摘要:公路工程施工建设具有投资额巨大、建设周期长、受环境影响大、风险因素多等特点，其成本控制存在很大难度。成本、进度和质量控制是公路工程项目施工单位所必须面临和考虑的三大目标，其中成本控制目标直接关系到工程项目的收益与成败。工程计量是成本控制的前提和主要依据，介绍了某二级公路工程计量及成本控制方面存在的突出问题，并有针对性分析了加强工程计量工作对预算成本的控制策略。
关键词:预算成本控制;公路工程;计量支付
1工程概况
某二级公路全长17.23km，公路全线实施二级公路技术标准，设计路基宽10.5m，行车速度100km/h，公路全线包括桥梁四座，新建涵洞24道，路基防护工程量共4.10万m2，沥青砼路面工程量33．2万m2，所埋设直径300mm～500mm的二级钢筋砼雨水排水管1.74万m，埋设直径300mm～800mm二级钢筋砼污水排水管1.65万m。工程计量工作的主要参考依据是工程量清单、设计图、计量条款、技术规范、测量数据、补充协议等证明其工程质量达标的相关资料。施工采用总承包模式。该二级公路工程主要采用金蝶财务软件，成本控制主要采用预算成本法，由上而下进行项目成本预算，但是本工程进度与成本之间联系不紧密，只有相应分部分项工程大概完成的时间，导致本工程实施过程中成本超支现象频繁发生，工程全部竣工时成本超支达24.7%。该二级公路工程实际工程量成本与预算成本差额情况详见表1。
2公路工程计量存在的问题
2.1缺乏对工程计量重要性的准确认识
工程计量是公路工程造价管理的基础性环节，但是在具体工程中却得不到应有的重视，施工单位对工程计量始终给予忽视和滞后的态度，在工程开始后才展开计量，而且被视为工程施工的二线工作。
2.2缺乏对计量工作属性的正确理解
在公路工程计量中，通常以设计图纸及合同中对工程量计量的相关规定为依据，由业主方及监理工程师进行施工单位已完工程量的检查与校核，并根据检查与校核后的已完工程量进行支付。但是，业主与监理工程师常常认为对已完工程量的校核属于工程承包机构的主要职责，而不愿意主动参与工程量的计量，从而导致工程计量支付静态化，施工单位往往在计量工作完成后就要求立即支付，引发劳动纠纷。
2.3计量支持性资料欠缺
公路工程计量工作综合性很强，且直接影响工程成本，为保证计量支付过程及结果的合理准确，必须基于大量支撑性资料，施工记录欠缺、签字滞后，变更批复延期、清单增补不及时、技术人员对合同文件理解偏差、不了解图纸和技术规范、项目经理部未制定用款计划、部门职责不明确、外业人员缺乏成本意识、变更与索赔缺乏原始依据、资料整理混乱、错计漏计、套用清单项目不合理等情况都将导致计量审核时间的延长，拖赘资金支付，直接影响到公路工程计量及预算成本控制。
3加强公路工程计量工作对预算成本的控制
3.1加强项目工作结构分解
通过对该二级公路工程成本控制问题的分析不难发现，该项目缺乏规范的项目工作结构分解和完善的制度建设，导致其在成本控制工作难以顺利进行。
3.2加强计量支付软件的应用
目前，计量支付软件已经在国内公路工程项目计量支付过程中普遍应用，选择好计量软件后，加强对操作人员的业务培训，使其能熟练、准确的操作，此外，公路工程项目管理人员还应完善计量支付管理规章制度，建立计量台账，通过计量台账实时掌握项目资金耗用情况。基于计量台账生成监控台账，便于工程测量数据内容的简化处理。通过对计量支付软件所生成的支付报表进行分析，掌握最新的计量数据，保证工程计量支付工作的顺利进行。
3.3充分落实工程计量的基本工作
公路工程项目施工具有点多面广、路线长、跨度大、分标段施工、风险因素复杂、工程变更的强制性与必然性等特点，监理工程师所签发的工程变更令是公路工程项目变更有效的前提条件和成立依据。公路工程计量与业主和施工单位经济利益直接相关，也是工程项目质量、进度控制的主要手段，为此必须得到各相关利益方在全面理解合同条款、技术规范、设计图纸、工程量清单等的基础上的高度重视。对于业主而言，必须选派专业知识坚实、经验丰富的人员对工程计量进行把关;施工单位作为工程计量的主体，必须严格落实计量责任制，在密切配合业主所提计量要求的同时，为监理工程师提供工作便利，严格按照工程量清单、施工合同、施工设计图、工程变更、相关技术规范、补充协议等实施计量;对于监理单位而言，必须出于工程各利益方合理调配考虑，严格掌握工程施工进度与质量，督促业主和施工方严格按照义务履行合同。
4结论
对具体工程计量支付及成本控制现状及所存在的突出问题进行深入分析，并提出完善的策略措施。某二级公路工程于2019年年初完工，工程运行实际表明，有效的工程计量对于工程预算成本控制具有显著效果:
参考文献
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［2］王仕琳.公路工程计量对预算成本控制的影响［J］．黑龙江交通科技，2017，40(10):198+200.
［3］苏水珍.公路工程计量对预算成本控制的影响［J］．科技经济市场，2017，1:29－30+119.
作者:刘艳红 单位:新疆路桥北疆工程建设有限公司
