一、委托工程审计质量控制工作存在的问题
1、对委托工程审计项目“一托了之”，不予监管。
有不少高校内审部门充分信任社会中介机构造价咨询人员的业务素质和职业道德，在项目委托出去之后就万事大吉，不闻不问，审计过程、审计时间、审计沟通等全权交给中介公司处理，对审计中出现的问题一无所知，存在非常大的审计风险。
2、没有制定委托工程审计质量控制制度，不知道如何监管。
还有一些高校内审部门也想对委托工程审计项目进行监管，但由于缺乏相关的专业技术人员，没有工程审计工作经验，不知如何着手。
二、委托工程审计质量控制的必要性
1、加强委托工程审计质量控制，有助于降低审计风险。
目前工程造价咨询机构数量多、从业人数多，难免会有良莠不齐。如有些中介机构只是草台班子，内部管理比较混乱，还有个别素质低的造价人员伙同施工方作假，套取甲方资金。委托工程审计并不能完全免除内审部门的责任，因而上述情况都会加大审计风险，内审部门只有加强质量控制，才能有效避免如上情况的发生，从而降低审计风险。
2、加强委托工程审计质量控制，有助于客观评价中介机构工作效果。
仅仅用审减额的多少来评价工程审计质量的好坏是不全面的，内审部门通过质量控制，可以很好的管控社会中介机构是否全面履行了审计程序，对签证单的认定是否合理，结算报告是否有错漏等。
3、加强委托工程审计质量控制，有助于树立内审部门的工作地位和提升工作形象。
内审部门通过质量控制措施，能够做到对委托工程审计工作心中有数，有利于节约学校建设资金，树立在工程审计工作中的权威性，得到学校领导、社会中介机构和施工单位的认同和满意，从而提高内审部门的工作地位。
三、委托工程审计质量控制的措施
为了加强对委托工程审计的质量管理、切实提高学校固定资产投资效益，可采取以下措施：
1、制定委托工程审计质量控制制度。
高校内审部门应根据国家相关法规、制度，结合学校实际，制定委托工程审计质量控制制度。制度中应明确质量控制的目标，审计的工作内容、工作程序，委托双方的权利义务等。
2、精心选取中介机构。
由于社会上工程造价咨询机构众多，选择一家胜任的中介机构尤为重要。内审部门应通过公开招标的方式选择中介机构。在招标前，内审部门在对工程造价咨询行业进行市场调查的前提下，制作招标文件。招标文件中应写明咨询机构资质、注册资金、造价师人数、近期大型工程项目审计案例等门槛要求，把那些滥竽充数的机构挡在门外，让实力雄厚、社会信誉度高的机构参与投标。在具体评标中，投标报价并不是确定中标单位的决定因素，应对投标单位标书中的报价、审计实施方案、单位业绩、资质、项目负责人工作经验和执业水平等因素进行统筹考虑，决不能选取低价低质的机构而使审计质量下降。
3、拟好合同条款。
选好中标咨询机构后，应与委托单位签订委托审计合同。由于中介机构提供的审计合同多为工程造价咨询行业的通用合同，只具备一般的基本内容。为了更好地约束委托单位，提高审计工作质量，内审部门应因地制宜，拟定专用条款。专用条款要指明审计项目负责人、主审造价工程师、审计时间安排、审计实施方案等，同时对一些投资大、风险高的项目应注明委托方有权选择其他单位进行复审，若复审核减超过一定比例，将解除与第一家受托单位的合同，并追究其相关责任并赔偿委托方经济损失等。
4、做好审前资料审核关和预审关。
委托工程审计前，内审部门要做好送审资料的审核把关工作。送审资料应包括从项目立项到竣工验收的所有资料，对资料的不全的项目，内审部门应要求工程管理部门补齐资料后上报，工程送审后，不得随意增减资料。同时为了降低工程造价和审计费，内审部门要对工程决算进行预审，对明显虚报多报事项应责成施工单位进行修正后上报，并要求施工单位签订承诺书，承诺审减金额超过一定比例由施工单位全额承担审减费。
5、全面参与审计过程。
在审计过程中，学校内审部门与全程参与社会中介机构审计过程，了解掌握对方的审计方法、技术和程序等，借此机会培养学校自己的工程审计人员，借鸡下蛋。同时还要与中介机构建立定期沟通协调机制，及时了解中介机构的审计进度，要求中介机构对工程变更、隐蔽工程、主材价格和工程索赔等事项进行重点审核，找出相关法律政策依据，并帮助其协调与工程项目管理部门、监理、施工方之间的联系，保证审计工作的顺利实施。中介机构应及时反馈审计信息，并就如何实施审计和双方争议焦点与内审部门进行讨论，确保审计报告结果满足学校的审计预期。
6、把好复审关。
在学校与施工方就工程造价达成一致后，在出具正式审计报告前，内审部门应对审计报告进行复审。工程项目管理部门要配合内审部门对审计报告事项逐一进行审核，确保报告中金额无偏差，定额套取准确，将差错率降到最低。内审部门根据复审结果对社会中介机构的工作成果进行考核，建立质量控制考核档案，考核档案作为今后与社会中介机构合作的重要依据，促进咨询单位和工作人员，提高风险意识，提高审计工作质量。
作者：李涛 单位：襄阳职业技术学院审计处
