关系的和谐与精神上的满足。工作环境安全与否事关农民工生命安危，卫生条件是否达标直接关系到农民工的身心健康，因此，高质量就业要求用人单位为农民工提供安全卫生的工作条件。然而，现实状况令人担忧，我国每年因工伤事故、职业安全漏洞造成的伤残死亡比例以及职业病的比例依然很大，尤其是农民工所占比例更大。这与农民工参加职业教育培训的比例很低存在直接关系。
（二）职业教育培训与职业匹配度的关联性
为了降低人力资源的浪费，促进企业可持续发展，企业在选择人力资源时，专业对口成为其选择的关键因素。调查显示，由于职业教育培训的针对性较强，尤其在当前严峻的就业形势下，许多职业教育培训是针对就业市场需求开办的，因此，经过培训的农民工更容易找到与所学专业匹配度较高的职业，其比例达71.7%。知识、技能、职业的广泛性决定了任何人不可能成为全能型通用人才，人力资本专用性较强的特点决定了人力资本使用的专业性特点，劳动者的职业素养和专业技能只有在相匹配的职业领域方能发挥自身的最大潜能。职业教育培训减少了农民工就业选择的盲目性，增强了其专业优势，使其能够找到更加适合自身专业发展的职业角色定位。因此，只有通过职业教育培训，让农民工自主选择适合自身的职业，并保障农民工持续社会化发展的需求，才能有利于农民工职业生涯的不断社会化发展，适应社会环境、生产条件等的持续变迁，从而跟上时代步伐，顺利实现个人的社会化发展。
三、职业教育培训与微观就业质量指标的关联性
（一）职业教育培训与职业收入水平的关联性
劳动报酬是职业收入的外在表现。职业收入水平是劳动者能力、价值以及对所属单位贡献值等内在属性的外在表现。当然，这种衡量标准往往因时、因地而异，涉及较为广泛的社会因素，也反映了该职业地位的被认可程度。由于不同职业的收入存在一定的差异，诱导劳动者对自身利益和收入水平的更高追求。调查显示，农民工的职业收入水平普遍较低。月收入水平在3000元以上的仅占15.6%，其中66.3%的人员参加过职业教育培训；43.6%的农民工月收入低于2500元，其中，51.2%的人员参加过职业教育培训；30.3%的农民工月收入不足2000元，其中，33.5%的人员参加过职业教育培训；此外，还有10.5%的农民工月收入在1500元以下，其中，参加过职业教育培训的人员比例仅为19.6%。可见，职业教育培训与职业收入水平呈正相关。调查显示，农民工实现职业收入水平增长较为便捷和有效的手段就是通过职业教育培训，不断提升自己的能力和水平。较为典型的案例就是通过职业教育培训获得更高级别的技术职称，例如，高级工、技师等，这些更高级别的技术职称与劳动者职业收入水平的提高呈正相关。此外，通过职业教育培训可获得相应职业的从业资格，而这些职业往往是一些技术含量较高的职业，具有较高的职业声望和相对可观的职业收入。由此可见，职业教育培训与职业收入水平呈正相关，二者具有良性的互动效应，彼此相互促进与提高。
（二）职业教育培训与职业满意度的关联性
调查显示，经过职业教育培训的农民工有73.8%找到了满意度较高的职业。职业教育培训与职业满意度呈正相关，经过职业教育培训的农民工往往能够找到符合自身意愿、具有一定职业声望的职业，工作环境、方式、状态、挑战性等更容易满足自己的期望，往往就业压力适度、人际关系和谐。声望越高的职业要求劳动者的职业素养越高，劳动者只有不断进行继续教育才能满足职业的要求，形成了劳动者素质与职业声望之间的良性互动关系。因此，若要实现高质量就业，劳动者就需要不断通过职业教育培训提高自身综合素质，以便在劳动力市场中谋取更高的劳动报酬，获取更优质的工作条件和工作环境，承担具有一定挑战性的工作等，提高职业满意度。此外，劳动者的职业满意度还体现在劳动者的利益表达和自身权益维护，以及自由决策方面。调查显示，经过职业教育培训的农民工，更善于通过合法渠道表达自己的利益诉求，在此情境下，政府和用人单位只有不断调整和完善农民工利益表达机制，才能实现各方利益群体的和谐发展。调查显示，经过专业教育培训的农民工，往往更自信，能够更充分地发挥自身的主观能动性，个人决策力和执行力都得到了一定程度的提高。在此情形下，若用人单位能够为员工提供自由的决策空间，就能够充分激发员工的工作热情，促进员工潜能的充分发挥，使其创造更大的劳动价值。调查显示，员工参与所从事职业的某项决策后，会增强其使命感，使其更加努力地为实现决策目标而奋斗。根据管理学家道格拉斯的Y理论，对人的激励主要来自工作本身的内在激励，让其承担更具挑战性的工作，参与更多职业决策，承担更多责任，发挥更大潜能，做出更大业绩，满足其自我实现的需要；在管理制度上给予员工更多的自主权，实行自我控制，让员工参与管理和决策，并共同分享权力。因此，只有通过以上手段，赋予员工更大的自主权和决策空间，才能满足员工自我价值实现的需要。因此，建议企业采取激励手段，尤其是提供员工免费职业教育培训的机会，促进员工高质量就业，实现企业、社会的和谐发展。
（三）职业教育培训与职业发展的关联性
劳动者个人职业发展是高质量就业的重要组成部分，主要体现在公平的晋升机会、个人发展空间，在职培训和继续教育的机会，单位内部流动以及向上一层次发展的机会等，高质量就业要求打破阶层封闭固化的局面，保障社会合理化流动。调查显示，职业教育培训为农民工职业发展奠定了必要的基础，参加过职业教育的人员相比之下职业发展更为顺利，晋升和自主改变现状的比例更大。尤其是对新入职的员工来说，处于职业发展的初级阶段，职业发展进步的热情和动力更高，职业教育培训则起到催化剂的作用。农民工通过职业教育培训，不断获取新的知识和技能，增强自身内在储备，不断提高自身核心竞争力，从而获得更大的职业发展机会。由于职业差别，不是所有用人单位都能为劳动者提供具有挑战性的工作，劳动者需要不断努力、提高自身综合素质，以获得并胜任高质量具有挑战性的工作。参加专业教育和培训，是提高自身胜任力的有效途径，若不能通过专业教育和培训来不断丰富自身的知识储备和专业技能，即便获得挑战性的工作也很难胜任。调查显示，经过职业教育培训的人员，更容易获得具有适度挑战性的工作，更容易激发劳动者的内在工作动机。职业教育培训助推劳动者结合工作实际，发挥自身最大潜能，从而促进自我价值的实现和满足。
四、结论
职业教育培训范文3
当前我国的铁路工程在不断的发展，同时在这一过程中，对铁路职工的要求越来越高，在这样的情况下，铁路职工的培训工作也面临着不是十分有利的境遇，如果想要提高企业的经济效益，就一定要采取有效的措施加强职业教育培训工作，只有这样，才能更好的保证铁路部门的正常运转。
【关键词】
职工教育；教育理念；培训体制
当前我国的科技发展水平在不断的提高，同时在这一过程中很多行业都在不断的进步，铁路是我国非常重要的一个大型企业，它的运行质量将直接影响到我国国民经济的发展，要想更好的提升企业的经济效益，就一定要采取有效的措施提升员工的综合素质，在掌握了相关技能的同时，也要不断的提升员工的文化素养，这也成为了企业发展的一个非常重要的环节。
1当前铁路职工教育存在的主要问题
1.1培训形式不够完善，适应性培训较少
当前所实行的学历教育或者是短期的培训在办学的基地建设方面存在着非常明显的不足，同时培训中使用的教材也不能完全适应工作的需要，这样也严重的影响了培训的质量和效果。
1.2办学管理体制不够健全、完善
当前，铁路局和车间的培训机制在一定程度上达到了培训的目的，但是还有很多内容和当前的铁路发展是不相适应的，在培训机制方面还需要不算的改进和完善。
1.3职工学习积极性不高
因为职工在工作的过程中并不能非常好的体现出较强的责任意识，在收入水平方面也不是非常令人满意，工作好坏待遇完全相同，所以也严重的影响到了职工对岗位技能提升的热情，在学习方面一直都没有较强的积极性。
2做好职工教育工作的思考
2.1更新教育理念，加强职工培训
在企业发展的过程中，以人为本是最为根本的一点，职工在工作的过程中必须要对自己的作用予以合理的认识，同时还要不断的更新培训观念，只有这样，才能更好的保证培训内容能够满足当前时展的需要。企业要在发展的过程中及时的开展形式较为丰富的培训，在这一过程中还要营造良好的学习氛围，这样才能不断的转变思想，从而使得企业整体的素质和水平都得到提升。在实际的发展中，一定要采取有效的措施不断的强化职工教育培训工作，同时还要在这一过程中大力的引进和培养人才。人才对企业的发展有着十分重要的作用，所以在对职工进行培训和教育的过程中，要采取有效的措施提高企业所获得的效益。企业在这一过程中一定要不断的更新自身的发展理念，将职工培训当成是企业发展过程中的一项重要的内容。
2.2营造学习环境，完善职工培训
每一个单位在发展的过程中都要给员工营造良好的学习氛围，如果职工不能不断的学习新知识和新理念，就可能会被这个时代落下，在工作和生活方面就可能会出现较为严重的危机感，针对这样的情况，企业要针对员工的实际情况进行培训，这样才能有效的保证培训的质量和效果。在培训工作开展的过程中，一定要严格按照企业发展的具体情况来选择不同的鼓励政策，在这一过程中还要集中力量支持员工参加本职工作之外的业务素质教育，知识和其他方面的教育。将员工的成绩当做是评价的一个非常重要的指标，为员工营造比较好的学习环境。此外，还要在发展的过程中不断的完善基地的建设，此外，对原来的设备还要采取有效的措施进行改进和更新，不然就可能会对职工的教育质量和教育水平产生比较不利的影响。
2.3培养企业精神，提高职工素质
随着铁路运输生产技术日新月异的变化，传统的简单劳动工种正逐渐消失，新型的客货营销等业务都配备了计算机等高新技术。现在的铁路工人已经不是传统意义上的铁路工人，要真正当好一名铁路工人特别是优秀的技术工人不下工夫是不行的。因此，必须及时转变观念，顺应时展的潮流，营造良好的舆论氛围，加大培养优秀技术工人的力度，引导职工热爱本职工作。当前，铁路企业在发展的过程中一定要积极向国内的一些大企业学习，树立良好的形象，同时还要发扬铁路企业的企业文化，如果一个企业在发展的过程中没有了企业文化，就不能形成一股强大的凝聚力。所以我们在实际的工作中一定要将企业精神的建立和思想教育的开展充分的结合在一起，铁路企业有着较为特殊的企业文化，但是在国际环境变化较为明显的情况下，我们必须要采取有效的措施，不断的提高铁路员工的素质，这样才能更好的顺应时展的要求。
2.4创新激励机制，优化技术工人
在铁路技术工人中，绝大多数人应熟练掌握本职工种的业务技能，达到中、高级工人水平，适应本岗位的需要，打造“金字塔”牢固的底座，这是建立激励机制的第一个层面，也是铁路职工教育培训近年来必须完成的基础工程。目前，铁路新技术工人的补充绝大多数来自复退军人，尽管经过学校两年脱产学历教育培训，但无论是从基础文化水平，还是从技能操作水平看，他们与受过正规中等职业技术训练的技校、中专生教育相比还存在相当的差距；而且他们年龄偏大，继续学习的能力较差，补充他们到技术工人行列需要适应铁路日新月异的发展变化，确保高水平技术工人进入铁路生产第一线。在铁路运输主要工种及时发现有前途的技术工人并重点培养，在业务技术上对其加强指导，在各类练功比武活动中有意识地让他们参与，大力宣传并重奖他们所取得的成果，总之，采取一切可行的方法，确保3～5年内在主要工种中培养出一批名副其实的工人技师，形成铁路优秀技术工人力量，促使广大铁路职工树立观念，以带动整个技术工人队伍素质的提高，真正达到优化铁路技术工人人力资源，变“要职工学”为“职工要学”，推动铁路整体技术进步的目的。
2.5运用科学理论，培养教育职工
面对新的形势及要求，必须加强职工思想政治学习教育，以科学发展观的理论为指导，不断教育职工树立正确的人生观、价值观、世界观，为铁路事业更好更快发展奠定坚实的思想基础。市场经济客观上驱使人们追求效益及利润，生产的自由度加大，但市场经济也要求人们诚实守信、讲求质量、讲求公德、礼貌待人。社会也要求人们相互帮助、关心集体、热爱集体，因此应加强对职工的道德教育。运用科学的理论培养职工、教育职工，使职工真正成为有文化、有技术、懂科学的合格的铁路职工。
3结语
在铁路企业发展的过程中，一定要重视铁路职工职业教育这一工作，只有做好这项工作，铁路职工的职业水平和综合素质才能得到显著的提升，使得员工可以有相对丰富的科学文化知识和岗位技能，此外，还可以在这一过程中掌握很多新的技术和新工艺，这和职工素质的提升都是分不开的。
作者：李宪庆 单位：北京西站职教科
参考文献：
职业教育培训范文4
1.经济全球化发展的需要
在过去的几十年中，经济全球化在开辟新市场的同时也带来了世界范围内商品与服务的竞争。德国政府一致认为：若要使本国经济继续在世界经济中保持强有力的竞争力，就必须拥有一支高技能、高素质的劳动力大军，为本国源源不断地提供高质量的产品和服务。而要做到这一点，就必须加大对研发的投入，进一步加强教育与培训。就广大劳动者而言，这种变化意味着在未来的发展当中，他们要通过持续不断地学习来应对日益增长的技能。也就是说，劳动者年轻时所获得的技能，只能作为其从事某项职业的先决条件。而要胜任未来的工作，还需要劳动者在未来的工作中进一步接受教育与培训。在这种知识迅速变化的社会背景下，如何采取有效措施为劳动者技能的发展，提供保障是德国政府面临的重要课题。
2.新公共管理理论的兴起
自上世纪六七十年代以来，经济滞胀、高税收和政府公共服务的低效引发了社会的强烈不满。受新公共管理理论的影响，自70年代末开始，西方发达资本主义国家普遍实行了政府改革，史称“重塑政府”运动。这场改革对政府提出了新的要求，要求政府逐步放权、实行市场化改革、发挥市场机制在公共服务领域中的作用，同时倡导借鉴私营管理的技术和方法，提升政府的管理能力和公共服务能力。作为福利政策的公共就业服务(PublicEmploy-mentService,PES)体系也面临着改革，比如澳大利亚和荷兰将原有体系的大部分职能委托给私营部门负责管理，瑞典和奥地利通过目标管理的方法进行了内部改革。面对世界范围内政府治理方式的巨大变革以及国内劳动力市场和就业问题的双重压力，德国政府也在积极筹措为本国公共就业服务体系的改革做准备。
二、培训券的理论来源
20世纪50年代末，美国自由主义经济学家弥尔顿•弗里德曼(MiltonFriedman)在《政府在教育中的作用》(TheRoleofGovernmentintheEducation)一书中首次提出了“教育券”(EducationVoucher或者SchoolVoucher)理论，其主要目的是针对当时美国官僚主义和集权政治所导致的教育低效和不公平。解决的办法是通过发放给学生和家长教育券，由他们根据自己的偏好来选择学校。这样以来，政府由对学校的直接拨款变为间接拨款，在赋予学生和家长充分择校权利的同时无形中调动起了学校办学的积极性，从而使学校产生竞争提高办学质量。在弗里德曼提出教育券后的二三十年中，教育券理论不断得到完善和发展并在20世纪80年代末90年代初付诸实践。
从最初的初等教育到中等教育，教育券制度对美国教育和世界其他国家的教育产生了积极的影响。需要指出的是，弗里德曼的教育券理论认为，义务教育之后的教育阶段的产出是职业性的，政府没有理由承担这部分费用，因此将职业教育排斥在了教育券范围之外。直到2002年德国波恩举行的“继续教育和终身学习资助”大会上，美国经济学家亨利•莱文(HenryLevin)才提出了义务教育后的教育券模式并认为教育券应具有终身效力。鉴于教育券在世界范围内取得的成功以及亨利•莱文对教育券理论的进一步拓展，德国政府决定将教育券模式应用于职业教育领域，从而为本国职业教育的发展开辟新的路径，可以说德国“培训券”的提出，是教育券理论的进一步发展。
三、培训券的实施框架
（一）计划目标
为了扭转职业培训的颓势，推动企业积极参与职业教育，提升中小企业的竞争力，改善劳动者的就业情况，德国劳工部(MinistryofLabour)、卫生部(MinistryofHealth)和北威州社会事务委员会(SocialAffairsofthefederalstateofNRW)三方（以下简称“政府”）于2006年1月在北威州全面实施了培训券。政府建立培训券的主要目的有两个：一是希望利用培训券所产生的广泛动员效应调动起现有劳动者参与培训的积极性，从而缓解劳动力市场中的供给问题；二是希望通过实施培训券，将现有的职业培训机构，纳入到一个完整的框架内方便管理，从而提高国内职业培训机构的整体水平。由于德国不像法国等国家有专门建立起来的企业基金(busi-nessfund)来促进继续教育的发展，因此，北威州培训券所需的资金全部来源于欧洲社会基金(Euro-peanSocialFund,ESF)。
（二）实施策略
政府为保障培训券的顺利实施做了大量充分准备，最终设计了两种不同类型的培训券：一种是由政府发放给企业的培训券；另一种是由政府直接发放给个人的培训券。无论哪种类型的培训券，政府都给予个人最高额度不超过500欧元50%的培训费用减免。政府对发放给企业的培训券有着明确而严格的要求，培训券设计的主要目的是为了解决中小企业员工的技能提升问题，因此，只有人数不超过250人的企业才有资格申请培训券。此外，政府还对企业申领培训券的数量作出了明确规定，即每个企业每年申请的培训券数量最多不超过20张。企业可以将所获得的培训券作为福利发放给内部员工，这样一方面提高了员工工作的积极性，另一方面员工通过使用培训券参与相关培训还可以进一步提高自身技能，从而增强企业的竞争力。政府同样鼓励企业员工以个人方式，申领培训券接受相关的职业培训。这些员工包括：全职工作者和兼职工作者；总公司的员工和分公司的员工；在职工作者和休假人员。但是下列人员除外：公司内部失业人员；从事有关政府工作的雇员；学徒制人员；失业后在失业期内领取失业金的人员。此外政府还对每名劳动者每年获得的培训券数量做了限定，即每个人每年申领的培训券不得超过4张（2张通过企业方式获得，2张通过个人方式获得）。企业员工可以将持有的培训券用于绝大多数相关课程的培训，从而促进个人职业技能的提升。但是，这些培训课程大都属于一般培训(GeneralTrain-ing)。也就是说，通过课程学习所获得的知识和技能，不仅对本企业有价值，而且，随着受训员工的流动，该种知识和技能也会对流入企业的劳动生产力产生作用。相反，仅对企业自身有价值的特殊培训(SpecificTraining)是不予以认可的，因为该种类型的技能培训在外部劳动力市场上是没有使用价值的。此外，诸如体育与艺术等与休闲娱乐相关的培训，也被排除在了培训券的资助范围之外。
（三）保障措施
为保障培训券的有效实施，北威州政府一共在该地区建立了220个咨询机构(counselingagency)。其目的是为解决企业与个人在参与培训券过程中所产生的有关问题，以帮助他们更好地使用培训券。这些机构包括成人教育中心(adulteducationcenter)、贸易和工业协会(tradeandindustryassociations)、地方经济发展组织(economicdevelopmentorganizations)和技术中心(technologycenters)等。北威州政府面向所有的咨询机构提供了经费资助，因此，无论是面向企业还是面向个人咨询机构所提供的服务都是免费的。此外，诸多咨询机构本身也是培训机构，他们在为企业和个人提供咨询指导的同时也为劳动者提供相应的职业培训。为避免由于抢夺生源而带来的不良竞争，北威州政府要求所有提供职业培训的咨询机构，必须在个人职业生涯指导上保持中立态度。并且，要为咨询者提供三种以上的可行性方案，由咨询者自主选择。
（四）运作流程
可以看出，北威州培训券的参与主体包括参培人员、政府、企业和培训机构四方。其中政府与培训机构的支付关系，决定着培训券的运行模式。在传统的体系中政府对培训机构经费支付，主要是根据培训部门的效果，由政府直接予以补贴。而培训券则是通过一种间接的支付形式，即政府将培训资金转换为培训券形式，形成对培训机构的间接补贴。也就是政府将培训经费以培训券的形式发放给申领人员，由申领人员根据自身的需要和偏好选取相应的培训机构接受培训。待培训完成发放毕业证书后，培训机构才可以将取得的培训券兑换为现金。
四、培训券的阶段性成效
2008年1月，德国改革和研究咨询协会(Innova-tiveEmploymentPromotionCompanyGmbH,G.I.B)了关于培训券实施两周年的调查报告。报告显示，培训券取得了初步成效，具体表现为以下三个方面。
（一）参培人员数量稳步提升
从相关数据看，2006年1月的培训券发放数量只有不足1000张，在培训券实施的一年后，培训券的累积发放数量已超过6万张，截止到2008年1月，培训券的发放总数量已超到20万张。在某些月份，培训券的发放数量甚至超过了1万张。从中我们可以看出，培训券模式已初步形成并逐渐显现出动员效应（见图2）。一份相关调查显示，37%的企业和49%的个人，正是由于培训券的大力资助使得他们从培训的边缘走入到了培训之中。有二分之一的人认为，通过培训券取得的培训，使他们在外部劳动力市场中的处境发生了变化。
（二）培训课程内容发生变化，女性参培人员比例较高
劳动力市场的培训机构，为培训券持有者提供了广泛的课程选择。这些课程主要包括语言、信息技术、工业技术、企业管理等。参培人员可以根据自己的需要进行相关培训，随着培训人数的增多，各培训课程其需求也在发生变化。最典型的是社会保障和护理专业(Socialandnursingprofessions)，起初阶段只有不到10%的人员参与，但随着劳动力市场对该类人员需求的增多，参与人数逐步增多。截止到2008年1月，约有三分之一的参培人员接受了此类培训。在所有参培人员中，女性参培人员的总体参培率高于男性，约为60.9%。通过个人方式申请培训券的女性参培人员比率更高，约为69.7%，这也部分解释了社会和护理专业备受重视的原因。
（三）培训券的资助额度及满意度均较高
在2006至2007年间，欧洲社会基金一共投资了3400万用于培训券资助，平均每张培训券的资助额度高达330欧元。通过调查还发现，以培训券参加培训的人员中有约67%的人在小于50人的企业中工作，可见培训券在弥补小型企业培训不足方面发挥了良好的作用。此外，在所调查的企业和个人当中，有90%的企业，86%的个人对现行的培训券制度表示满意。
五、经验与不足
（一）以需求为导向
传统的培训一直以来采取的都是灌输的形式，培训内容和培训方式由政府单方面决定，参培人员没有选择的自主权，因此积极性不高。北威州通过实施培训券，改变了传统由供给驱动的技能培训模式转变为以需求驱动的技能培训模式，可以说是一个重大转变。参培人员可以综合考虑个人兴趣、经济条件、培训机构课程等多方面因素，对未来的工作倾向做出选择，由以前的“要我学”转变为“我要学”，极大地提高了参培人员的积极性和主动性。此外，以需求为导向的培训模式还体现了参培人员的主体地位，因为参培人员的资金是由政府流向培训机构的中间环节，他们掌握了资金的流向和流量，因此，培训机构必须对整个培训消费市场做出积极反应。
（二）选择的灵活性
培训券的最大内在优势还在于它的灵活性与适应性，主要表现在时间选择的灵活性和课程选择的灵活性两个方面。由于培训券具有较长的时间效力，为参培人员提供了一个伸缩性极强的时间框架。参培人员可以根据自身的需要，灵活安排时间接受相应的培训。此外，参培人员还可以通过各种渠道了解培训机构的信息并根据个人情况加以选择，确定中意的培训机构完成相应培训，增大了参培人员的“受教育权”。
（三）增强市场竞争
通过使用培训券，参培人员可以根据培训机构的办学条件和办学状况进行自主选择，即培训券充分体现了市场对资源的配置作用。为了获得更多的经费，培训机构会按照有关培训制度的质量标准来做好培训工作，包括增加新设施，提高教师水准等。激烈的市场竞争使得成本—效率成为培训机构运作的核心理念，即培训机构一方面要重视对现有资源的合理配置，另一方面以培训者需求为动力迅速反应。由培训券引发的培训机构市场竞争，大大提高了培训机构的整体效率和水平。
（四）增进社会公平
德国政府积极的参与意识是德国职业教育成功的关键，政府出资实施培训券模式一方面体现了政府对社会的责任，另一方面可以在某种程度上保障符合条件的每一个人享有平等接受教育与培训的权力。在市场经济条件下，如果职业教育纯粹依靠市场来提高，那么意味着个人接受教育的机会与状况将受到个人家庭收入状况的制约。此外，受制于劳动者个人对培训教育认识水平的有限以及由于信息不完善带来的影响，他们接受继续教育与培训的主动性也不强。德国政府通过对培训券进行资助以及建立相应咨询机构的做法为劳动者平等接受教育创造了良好的条件。使更多的劳动者参与到了职业培训过程中，增进了社会的公平。
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【关键词】职业教育培训；高质量；扶贫
一、引言
2019年1月24日，国务院了国家职业教育改革实施方案的通知（国发〔2019〕4号），在该实施方案中对职业教育给予充分肯定，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强，具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。但是，与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题，必须下大力气抓好职业教育。在具体实施方案中的构建职业教育国家标准中，就有一点是说要开展高质量职业培训。落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。自2019年开始，围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。引导行业企业深度参与技术技能人才培养培训，促进职业院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平，全面提升教育教学质量。同时在促进产教融合校企“双元”育人中，就有一点是说推动校企全面加强深度合作。职业院校应当根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。学校积极为企业提供所需的课程、师资等资源，企业应当依法履行实施职业教育的义务，利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，促进人力资源开发。校企合作中，学校可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按规定自行处理。厚植企业承担职业教育责任的社会环境，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。随着经济的全球化和知识经济的兴起，职业教育培训及继续教育被认为是促进国家和组织经济增长的一个积极因素，也是劳动者不断丰富知识、更新和提高职业能力、提高人力资本、保持在劳动力市场上的竞争力的主要途径。职业教育培训还有助于缩小劳动者的素质与技能差距，增加社会资本，增进社会福利与公平，降低犯罪率，消除贫困，缩小收入差距，促进社会发展与和谐。那么，如何利用企业和学院各自的优势，提高职业培训质量，为国家培养高质量职业技能人才？本文就围绕在“精准扶贫”中高质量职业教育培训的实践性应用研究探索职业教育培训高质量发展路径。
二、在“精准扶贫”中高质量职业教育培训的实践性应用研究
本论文以2018年度甘肃省“十三五”教育科学规划高校与职业院校一般课题（经费自筹）“提高职业教育培训及继续教育质量探索研究”的研究为基点针对职业教育培训在“精准扶贫”中的问题，探索职业教育培训在精准扶贫中高质量发展的途径。
1.“中建高级技能人才培训班”实践性应用研究项目:
为发展建筑业技能培训及继续教育的机会，在甘肃建筑职业技术学院领导的指导下，落实学院与中国建筑集团有限公司、甘肃省康乐县人民政府签定的康乐县教育扶贫三方协议的文件精神，进一步加强康乐县贫困劳动力技能培训工作，积极协调和参与中建集团助力康乐县教育扶贫项目“中建高级技能人才培训班”的各项工作，商定教学模式、培训目标和培训方案，共同制订教学计划并具体组织实施。（1）招生模式根据中国建筑集团有限公司用人需要，康乐县劳务办提供生源，以身体健康的建档立卡户为重点（建档立卡贫困户劳动力占人数的30%），初中以上文化程度，18—40周岁之间，兼顾贫困人口当中有培训需求、身体健康的康乐籍有专业基础和相关从业经历的青壮年劳动力、两后生、大中专院校未就业毕业生。（2）培训模式甘肃建筑职业技术学院设立为期三个月技能人才培训班，为学员提供优质的师资配备和教学设备，负责全体学员在校期间食宿和人身安全。甘肃建筑职业技术学院根据中国建筑集团有限公司的实际需求共同制定相应的培训方案，根据教学计划，学员的实际操作和顶岗实习教学工作按照“双元制”的教学模式与中建集团共同组织实施。为学员提供优质的师资配备和教学设备，使培训班学员们安心学习、乐于实践，降低就学成本，提升培训效果。加强学员在培训期间的日常管理和考核，进行严格的出勤和纪律考核，学员必须完成培训阶段所要求的全部课程和学习任务，成绩合格，考取相关职业资格证书。（3）实习模式中国建筑集团有限公司为学员提供相应的顶岗实习岗位，学员通过顶岗实习将自己在职业教育培训中的职业技能进行巩固和提升，以技能促进就业，争取部分培训成绩优异的学员到中国建筑集团有限公司技能岗位工作，帮扶康乐县实现稳定脱贫。
2.“庆阳市镇原县孟坝镇精准扶贫劳动力培训”项目：
积极组织并参与我院精准扶贫培训工作，近年来，在我院扶贫联系点庆阳市镇原县孟坝镇开展了精准扶贫劳动力培训工作。近年来，在我院扶贫联系点庆阳市镇原县孟坝镇开展了精准扶贫的劳动力培训工作，有168人参加了焊工、电工、砌筑工、测量放线工等工种的培训。在教学上，派出了优秀的教学团队，科学合理的安排理论学习和实际操作，并派出班主任进行全程管理，培训取得了积极效果，受到了镇原县扶贫部门及孟坝镇受培训贫困户的高度评价。
（1）培训目标
旨在通过培训，使精准扶贫劳动力真正掌握专业技能，提升脱贫致富本领。参加培训且通过测试的人员，取得建设行业中级职业资格等级证书。
（2）招生范围
以身体健康的建档立卡户为重点，初中以上文化程度，兼顾贫困人口当中有培训需求、身体健康的庆阳市孟坝镇塔李村、王山村、东庄村的有专业基础和相关从业经历的青壮年劳动力、两后生、大中专院校未就业毕业生。
（3）教学方式
甘肃建筑职业技术学院选派优秀的教师资源，载着先进的教学设备仪器，采用送教上门的教学模式，分别到庆阳市孟坝镇塔李村、王山村、东庄村开展培训工作，让学员以最便捷、最直观的方式进行理论及实操的学习，及时掌握消化培训内容，提高自身专业技能，以技能促进就业，实现稳定脱贫。
3.实践性应用项目创新论点
（1）改善培训内容，灵活培训方法职业学校教师类型的多样性、层次的差异性、要求的异质性和目标的可能性，明确了实践方案的问题性导向和对象性要求；针对在实践教学中的盲目性及形式化，要求企业和学校共同研制方案。（2）企业和学校针对教学中的实际问题，结合教师专业水平制定实践方案，研制出符合企业发展及企业文化等等一系列能帮助劳动者在该企业长期发展的实质性教学实践方案，让企业及劳动者体会到学以致用的快感和成就感。（3）将职业教育培训及继续教育作为人才发展规划纳入到企业发展规划，建立健全企业教育培训激励约束机制，完善培训与使用结合的制度，实行“带薪培训”和经费保障制度，增强劳动者守望职业竞争意识和风险意识，激发员工终身学习的需求。（4）建立学员及企业职业教育培训档案。
三、职业教育培训高质量发展路径探索
在培训过程中，我们不难发现，现在的职业教育培训工作对于劳动者自身而言，还是存在多多少少的强迫性，那么，如何提高建筑业劳动者自身的培训积极性，让劳动者深切的参与到职业教育培训及继续教育中，体会到学以致用的成就感，是提高我们职业教育培训质量工作的难题。建筑业劳动者主要是从建筑业劳动市场中获得社会地位和社会角色，也决定着个人能够获得企业提供培训的机会的多少和个人对继续教育的投资能力。只有将这种概念灌输到建筑业企业领导及每位建筑业技术工人思想上，才能从本质上调动企业及建筑业技术工人参与职业技能培训及继续教育的积极性。
1.在培训中，开发劳动者的科学文化素质和职业道德素质，培养劳动者良好的专业技能和敬业爱岗精神，树立个人职业理想，强化职业责任，提高职业技能。大力倡导员工通过自我锻炼、自我改造、自我提高进行职业责任的反省、对照、检查，提高劳动者的职业责任感，进行职业责任修养和教育，培养劳动者内在的、稳定的、良好的职业道德品质。
2.企业和学校要针对教学中的实际问题，结合教师专业水平制定实践方案，研制出符让企合企业发展及企业文化等等一系列能帮助劳动者在该企业长期发展的实质性教学实践方案。
3.将职业教育培训作为人才发展规划纳入到企业发展规划
（1）企业重视程度，依赖于企业内部宣传，将劳动者参与职业教育培训及继续教育转化为福利性质，而非应付政策的无奈之举，通过企业自身的重视，渲染到劳动者自身，提高劳动者自身重视程度，形成有序的循环机制。有效调动教师企业实践积极性，提高教师参与度和岗位对接能力，确保实践成效。（2）完善培训体制，强化素质和能力的开发。强化劳动者参与职业教育培训及继续教育的主体地位，将劳动者参与职业教育培训以及继续教育纳入到单位的发展规划。(3)企业建立劳动者参与职业教育培训以及继续教育档案企业建立工人参与职业教育培训及继续教育档案，将劳动者参与职业教育培训及继续教育作为奖励机制、晋升机制、福利机制，劳动者可以做到有据可依，有据可查。
4.提高劳动者自身以及企业对职业教育培训重要性的认识
变被动培训为主动学习，于劳动者自身而言，培训在一定程度上是被动的，学习是主动的，从培训到学习，不只是一个名词的转换，而是一种思维模式的更新，是提高工作能力，获得更高劳动报酬的有效途径；于企业而言，培训在一定程度上是企业获得利益的敲门砖，从培训到学习的转换，不只是一个名词的转换，是企业对人才的投资，是企业获取更大利润的投资，只有利润大于投资，培训的创新才是有意义的。变革总是充满挑战和困难的，在国外70%的组织变革以失败告终，组织变革三个阶段，一是高水平的做“错误”的事情；而是低水平的做正确的事情；三是高水平的做正确的事情，引导培训变革创新可以试点“以点带面、循序渐进、持续推进”开展。
【参考文献】
[1]王蕊.影响成人参与继续教育的因素：劳动力市场结构视角[J].教育研究，2013-4.
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职业教育培训范文6
1.高校大学生职业教育培训中存在的问题
1.1重视程度不够
在一些高等院校当中，虽然职业教育培训在持续的进行开展，但是仍然没有得到足够的重视，甚至一些高等院校根本没有开设职业教育培训课程。大部分高等院校在职业教育培训方面投入的资源较少，缺乏相关的管理规划和计划方案。之所以会出现这样的情况，一方面是因为高等院校方面对职业教育培训缺乏正确的认识和了解，另一方面认为高等院校对于学生进行培养应该通过科研水平和校企合作来完成，从而忽略了职业教育培训的重要作用。
1.2职业教育培训管理较为混乱
一些高等院校在开展职业教育培训的过程中，缺乏有效的管理措施。因为这些高等院校中所开展的职业教育培训内容都是来自于成人职业教育，缺乏统一的管理且培训的时间相对较短，所以经常出现各自办学的混乱情况，无法保障职业教育培训的质量，难以达到预期的标准，这对于高等院校造成了一定程度的负面影响。
1.3师资力量不足
很多高等院校在办学经费方面有着良好的保障，所以对职业教育培训方面所能够提供的增收效益并不重视，所以也就缺少了开展职业教育培训的热情。在加上职业教育培训的内容并不具备针对性，与市场发展情况不符，所以并不能获得较好的效果。
2.高校大学生职业教育培训策略研究
2.1加强对职业教育培训的重视
在高等院校当中开展职业教育培训，除了体现出高等院校的一部分重要社会职能之外，也能够有效增强高等院校的教学质量和科研水平。从目前的情况来看，我国的高等院校仍然是将培养更多的专业人才作为主要的工作目标，而职业教育培训则是进行专业人才培养的一种重要的拓展。通过对高校大学生进行职业教育培训，能够使得高等院校方面拥有更多和社会企业进行交流的机会，从而获得更多的人才需求信息，为高等院校方面的专业设置和课程调整提供帮助，使得高校方面培养出来的人才能够更加符合企业方面的需求。除此之外，通过高校大学生职业教育培训，也能够帮助他们了解更多的社会前沿需求，让高等院校方面的教育和科研能够更加具有针对性，从而促进高等院校方面的科研改革，进而更好的为社会服务。所以，从高等院校的角度来看，为了更好的提升自身的竞争力，应对职业教育培训引起足够的重视。
2.2实施统一职业教育培训管理
高等院校的教学工作主要在学院内部来进行开展，而职业教育培训工作的特点在于时间短、应用型强，并与社会需求有着十分密切的联系。如果职业教育培训由各个学院内部来进行组织开展，那么不仅仅形成了教育资源的浪费，同时也阻碍了职业教育培训的良好发展，不利于品牌的建立。因此，高等院校方面应设立专门的职业教育培训部门，负责对高校大学生的职业教育培训工作进行统一的规划、组织和管理，而学院内部则只负责提供师资力量的培训和课程的设置。
2.3建立职业教育培训师资料库
上文提到了高等院校方面应设立专门的职业教育培训管理部门，确保高校大学生职业教育培训工作的顺利开展，具体来看：首先要做好市场调研，然后结合高校方面的实际情况，来建设与各个专业相关的职业教育培训师资库，从而为职业教育培训课程提供有效的支撑，有利于职业教育培训课程系统的梳理，到开展培训时能够运行的更加顺利。其次，在师资库中的职业教育培训教师，应按照相关管理部门的具体要求来开展职业教育培训工作，讲授相关的职业教育培训内容。在高等院校当中的很多教师，虽然有着一定的理论基础，但却缺乏足够的实践经验，而在职业教育培训的过程中实践经验是较为重要的，因此高校方面应重视对教师进行培训，提升他们的职业教育培训实践能力和经验。最后，高校方面的职业教育培训管理部门，应主动的去与社会中的企业建立联系，积极的建立培训项目，从而树立更好的品牌效应，进而促进高校职业教育培训的良好发展。
3.结束语
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关键词：新生代农民工；社区教育；职业教育；职业；身份；城市化
城市化建设的本质是消除城乡二元分立，因此新生代农民工问题绝不是单纯的就业问题。新生代农民工是以谋求个人发展为目的走进城市生活，传统农民工考虑更多的是生存问题，因此，在此架构下，新生代农民工职业教育培训必然要融合城市教育的内容。
1新生代农民工身份归属的路径
新生代农民工接受职业教育培训的关键是要解决其社会归属问题。重点是要对农民工身份进行界定。新生代农民工的职业教育培训要在内涵上下功夫。城市管理者有因时设置城市准入资格，建立相应标准，为其培训与教育工作的开展提供依据。职业教育培训侧重职业选择，社区教育培训侧重市民资质选择，两者并行不悖，才能从根本上满足新生代农民工的发展需求。
2新生代农民工职业教育培训类型的界定
2.1技术培训解决生存问题
完善技术课程体系，采取结果倒置的方法，从输入地需求引导输出地开展有针对性的技术培训工作，技术培训之初要做好职业规划，要为下一步的职业培训打好基础，技术工人到产业工人的过渡，政府要做好引导工作，避免走入单纯的为用技术而进行技术培训的瓶颈。同时技术性培训理应包含对应的技术文化，这些内容指向行业和产业，属于隐性课程，具体包括技术与人的关系、技术与社会文化的联系等，可上升到技术素养层面对新生代农民工开展培训，把技术素养作为技术培训的主线，解决的根本问题是农民工最终要成为新的市民阶层，必须具备学会用技术提升学习能力。当前我国很多城市发展已逐步进入文化城市的层面，知识与智力的增长让城市很快进入信息社会，信息素养是市民应具备的基本素质，信息素养的核心就是学习能力。技术培训是获取这种学习能力的关键。
2.2职业培训解决发展问题
新生代农民工不是“打工者”，是城市移民的重要来源之一，作为城市移民，首先要取得职业资格，这和技术培训有着本质区别，技术培训只是帮助新生代农民工取得打工资格，从打工到职业必须有效依靠职业培训。职业培训应包含两个方面，职业技能和职业素养。农民工经由打工者成为职业人，为其取得城市合法居民资格创设了必要条件。合法就要进行官方认证，这一环节最有效的方式是进行职业资格认证，建立行业准入标准。
2.3社区教育解决归属问题
社区教育的关键是让新生代农民工适应城市生活，协助他们在生活、思维、价值取向等方面完成城市化过程。社区是地域性公民社会的文化共同体，是公民的人格整体性与能力整体性的文明化表征，新生代农民工要融入城市，除了具备职业资格外，还要融入相应社区。社区是缩小的城市，城市文化由诸多社区文化构成，社区必然要成为新生代农民工市民化的孵化器。在这一层面，高等教育机构要扮演重要角色，要发挥服务社会职能，让城市接受教育，要承载并具体协助完成城市市民的教育培养工作，可以将这一阶段的新生代农民教育纳入成人教育范畴。
3新生代农民工职业教育培训体系的确立
新生代农民工职业教育是一项系统工程，政府和相关教育培训机构要发挥引领作用，政府做好顶层设计。例如城市的发展规模，人口数量等，要从战略角度做好城市化可持续发展的规划。
3.1技术资格认证模块
按产业标准开发技术项，每一项对应一个或若干个职业或职业群，这一模块实现功能是新生代农民工取得打工资格。这一阶段开展的是强制性培训，设立严格的准入门槛，为行业和产业发展提供安全保障。
3.2职业资格认证模块
按行业标准确立职业圈，每一职业群对应若干职业项，这一模块实现功能是新生代农民工的职业资格，这一阶段开展的是选择性培训。设立严格的职业认证标准，为新生代农民身份归属确立法律保障。
3.3市民资格认证模块
按城市标准确立文化圈，每一座城市都有属于自己的文化特征，大而全的文化要求无法操作，将城市文化分解到社区文化中，用不同标准的社区教育实现市民资格认定。这种认定是城市管理者从城市可持续发展的角度做出的硬性要求，类似于美国绿卡的申请制度，虽然属于选择性培训项目，但对市民资格的界定要有依据，各个社区可以建立不同的标准，每一套标准都要与城市总的标准相映衬。市民化的过程是文化层面的改变，最终要为城市文化发展起到退订作用，决不能因为城市移民的出现导致各种城市疾病泛滥。市民化教育要重点发挥社区教育的职能，提高精细化水平，针对不同群体、不同层次的需求，将社区教育的多种职能充分发挥，要积极推进社区教育、职业教育与高等教育的对接，在经济发达地区，尝试开办社区大学，让城市接受教育，让城市移民通过高等教育渠道获取城市准入资格。
4结语
职业教育培训范文8
关键词：社会工作；社会工作者；社会工作人才；职业教育；教育培训
引言
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要建设宏大的社会工作人才队伍。对于人才建设的途径和方法，提出了“建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。”这是从构建社会主义和谐社会的角度，将社会工作人才的地位和队伍建设首次写入党的决定，把社会工作人才队伍作为构建社会主义和谐社会的重要依靠力量，把加强社会工作人才队伍建设摆在了突出重要的位置。2010年6月6日，中共中央、国务院印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》。《纲要》将社会工作人才队伍作为重点建设的六支队伍之一。《纲要》提出，“适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍”；要“建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系。加强社会工作学科专业体系建设。建设一批社会工作培训基地。加强社会工作从业人员专业知识培训，制定社会工作培训质量评估指标体系。”这是国家谋划未来发展而制定的关于人才发展的重要战略举措。建设社会工作人才队伍，是我国经济社会发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的迫切要求。认真贯彻落实中央精神，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是新时期全党面临的一项重大而紧迫的战略任务。本文所指的社会工作人才教育培训是指对在职社会工作者的培训。
一、培养社会工作人才的重要性
人才培养是人才建设的首要任务，是落实人才强国战略的具体实践。人才是我国经济社会发展的第一资源，是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。我国要实现由人力资源大国向人力资源强国的转变，必须加快人才培养的力度。尤其是在当今以加强和谐社会建设、改善民生为主的社会建设中，培养大量专业化、职业化社会工作人才是当务之急。加强社会工作人才队伍建设，是转变政府职能、创新社会管理体制的重要举措，是完善社会保障体系、促进社会公平正义的内在要求，是解决社会问题、维护社会安定有序的有力手段，是建设和谐文化、营造诚信友爱良好社会氛围的重要保障，是创新党的群众工作方式、加强基层基础工作的迫切要求。［1］社会工作者分布在基层一线，能够深刻体察社会心态和各种矛盾。通过专业化培训，使社会工作者学习系统的社会工作知识，提高理论素养和水平，把传统的社会工作方法和现代的社会工作理念有机结合起来，强化社会工作的价值观和职业操守，不断提高专业化水平，提升服务群众的社会效能。加强社会工作者的教育培训，是提高社会工作者自身素质，加强基层政权建设，提高基层管理水平，促进和谐社会建设的有效途径。
二、社会工作者培训现状———以朝阳区为例
北京市朝阳区是经济发展快速区，在全国市辖区中对全国GDP总量贡献大，属于经济发达地区。朝阳区是民政部批准的全国首批社区建设示范区，也是教育部批准的全国首批社区教育示范区。朝阳区启动社区管理改革比较早，从2001年，就开始探索社区体制改革试点。2008年，在北京市率先成立了朝阳区社会建设工委和社会建设办公室，统筹开展全区社会建设工作。因此，朝阳区在社会工作方面，具有典型性。
（一）朝阳区社会工作者总体情况
街道和农村社区专职工作者是社会建设的主力军。截止2009年初，朝阳区有339个社区，其中城市200个，农村139个。有社区专职工作者3587人，其中城市2522人，占总数的70％；农村1065人，占总数的30％。有助理社会工作师208人，社会工作师21人，取得职业水平考试证书的人员比例为6．4％。［2］在社区专职工作者中，前学历大学生为594人，占总人数的16．6％。不断充实民政系统社会工作人员。近年来，民政、劳动和社会保障、司法等政府部门系统和妇联、团区委、残联、工会等社团组织，注重加强本系统基层所(站、办)机构建设，充实系统内社会工作人员，构建上下联通的工作网络。截止2009年初，朝阳区共有协管员18类共6394人。协管员队伍在充实基层队伍、缓解工作压力、解决人员编制不足、畅通业务监督管理渠道、增加劳动力就业岗位等方面发挥了不可忽视的作用。组织了庞大的志愿者队伍。2006年，区文明办等13个部门建立了朝阳志愿者联盟。2007年，朝阳区成立了志愿者服务管理中心，探索出“数字化管理、专业化培训、社会化运行”的工作模式。全区43个街乡全部建立志愿协会（分会），完善了“社区志愿服务平台”。截至2009年，累计完成注册志愿者74967人（其中不包括在青年志愿者协会注册的大中学生志愿者12万人）。此外，还有数万社会志愿者活跃在各个街乡、社区（村），从事着文化体育、环境清洁、治安巡逻、扶残助困方面的服务。志愿服务的蓬勃兴起，对社会工作发挥了积极作用，为社会工作人才提供了广阔的舞台。发展中的社会组织吸纳了大量社会工作人才。截止2009年，在朝阳区注册的社会组织共有562个，其中社团组织158个，民办非企业单位404个，在街道和地区办事处备案的社区社会组织2400余个，从业人员48000余名。［3］这些机构和组织为社会工作人才提供了广阔舞台和就业岗位，成为推动社会工作发展的重要力量和社会工作人才队伍施展才能的重要载体。
（二）朝阳区社区工作者培训情况
1．建立了教育培训制度
朝阳区非常重视社区专职工作者队伍建设，将教育培训作为队伍建设的重要制度。区里规定每年都要举办全区社区专职工作者轮训；各街道办事处和乡地区办事处自行组织专题培训；健全社区党委书记联谊会制度；选派优秀社区专职工作者到新加坡培训；积极组织社会工作职业资格考试考前培训。此外，鼓励各街乡自己探索社区专职工作者队伍建设的途径和方法。比如，朝外街道联合中国青年政治学院、中华女子学院、北京科技大学设立了社工实践教学基地，为社会工作本科专业学生进行社会实践提供场所，启动了社会工作人才进社区的试点工作。
2．确定了培训基地
朝阳区举办社区专职工作者培训比较早，从2000年开始，就委托朝阳社区学院举办全区大规模全员培训。2002年11月，北京市举行了社区专职工作者公开招考工作，区里委托朝阳社区学院举办考前辅导，报考朝阳区社区专职工作者人数将近2500人，参加考前辅导人数为1400人，占报考人数的56％，考试成绩位列全市第二。2年成功实践后，朝阳区将朝阳社区学院确定为全区社区专职工作者培训基地。
3．社区专职工作者培训取得了较好的成绩
目前，朝阳区社区专职工作者教育培训分为岗前培训、岗位培训、社会工作职业资格考试考前辅导和街乡组织的培训四种类型，采取组织集训、自主学习、实践成果汇报三步走的学习方式，力争做到集中与分散相结合，统一与自主相结合，理论与实践相结合，学习与研究相结合，真正提高社区工作者的理论水平和实践能力，满足社区工作者的职业发展和自身发展的需要。下面以社区专职工作者岗位培训和社会工作职业资格考试考前辅导为例，说明这支队伍的培养情况。（1）社区专职工作者岗位培训从2003年至2007年，朝阳区培训社区专职工作者8599人次。2008年，由于有举全国之力办好奥运会的政治任务，朝阳区街道系统没有对1457名社区专职工作者举办全员轮训，农村系统对394名社区专职工作者进行了轮训。2009年，为提高培训的针对性和有效性，朝阳区决定不再举办全员统一课程培训，探索分层次、分类别培训。（2）社会工作职业水平考试考前辅导2008年，全国启动了社会工作职业水平考试，标志着社会工作人才队伍建设向专业化、职业化发展迈进关键而又重要的一步。此次考试备受社会瞩目。朝阳区在社区学院开设考前辅导班，在学费和时间上予以倾斜，鼓励和支持广大社区工作者通过考试。学员主要来自朝阳区街道和地区办事处，以及朝阳区残联、区司法局矫正中心等单位。考试结果显示，参加社区学院培训的学员中，报考助理社会工作师的合格率为55．35％，高于全国平均水平20个百分点；在总体合格率（指助理社会工作师和社会工作师的平均合格率）比较中，高于全国13个百分点，高于北京市7个百分点。
三、教育培训中存在的问题
在对北京市朝阳区社区专职工作者8年来培训情况的追踪调查和石景山区社区专职工作者培训情况的采访显示，社区专职工作者培养虽然取得了一定的成效，但目前社会认可度还不高，距专业化、职业化发展方面还有许多不足，在教育培训方面主要存在以下问题：
1．社会工作者普遍具有素质提升的意愿，但实际效果不理想
这在老社区工作者中反映比较突出。老社区工作者有丰富的实践经验，但是整体学历偏低，知识系统性不够。他们渴望学习先进的社会工作方法和技术。一位从事9年社区工作的社区党委书记（兼居委会主任）说：“我每年都参加培训，但是涉及社会工作的理论知识没有什么变化，我们需要学习先进的、实用的工作方法，现在所学的与现实脱节。”这说明培训内容没能及时跟上社会管理的步伐和社会工作对从业人员的要求，内容针对性、实效性不强。从另一个侧面也反映了他们缺乏自主学习培训时间培训名称培训人数2003年岗位培训659人2004年岗位培训1814人2005年岗位培训1669人2006年岗位培训2377人2007年岗位培训2080人总计8599人资料来源：朝阳社区学院培训中心统计2003－2007年全区社区专职工作者岗位培训人数统计表能力，过于依赖培训组织，忽略了自我素质的提升。这需要加强培训组织和学习者双方的沟通和对话。
2．社会工作者对提高实务能力的需求较大，但实际需求未能满足
这在新任职的社会工作者（包括大学生社工）中反映比较突出。他们普遍年龄小，学历高，接受新鲜事物的能力快，但是缺乏社会工作经验。在对大学生社工的座谈中，他们反映急需在人际沟通能力、协调能力和处理突发事件的能力等方面进行培训提高。但现实是理论讲授过多，实务不适合社区工作。这与实际的培训内容是分不开的。现行的培训内容大多是为应对热点工作和急需工作而设置的应时应景的内容，缺乏社会工作人才所需的专业化、职业化知识结构体系。
3．师资队伍严重匮乏，授课效果不能满意
目前的师资状况是高校和科研院所的专家学者擅长理论研究，对社区实际工作缺乏了解；而从事社区工作的实践者缺乏社会工作专业知识和技术方法。
4．社会工作理论缺乏本土化特征
当今的社会工作理论源自西方发达国家，已经有上百年的历史，理论构建和实践相对成熟。但是由于国情不同，社会制度不同，产生的社会问题也会不同。如何将西方先进的社工理论与我国社会问题结合起来，培育出符合我国国情的社会工作理论，是理论界与实践者共同的责任。
5．培训缺乏制度约束
在很多单位，员工培训是软指标，受硬性工作挤压，没有对员工培训引起应有的重视。有的单位或地区没有培训制度，而有的单位或地区则有制度没保障，造成闲时培训，忙起来就顾不上培训。培训成为弹性最大的工作。
6．培训模式单一，缺乏灵活的培训方式和方法
现有的培训大多采取集中培训的形式。由于现有的交通状况，集中培训给路远的地区办事处带来不便，增加了时间成本和费用支出。
7．培训没有分层分类教学，受众群体针对性不强
比如，在社区专职工作者培训中，多年来的集中培训都是社区党委书记、主任、站长、委员都在一起上相同的课，新老员工上相同的课，没有根据对象分层、分类教学。
四、对策建议———构建科学的社会工作
人才职业教育培训体系2008年9月14日，北京市委、市政府印发了《北京市加强社会建设实施纲要》。《纲要》明确提出，“要加强对现有社会工作者进行业务培训，坚持职业培训和专业教育并重，全面提升社会工作队伍的专业素质和职业水平。”培养专业化、职业化的社会工作人才队伍，迫切需要建立一套科学有效的职业教育培训体系。该体系包括以下几个方面：
（一）制定培训保障制度
社会工作者培训的实践证明，要推动社会工作者专业化、职业化发展，迫切需要建立制度来保障实施。首先，要从思想上高度重视社会工作人才队伍建设的重要意义，制订人才培养规划，明确社会工作人才培养规模、结构、目标任务、政策措施和方法步骤，设定培训内容，增强人才培养的系统性和计划性。其次，制订系列制度保障人才队伍培养的有效实施。如，制订岗位轮训制度，规定社会工作者定期参加培训。探索院校培养、实习培训、上岗培训、证书培训、知识更新培训以及其他培训方式对社会工作者进行各种类型的培训，鼓励他们参加社会化培训，探索建立多元化培训制度。
（二）多角度课程开发，构建立体知识网络
要根据社会工作者国家职业标准开发课程，贯彻“能力本位”的职业培训指导思想，从政策理论水平、职业道德、专业理论知识、基本技能与专业技能等方面开发课程，构建立体的知识网络。课程原则上以理论知识够用，强化技能为主。首先根据社会工作者应知应会的基本知识和必备的基本技能，开发社会工作者核心课程；再根据不同岗位需求，组合成理论知识与操作技能训练一体化的若干课程模块。社会工作者应当熟悉社会学相关知识，了解社会工作相关理论，掌握专业的社会工作方法，具备比较强的综合能力。首先，要掌握基本的专业理论知识，比如，社会学知识、社会调查知识、社会福利服务知识、社会福利企业管理知识、社会心理学知识、社会福利政策与法规、民政工作与民政法规等。其次，在授课中要突出能力培养。社会工作者应具备语言表达能力、公文写作能力、分析问题、解决问题的能力，活动方案的设计组织能力、社会协调能力、计算机操作能力、社会调查能力、群众工作能力、社会公共事务管理能力以及良好的心理调节能力等。
（三）拓宽师资来源途径，创新师资培养模式
社区工作是实践性极强的技术工作，要求培训教师不仅有理论知识水平，同时要有相应的实践经验的积累，才能达到理论与实践的有机统一。教师要不断结合最新实践成果，丰富社会工作人才培养的内容，完善社会工作服务的理念、方法和手段。建设一支思想政治素质高、专业理论功底好、实践操作能力强的社会工作师资队伍，要按照“素质优良、结构合理、专兼结合”的原则，广开门路，整合资源，通过自身培养、聘请有实践经验的专家学者、聘请主抓社会工作的领导以及从一线工作者中选拔等方式，形成以高校和社区学院为依托、学校教育与单位培养相联系、国内学习与国外研修相促进、理论研究与实务工作相结合的师资培养模式。（四）建立培训质量保障体系积极探索建立符合社会工作职业化与专业化需要的社会工作人才培养质量保障体系尤为重要。需要解决好以下问题：
1．培养目标定位
社会工作是一门应用性社会科学，运用专门知识和技术，协助个人、家庭和社区解决问题，从而改善人与环境不相适应的状态，达到增进潜能、提升生活质量的目标。［4］围绕社会工作的目标，定位人才培养目标。它应该培养以助人自助为核心价值观，通晓社会工作专业知识、技能，能够运用专业方法开展社会工作的专门人才。
2．开展课程需求调研
培训需求的调查分析非常重要，是社会工作者培训的首要环节，应将培训需求调研当作队伍培养的常态工作。通过调研，针对社会工作者工作中出现的问题和开展工作的切身需求，有针对性地设置课程内容。
3．改革教学方式方法，形成多元化教学模式
为了提高培训效果，除了要更新教学内容外，还必须在创新教学方式方法上下功夫。在面授班的组织形式上，可采取分片集中，将社会工作者就近划分为若干个相对集中的区域，相邻相近的办事处集中开设小型班、短期班，分期分批参加培训。在培训对象上，采取分层次教学。根据不同对象和不同岗位，设置不同内容。比如，对社区书记、主任的培训，其内容应与其他社区干部有所区别；新老社会工作者的培训内容也应有所区别。在教学方法上，采取案例分析、角色扮演、小组学习、社区探访、社会调查等方法。对一些专题，可以有计划、有目的地组织社会工作者到做得比较好的地区参观，组织现场教学，调动学员积极参与，加强互动教学，提升培训效果。
4．建立评价反馈制度，促进教学质量提高
完善授后课程的问卷调查跟踪，开展学员座谈，反馈授课情况。同时，还要经常深入社区了解实际需求，把质量保障与调研需求结合起来。在开展培训的同时，开通网上时时评价页面，开展网上论坛，把学员的心声通过不同途径反馈给授课教师，促进教师改进授课效果，从而不断提高教学质量。
5．编写本土化的培训教材
组织编写适合我国社会工作发展实际的专业培训教材，将广大社会工作者在实践中创造的生动鲜活的典型案例融入教材建设中。教材编写要坚持理论够用，突出实务方法，要具有很强的实践性和指导性。还要针对不同的人群需求，开发出适合不同对象的教材。
（五）探索建立网上教学系统，弥补面授形式的不足
加快推进信息化建设，尝试开展网上教学。由于基层事务较多，社会工作者工学矛盾突出，脱产接受培训在时间上难以保证。整合教育技术和教育资源，充分运用网络技术平台，加快开发网上培训课程，开发渠道畅通，互动高效的学习园地，为社会工作者自主学习、交互式学习和个性化学习提供服务平台。
（六）探索实施学分制管理，建立动态管理模式
在开发系列课程的基础上，将课程内容常态化。研究制定社会工作者继续教育制度，实行学分累计制度，探索学分制管理。比如，经常开展一些热点问题的讲座，社会工作者可根据其自身需要自行选择是否过来听讲。听讲者计入继续教育学分，积累到一定数量完成本年度继续教育。开发学分管理数据库，实现计算机管理学分的动态模式。
（七）创建学习评价模型，完善考核评价制度
人才评价是社会工作人才队伍建设的核心。在社会工作者的考核评价中，引入社会评价，建立自我评价、同事评价、上级组织评价和社会评价相结合的四位一体的考核评价制度。将社会工作者参加培训学习情况纳入考核评价指标体系，在考核履职情况的同时要考核完成继续教育的情况。通过四位一体的评价，反思不足，建立学习———实践———评价———反思———再学习的学习评价模型。
（八）开展社会工作理论，研究构建中国特色社会工作理论
开展社会工作理论研究是建设社会工作人才职业教育培训体系的重要任务。我国现行的社会工作研究和学科体系基本上是从西方国家引进的。但是其发展轨迹有很大的不同。在西方，社会工作是在助人实践中逐渐发展起来的，走的是助人实践———专业教育———职业服务的路子，获得了较高的社会认同。但是在我国，社会工作是被引入的，它的起点就是专业教育，缺乏从实践中来的理论基础。迫切需要将国外社会工作研究的成果，与我国大量的社会工作实践素材结合起来，构建具有中国特色的社会工作理论，丰富国际社会工作理论内涵。
（九）根据地区发展实际，建立培训基地
各地要依托高等学校、社区学院以及民政系统培训学校等教育资源，建立多功能培训基地，承载传播普及社会工作知识和理念、社会工作者继续教育和队伍优化、建立人才储备库等功能。通过开发培训基地，形成人才培养、社会工作实务和社会工作教育研究的三重统一，形成人才教育培养平台、理论研究交流平台和实践经验交流平台。
（十）建立学习激励机制，激发社会工作者内在学习动力
