［摘要］高职院校开展继续教育培训是当前成人教育体系培养人才的主要模式，由于目前管理体系、资金、立法、办学特色、办学定位等因素，导致继续教育培训工作的开展还存在诸多困难，影响了教学效果。文章从高职院校继续教育培训的问题思索出发，探讨促进高职院校继续教育培训工作持续发展的有效路径。
［关键词］高职；继续教育培训；问题；路径
近年来，我国高等教育逐渐向大众化推进，国家对人才质量的要求越来越高，要求高职院校培养出高质量综合型人才，为企业的转型和发展提供高技术人才。现阶段，国家以及社会高度重视继续教育的发展，在终身教育体系的指引下，高职院校要积极发展继续教育培训基地，为社会输送更多高质量人才，促进我国经济社会的持续发展。
一、高职院校继续教育培训工作存在的问题
（一）高职院校办学特色不鲜明。办学特色是体现各个高职院校之间的办学结构、方向以及培养方式、课程设置等方面的差异，是一所高职院校与其他院校之间的区别所在，是体现出高职院校在某一行业领域、范围内的优势。目前，我国高职院校的办学结构都大同小异，于是很多高职院校逐渐重视自身的办学特色，行业内院校发展与行业相关的特色继续教育，提高自身的品牌形象。例如：水利行业的高职院校在培养水利电力方面的人才培养具有优势，交通行业的高职院校则看中培养交通技术人才，司法行业的高职院校比较突出司法警务方面的技能培训。而很多非行业办学的高职院校则没有办法形成具有特色的办学模式。因此，这类高职院校主要采用以网络远程教学以及自学考试为主的教学模式，没有利用自身的教育资源，凸显自身的办学特色，其办学特色不够鲜明。
（二）思想认识错误，定位不准确。继续教育应该是一种终身性教育，其主要是提高个人综合素质、就业竞争力以及扩充自身知识储备量，是为相关企业、事业单位提高产品质量，完善管理体系，利用先进的科学技术、提高自身的行业竞争力[1]。对于国家而言，继续教育能够有效地提高全民综合素质，增强国家的综合能力，其是一项有利于人民、企业和国家的教育体系。高职院校应该正确地认识继续教育培训工作的开展，将其作为一种提高个人综合素质、增强社会效益的终身教育体系。但就目前高职院校继续教育培训的发展看来，其在思想认识以及定位上还存在诸多的问题，首先是思想认识不到位，高职院校的教育中心是以服务、管理、建设以及生产为主的培养教育体系，因此，很多高职院校没有重视继续教育的发展，在人力、物力、财力上投入较小，管理体制不够完善，从而导致继续教育培训部门在校内的处境比较尴尬。其次，高职院校对于继续教育培训的定位不准确，很多高职院校在开展继续教育培训工作的过程中，首先看中的是其能够创造出的经济利益，却忽略了其能够创造出的社会效益，导致很多继续教育项目的质量、含金量比较低，社会对其的认可度不高。
（三）建设资金不到位，立法不健全。继续教育作为高等教育的主要组成部分，其经费的投入应该纳入国家以及地方财政的领域之中，并且应该有相应的法律法规的引导和规制。根据我国高等教育财政投入的情况来看，国家在211、985等知名度较高的高等学院以及本科层次的院校投入的资金量比较充裕，而面对高职院校的资金投入量明显不足，并且投入到高职院校的资金用于继续教育培训的更是少之又少。从而导致高职院校在建设继续教育培训方面没有充足的资金，其资金的来源主要是依靠自筹等方式，往往是自力更生，继续教育的办学质量显而易见。从我国继续教育立法方面来看，还没有制定完善统一的《继续教育法》，国务院、地方政府也没有出台统一的继续教育规章或者行政法规，虽然有些地区制定了相关的法律法规，但大多具有局限性，从而导致继续教育办学项目比较凌乱、庞杂，缺乏整合性和系统性。
（四）体制机制不够完善。目前，我国高职院校主要的侧重点就是培养高等技术应用型人才，对于继续教育的重视度不够。因此，部分高职院校设立了独立的继续教育主管机构，但其在体制机制方面的运作还存在诸多的问题。从教学管理来看，高职院校继续教育的招生、课堂管理、毕业管理均由继续教育主管机构管理，而课程的安排、教师的选定也是由其部门进行，其承担着办学实体与教学管理两种职能。但是在普通高等教育体系中，这两种职能则是由专业系部和教务部门负责，由于继续教育部分要同时承担两项职能，从而导致其管理体制不够完善。例如，继续教育部门没有自己的独立师资，却要承担办学职能，在进行相关课程培训时，需要向系部借用教师，给继续教育培训工作带来诸多的麻烦。
二、高职院校开展继续教育工作的有效路径
（一）提高继续教育的办学特色。首先，高职院校在开展继续教育培训工作时，其培训的内容以及业务项目应该与当地经济产业为导向，发展凸显地域特色的办学模式。目前，我国高职院校继续教育办学体制一般由当地政府管理，主要是在当地招生，面向本地就业。因此，高职院校应该立足于区域经济特色，根据当地经济发展的需求培养技能型、实用型人才。其次，高职院校继续教育应该以技能培训为主体，课程内容则要以技能实操为特色内容。最后，高职院校继续教育要凸显培训对象特色，以建设一线、服务一线、生产一线、管理一线的员工为主要培训对象。
（二）创新教育理念、指导思想及办学定位。教育理念是指引继续教育工作办学的方向，指导思想是引导继续教育工作开展的原则，办学定位是继续教育实施的坐标性框架和目标，因此高职院校继续教育工作应该不断地创新教育理念、指导思想以及办学定位[2]。在教育理念方面，高职院校继续教育应该注重办学社会效益，在办学的过程中始终贯穿终身教育理念。在指导思想方面，高职院校继续教育应该始终以科学发展观为主要指导思想，全面落实继续教育办学的政策和方针。
（三）增加资金投入，健全立法。从发达国家继续教育的成果来看，德国是职业教育大国，其就比较重视继续教育方面的财政经费投入，他们继续教育经费的构成主要由企业、国家以及受教育群体组成，从德国目前的发展形势来看，企业承担的教育经费在逐渐降低，国家给予经费支持则是在逐渐增加。但是，我国高职院校在继续教育方面的财政投入不足，要借鉴其他国家的成功经验，扩充经费来源渠道，为高职院校继续教育事业的发展提供充足的资金。首先，国家要建立继续教育项目经费，企业和高职院校都要投入建设资金，特别要重视企业的参与，建立校企合作模式，增加企业经费的投入量。其次，对于资金的分配要明确以及有规则性，并且建立经费动态质量保障机制，以此来提高经费投入的效益，避免财政投入的浪费。
（四）规范管理，完善机制。高职院校继续教育的发展离不开完善的机制、规范的管理。高职院校继续教育的管理机制不仅要与内部各个部门进行紧密的联系，还要与社会经济体制进行紧密的联系，从而保证继续教育符合社会发展的要求。高职院校应该建立开放、合作的办学模式，与企业、行业、政府建立合作办学项目，以此来促进继续教育的可持续性发展。
三、总结
继续教育是提升社会人士技术能力、拓宽知识面的主要教育途径，但目前我国高职院校继续教育培训工作还存在资金投入不足、体制不完善、办学定位不准确等问题。因此，相关职能部门要想办法扩充财政投入渠道，制定完善的管理体制，创新教学理念，以此来不断提升高职院校继续教育培训的办学质量。
参考文献
［1］祝军.新时代地方高校继续教育转型路径优化研究［J］.中国成人教育,2019(8):77-80.
［2］鲍文东.高职院校继续教育的新理念及发展路径探索［J］.新课程研究(中旬刊),2017(1):102-104.
作者:李淑 单位:湖南水利水电职业技术学院继续教育学院
