海外工程管理范文1
关键词：海外工程；项目管理；建筑企业；经济效益
1海外项目管理现状
中国建筑企业在海外工程竞争中仍然处于劣势，中国企业在海外获得的项目大多为援建项目或中方投资项目，此类项目的管理模式及标准基本能够沿用国内模式；但当大部分企业真正与国际施工企业竞标时，实际仍然处于劣势[1]。这其中除技术层面上有一部分差距外，关键是管理理念与管理模式的不适应，大部分企业仍然沿用国内模式，以先中标为目标，忽略合同条款的重要性，对工程施工区域的工况不做进一步了解，以期在后期施工中通过沟通来弥补前期投标时的不足，然而，国际工程业主都严格遵循合同条款，这直接造成大量国企在海外工程施工过程中出现亏损。
2海外工程项目管理要点
由于管理理念的不同，直接影响海外工程的实际收益，因此，做好海外工程管理首先应转变观念，对项目进行全过程监督管理，最终实现项目的精细化管理，做好企业的全过程监督管理应着重从以下几个阶段出发[2]：第一，前期准备。这一阶段的主要任务是项目跟踪数据采集。施工企业在获得项目信息后，应及时派驻商务与技术人员至工程所在地，由商务人员对项目进行跟踪，充分了解业主的想法及意图；对当地的劳动力、材料、设备等情况进行深入了解，对当地人员的工作效率、工资水平，工资构成、劳动力管理模式、劳工配比、对中方人员进入该国的流程等深入了解；对建筑材料的供应方式、供应量、运输方式、进口税收、是否受限以及当地的设备供应状况、租赁或采购价格、计费方式、售后服务、设备使用时产生的其他费用等方面的数据进行详细采集分析；了解当地的风土人情，法律，文化等；技术人员对工程所在的环境、地质、气候、水文等进行充分了解，将前期调查数据形成文件，为项目投标时人员、物资、设备的来源提出建设性意见，为项目后期投标奠定基础，前期的跟踪及数据采集应细致入微，这一阶段是数据对后期投标单价及施工方案的确定的影响较大。第二，投标阶段。这一阶段对项目后期的利润影响极大，是项目部成败的基石，投标工作能否做好直接影响项目后期利润。在该阶段应分专业从商务、技术、成本多角度对项目进行深度分析。商务人员应充分阅读招标文件中的商务条款，对承包方式，合同范围，工作内容，付款方式、结算币种等充分了解，充分分析合同商务条款，做好风险控制预案，在投标时选择好投标策略，如合同约定采用按完成节点进行支付，则应充分考虑资金的时间价值，对项目的资金流进行预测，对可能出现的垫资资金进行预估；对先完成的如桩基等项目的单价进行适当提高，以期尽早获得项目资金；技术人员应结合前期调查阶段对该地区的地质、环境、水文、气候等资料进行分析，同时综合招标文件中业主所发放的技术规格书等文件，制定详细可行的施工方案，确保投标时的方案能够贴近实际，实际施工时不出现大的变化，在方案编制时应充分考虑业主明确的技术规格书及招标文件所明确的标准，切忌先以中国标准投标，以期后期通过与业主沟通修改招标文件和技术规格书所明确的技术标准，使自己处于被动，给项目的运作带来损失。投标时的方案应细致入微，应能够充分考虑各中影响因素，综合人员、机械效率以及项目工期，编制较为经济合理的资源配置计划；成本测算人员应充分综合技术、商务人员的意见，在投标报价时应严格按照技术人员出具的方案以及资源配置情况，结合前期调查的人、材、机价格等因素，同时预留部分风险金，确保投标报价经济可行。第三，项目实施阶段。该阶段是项目管理的最重要阶段，项目管理人员应严格按照投标方案对项目建设过程进行跟踪监测。首先，商务人员在进行项目发包时，应基于投标报价时的成本测算，严格控制分包价，且应将可能出现的专业技术风险纳入专业分包合同条款中，实现风险的转移；对大宗物资采购应充分考虑市场的波动影响，根据国际市场规律，选择价格较低时段锁定材料价格，以减小价格波动带来的影响；对难以锁定的地材，一方面通过合同降低风险，另一方面应将合同授予多个供应商，同时选择好备料场地，进行地材的有效存储；在签定各类合同时，应充分征求施工、技术、质量、设备、法务等多部门的意见，将风险与责任在合同中明确，以减小合同风险。其次，施工技术人员应加强对施工现场情况的监督，以投标方案为基础，对投标方案进行分析，结合实际条件，对投标方案做针对性的方案微调，尽量避免方案变更事件的发生，降低方案变更等不利条件引起的技术风险；施工技术人员应对施工图进行研究讨论，对图纸中不明确之处、错误等问题加强与设计沟通，确保工程施工质量，降低返工或技术失误等事件发生的概率，提高技术管理效益。再次，材料管理人员应会同现场施工人员对本项目的材料进行统筹分析，对材料的采购制定详细的进度计划及采购方案，做到材料采购有预见性。最后，项目完成后，项目管理团队应分部门对本项目的实施过程的得失进行针对性总结，项目成本管理人员应对本项目最终成本进行核算，并与投标时的成本进行对比，从中发现项目成本管理的不足；项目技术人员应对本项目实施期间方案与投标方案进行对比分析，找出方案中的不足，为后续类似工程的开展积累经验；物资采购部门应积累该国（地区）供应商资源，与供应商加强沟通，同时对各种物资来源有较深的了解，做到心中有数。通过总结分析，力争做到在一个国家（地区）施工，就要熟悉该地区的市场环境，了解该地区的地质、水文、气候等条件，为后续在该国家（地区）工程的开展奠定基础。
3结束语
通过上述海外工程管理的要点的分析，促进企业管理理念的提升，努力实现海外工程精细化管理，进而提高中国企业在国际工程中的竞争力，真正实现管理领先，逐步实现与世界接轨。
参考文献：
[1]王海军.建设工程项目管理的内部控制分析[J].工程技术研究,2017(7):153-154.
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随着经营区域的拓展，出现了各分公司所需资源不能供给这一矛盾，使工程建设陷入困境。在如此艰难的困境中，中石油经过多方面考虑，创造性地提出了“区域化管理”这一新的管理举措：将管理部门分为分公司和区域项目部两部分，在确保有效工程实施的前提下，下放管理权力。职能划分方面，分公司宏观调控所有苏丹地区的工程项目，区域项目部则保证各项目的顺利完成。管理体制方面，分公司对项目部实施直线式管理和项目经营责任考核制，在项目部内实行矩阵式管理模式。
二、区域化管理的创新之处
1.优化人力资源配置
在保障公司高效运营的前提下，区域化管理使人力资源得到最优的配置，让公司快速发展。首先，区域化管理减少了分告诉对职能人员的需要，优化人力资源的设置。其次，区域化管理把一部分原属于分公司的职能人员分配到项目部门，从而增强了项目部门的执行力。
2.降低工程承包风险
区域化管理降低了海外石油工程承包的风险，由于管理层和项目执行层的单独工作，有效地提高了管理层预料回避风险的能力，减少了一些重大损失，使工程的营业额大幅度提升。
3.促进管理水平的提高
基于我国海外石油工程建设在苏丹地区的发展水平，区域化管理能更好地促进管理水平的提升。管理权力的下放，使项目执行层能更好地执行公司任务，保证工程成功地实施。区域化管理最大限度地优化人力资源，实现工程收益的最大化。
4.提高生产效率，扩大了生产份额
下面，我们对比一下海外石油工程建设在不同管理制度下的业绩。1998-2003年，在单体项目制的管理下，年均营业收入52221万元人民币，同行业市场占有率40%。2004-2006年，在群体项目制的管理下，年均营业收入有较大提高，达到了93060万元人民币，同行业市场占有率稍微提高，达40%。自从2007年实施区域项目制以来，年均营业收入大幅度提高，达到167020万元人民币，市场占有率也显著提高，高达65%。
三、区域化管理的实践
区域化管理，不光是改革传统的管理体制和管理机制，更改进了传统的管理理念，从而使工程建设中一些棘手的问题得以解决。其中以下几个方面尤为突出。
1.引入可控成本
可控成本的引入，在项目成本方面，起到了不可忽视的重大作用。在海外石油工程建设中，如何将项目资金划分到具体的工程项目中，是一个棘手的问题。比如，有很多项目在同一地区进行，这种情况下，涉及到管理费用，人员费用等多种费用，具体应该给每个工程项目的费用，就很难划分了。还有一点，在海外石油工程中，项目经理没有权利决定购买什么样的材料，而仅仅是被告知一声。可控资本的引入，恰恰解决了这个难题。可控资本的实践，使项目经理有了一部分可自己决定的资金，而后通过对这部分可控资金的考核，继而考核项目经理或者项目团队的能力，从而真实地反映出该项目的绩效。
2.促进绩效指标的合理设定
区域化管理，对于绩效指标的合理设置，具有激励和约束作用。绩效考核是工程管理中的主要环节。绩效评估应包括基本指标，次要指标和附加参考指标。目标成本，质量，安全等因素构成基本指标。如何利用组织资源能力，如何组建高效工程团队，客户满意等因素构成次要指标。项目难度，工作环境，项目规模等构成附加参考指标。通过对以上指标的综合评定，可以对工程项目经理或工程项目团队进行有效的评价，按照相应的标准，进行奖罚，从而激励员工发奋努力。
3.加强项目经理负责制
通过重新定位组织，进而强化了项目经理负责制。项目实施的关键点是项目经理在区域化管理模式中如何定位。在这种模式下。项目经理不光可以向区域经理汇报，也可以向分公司总经理汇报。
四、结论
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1.编制了工程项目安全文明施工总体策划
主要包括：安全管理方针、目标、机构、安全文明施工及环境保护设施、个体安全防护装备及进入现场安全文明施工纪律、施工阶段安全文明施工主要控制措施等十九项内容，同时结合工程管理的实际情况进行了必要的补充，以适应海外工程管理的需要。
2.根据EPC管理的要求，项目编制了《职业健康、安全和环境运行管理制度》、《危险源、环境因素识别、评价与控制制度》、《职业健康、安全、环境责任制管理规定》、《施工现场消防安全管理规定》等二十一项安全管理制度。
编制中依据相应的管理需要，把握三个原则：遵循公司管理要求；满足现场施工需要；执行所在国政府法律进行细化，明确项目部、施工单位的管理职责，有针对性做好安全风险管理。
二、因地制宜建立安全管理机构
为确保安全风险管理工作有效的运行，项目部聘请了当地有资质的HSE咨询公司在现场服务，成立了项目安全管理组织机构，组织机构中按所在国安全法律要求，增加了所在国的项目经理、A证安全工程师、现场医生、员工代表，明确了组织成员、主要责任、职责分工，管理的依据等一系列问题。项目总经理作为安全第一责任者，负责保证安全生产资源配置，外部关系的协调，正确处理所在国的安全法律与工程安全生产的关系。按照“四项安全管理责任”，开工前，项目部组织承包商的主要负责人进行了安全管理技术交底，签订了安全协议书。同时，组织HSE安全工程师对进入现场所有人员进行了当地安全法律的培训，建立了个人安全档案，强化按法律法规、技术规程规范、规章制度组织实施责任。
三、安全风险辨识预控管理工作
有了良好的安全管理体系为有力支撑，通过辨识与施工过程中相关的危险和有害因素，并运用各种有效分析方法评估风险的等级，进而确定风险控制的等级和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、降低损失、减少和杜绝安全生产事故的目标。针对海外工程项目所在地可能存在政治不稳定、战乱、暴动、教派和恐怖主义活动的因素，所以有必要对这些海外项目进行有效的风险识别、分析和控制，才能最大限度地防范安全事件的发生。
1.海外项目突发事件安全风险的辨识
风险管理的首先就是辨识潜在的风险，是风险管理最重要的前提条件。风险识别是否全面，是否准确，都直接影响风险评估与风险控制。项目部依据公司的海外公共安全有关规定，编制了《海外突发事件应急预案》，主要内容：海外突发事件的分类：政治类突发事件、公共安全类突发事件、自然灾害类事件、基建、生产类突发事件。级别辨识：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。突发事件预警分级：按照海外突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级预警，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高预警级别。内容还包括：应急预案启动条件、报告、应急体系和执行程序、组织机构及职责、处理、救援、疏散路线、总结、赔偿和演练等细则。同时，日常遇当地的警察局、驻大使馆保持密切的联系，及时了解当地和周边国家政治局势的变化，做出响应的预判，随时储备着充足的应急通讯设备和启动资金，以应对突发事件。
2.完善施工管理过程中的安全风险因素的辨识清单项目，有重点的进行事前预控。
工程开工前，根据设计图纸，从建筑、锅炉、汽机、电气、热控、起重、焊接、调试等专业的角度，结合施工管理特点，项目部编制了项目工程的整体危险源（点）因素辨识控制清单和重大环境因素辨识控制清单，从二个清单中筛选出重大作业危险源三十八项，作为施工单位重大控制项目分级旁站清单，每月底根据施工计划下发辨识清单，作为下个月施工安全风险控制重点。同时，完善上报月度“风险管控任务分解表”。
3.因二国宗教信仰、语言的差异，沟通将成为阻碍安全文明施工管理一个很大因素
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(一)资金的集中管理
资金的集中管理主要体现在两个方面:境外账户和境外资金的管理。境外账户的管理主要体现在账户的分级管理,将资金都集中存入账户中,将资金自动转存到与签约银行的离岸账户中。在针对企业各部门发展的所需资金,在对账户的资金进行划分,并且每个区域的资金都派专人进行管理,并且定期更换个区域的资金管理人员。境外资金管理则是针对海外石油项目的资金,体现在收支两个方面。境外资金实行的存限额的制度,这就需要企业的财务人员在管理时控制各项支出,在核实资金收入之后拨进结算账户进行统一管理。
(二)财务人员的集中管理
财务管理是一个企业的重要组成部分,财务人员的集中管理指海外石油发展项目的财务人员由中央统一指派,这样才可以使企业的人员管理制度贯穿于公司的各个部门。
1、中央财务人员的集中管理。一方面,海外石油项目的财务管理人员可以从中央的财务人员里调选调,这样就可以对各区域项目的财务人员进行统一的要求,便于企业财务人员的的管理;同时,便于在个项目之间财务人员之间工作定期变更时能够更快的投入到工作中。另外一方面,将海外石油项目的财务人员的奖惩以及职务的续聘,由他们在海外工作的业绩来评定,这种公平、公正的管理方法可以有效的刺激财务人员的工作积极性。
2、境外财务人员的集中管理。境外发展对财务人员来说是一个发展的机遇,但是长期的远离家园,境外工作人员会逐渐丧失对工作的热情。针对这一问题,企业提出极具人性化的管理方式,对境外财务人员实行定期轮岗的管理制度,从而企业达到持续稳定的发展。
3、财务人员素质的集中培养。财务人员素质的管理体现在多个方面,不仅仅是针对财务人员工作素质的培养,也体现在这些财务人员增加对海内外各个国家法律知识和经济发展趋势方面的了解。定期组织企业的财务人员出国学习,让财务人员和企业共同发展实现双赢。
二、海外财务人员集中管理的作用
现在很多企业都在实行财务制度的集中化管理,对财务人员的集中化管理也逐渐重视起来,从企业的发展来看,主要起到以下三点作用:
第一、让资金的使用更加规范化。将企业资金进行集中管理,由中央的财务进行支出分配,增加了企业的流动资金。同时,在同一管理中可以减少资金的流动环节,很大程度上避免了资金的短缺问题。
第二、保证了资金的安全性。对海外石油项目的资金进行统一管理,缩减资金流动的中间环节,有效的减少了资金截留、资金挪用等情况的发生。
第三、进行合理科学的预算。这是财务集中管理最大优势之一,由中央对海外石油发展项目资金进行统一管理,明确财务的收支情况,了解企业的发展现状,从而企业制定的预算和企业规划更加科学合理。
三、结束语
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我国在海外开展工程承包业务的主体大多为国内企业，但在这一前提下又包含着多种业务开展方式。主要有：以国内企业为主体、在国外成立分支公司并申请当地企业资质开展业务（这也是目前最主要的一种方式），以技术合作形式开展业务、以项目组为主体单独开展业务、与当地企业或者外企合作开展业务、以劳务公司国际劳务大分包的形式以及与国内在海外开展其他国际业务的公司合作等。
二、多元化经营条件下海外工程档案管理面临的挑战
在多元格局背景下，由于工程特点、业主情况、当地政策法规等不尽相同，其对档案管理工作的要求也不一样，海外工程档案管理遇到了前所未有的新情况、新问题。
1．多元化特点要求对原有档案管理方法必须进行相应调整
多元背景下不同类型的工程对档案管理工作的要求各不相同。比如经济援助工程、使领馆工程的档案管理不仅要符合一般工程档案管理的特点，同时还要符合我国商务部、外交部门对工程档案管理的特殊要求。再如，工业建筑及安装、道路桥梁等不同类型的工程在档案的管理方面都有着各自的特殊要求。另外，在国际工程承包档案管理中，不同的国家和地区执行的工程技术标准及档案留存的种类和标准也不一样。比如，执行FIDIC合同的国家要求FIDIC系列合同文件都要作为合同档案妥善保存，而援外项目和使领馆项目则以国内工程承包合同为基础依据。凡此种种，无不提出对原来档案管理方法进行相应调整的迫切需求。
2．多元化特点要求对原有档案管理制度必须进行改革完善
各公司档案管理制度是档案管理的基本依据，但从我们所接触和了解的情况看，大多施工企业虽制定了比较健全的档案管理制度，但以国内工程为背景出台的管理制度对于多元背景下海外工程档案的管理有许多不适应的地方。有的公司虽然建立了自己的工程档案管理制度，但其中专门针对海外工程档案管理的条款并不多，并且不能适用多元化的要求。因此，海外施工企业调整现有档案管理制度就显得尤为迫切
3．多元化特点要求必须加强海外工程档案管理队伍建设
海外工程档案管理存在的另一个突出问题是档案管理人员的数量需求和专业素质难以适应档案工作需要。境外项目大多实行岗位轮换制度，从而导致档案管理人员的不稳定，同时还普遍存在档案管理人员配备明显不足、专业水平低下的情况。以中国甘肃国际经济技术合作总公司为例，目前在海外16个国家有各种大小在建项目70多个。据统计，在这70多个项目中配有专兼职档案管理员的只有11个，包括中国驻印度和埃塞俄比亚使领馆项目，中国政府援建加纳职校项目以及华陇公司承建的加纳高等法院和国会大厦项目，安哥拉公司承建的TPA一期项目和国家培训学院项目等。而其余项目的档案管理人员要么职责不清晰、要么没有配备专兼职档案管理人员，这种现状势必严重影响档案管理工作的开展。配有专兼职档案管理人员的项目，其共同特点是重大项目，并且承接项目的公司实力强，人员充足、管理规范。
4．多元化特点要求海外工程档案管理人员必须提高外语水平
在多元化背景下，海外工程档案管理工作还受到语言问题的明显影响。一般而言，作为工程企业，有限的翻译人员多被安排在经营岗位，主要参与投标资料翻译以及谈判等工作。档案管理人员一般由其他业务人员兼任，而这些业务人员的外语水平相对较低。档案管理人员的语言障碍也会对档案的分类、整理、归档等造成明显影响。如在非洲开展业务，会涉及英语、法语、葡语、西班牙语等多种语言，而甘肃建投国外公司目前葡语专业人员仅有1名。复杂的语言情况和中方人员不相称的外语水平，也明显制约着档案管理工作的顺利开展和档案管理水平的提高。
5．多元化特点要求必须处理好纸质档案的收集归档与归国保管问题
多元化背景下，各公司在海外开展业务的点多面广，在海外设立的分支机构种类多样，机构的性质、规模不同，其档案管理水平也参差不齐。有的境外机构管理水平低，存在档案收集范围不清晰、收集流程不明确等问题，由此导致档案管理分散和部分档案流失等严重问题。在甘肃建投目前档案室保管的资料当中，只有部分较为重要的技术资料，而涉及工程项目的规划许可证、施工许可证、本工程测量成果表以及施工现场形成的机械安全备案表、材料设备出厂质量合格证书、施工日志等资料，均不齐全或者纯粹没有。另外，由于路途遥远，许多重要的纸质档案资料归国保管也存在种种困难。
三、多元化经营条件下加强海外工程档案管理的对策
1．充分认识海外工程档案管理工作的重要性
海外工程档案真实记录了企业海外经营、生产、管理活动的全过程，对企业当前和今后工作都有着重要的凭证和参考作用，也是企业规避风险的重要依据。海外工程管理关乎国家形象和企业利益，从施工企业领导层面到一线员工，都要充分认识档案的重要性。海外工程档案管理工作应贯穿于项目的投标、报价到竣工验收的全过程。因此，在各项技术业务开展的同时，应及时完成档案资料的收集归档工作。
2．重视海外工程档案管理人员配备和责任落实
海外施工企业应根据海外施工队伍的实力，配备专（兼）职档案管理人员并保持相对稳定，在国外成立公司或者人员相对充足的施工单位更应如此。对于技术组或者项目组等人员较少的施工机构，则应酌情配备兼职档案管理人员，将档案管理列入相关人员的职责范围，并积极开展档案管理人员尤其是兼职档案管理人员的培训。同时，各海外工程机构要严格落实档案管理责任制，健全和完善相应的考核机制，重点项目可考虑与项目经理签订档案管理目标责任书。另外，对于档案管理工作中的失职渎职行为，要实行严格的责任追究制度。
3．根据多元化业务特点对海外工程档案进行科学分类
多元化背景下的海外工程档案管理必须有所侧重，要根据多元化的业务特点科学合理地区分核心档案与一般档案，并根据不同业主的要求、工程来源和种类等特点区分档案资料的重要程度，针对不同情况采取不同的档案收集归档和保管措施，制定明确、简便、实用的文件材料分类制度。同时，要建立健全规范但不失灵活的档案管理制度，即在坚持档案管理基本原则和基本要求的前提下，根据多元化业务特点制定不同的管理办法，建立科学适用的档案管理制度，提高档案管理制度的针对性和可操作性。
4．充分借助现代信息技术做好海外工程档案工作
计算机网络和电子技术的发展，给档案管理带来革命性变化。多元业务背景下海外工程档案管理面临的实际问题，要求我们重视计算机网络及电子技术在档案管理中的应用。首先，要借助计算机做好电子版海外工程档案的保管工作，以提高档案管理和利用的效率。其次，要借助网络传输，将档案的电子版或扫描件通过网络传回总部，避免纸质档案运输的困难。最后，要建立各公司和各项目的电子档案数据库，提高海外工程档案的现代化管理水平。
四、小结
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随着近几年国内石油、石化企业在海外项目投资和建设的扩张，其项目执行面临着更多的挑战，对采购管理也提出了更高的要求。海外项目具有较强的地域特征，工程管理风险大，尤其是设备及材料的采购管理直接影响项目的进度、成本和质量。现阶段中国海外工程项目采购管理仍停留在传统阶段、供应商资源管理不全面、采购策划缺乏前瞻性和针对性、采购计划管理不完善、采购过程监控管理欠缺、界面管理不严密、信息共享未形成系统机制。针对这些问题，建议结合实际工作，深入分析，改进当前项目采购管理机制。未来，随着科技、信息、物流等技术的发展，全球化采购将成为可能，建议工程承包企业建立企业项目管理信息共享平台、建立海外供应商资源管理体系、建立区域和全球化集中采购中心。
关键词：
工程承包企业；海外工程项目；项目特点；采购管理；改进建议
近十多年来，中国工程公司陆续在中东、非洲、南美、北美等地打开了市场，且有不少国有、民营企业在这些地区进行实物投资和项目建设。除北美地区外，上述其他地区基础设施大多十分薄弱，项目建设所用资源匮乏，政治环境也较不稳定，这为工程项目的执行带来了更大的风险与挑战。对承包项目的中国工程公司来说，海外项目的采购管理直接影响项目的进度、成本和质量。认清海外工程项目的特征，改进海外项目的采购管理，有利于减少项目的风险，促进项目的成功。
1海外工程项目的特点
海外项目与国内项目有所不同，具有自身特点，基于国家和地域的差异性，具体体现在以下几个方面。
1.1影响项目的风险因素多
由于项目自身和外部环境的复杂性，海外项目面临的风险要远大于国内的工程建设项目，包括法律风险、政治风险、经济风险、市场风险、合同风险、自然风险、技术风险等，均会影响项目的成功[1]。
1.2合同权威性压倒一切
合同文件作为项目执行的纲领性文件，涉及技术、商务、法律等多个方面，在项目执行过程中具有无可替代的权威性，合同相关方必须严格遵循，稍有违背就可能导致索赔。海外项目的索赔以合同为基础，以书面记录为证据。由于在国内执行项目形成的惯性思维，国内的部分承包商在合同执行过程中缺乏风险意识，往往忽视合同细节条款，造成合同结算、索赔时的被动，容易导致合同成本提高，盈利目标降低，合同执行风险增大。
1.3受当地文化习俗影响大
目前海外项目多处于伊斯兰教、基督教等教派为主导的国家。例如，中东地区的斋戒、礼拜习俗对项目执行有较大的影响，是工程建设项目需要考虑的重要因素之一；非洲国家注重其图腾或自然信仰，语言交流中需要注意忌讳用语；南美国家人民较热情，很重视见面礼节文化；欧美国家强烈的法律意识和保护自身权利意识，使得我们在日常生活和工作中也需要更加注重自身言行等。
1.4职业健康、安全、环保要求的特殊性
对于环保标准，各个国家和地区的要求不同。欧美地区多采用听证会的形式，耗时较长，而且往往有一票否决的可能性；中东地区多采用美国标准体系，执行也较为严格；南美国家受美国标准体系影响较大，其执行程序也相对严格。对于职业健康和安全，不同地区的工会要求不一。总体来说，发达国家的工会对于职业健康、安全、卫生的要求相当严格，包括工作时间、休假制度、酬金制度、安全防护、保险制度、证书许可等都有严格的规定，这些规定往往造成项目成本居高不下。对于中东、南美国家来说，当地政府或工会会对其当地劳工的上岗、安全等方面提出强制性要求，也会对工人的薪酬制度和福利提出下限要求。
1.5分包商（包括供应商）管理难度大
国外分包商（包括供应商）占有地主优势，而且对当地的项目运行规则非常熟悉。国内承包商在项目分包或采购分包时如果未能充分考虑分包商（包括供应商）的信息，在项目执行过程中往往会处于被动控制地位，因此而遭受损失的案例有很多。另外，当地的分包商或供应商的行为风格也与其文化和信仰紧密相关。因此，在项目管理方面也需要考虑当地的实际情况，实施适合于当地的项目管理方法。
2海外项目采购存在的问题
由于受到海外项目所在地的文化、经济、政治、法律等因素的影响，海外项目的物资采购有其相应的特点，也存在一定的问题。
2.1采购管理停留在传统阶段
按照哈克特公司（TheHackettGroup）的采购管理阶段模型，采购分为5个发展阶段：供给、节支、总成本、需求管理和全面增值。就目前国内在海外建设的炼油、化工、天然气、甲醇、化肥、核电、水电、管道输送和矿业等项目来看，项目采购大多数停留在保供和节支阶段，尚未达到总成本管理阶段。可能会有部分设备采购是基于全生命周期成本即总成本目标来采购的，但所占比例甚少。从同时上线的多个类似项目来看，同类物资均是没有交集的分散采购，难以发挥多个项目的规模优势；对于可替换的标准类物资，不能形成有效的调配利用。
2.2供应商资源管理不全面
大部分承包商对国外项目所在地的供应商重视程度不够，或是对供应商资源未形成有效系统的管理。目前，国内大多数工程公司未建立海外供应商信息库，或者已经建立供应商信息库未进行深入、科学、持续的管理。不少项目在实际执行时，主要是通过承包方、业主方、咨询方等多方推荐产生供应商名单，而不少供应商是工程公司未曾合作或之前不甚了解的企业，这给承包商在后期的管理提出了较大的难题。
2.3采购策划缺乏前瞻性和针对性
当前大多数项目的采购策划往往参照以往项目的采购策划，或者仅考虑当地的一些重要法律及规定等，未能做到因地制宜、科学深入、有理有据地策划。由于项目在执行过程中难免会出现一些制约或变动因素，从而会使采购活动较为被动。
2.4采购计划管理不完善
对于工程项目建设，完善的采购计划管理决定着项目后期成本和进度的控制。当前中国的海外项目在计划管理方面尤为欠缺，主要体现在两个方面。1）准确性较差。这主要体现在标准引用未结合当地的规范要求，技术参数不详实，数量准确度偏离较大。2）衔接不到位。主要是采购计划未与项目设计进度、施工进度系统紧密地结合起来，易造成孤岛计划，在实际采购过程中计划只能被动调节，易造成费用增加，工期进度难以保证。
2.5采购过程监控管理欠缺
对于多数采购方而言，采购过程往往止于合同订单阶段，而对合同的后期执行缺乏行之有效的监控和管理。对于大部分海外项目来说，所在国的物资资源一般较为缺乏，且部分国家受经济制裁等原因，物价波动较为明显，加之受当地国家政策、工会罢工等影响，采购面临的客观状况不容乐观。即使对于北美等地的发达国家，仍存在罢工等因素的影响，由此易造成所采购物资的停工、延期交货或工厂关闭。如果对采购过程缺乏跟踪，不摸清制造商的具体执行情况，在交货阶段将造成很大的被动，轻则增加项目成本，重则影响整个项目的成败。
2.6界面管理不严密
在项目采购工作中，采购与催交、检验、物流运输、清报关工作衔接不紧密，造成资源浪费和成本提升。例如，海外项目采购的设备，其运输一般要经过生产国所在地陆上运输和出口清报关、海上运输、项目所在国进口清报关和内陆运输等环节，流程长、中间界面多、控制要求高。目前大部分海外项目采用采购、催检、物流、清报关等分段执行方式，容易造成界面衔接上的空白，信息传递不准确或滞后，较易引起整体采购进度的延后和采购成本的增加。
2.7信息共享未形成系统机制
项目信息可分为显性信息和隐形信息。显性信息主要有项目全过程的存档信息和可视性信息等；隐形信息包括项目执行过程中的经验积累和创新思维。目前多数承包商尚未形成项目信息共享机制，项目的成败与否很大程度上取决于项目派遣人员的工作能力与经验水平，而非倚靠承包商的管理体系。如此一来，已有项目的执行经验及创新积累在后续项目执行中得不到切实有效地共享、参考和改进，以致每个项目都成了新项目，各项目做重复性工作，有些本可避免的错误却重复出现或一再循环式损失。
3改进海外采购管理的建议
针对海外工程项目在成本、进度、供应商资源、过程控制等管理方面存在的问题，结合海外工程项目的实际情况，对其进行有效的改进并加以创新，就海外项目采购管理提出以下可行性的执行建议和方案。
3.1摸底调研，知己知彼，因地制宜
项目采购实施前，需要对项目所在国进行全面的摸底调研。项目的一次性特点决定了在采购规划时应重点考虑项目自身的特性，使采购规划符合项目的实际需求。这主要表现在以下几个方面。
3.1.1标准规范要求
基于国情的不同，不同的国家技术标准规范不尽相同，加之项目人员对规范的理解偏差和疏漏，客观上加大了项目的风险。因此，项目采购人员必须熟悉规范要求，掌握标准规定，随时了解变更动态，才能做到在实际采购时少走弯路，事半功倍[2]。以欧美为代表的市场，其有着完善的标准规范，不允许使用其他的标准；中东、南美、北非、东南亚部分地区的国家没有制定其国家标准，但引进了欧美标准规范，且在这些地区已经得到了广泛应用；南亚部分地区、非洲其他地区，既无推广使用的国家标准，也未系统性地引进国外的标准，大部分工程使用工程项目承包商提出的标准。以美国为例，美国的设备材料规范以ASME、ANSI、ASTM为主，电气类以ANSI、NEC、UL为主，通信类以TIA为主，消防类产品以NFPA为主。尤其是电气、消防规范的不同要求，无疑给其国外供应商制造了技术壁垒，在采购执行时承包商不得不从当地寻求合作的供应商资源，无疑会增加其采购成本。例如，国内某工程公司在北美承揽某项目，在项目投标前期向咨询公司获取了一些当地的规范信息，但未能全面摸底当地的规范要求，其在投标时想当然地认为国内企业可以制造项目所需的ASME、ANSI、ASTM等标准的产品。事实上，国内的制造企业确实可以制造部分上述标准的产品，但并不是全部，像电气类、消防类设备还是需要依靠当地的供应商。北美的制造业相当发达，但人工成本普遍较高，设备的整体采购成本也比国内要高出一大截。在实际采购时，该公司不得不从当地进行采购，仅电气和消防类设备采购成本就比投标价格高出20%以上，严重影响了该项目的整体效益。
3.1.2法律情况
各国的法律体系框架不同，在项目采购策划阶段需要特别注意。需要考虑当地法律对合同、知识产权、进出口许可、税费、安全、物流运输等方面的特殊规定，做好相应的预判和预案。欧美等地的普通法法系国家，对于知识产权、进出口许可、安全等的要求更为严格，中东等地区稍微宽松，近几年南美国家对于进口的许可管理等方面也逐渐加强。美国对进口物资的要求严格可以说居全球之首，除了进口的设备须符合其进出口许可规定外，还要考虑对其本土企业的保护。在进口时美国政府会以侵犯其相关企业的知识产权、不公平竞争为由，对外国企业进行阻挠，经过长达8个月甚至更长时间的一次审查、二次审查后，外国企业基本失去向其出口的机会。例如，某工程公司在南美某国家进行油气田工程的建设，在项目采购前期未能对所在国的进口政策进行详实的调查，其已采购完成的油品加工设备、消防类设备等准备从他国进口到项目所在国时，方知项目所在国对此类物资实行进口许可制度。按照所在国的进口许可办理程序，需要至少2～4个月的时间才能办理完成。而项目施工进度迫在眉睫，考虑到该国圣诞、新年的假期安排，2个月的时间已经跨越了当地的假期，施工错过了最好时间段，造成施工人员、机械的大批窝工，严重影响了项目的整体进度，也影响了项目盈利水平。
3.1.3政治风险
不同国家的政治稳定性不一样，在采购策划时有必要了解项目所在国的政治情况，需要将其风险纳入到采购成本和采购合同条款中。例如，在中东地区和非洲国家，除少数国家的政治较为稳定外，其他国家均有政治动荡，包括战争、内乱等；南美不少国家受政治制裁等影响，经济也不稳定；欧美等地的国家易出现罢工等情况。上述种种原因对采购合同的执行有着不可预估的影响，对于合同履约、进度保证等方面较为不利。尤其是2014年以来，北非纷争不断，中东地区局势动荡不止，欧洲地区罢工、恐怖袭击时有发生，南美国家准备世界体育大赛，内部肃清活动持续进行，部分国家面临政府换届，政局动荡不安。种种因素直接或间接地给项目采购执行造成了不利影响。
3.1.4经济风险
经济方面的影响主要有进口保护、汇率浮动、外汇控制、通货膨胀等因素。以进出口为例，受项目所在国经济政策的影响，绝大多数国家制定了对其国内企业相应的贸易保护措施，特别是技术性措施、知识产权保护等对中国产品出口的影响日益突出。例如，欧盟的REACH法规、WEEE指令，美国的331调查、337调查。征收反倾销税和反补贴税也是采购活动所要面对的一个重要问题。例如，美国对中国的热轧碳钢板、无缝钢管、光伏产品、橡胶制品等产品征收反倾销税和反补贴税，反倾销税率为26.71%～78.42%；对电气类产品要求采用美国标准，导致中国的产品无法进入北美市场。欧盟对中国的热轧不锈钢薄板和无缝管、紧固件等产品征收反倾销税，税率为17.7%～74.1%。南美部分国家对电气类、泵类等征收反倾销税，税率为12.34%～90.83%。北非、南非、印度等地近年来对中国制造的产品均有反倾销或反补贴措施[3]。通货膨胀、外汇控制主要在中南美等国家体现较为明显。例如，委内瑞拉自2015年以来通货膨胀率不断攀升，到2015年11月通货膨胀率环比增长约300%，加之国内美元储备的管制，造成本币不断贬值，物价接连上升，经济陷入了恶性循环状态。这些因素均对采购合同的执行提出了更高要求——交货周期的设备或材料，在合同执行周期内物价可能翻番，严重影响了合同的履行。因此，在下达采购订单时，采购商需要考虑通货膨胀对合同金额、交货期等的影响，提前做好资金计划，以备不时之需。
3.1.5市场资源情况
作为境外项目，所在国的资源无疑是工程项目的首要选择。为便于项目后期的运营，需要在采购前期对当地的供应商进行摸底和调研，包括设备材料供应商、检验服务商、物流运输服务商、清报关公司等。尽管当地物资贫瘠，生产力落后，但当地的供应商占据地利优势，有效利用当地资源，能为项目采购工作的开展带来意想不到的效果。例如，某工程公司在中东某国家执行化工项目，其在投标前期组织技术和采购人员对当地较知名的供应商进行了为期两个月的高层走访，包括管道、钢结构、电气、物流、货代、设备租赁等企业。在投标过程中，大部分供应商积极配合其投标所需的相关信息资料，表现出极大的合作热情，一定程度上促进了项目的成功中标。项目中标后，在采购执行过程中，这些供应商对项目采购给予了很大支持，有效保障了采购工作的顺利进行。对于清关工作，该工程公司采用了当地的货代公司，在清报关、内陆运输过程中，减免了不必要的界面和费用，降低了整体采购费用。
3.1.6市场行情调研
由于部分设备/材料的价格受市场波动影响不尽相同，在采购策划时，有必要对当地的市场行情进行调研。尤其是钢结构、管材等大宗材料，在当地采购可为项目执行带来诸多便利条件，如能把握好签约时机，也是节省采购成本的重大举措。例如，某检维修服务商承揽了东亚地区某化工项目的检维修工作，采用一揽子合同进行签约。该检维修项目包括部分管道材料、催化剂材料的采购工作。为了获取更大的经济效益，该服务商多方咨询市场行情，获得了金属材料尤其是贵金属材料的市场价格走势。在实际采购过程中，该服务商抓住市场时机，以较低的价格下达材料类订单，大大提高了项目盈利水平。结合上述摸底调研情况，应形成初步的采购策划，包括采购模式的确定、供应商资源的选定、合同形式、采购执行流程、物流运输策划、清报关方案管理、风险预测等内容。
3.2拓展资源，优化合作，共赢管理
供应商资源是工程项目的补给后盾，项目的成功与否离不开当地供应商资源的支持。对于北美、南美项目市场，北美供应商是项目供货的关键力量。对于中东、非洲市场，亚洲和欧洲供应商无疑是项目供货的关键力量。梳理好供应商资源对于项目执行有着莫大的推动力。欧美等国的石油化工行业经过上百年的发展，与其配套的供应商，包括机泵类、管阀类、电气类、仪表类、消防类、服务类等企业资源也较为丰富，项目执行可有诸多选择。就北美地区看，设备材料制造大部分已经实现了机械化生产，物资价格也随市场行情而波动，而影响订货价格的主要因素，一是采购数量，二是销售成本，三是工期要求。从长远来看，建立与当地供应商的合作关系，以签订战略合作协议的模式进行长期合作，有利于降低企业长期采购（包括催交、检验）的成本，也有利于降低采购物资的进度风险和质量风险。同时，通过合作方式，可对当地的后续项目进行共同开发、互利合作、协同发展。
3.3入乡随俗，加强沟通，注重交流
公共关系的建立是项目顺利执行的必要条件。不同的国家和地区有其不同的文化、宗教信仰，因而在与最终用户、供应商及利益相关方等交流时，应该入乡随俗，尊重对方文化。例如，在阿拉伯地区，如果要获得较好的、成功的沟通，就必须了解所在国实行的严格的政教合一制度，尤其是熟悉伊斯兰教的一些习俗与规定，言谈中要注意避免谈论政治和石油政策，同时要注重热情和耐心，否则就可能给工作带来许多不便。在欧美国家，在合法、公平的基础上，共同的业余爱好、晚餐文化等良好的沟通可使双方的意愿得到充分表达，同时相互了解对方的原则、目标和工作方式。在南美国家，当地人开朗热情，社交聚会（party）对于他们来说是生活不可缺少的内容，不定期地与当地合作企业举行聚会，有利于促进合作双方的友谊，融入其当地文化氛围，可以为项目的执行带来不可估量的推动作用。非洲不少国家，其当地居民对于其居住环境爱惜备至，对于其信仰的图腾更是神圣不可侵犯。国内某矿业公司在中非某国家承包了某矿的开采建设工作，为保障项目的顺利进展，促进与当地居民的友谊，该公司出资为当地建设了学校、健身娱乐设施等，并定期为当地的贫困儿童进行捐助。该公司的一系列善举获得了当地居民的认可，良好的项目运行环境也逐渐形成。但在项目执行一段时间后，当地居民频繁到项目工地示威。根据当地居民所述，承包商的部分员工在附近的山上擅自挖采当地的石头，引起了当地居民的严重不满。事后，该承包商针对此事向当地居民进行了道歉，同时加大了对员工的约束力度。但从长远看，当地居民已不再认可承包商的善举，从心理上也对承包商及所在国人员有了排斥和戒备。这种不应发生的事情，侵蚀了项目执行的便利因素，也为项目后期的市场开发设置了障碍。
3.4系统管理，精确把控，有的放矢
从实际操作看，采购也可作为一个小项目进行系统管理。要使采购的物资在成本、进度、质量等多方面达到目标要求，就需要对采购进行系统管理，重点在于采购计划的管理。采购计划是采购工作开展的源头，良好的采购计划可使采购工作事半功倍。计划的准确度和严密性直接影响后期开展的具体采购工作。根据项目的设计进度和施工计划，对采购计划进行周密规划，确保设备/材料的技术条件满足设计要求，交货工期满足项目施工进度要求，即确保技术性满足、数量准确度高、进度合理。与采购计划相对应的资金使用计划也应一并管理。资金使用计划包括采购执行时需要的资本金支出、贷款本息等，均需要进行资金投入计划和现金流的测算，确保资金链的合理保障。
3.5集中采购，规模效应，提高效益
目前，国内工程项目物资的集中采购已成为大趋势，随着国内项目的饱和及国外项目的拓展，工程公司采购的重心也将逐步移向国外市场。对于某一片区的项目来说，形成一定的规模效应，集中采购无疑是更为经济有效的采购方式。目前中国工程公司在国外的项目多集中于北美、南美、中东、中南亚地区，随着多个项目的经验积累以及后续项目的不断跟进，采取集中采购方式，有利于项目的成本、风险控制，保证项目的进度要求，同时利于提高承包商的整体经济效益。随着信息系统的健全，数据传输将摒弃以往文件传输的限制，也为集中采购提供了便利条件。
3.6掌握主动，过程跟踪，定向控制
不少项目采购存在下订单前争分夺秒、下订单后无人问津、交接时界面混乱的前紧后松的现象。对于海外工程项目，设备/材料工期保证是项目顺利推进的必要前提，务必全过程控制货物动态。1）通过数据系统与人相结合管理的原则，由专人全过程跟踪，包括前期询价、订单、催交、检验、包装、运输、清报关、现场验收等；2）积极催交，落到实处，切实掌握设备/材料制造动态，了解存在的问题，并及时提出解决的办法；3）提前做好货运准备，包括许可证明文件、吊装方案、运输路线及预案措施等；4）如果是进口货物，则需进一步考虑项目所在国清报关的相关许可文件、法律规定以及与内陆运输或河运相关政府部门的协调工作。
3.7控制文件，多方收集，有备无患
国外项目多以合同为准绳，以记录为依据，以证据进行索赔。采购过程上承设计，下接施工，中间有与运输部门、海关部门、供应商等的交接界面，其间文件繁杂，也易出纰漏，任何一项纰漏都有可能造成整个合同的亏损或是对项目产生重大影响。因此，做好各项文件的收集，尤其是验收、放行、包装、接收等文件的整理，对于后期有可能产生的索赔、纠纷处理具有重大作用。例如，某施工承包企业在南亚某国家中标了管道建设工作，合同采用固定单价合同，其管道长度绵延2000多千米，施工半径跨越了多个省份、多个民族聚集区，沿路的水文、地质、自然、气候等条件均变化较大。为保障合同利益，该企业建立了严格的文件传输体系，对于过程文件持续跟踪、归档。在项目实际执行过程中，确实遇到了与自然、水文、地质等相关的多项与合同出现偏离的分项工程；同时，由于施工段的持续转移，文件归档也遇到了不小的困难。该企业运用文件控制体系，对过程文件、偏离文件、验收文件等均进行了归档。在项目竣工结算时，该企业以完善的文控管理赢得了其应得到的补偿，同时获得了业主方的赞赏。
4对工程承包企业采购管理未来发展的建议
采购管理作为工程企业项目管理中的重要组成部分，需要与企业所处项目的实际情况有机结合，并综合考虑项目承包商的管理特征和发展战略，提出科学、有效的管理体系，并在实践中付诸实施。综合以上的论述，结合国外承包项目的特点，对工程承包企业未来的发展提出以下改进建议。
4.1建立企业项目管理信息共享平台
信息技术是现代社会的潮流，信息共享不仅能增进企业的员工交流，凝聚企业精神，更能促进创新的灵感。对于项目来说，信息主要包括项目概况、技术规范、实施情况、制约条件、经验总结、创新方法等。伴随着承包商业务领域的发展，有必要对已有的资源进行积累、汇总、整理、共享。项目采购信息的汇总，对于企业后续项目的投标、执行具有较大的参考和借鉴作用。信息共享不仅有利于培养承包商企业的后备人才，而且对于实现企业效益的增值具有积极意义。
4.2建立海外供应商资源管理体系
自上世纪90年代以来，国内工程公司已开始在海外拓展工程项目，但鲜有工程公司对海外供应商资源进行系统和动态的管理。当前，随着国内建设项目的逐渐饱和，拓展海外项目成为大多数工程公司今后的发展方向。目前国内工程公司的海外项目多集中在中东、美洲、南亚、非洲等地，建立海外供应商资源管理体系有利于促进当前海外项目的开发和执行，也有利于推动工程公司业务的全球化发展。
4.3建立区域和全球化集中采购中心
从当前国外项目的投资来看，区域性的特征已经呈现，这为开展区域集中采购提供了前提条件。首先，按区域在项目或货源集中地建立集中采购中心，对周边项目的物资进行辐射采购。其次，以集中采购中心为点，深入调研和开发周边的市场，扩大与区域内供应商、服务商的沟通面，加大承包商的宣传力度，提高企业知名度以及在此区域内的影响力。同时，建立采购数据传输系统，辐射周边地区的项目，对于需要采购的设备或材料，均通过信息系统进行传递，保证信息准确、及时、可靠。集中采购对于开拓项目市场、建立共赢合作、降低企业总体运营成本、提高盈利水平具有积极作用。目前来看，工程承包企业要实现全球化采购的难度较大，但随着科技、信息、物流等技术的发展，全球化采购将成为可能。
作者：高彦飞 王晓娜 林自然 单位：中国寰球工程公司 中国原子能科学研究院
参考文献：
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海外工程管理范文7
关键词：市政工程；施工技术；施工管理；海外工程
近几年，我国海外市政工程产业发展迅速，施工企业开始承包越来越多的海外项目，在有效带动相关产业及经济发展的同时，也因海外市政工程复杂区域环境、施工条件，较高要求的技术设施水平及高难度人力调配等增加了施工管理实施难度，在这一背景下，只有加强对海外市政工程分析与理解，全面融入当地实际，寻求问题解决方法，才能确保工程顺利有序进行。
1浅析我国海外市政工程施工现存问题
1.1人力调配难度大
在海外市政工程中，人力资源调配一直是限制海外工程产业发展的重要因素之一，一方面，近些年，受海外工程地点、国外环境、工程工期时长等影响，我国海外工程从业人数逐渐下降，加之外国政治、经济、文化、社会等因素影响，越来越多的建筑工程从业人员不愿意主动参与进海外工程中；另一方面，应用本地人力资源不确定性较大，尤其一些发展中国家或者贫困国家，知识水平不高，会对施工质量造成不良影响，或者一些发达国家，人力资源成本高，企业收益有限。
1.2施工条件复杂
海外市政工程中，施工条件复杂也是阻碍工程顺利开展的一大难点，国内的施工管理经验难以适用于当地施工区域，如非洲地区，全年都有四至五个月的雨季，当地规定施工时不能将道路封闭，也不能在夜间施工，不可避免会延长建设周期，也会增加了施工进度控制难度；或者某些地区工程建设单位施工习惯、施工标准、施工技术能与我国存在较大差。
1.3技术设备不足
现阶段，我国多数海外工程承包公司研发及制造能力有限，在工程项目确定后，需要在当地购入大量材料和设备，投入成本较高，与老牌国际工程公司相比，处于弱势地位，同时，缺少国家化专业技术体系，相关特殊技术工种人员匮乏，在执行环节出现严重不足，对工程质量造成不良影响。1.4本土化支撑有限本土化支撑有限主要表现在两个方面，一是，需要与当地工程建设单位和供货商保持良好合作，但部分国内公司不具备这种支撑；二是。语言与文化差异，在国际化工程环境中，英语是工厂中常用语言，与长期处于英语环境的海外工程工作人员效能感比，处于劣势地位，并且，还有一些尚未使用英语的地区，更增加了施工技术交底、设计图纸会审、施工细节、竣工结算等诸多环节交流难度，阻碍工程效率和施工进度，也相应增加施工成本。
2市政工程施工技术与管理强化措施
2.1加强施工准备阶段施工技术管理
海外市政工程项目因其特殊性，需要做好充足前期准备工作，制定科学合理的项目前期策划，从政策要求、人力资源、材料设备采购、安全管理、后勤保障等多方着手，为工程开展奠定良好基础。从材料设备选购方面看，建立招投标形式的竞争机构，对标底制作、承包商选择、开标优选等进行全方位考量，以选出最符合市政工程要求的承包商；从管理人员看，要加强各级管理人员，如项目经理、总工程师等技术交底，对项目规则、文件及管理制度进行学习和讨论，要求其全面了解工程情况、各环节工作流程、施工中主要面临的困难及解决措施，确保其熟练应对实际施工中的各种问题；从工程设计及施工人员方面看，加强其专业培训，如土建、给排水、照明、安装与调试等各项技术，以及国外施工要求、工艺流程和质量标准，确保其能够将原有施工技术和经验与施工区域相结合，提升工程质量；从资源调配方面看，要依据施工区域实际情况，合理搭配工种、进场顺序、耗材、工机具类别甄选等，全面掌握供货周期及成本，做好实体资源调配工作。
2.2重视人力资源调配管理
目前，能否实现异地领域及复杂环境下人力资源的高效配置，实现高水平作业，已经成为衡量海外市政工程项目建设能力的重要指标。第一，公司应当提高人力资源录用标准，增加其薪资待遇，借助Facebook、WhatsAPP、Twitter、短视频等平台积极宣传，尽可能扩大招聘范围，选出符合标准的优秀人才，并且，设立健全激励机制，为人才留用提供保障；第二，当施工人员数量和类型尚未满足实际需求时，应尽可能利用施工区域人力资源，联合当地政府或专业公司，选出相应人才，再由建设单位进行统一专业培训，以提高其专业技术水平，而针对技术水平较高的发达国家，严格其考核标准，对通过考核的在公司承担范围内提出符合当地水平的薪资，充分保障工程用人需求；第三，施工人员专业素质在很大程度上影响着工程质量，以施工标准来看，国内市政工程大多以国标（GB）为施工标准，海外工程则有英国标准、欧洲标准及美国标准等，标准不同，技术要求也会存在差异，倘若按照以往经验进行施工，很可能会出现返工情况，这就要求施工人员具有较高专业能力和执行能力，能够完全掌握施工区域技术标准，并将其融入原本施工经验中，保障施工质量。
2.3加强施工技术资料管理及创新
一方面，在海外市政工程项目中，施工技术资料管理较为复杂，具有一定管理难度，这会在很大程度上影响市政工程质量，需要加强施工技术资料管理，因此，公司需要严格监督施工技术资料，确保施工技术资料的可靠性和真实性，并严格审查施工技术资料编制程序，做好原始资料保存和记录工作，定期整理和检查相关文件，不断优化施工技术资料管理方式，继而提高整体施工技术资料管理水平；另一方面，加强施工技术和设备的创新研发，对于承包海外市政工程的公司来说，为实现持续健康发展，应当结合市政工程实际需求，与相关研究单位、行业领先公司、高校等建立长期有效的科研机制，编制科学合理的研发计划，积极构建满足自身建设需求和公司发展战略的研发与制造基地，以满足关键技术和设备的建设需求。此外，公司还应当拓宽合作领域，针对目标区域制定区域项目计划，联合国内著名技术装备公司建立长期合作，形成技术联盟，为市政工程顺利进行提供充足的后勤保障。
2.4建立完善施工技术管理制度
良好的施工技术管理是确保施工技术规范和质量达标的重要依据。具体管理制度完善可从以下几点进行分析。
（1）在施工管理制度中，公司需要针对市政施工管理中重点问题、难点问题及各种突发问题制定相应管理内容，制定好处理预案。
（2）明确各阶段施工负责人。海外市政工程具有工期长、工程量大、资金投入多及参与主体多的特点，难以实现工程整体统一技术规范，因此，需要将工程进行合理划分，针对各阶段施工管理情况进行针对性技术管理，设置相应管理人员，确保各个环节均有人负责、有人把控，如总工程师、各阶段技术负责人、总技术工程师、主任工程师及专职工程师等，充分发挥其技术管理职能。
（3）严格审核制度。市政工程的最终目标是控制成本、保障工程质量，获得收益，在市政工程施工前，要严格图纸和技术方面核定工作，海外市政工程牵涉内容较多，技术标准等方面存在一定差距，建立相关审核制度和标准，严格审核工作，切实保障工程质量，降低造价成本。值得注意的是，在进行设计图纸审核时，需要在法律允许范围内，尽可能将整个工程内容详细标注在图纸上，施工材料和设备符合各项施工标准，缺失施工图纸的科学性和合理性，确保主体框架的抗压性和稳定性。
3结语
海外工程管理范文8
关键词：远程视频监控系统；海外工程；项目管理
0引言
随着中国国家整体实力的日益增强，国家鼓励企业“走出去”、“一带一路”、“去库存、去产能”、“转型升级和创新发展”等重大战略决策的相继出台，越来越多的中国企业走向国际市场，承接海外EPC项目。然而，海外项目与国内项目有较大差别，受到时间和空间的限制，管理上有一定难度，因此如何确保工程安全、提高管理成效、降低项目风险等是摆在项目管理者面前急需解决的问题。目前传统的管理模式和相应的载体已经难以适应目前海外项目管理的需要，利用远程视频监控系统与网络技术有机结合的信息化管理系统可以确保国内管理部门突破时间和空间的限制对项目施工现场进行实时了解，对安全质量进行实时监控，在远程协调与指挥下，提高工程管理的工作效率、降低管理成本。
1远程视频监控系统的构成
远程视频监控系统是利用摄像技术和图像识别技术，通过安置在施工、办公等区域内的摄像设备和网络系统，将施工现场、监控中心、专家组和技术管理人员有机的联系起来，实现对施工过程的监督、施工和办公区域监控和安全隐患排查、项目集中管理等功能。远程视频监控系统的硬件主要包括：前端的摄像机数据采集、中端的网络数据线路传输、后端的计算机监控中心和数据存储服务中心[1]。其有效地结合了宽带网络技术和模拟视频监控技术，不仅支持本地监控，而且能实现远程和异地监控。其监测点主要布置在施工现场最高点、塔吊、出/入口、办公室、周边的高层建筑物、其他关键部位等，以保证对施工现场、办公场所实际情况的在线监测。施工现场内可以使用无线传输，外部可使用光纤传输，将二者结合的模式可避免施工现场条件的限制因素，保证将采集到的信号传输到后端的计算机监控中心和数据存储服务中心。计算机监控中心和数据存储服务中心可以设置在企业总部，直观地了解现场情况，施工现场也可以独立地设置本地的视频监控中心，已便进行施工和安全管理。由项目现场管理人员和企业总部管理人员共同组成监控和管理小组，负责对工程项目的全面监控和管理、安全隐患排查，专家组和监控和管理小组实现项目集中管理和咨询。数据存储服务中心可以对相关视频数据进行存储、历史记录查询和调阅。
2远程视频监控系统的功能
2.1施工过程的日常监控
施工现场监控系统可以提供施工现场的直观情况，减少现场管理人员的数量，将现场施工监督部分转变为监控中心的远程监督。如监督施工过程是否按规范进行、安全防护设施是否正常运行、岗前交接过程是否按制度执行、作业整改是否按期完成等。管理人员利用现场监控系统可以直接实时监控施工现场，记录和监督现场的施工质量，及时发现安全事故隐患。主管部门、业主、建设单位、施工单位、监理单位等的相关管理人员可以在国内和本地监控中心随时了解施工现场情况，掌握工厂项目进展情况，加强施工管理，减少现场检查的工作量，提高工作效率和质量[2]。
2.2安全隐患监控
施工现场需要安全员进行安全巡查和安全隐患排查。现场监控系统不仅可以替代部分现场巡查，减少安全员的数量和工作量，同时可以覆盖全部施工场所，当有安全隐患时，监控预警系统可以发出安全警示，安全员可迅速查看现场状况，并及时做出处理、消除安全风险、增强安全保障能力。其安全隐患监控的主要内容包括：重大危险源、火灾、用电、高空作业等安全隐患、安全防护设施的完备性和运行情况等。现场监控系统的应用还可以对现场施工人员起到监督和威慑作用，使其规范作业的自觉性增强。
2.3远程工作会议与管理
监控系统可以将工程现场、监控中心、专家、技术管理人员等有机地联系起来，将项目工程涉及的相关人员如主管部门、业主、建设单位、施工单位、监理单位等有机地结合起来。监控系统将现场监控数据实时记录并存储起来，经过系统分析后的结果以及预警信息等可以呈现到相关人员面前，通过召开远程工作会议，专家和管理人员可以跨越时间和空间的局限，实现分散工程的集中管理，集各方意见和建议，对施工过程中存在的问题及时分析处理，做出合理的决策和管理，防止由于现场实际条件、设计和施工参数的不匹配造成施工进度缓慢和工程事故等。这样可以将有限的专家资源发挥更大的作用，提高其工作效率，节约项目管理成本。
3远程视频监控系统的工程应用前景
远程视频监控系统可以实时监控现场的安全施工措施的落实情况，减少施工安全事故；可以存储和查看历史监控资料，进行资料归档备案，保障后续项目管理；具备全天候的多级管理体系[3]，可以实现全网监控管理的网络视频监控网；对现场施工质量进行管控，防患施工质量事故的发生；可以实现监管信息标准化、管理流程规范化、决策信息科学化、信息交流实时化，达到项目管理信息化；实现监控数据处理和共享，达到数据安全和智能化；可以实现施工进度安排调整、施工质量和安全管理、环境保护等施工全面管理；加强监管力度，威慑作用明显；各级各类管理者可以进行分级实时监控、调整工程进度和投资金额，减少工程风险，推进项目建设；可以保证项目过程可控、提高决策效率、降低管理成本；实现四位一体（物、料、人、环境）的透明监管，实现项目动态管控；充分利用专家资源，提高现场管理水平和整体决策水平[4]。远程视频监控系统有诸多优势，符合企业长期发展战略，工程项目应用前景广阔，特别适合海外项目。
4远程视频监控系统应用的注意事项
①工程项目施工现场的流动性和作业的交叉性较强，监控视频设备的安装存在较大难度，需要专业的信息技术人员和现代管理人员的有效配合才能解决。②远程视频监控系统在运行过程中的网络安全保障问题。目前网络安全事件频发，系统的前端的摄像机数据采集、中端的网络数据线路传输、后端的计算机监控中心和数据存储服务中心等在通讯网络传输中均有可能遇到安全威胁，导致如泄露信息、篡改数据、服务器被拒甚至是系统崩溃等恶劣后果，影响系统的稳定运行。因此，采用安全措施保障网络安全是需要考虑的问题。③远程视频监控系统是一种利用客观、科学的现代信息技术的管理系统，但只是辅助管理系统，项目的有效管理需要管理者的负责努力才能真正实现。企业要转变发展理念，以人为本，加强安全管理，注重安全氛围的培养。相关从业人员要提高责任意识和自我保护意识。
5结语
要适应海外工程项目的管理方式，达到时空不限、确保工程安全、降低风险、提高管理成效、控制管理成本、缩短工期等目的，需要一种有效的管理方式。远程视频监控系统正是一种适应异地、远程管理海外工程项目的创新管理方式。远程视频监控系统可以利用信息化管理手段实现信息沟通与共享、项目动态监控管理、风险隐患预警、异地协同办公、降低管控成本、分级授权管理等，形成互动、实时、高效的管理决策系统，符合企业的长期发展战略。
参考文献：
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