摘要：文章简述了党建工作在海外项目中的实施现状，结合实际案例，从党组织机构设立对海外项目管理机制体制的保障作用和开展党的活动对海外项目员工的激励和促进作用两方面，详细阐述了党建工作在海外项目顺利建设中发挥的巨大作用。
关键词：海外项目；党建工作；党组织
中央企业在这五年多时间里发挥了巨大的带头作用，不仅承担了周边互联互通、民生工程等重点项目的建设工作，还积极履行环保和社会责任义务，为沿线各国的经济社会发展传播着积极的中国能量。党组织的政治优势是中央企业核心竞争力的重要组成部分[1]，中央企业在海外的员工中，有相当一部分是共产党员，正是有了这些共产党员的先锋模范带头作用，一批批的重难点项目才得以开花结果，“一带一路”倡议才得以顺利实施。
一、党建工作在海外项目中的实施现状
在企业“走出去”过程中，由于主营地区均在海外，工作环境特殊、管理跨度大、战线长，导致企业海外党建工作基础薄弱。一是部分海外单位及领导干部对海外党建重要性认识不足、意识不到位，存在一定的畏难情绪和重经营“硬指标”、轻党建“软指标”倾向；二是企业总部对海外机构管理、支持的有效性和及时性受跨时区、跨地域等原因影响而较大程度上处于“放养”态势。目前，企业在规模大、运营周期长、业务发展稳定的境外单位一般设立党委；在业务体量适中、员工较少的境外单位设立党总支；在境外重点工程项目设置直属党支部；在项目较小或党员数量少而分散的地区，以常设的驻外机构、海外重大项目为依扎，成立区域党支部，推进党组织区域化管理，以此确保党组织全覆盖，做到哪里有项目，哪里就有党组织。党组织建立健全后，为项目管理带来了诸多保障。
二、党组织机构设立对海外项目管理机制体制的保障作用
（一）是重大决策的关键保障
海外项目重大决策必须实行“三重一大”决策流程，将党委决议前置，防止各类重大风险[2]。对于项目单位来说，明晰“三重一大”权力清单，制定《“三重一大”事项决策流程和细目》，对决策事项内容进行详细界定和明确规范，是决策的基本保障。党组织的决策前置对于项目单位经营活动有着非常强的指导作用，一方面，海外的复杂社会形态在党员干部日常工作和生活中有潜移默化的影响，价值观念、个人信仰与意志等容易受到侵染，这样的环境下所做出的经营决策难免对国家和企业有负面影响，通过党组织规范化流程的再学习再思考，可以避免很多问题；另一方面，海外项目单位远离集团总部，其决策事项环境的特殊性和差异性也需要组织前移来保障其公允性。
（二）是班子建设和党员干部监督的主要手段
海外市场所在国大都实行资本主义制度，因此面临的是一个相对开放的外部环境，差异明显的文化传统直接放大了日常对党员干部的管理难度。因此，在海外工作过程中，必须严肃党内组织生活，强化境外党建督导，强化民主生活会的批评与自我批评作用。特别是在选用干部事项上，不能因为距离远而忽视党内流程，要严格落实动议酝酿、确定考察人选、组织考察、讨论决定、任前公示及任职谈话等程序，严把选人用人标准，抓好任前廉洁谈话、定期进行廉洁提醒，不断强化党员干部廉洁意识，坚决杜绝海外选人用人不正之风，从制度上保证干部选拔任用工作的合规高效。例如，有的企业专门成立由党群业务人员组成的督导组，以《党建问题移交单》为导向，通过听取专题汇报、查阅台账、个别谈话等形式，对境外单位领导班子建设、党组织建设、民主生活会等制度和台账进行检查，指导督促问题整改，推动境外党建做实做细。还有单位在不同层级的公司，如区域公司、事业部、代表处等单位配备党群专员，保证党群工作专人负责。并且以文件形式明确岗位职责及薪酬待遇，改善党群队伍结构，加强对党员干部工作的监督。
（三）是攻坚克难的核心力量
党员干部时刻坚持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在海外项目建设过程中时间紧、任务重，乃至技术特别复杂、实施特别困难，需要攻坚克难来啃下“硬骨头”时，基层党组织的先锋模范作用在关键时刻就体现的淋漓尽致了。以某大型央企为例，在阿尔及利亚承建某高速公路时，隧道所在山体地质条件特别差，所属国总统对工期要求特别紧，甚至在与我国领导人会谈时专门谈及该项目工期问题的局面。该企业在充分计算和研讨了施工方案后，经常委会研究决定，成立以党委书记为队长的党员干部突击队，由领导干部带队，24小时轮流不间断作业，这锲而不舍的拼搏精神感染了每一位职工，甚至是属地员工。看到领导干部与一线职工同吃同住同拼命，职工们也纷纷鼓足干劲儿，克服了工期困难，最终保质保量完成了隧道掘进任务。在关键施工项目取得重大突破后，后续施工速度愈发加快，最终我国领导人和阿尔及利亚总统亲临通车仪式，不但展现了中国技术、中国速度，更体现出了中阿友谊，为两国的持续深化合作增添了色彩。
三、开展党的活动对海外项目员工的激励和促进作用
要提高海外党组织的凝聚力和战斗力，就要加大对海外党员的组织关怀力度，让广大党员在异国他乡感受到温暖。通过开展丰富多样的活动，提升海外团队的凝聚力和战斗力。
（一）可以贯彻党的行动纲领
海外党员在繁忙的工作之余，由党组织组织系统学习党的纲领，个人也要不断加强政治理论学习，提高自身素质。坚持理论武装是马克思主义政党鲜明的政治特征，重视从思想上加强学习是党加强自身建设的重要法宝。有的企业海外党组织建立了“职工电子书屋”网络宣教平台。突破了党员干部工作地点的地域限制，以某中央企业为例，在建立海外职工书屋的基础上拓展新媒体领域，创建“职工电子书屋”，涵盖行业报纸200余种，海外经营管理、畅销人文综合类期刊3000余种，图书10余万册，总藏书量达30万册，同时，该电子书屋还纳入了集团党建教育视频、专题纪录片、文件制度等，党建工作将通过电子书屋的形式及时传达海外各单位，实现宣教形式从多对一向点对点转变，宣教手段从定向式向互动式递进。
（二）可以传播企业文化
基层党组织地高效运转不但能够贯彻和实施党的大政方针，也可以作为企业文化的载体。例如，有的企业在党组织中宣传海外“家文化”，逐步升级“家文化”品牌，把党小组同时打造成海外现场职工之家，使广大群众，特别是普通技术工人，在海外也能体会到祖国的温暖。通过完成《关心海外职工亲情服务体系》《海外职工之家建设》等多种方式，开展海外员工集体生日宴等特色活动，初步形成了以组织为依托，以爱为基础，以提高能力为核心、以促进情感沟通为纽带、以制度建设为保障的“家文化”工作模式。还有的企业提出巩固后方职工小家，促进和谐家庭。通过“爱在小家，情系大家”夏令营活动和职工亲属座谈会活动，让家属朋友们走进职工海外工作和生活，进一步搭建企业、员工、家属的正向沟通，正向传播企业文件，进一步稳定了海外员工思想队伍，牢牢把握住企业和谐稳定的平衡点。
（三）可以稳定职工队伍
海外员工除党员干部外，还有很大一部分组织外的优秀青年和技术工人，对于愿意向党组织靠拢的同志，企业应该每年给予特别的关怀和帮助，指导他们如何正确加入党组织，对于还没有机会或者条件尚不成熟的员工，党组织要经常关心和细心观察，及时掌握他们的思想动态，做好员工心理疏导，确保每位员工都能体会到组织大家庭的温暖。针对海外员工工作环境单调、远离祖国亲人等实际，各级党组织针对“职工取得突出进步和成绩”“职工思想出现问题”“职工的工作出现问题”等情况必谈。在职工遭遇急困、亲人去逝时、职工重病住院、家庭发生重大矛盾纠纷时必访。针对员工的心理问题，采取前期心理疏导、邀请专家讲座，建立工作台帐、抓牢干群恳谈制度等，加强海外员工心理疏导。邀请专家举办心理健康讲座，选派和培养心理咨询师提供心理咨询服务等。
四、结束语
综上所述，企业要清楚地认识到中外有别的政治体制直接制约着党组织在海外的生存空间，因此，企业在实施“一带一路”倡议时，要保持内紧外松的行动标准，既要让党组织为项目建设发挥应有的指导作用，又不能触及所在国体制限制。
【参考文献】
[1]李帅伦.党建为海外市场发展助力[J].企业文明,2019(05):65.
[2]赵兴业.中海外加强项目党建工作的思考[J].国际工程与劳务,2019(02):82-83.
作者:李方洁 单位:中国铁建股份有限公司
