[摘要]阐述乡镇规划管理在小城镇建设中的作用，发现当前小城镇建设的乡镇规划管理存在的问题，认为乡镇作为城市和农村连接的主要桥梁，必须不断加强相关镇规划管理，提出应对策略：提高乡镇规划管理的水平；采用科学的方法进行规划管理；提升小城镇形象建设；将自身发展与城镇发展相结合。以期通过城镇的发展带动整体经济建设，为居民营造良好的生活环境。
[关键词]乡镇规划；小城镇建设；重要作用
1 前言
小城镇建设是我国社会发展的重要组成部分，在乡镇建设中，小城镇规划内容比较关键，受到社会各界的广泛关注。合理的乡镇规划建设不仅能有效提高居民的生活质量，为其创造适宜的居住环境，还可带动社会经济的发展。在乡镇规划建设理论知识不断深入研究的背景下，实践技术逐步完善，有针对性地改善了乡镇基础设施。但由于乡镇规划建设难以保持统一且具有较强复杂性，为进一步统筹规划农村的环境、经济、文化建设，必须采取科学的对策对乡镇规划建设进行全面的优化。
2 乡镇规划管理在小城镇建设中的作用
在小城镇经济水平不断提高的背景下，乡镇规划管理可以对小城镇规划建设产生积极的促进作用，确保小城镇建设的规范性，为小城镇建设指明方向[1]。在小城镇经济水平不断提升的同时，也吸引着大批企业前来投资，在资金方面支持小城镇的发展，进而带动整体经济的发展。在国家相关政策的引领下，小城镇可完善交通、水利等各项基础设施。通过对小城镇各项建设布局进行全面的整合，将先进的服务设施设备应用到小城镇中，发挥不同设备的优势，可进一步提升小城镇的服务水平；同时，在管理方面能够为小城镇建设提供科学的发展规划，对环境整治更加重视，环境污染问题得以有效解决，为人们创造良好的生活环境，满足民众对于生活质量的追求。另外，为了进一步提升小城镇的整体魅力，使其具有特色，必须将历史文化与小城镇建设相融合，实现不同产业的稳步发展，打造具有当地特色的品牌产业。
3 当前小城镇建设中乡镇规划管理存在的问题
小城镇建设中的乡镇规划管理工作已陆续开展，取得了明显的成效。特别是目前国内经济状况发展良好的态势，为小城镇发展创造了良好的条件。因此，在这一阶段需要有效管理乡镇规划，将小城镇的价值充分发挥出来，加快经济发展。但就目前而言，规划管理人员还需要进一步加强学习，只有自身具备专业的技术水平，才能促进新时代小城镇建设中乡镇规划管理工作的顺利开展。
3.1乡镇规划管理缺乏专业性人才。目前，农村地区的生活条件非常有限，很多大学生更向往在城市工作，而愿意回到农村工作的毕业生数量非常匮乏[2]。当前，在建设小城镇的过程中，乡镇规划管理中缺乏规划设计人才，乡镇规划始终无法科学地开展。而且，当前政府官员是小城镇建设规划管理的主体，其自身对专业的规划管理知识缺乏了解，在具体建设过程中难以科学地、正确地、指导小城镇规划建设工作。专业人才的匮乏对小城镇建设的前进步伐产生了阻力。因此，针对乡镇规划管理工作开展，须更加关注和重视对规划专业人才的培养，为乡镇规划管理工作实施提供稳定的人才保障。
3.2缺乏先进的思想观念。思想观念主导具体的工作，其在建设城镇的过程中具有非常重要的作用。但是在具体建设小城镇的过程中，乡镇规划管理者仍然沿用以往的管理模式进行管理，思想观念有待创新[3]。具体而言，在实际的乡镇规划过程中，规划者并没有详细考察小城镇，无法科学布局城镇；在建设过程中，规划管理者没有全面监督全施工过程，也没有制定科学的标准，无法有效促进小城镇的建设和发展。只有具备先进的思想观念，才可以正确指导工作的顺利开展，保证工作的规范性，因此必须对现有思想观念进行全面的创新。
3.3在规划管理过程中忽视环境建设。环境与人类的生存和发展具有密切的关系，在人类生产建设中具有非常重要的作用[4]。当前，在建设小城镇的过程中，由于当地官员的规划管理理念不够科学，看重经济效益，而轻视环境保护，导致很多地区仅一味地发展经济，对生态平衡产生了不利的影响，导致当地的环境质量进一步恶化，居民生活质量的稳步提高难以保证，与小城镇建设的初衷相违背。
3.4基础设施的投入力度不足。基础设施是当地经济发展中的关键，其可以有效提升人民的生活水平。在规划建设城镇的过程中，如果当地官员忽视相关基础设施建设，就会对人民生活水平提升产生不利的影响。另外，受到当地财政的限制，许多地区在建设城镇的过程中普遍缺乏资金，基础设施建设面临巨大的困难，严重制约着城镇发展的步伐。
4 在小城镇建设中发挥乡镇规划管理作用的有效途径
在城市化进程不断延伸的背景下，乡镇规划管理逐渐受到人们的广泛关注和重视，科学合理的乡镇规划可以有效满足人们的实际需要，促进人们生活质量的提高。在小城镇建设过程中，乡镇规划管理发挥了非常重要的作用，只有规范化的规划，才能确保小城镇建设的顺利进行，实现对资源配置的全面优化。
4.1提高乡镇规划管理的水平。建立稳定的小城镇建设目标，持续性地发展小城镇，是提升乡镇规划管理水平的重要基础。第一，只有坚持小城镇本地的发展，才能抓住良好的机遇，实行全面改革，以保证城镇化建设的合理性和实用性。第二，制订总体规划方案，准确把握相关风险，避免发生意外事故。此外，需要进一步增强基础设施建设力度，在农村中推广清洁能源，以可持续性发展农村。第三，需要进一步推动管理人员思想创新，制定科学的审批流程，严格按照流程开展相关工作，积极支持新兴产业。对城镇的治安管理环境进行全面优化，使地方各项政策落地落实。
4.2采用科学的方法进行规划管理。在进行乡镇规划管理的过程中，地方领导人员必须树立创新的管理理念，采用科学的方法建设和规划乡镇，结合国家的相关要求树立可持续发展理念，对当地经济社会的发展进行全面统筹，在促进经济水平提高的同时对环境进行有效保护。还需要为管理人员提供良好的学习机会，丰富规划管理知识。同时，政府需要主动考察发达地区的城镇建设，积极总结经验，将先进的规划管理理念及发展模式合理地应用到本地特色城镇化建设之中。
4.3提升小城镇形象建设。只有建设好小城镇，才能将先进科学的管理理念在群众心中扎根，使群众对城镇规划建设更加关注，积极主动参与建设。第一，必须及时加强绿化建设，正确处理垃圾清扫回收，进一步美化环境，满足生态文明建设的相关要求，促进城镇化朝着良好的方向发展。第二，带动基础管理建设，设置管理委员会，增加基础设施资金投入。有针对性地管理环卫人员与城管队伍，有效改善农村地区存在的脏乱差现象，打造干净整洁、设施齐全的农村居住环境，将文化道德与基层文化广泛推广到农村地区，使农村居民可以对小城镇建设有清晰的了解，为小城镇建设提供最大支持。
4.4将自身发展与城镇发展相结合。为了科学规划乡镇，确保管理的规范性，必须将城镇发展与自身发展相结合，将环境建设人员与内部人员结合在一起，为城镇建设发展提供稳定的基础。第一，需要基层组织建设加强关注，使基层组织的管理意识得到有效创新，结合具体实际制定科学的管理制度，以制度为依据履行各项工作，严格按照该制度约束内部人员，确保按照法律规定开展管理工作，进一步提升管理工作水平。及时了解并解决民众存在的实际问题，提供有针对性的帮助。第二，还需要加强重视民众生活环境优化，为民众创造适宜的生活环境，为小城镇发展提供稳定的基础。第三，完善乡镇规划中监管和巡查制度。与此同时，必须高效利用土地，严格按照相关法律法规执行。第四，科学安排各项管理工作，为规划的精细度提升提供保障。第五，合理优化城镇的资源配置，避免造成资源浪费。第六，不断提升管理人员的能力水平，不定期培训相关管理人员，组织学习相关法律知识，使各级管理人员的法律意识和业务能力，保证人才的专业性。
5 结论
小城镇建设与农村地区的经济发展及农民生活水平提升具有直接关系，其存在可以有效促进国家的发展。但是，在目前的小城镇建设过程中，政府对于乡镇规划管理的重要性缺乏了解，城镇建设过程中存在许多问题有待解决。这一问题必须引起关注和重视，并积极采取合理的措施予以解决。对小城镇建设中乡镇规划管理的重要作用应有准确的认识，通过科学规划管理乡镇，推动小城镇的科学发展，带动农村地区整体水平的稳步提升。
[参考文献]
[1]赵维峰,刘成玉.城镇规划管理在小城镇建设中的重要作用分析[J].中国商论,2019(11):206-207.
[2]荣西武,文辉,郭建民.完善小城镇规划管理的思路和建议[J].小城镇建设,2010(1):74-76.
[3]张岩青.我国乡镇规划建设的问题及其解决措施的探讨[J].中华民居(下旬刊),2013(6):66-67.
[4]陈霈,黄亚平.乡镇规划编制理念、体系与方法创新——以湖北省“四化同步”21示范乡镇规划为例[J].小城镇建设,2014(12):64-69.
作者:吴芳芳 单位:福建省泰宁县自然资源局
