城市基础设施范文1
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、党的**大和**届**全会精神为指针，以完善城市基础设施资料为重点，以建立优质高效的管理体系为目标，进一步加快城市建设步伐，改善人居环境，提升城市整体形象，促进全县经济社会持续快速健康发展。
二、组织领导
为切实加强对城市基础设施资料清理完善工作的领导，确保工作有序进行，成立**县清理完善城市基础设施领导小组
领导小组下设办公室于县市政局。龚碧英兼任办公室主任，徐中保兼任办公室副主任，成员从相关责任单位中抽调，其中县市政局4人、县建委2人、县国土房管局2人、县文体广电局1人、重庆市广播电视网络有限公司**分公司1人、县电信局1人、县移动公司1人、县天然气公司1人、县自来水公司1人、县联通公司1人、县铁通公司1人、**县清源排水公司2人。办公室设文字资料组、测图作图组、现场勘察组、软件制作组、成果验收组五个小组，具体负责各部门资料的收集、上图、现场勘察、软件核验等工作。
三、经费筹集
经费开支力争控制在60万元以内（不包括各责任单位基础信息资料采集费用），主要通过以下方式筹集：
（一）县财政在三部门资金中补助14万元；
（二）市政局、建委、国土房管局、电信局，移动、网络、供电、天然气、自来水、联通、**清源排水公司等相关责任单位各出资4万元，铁通公司出资2万元。
筹集资金主要用于市政基础设施信息测绘、采集和软件制作所需费用。各责任单位基础信息资料的采集由县市政局统一组织专业地探队伍负责测设，各单位按合同价及实际发生量交纳采集费。
四、工作步骤
（一）准备阶段（2004年12月15日—2005年1月5日）
成立机构，落实人员；制订工作计划，明确具体措施；召开座谈会，安排部署具体工作。
（二）测图、文字资料收集及现场勘察阶段（2005年1月6日—9月5日）
收集城区新开发地段的资料；各责任单位完善相关资料数据，报送文字资料组；专业地探队现场勘察，调查基础信息资料的具体情况。
（三）资料上图阶段（2005年9月6日—11月5日）
由县建委向相关负责单位提供比例尺1:500**地形图（主城区部分），相关责任单位将涉及本单位的资料标注到比例尺1:500和1:2000的地形图上。上图资料主要包括以下部分：一是在**县地形图（城区部分）标注新开发地段的相关内容；二是标注防洪沟、排污沟、下水道、灯饰等隐蔽资料和基础数据资料；三是标注电信、移动、文体广电、网络、自来水、天然气、联通、铁通公司等单位管网管线隐蔽资料。
（四）软件制作阶段（2005年11月6日—12月5日）
各责任单位上交标注完毕的地形图及相关资料，由软件制作组负责制作软件并建立相关数据库。
（五）建档建制阶段（2005年12月6日—**年3月5日）
将所有的资料按照档案管理要求，整理存档，同时对软件及相关资料的利用制定具体的规章制度。
城市基础设施范文2
关键词：城市基础设施，建设风险，管理
一、城市基础设施的含义
所谓城市基础设施就是能够给城市的经济发展和居民的生活带来方便和服务的各种基础类服务设施，如道路交通等公共工程，城市的绿化环境以及公共事业等，这些都为城市居民提供生活的基础条件，使人们的生活更加舒适安逸，而且，城市基础设施在城市的发展中是处于先导地位的，只有城市的基础设施建设快速发展，才能够促进城市整体的发展。
城市基础设施所包含的内容共有三个方面的内容，一方面是指城市的道路交通，如公路，桥梁，公交，地铁等工人们出行的各种交通设施，另一方面是指城市的环境保护，如城市内部的来及处理，污水，废气的排放，消防设施，环境绿化等，此外，还包括为城市发展和居民生活提供各种基础能源，如水，电等。
此外，城市基础设施还有其独特的特点。
第一，城市基础设施为城市的快速发展提供条件。城市基础设施可以说是城市发展的基础，不仅能够满足城市居民生活的需要，而且为城市的稳定发展提供保障，城市基础设施建设能够促进城市的经济发展，充分发挥城市的功能，为城市协调发展奠定了建设的基础。而任何事物的发展都要先打下良好的基础，城市的发展也不例外，因此，城市基础设施要先于城市建设。
第二，城市基础设施是一项系统性的工程。城市基础设施建设的目的是为整个城市的发展提供条件的，所以，它的服务对象是整个城市，因此，城市基础设施也是一个系统工程。如，城市内部能源供给，不仅具备各自的网络系统，还要通过各个系统直接按的相互协作，而交通网络也构成了整个城市的结构骨架，正是因为城市基础设施的系统性，更容易使得公共行业形成垄断。
第三，城市基础设施为人们提供公共设施服务。城市基础设施为人们提供开放性的服务，它的服务范围是整个社会以及社会中生活的居民，所以城市基础设施也是一个开放的系统。根据这个特征可以很好的将城市基础设施与商品进行区分，因为，城市基础设施为人们提供的服务都是客观的，不因个人意识为转移。同时，城市基础设施的建设具有公平性，而且为了保证城市基础服务提供的稳定性，政府会对公共服务和产品实行价格监管，保证价格的稳定性，使得公共产品的销售价格要按照政府的控制而销售，而与盈利性商品不同，产品生产者与销售者不具有决定价格的权利。
第四，城市基础设施具有社会性的公共效益。由于城市基础设施是为城市提供公共性的产品和服务的，因此，它也具有社会性的经济效益。城市基础设施的建设是以城市发展为基础的，所以，它为人们提供的各种服务都是以提高整个社会的效益为前提的。城市基础设施的建设都是把城市的发展和居民生活水平的提高作为首要任务，所以，它们的建设资金都是有政府统一支出。而成果却是全社会共同享有的，所以说，城市基础设施的投入产出都是站在整个社会的角度思考的，要为整个社会带来效益。
二、城市基础设施建设所存在的风险
基于城市基础设施自身的特点，就决定了城市基础设施的建设存在着来自社会与个人两个方面的风险，而这些风险影响着城市基础设施的发展。
首先，城市基础设施建设存在的社会风险。社会风险是从整个社会的角度而言的，包括城市的交通，资金，环境，工程，以及各方面的协调工作等风险。
第一，城市基础设施建设存在的交通风险。城市的交通风险一般指交通出现的拥堵问题，而且这个问题随着公路建设的发展日益突出。城市经济发展的越快，居民对生活质量的要求就越高，出行的频率与距离也在逐渐增长。造成城市交通风险的原因主要有两个方面，一方面是随着城市的发展，城市也在不断的扩张规模，而且城市化人口也越来越多，原来的交通规模已经不能够满足人们的出行要求，造成城市内部交通紧张。另一方面，经济的发展也提高了个人收入，所以，近年来人们购买私家车已经成为了一种趋势，私家车的快速增加使得交通拥堵越来越严重，主要体现在四个方面：首先，城市交通网络不完善，而且交通建设缺乏规划。其次，对车辆停位缺乏管制，目前因为车辆的增多已经形成了缺少停车位，车辆随处停放的情况。第三，是城市交通出现的车鸣声，噪声声级超标，严重影响居民生活。最后，城市交通秩序混乱，闯红灯，驾驶越线等现象屡见不鲜。
城市交通存在的这些风险打乱了交通发展的动态性，阻碍了交通的发展，进而降低了城市居民与社会的整体利益。
第二，城市基础设施建设存在的资金风险。长期以来，城市基础设施的不断发展面临着资金短缺，融资渠道狭窄等方面的问题，这些都严重的影响了城市基础设施的建设。
尽管这些年来随着经济的发展，向城市基础设施建设的投资也越来越多，但是因为原始负债，使得资金投入不足与城市基础设施建设落后之间的矛盾日益突出。城市基础设施的建设资金都是有国家支出，主要还是依赖国家财政，但是国家的税收有限，所以用于基础设施建设的资金投入也受到限制，不能提供充裕的资金支持。而且，我国现在的经济体制也在不断的进行改革，实行的金融管理制度也变更为资产负债管理。对于原始的负债要进行解决，所以商业银行对于城市基础设施建设的投资都以贷款时间长，利率低的项目转移。因此，对于大范围的城市基础设施建设缺乏足够的资金供给，然而，因为城市基础设施的建设较其他的商业投资的利益低，很多金融机构也拒绝向政府的基础设施建设提供融资，为城市基础设施建设带来了资金风险，严重威胁着城市基础设施的发展。
第三，城市基础设施建设存在的环境风险。环境是城市发展的外在条件，但是对于环境保护方面的基础设施建设，因为以前迫切的追求经济高增长，使人们对环境保护缺乏实质性的认识，进而对废水，废气的排放处理不到位，没有自主的推行相关的环境管理制度和相关产业的处罚条例，导致一些政府部门对环境保护工作处理效率地下，而且污水处理设施也由于长时间的停滞而失去工作性能。现在，城市的建设不仅仅是追求经济发展，人们对于环境保护的意识也越来越强烈，然而，由于原始的破坏过于严重，而导致现在进行生态环境保护更加困难。而我国城市基础设施的建设水平还较低，所以，城市基础设施的发展要以一定的环境破坏为代价，因此，城市基础设施的建设存在着环境风险。
第四，城市基础设施建设存在的工程管理方面的风险。工程管理方面的风险主要指工程的资金投入，施工进度，工程质量等。城市基础工程建设一般都是由政府投资建设，因此，工程建设的各方面人员对城市工程的投入资金进行一层层的“过滤”，到工程施工部门时，资金量还会剩下少量。而施工部门还要用有限的资金完成工程建设，因此他们可能会偷工减料，导致工程的建设材料不符规格或投入设备不足，进而影响整个工程的工期和质量。
第五，城市基础设施建设存在各方面协调的风险。根据城市基础设施建设整体性的特点，如果有一方面处理不善，对全社会的城市基础设施建设都会产生巨大影响。如交通工具与交通道路之间就需要进行协调，不能追求单一方面的发展。所以基础设施建设要由政府进行统一规划，不然会形成畸形发展的状况，即是某些方面的发展过快，而相关设施的发展落后，导致整个设施无法正常运行，这就是城市基础设施建设存在的协调性的风险。
三、城市基础设施建设风险管理的策略
为了促进城市基础设施的快速发展，因此要采取相应的策略对它存在的风险进行管理。其策略如下：
第一，加强城市交通管理，完善交通布局。城市交通的建设要将与城市区域发展相联系，人口多喝人口流动快的区域，更要注重交通布局的规划，要是城市交通与城市管理共同进步。同时，还要改变交通建设的总体思路，可以从三个方面着手，首先，要以城市的可持续发展为指导思想，让城市发展与交通建设相协调，其次，发展交通运输的人性化服务，为居民提供诚信，舒适的运输服务。最后是从整个城市的角度对交通发展做规划，全方位的实施城市基础设施建设。
第二，建立专门对城市基础设施建设的投资体系。城市基础设施的建设不应只以国家为单位，而是要在城市内部建立基础设施投资机构等平台，通过采用BT等多种建设模式为公共设施建设提供更多的资金数量。此外，对于决定城市发展的重要工程和项目，如环保等要为其设立专门的投资机构。此外，随着城市经济的发展，用于城市基础设施建设的资金也要随着增多。
第三，设立环境保护和监管部门，对涉及到环境的城市基础设施建设要进行严格审查。对环境造成威胁的城市基础设施建设，要经过专业的检测和指标衡量，看它的危害程度是否在环境的允许范围之内，如果环境能够承受，允许建设，如果对环境有威胁，可以通过技术引进等方式对这类城市基础设施进行改造，对环境的威胁减弱后，再进行实施建设。此外，对于积累的环境问题要给以及时的处理，以免为以后的城市发展造成阻碍，但是最为重要的环境保护要与城市基础设施建设和城市的发展同步进行，不要形成单一的发展局面。
第四，对城市基础设施的各项工程在保证质量的情况下提高管理。提高工程的管理首先要选择好管理人员，所以，要对管理人员进行严格的能力考核，实行责任承包，明确个人所承担的责任，提供人员的积极性。其次，订立工程建设的各个方面的标准，尤其是成本，质量方面，更要有专业人员对它们进行管理和审查，避免出现成本超出或者质量不合格的现象。最后是工程的监管机制。城市基础设施建立，是为整个社会提供公共服务，因此更要有质量保证，以免阻碍城市的发展，所以对于城市基础设施的工程建设，从工程施工前期到工程完工的整个过程中，都要对它进行严格的管理控制，在保证工程质量的基础上，保证工程顺利完工。
第五，以城市基础设施建设制度为指导，提高城市基础设施之间的协调度。无论是哪项城市基础设施建设，都要与相关部门和其他设施做好协调工作。如城市用于政府办公的房地产工程建设，要由城市规划部门进行统一的规划部署再进行建设，以房地产施工制度为指导，做好该工程的规划与方案的制定，然后对其进行布局的设定和优化，最后组织施工建设。而公路交通的建设就要与交通管理部门与公路施工等部门进行协调工作，以免某项城市基础设施的建设会受到相关设施的影响而无法进行，进而影响到整个城市基础设施体系的完善。
以上是对城市基础设施建设存在风险的管理策略，但是在这些策略的执行前，首先要做的是要全社会提高对城市基础设施的认识，了解它不仅能够为居民提供良好的生活环境，更是影响到了城市整体的发展进度。所以，城市基础设施的建设要与城市的经济发展协调统一发展。因为城市是一个集政治，经济，文化为一体的综合体，是国家和社会发展的重要基础。而城市提供的各种基础设施服务，如公路，供电，排水，保健等，也是居民生活所离不开的必须物质条件，同时也能够衡量一个城市发展的现代化水平。因此，城市基础设施的发展要向更加完善，更加高水平的方向发展，才能够与经济的发展进度相统一，为城市功能的发挥奠定坚实的基础。
城市基础设施范文3
关键词：基础设施；建设规划；开拓
中图分类号：TB文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0191-01
1城市基础设施建设一体化中的管理存在的问题
1.1城市基础设施建设管理中基础设施维护的问题
随着城市基础设施建设一体化管理的推进，相应的也带来着大量的问题。我国的整体基础设施建设的管理中，由于基础设施在建设完成后却缺少相应的维护，导致我国城市基础设施建设管理上存在着漏洞，没有加强我国在城市基础设施建设上的良好维护管理，造成大量的经济上的损失，无法将城市基础设施良好的融为一体，影响着我国城市基础设施建设一体化的进程。
1.2城市基础设施建设管理中资金管理的问题
城市化基础设施建设管理中的资金都是来自于国家开发银行的贷款，而这些贷款最后都是要省财政以及市财政直接对国家发展银行的进行扣款和偿债的，对于财政来说担的风险越来越大，导致这个风险出现的原因就是城市基础设施管理中的资金来源渠道太过单一，造成资金管理存在风险问题，影响了我国城市基础设施建设的一体化管理的进程。
1.3城市基础设施管理中出现的项目管理问题
对于在城市基础设施建设管理中的力度不够，导致现在的费力建设放松了管理、投入较多而得到的却少之又少等现象；由于在城市基础设施管理中没有做好提前的准备工作，如有些项目在审批程序中，就开始施工，还有些工程在基础建设前没有做好前期的空间布局，就一边实施一边策划方案，还有些项目在建设前只有个笼统的想象，并没有用现代的科学来论证该项目是否科学，就开始实施。现有的思路等等诸多的项目管理存在着大量的问题，造成了我国城市基础设施建设一体化的步伐缓慢。
2加快城市基础设施建设一体化的管理措施
2.1加强现代城市化基础设施的维护管理
在城市基础设施维护方面，考虑到存在的管理问题，应采取积极有效的措施，以加快在城市基础设施建设的一体化进程。在城市基础设施维护的管理方面，应加强有关部门的监管制度，对城市基础设施的维护进行有效的监管，对于破坏城市基础设施的行为给予经济上的惩罚，定期的组织有关人员进行设施的维护等等。只有在城市基础设施的维护上管理好了，城市基础设施的使用寿命才能延长，有利于节约资金，更有利于城市基础设施建设的良性发展。从而更加有利于我国城市基础设施建设的一体化进程。
2.2加强城市基础设施建设管理的资金管理力度
鉴于我国城市的基础设施建设，预估计每年大约投入到基础设施建设上的资金大概是5400亿元左右，单单指财政作为这笔资金的开销是绝对不够的，现今为止，国家财政每年的总收入大概是8500亿元左右，所以现在主要是针对城市化基础设施建设的资金调动，资金单一做出最好的决策，有关管理部门应推行出一些强化资金管理的对策，并且解决资金单一的问题。如可以使用BOT的方式招纳现社会资金和外在资金等。要想加快城市基础设施建设一体化的进程，还应对城市水资源的管理、城市交通枢纽站的管理、城市废水和垃圾处理的管理、连接城市间电网线路改造的管理、城市公路轨道的管理进一步的加强，相应的解决各方面的资金存在的问题，从而通过有效的管理，加快城市基础设施建设的一体化进程。
2.3严格制定基础设施管理的制度
针对在基础设施管理上的力度不足，我们可以针对某些环节制定某些严格的制度，而且要找专人负责要把这个制度严抓起来；在没有下发合格的项目策划前开展项目的，要给予严格的惩罚；对于一边策划一边实施的项目，这种只会空想没有科学考研的浪费国家资源者，要给予严重的惩罚，更严重着可以在国家律法上加上类似的条款来制约这种人；只有把这些城市基础设施管理的种种小环节都严抓起来才会提高城市基础设施建设的管理的提高，也相应的加快了我国的城市基础设施一体化建设水平。
3结束语
本文通过对城市基础设施一体化管理方面存在的问题进行了相关的探讨，并且介绍了相应的解决措施。在我国城市基础设施一体化的发展中，只要依靠有效的管理，不仅是桥梁的管理，公路的管理，城市间电网电路的改造管理等等，还涉及到城市基础设施建设的方方面面，都应实施有效的科学的管理。相信，随着社会经济的不断发展，管理水平的不断提高，我国城市基础设施的管理一定有一个质的飞跃。
参考文献
[1]林秀珠.论我国城市基础设施融资的现实选择[J].成都行政学院学报（哲学社会科学），2006，（05）.
[2]王秀云.我国基础设施投融资体制变迁及改革路径[J].中国城市经济，2008，（10）.
[3]吴道文.城市基础设施工程建设方式改革初探[J].江东论坛，2006，（02）.
城市基础设施范文4
关键词：新形势下；城市基础设施建设；分析。
在目前的情况下，我国城市正在日益快速地建设发展，城市基础设施的负荷同样也是在不断地增加提高中。然而随着我国城市的文化水平逐渐提高，城市的经济的迅速发展，以及人口日渐增加，同样的，电、用地、和燃料等一些方面也会有所增加。所以，城市规模的不断扩大，导致了城市基础设施建设在负荷方面也在日渐增加。
但是，由于我国在对于这方面资源的利用是有一点限度的，因而，城市基础设施的资源运用与负荷运转之间存在的矛盾就变得尤为突出。同时，对于我国的城市基础设施建设的工作与规划也是处于分散的状态，也缺乏了综合协调与统一的考虑因素。因此，需要以合理的应对措施来对城市基础设施建设加以规划。
一、城市基础设施建设的基本概括
城市基础设施建设所包括的范围一般可划分为水资源，环境资源，能源，邮电通信，交通，以及防灾等为主要的系统资源。而城市基础设施建设则是作为相对于比较独立的一个系统存在，因此它又具备几种特征，即效益的综合性和间接性、运转的协调性和系统性、服务的两重性和公共性，以及建设的同步性和超前性等等。
城市基础设施建设为了满足城市的发展以及居民生活的需要，所需要建设相关的基础设施和相对应的系统、机构和组织。而城市基础设施在城市经济发展中作为主要构建以及社会和谐的支撑体系，不论是它的完善程度还是完备体质都会直接性的影响到城市的生产生活和基本的公共服务，甚至对各项活动的展开都有一定的益处。
城市基础设施建设的主要体现就是在于它是城市综合服务的功能载体，也是社会各项发展以及城市经济的重要基础。城市基础设施建设关系到很多方面，如城市经济、社会、资源环境、人口等。同时它也会牵涉到很多需要进一步协调的利益发展，因此，城市基础设施建设对于城市的可持续发展具有相当重要的意义。
二、城市基础设施建设的主要目标
⒈处于新形势下的城市基础设施建设中，必须做到坚持保护水资源，开源节流并重，以作为主要的方针。而且最为重要和关键的就是要确保城市供水的安全。同时要合理的安排配置水资源，以科学的管水从而实现水资源的可持续应用的方针。
⒉对于城市基础设施建设，主要体现在安全、节约、高效、环保等方面，并将其作为主要的指导思想，以高起点，高标准等为主要的原则，建设和谐，安全的城市基础设施，以保障城市的安全运转，从而达到相对于较为完善，较为全面的城市基础设施，以此来引导城市的持续发展。
⒊对于能源的开发，需要同节约相结合，从而来优化产业结构，提高城市基础设施与可持续发展的研究。
⒋必须坚持可持续发展的方针原则，需要采用新技术，运用新理论，并且合理地，科学地规划城市基础设施，从而达到全面，充分的满足城市发展的需要。
三、对于城市基础设施建设的认识与建议
城市在各个时期的整体规划与发展时，必须要根据城市人口的增长，社会经济的发展以及居民生活水平质量等各个方面的指标，再来确定对城市基础设施建设的具体模式以及技术水平等方面，从而促使城市基础设施的建设与发展。
⒈作为城市的基础设施，主要是体现在支持和引导城市的增长，而在城市的增长中包括了文化，环境，经济等各个方面的因素，也就是指城市可持续发展的战略。城市基础设施在数量，结构和形态等方面已经逐渐的延伸为城市的功能性的导向因素。因此，城市基础设施建设就需要于城市的发展达到协调一致。
在目前的阶段来看，我国城市的主要问题就在于环境。环境的问题体现在于空气的污染、交通的拥挤、排放的垃圾、水资源的污染等一系列待解决的重要问题。这其中大多数的问题都在于城市基础设施建设比较缓慢，缺少良好的环保基础设施，同时也缺乏协调性等原因所造成的。因此，如果要提高城市基础设施不完善的问题，就必须要提高供给力的水平，并且，在加强对基础设施建设力度的同时，也应当要注意要必须确保城市基础设施对于其各项建设的协调发展。
⒉在近几年来，对于在我国城市的人口增长，以及经济发展等一些方面的具体情况来观察分析，城市基础设施建设的重要的关键点就在于城市的交通的建设。然而提高城市发展的主要问题，首先需要解决的那就是城市的交通建设的问题。作为交通建设，它不仅仅是确保国民经济发展的重要的基础，同时也是社会经济活动的主要载体，最重要的，它更是确保社会经济活动的正常发展的基础条件。
因此，为了能够达到城市的可持续发展的要求，因而在各个城市中，就必须要以自身的发展需求，来建设综合的交通信息的系统，发展建设地铁、轻轨等一系列轨道交通，从而解决城市交通拥挤这一重要问题。轨道交通所具有速度较快、环保、运量较大、节约用地等一些优势，并且还能够通过对于城市的合理布局，来降低交通需求的模式，从而改善交通管理的措施，大力地发展公共交通，以建立完善交通信息系统，以及提高交通安全等，以此来全面的改善城市的交通系统所出现的一些问题与情况。
3.对于城市的开发与建设，城市基础设施的建设作为主要的基础，因而需要应用对其数据库技术、地理信息技术和通讯技术等，来全面地建立起一套包括城市的审批数据、基本地形图的数据、道路数据等一系列数据为一体的规划基础设施的数据库。并且利用这个数据库来达到实现对城市基础设施进行科学地，有效的管理规划，从而实现资源共享，以提高并加强审批的科学效率。负责城市基础设施建设规划的人员，可以运用这个系统来对城市基础设施做出合理有效的规划设计，同时，也可以应用系统所提供的工具，来把设计的内容，以及和原有的内容来做出叠加显示，从而可以提供到辅助的分析决策。
四、结语
为了可以更好的确保城市基础设施建设相关的应用功能可以正常地运行，以及社会经济的发展和城市的公共安全。因此，需要优化城市基础设施系统的整体功能，来加强提高城市的综合效益，通过进行一系列的整体规划来塑造一个蓬勃发展的美好城市。但是随着城市规模的不断扩大，导致了城市基础设施建设带来了一系列的问题需要解决。同时由于当前的设施规划不够完善，还不能够满足城市发展的需要。所以，在新形势下，需要通过科学的，合理的规划策略来完善城市基础设施建设的体系，从而实现城市基础设施建设的主要功能，从而打造一个达到可持续发展目标的，美丽和谐的城市。
参考文献
[1]刘婷婷，戴慎志.行业发展与公平享有目标下的城市基础设施供给规制研究[J].规划师.2012（10）
[2]刘婷婷，戴慎志.我国城市基础设施开发建设中的矛盾分析与规划对策研究[J].现代城市研究.2012（02）
城市基础设施范文5
城市基础设施建设的投资管理是推动城市化进程的重要环节之一， 必须要引起高度的重视， 但是当前， 其在招投标管理、 管理机制、 投资方式等方面或多或少的都存在着不足， 加强城市基础设施建设的投资管理，可以有效带动城市经济的发展， 满足人们的需求， 为人们生活质量的提高提供保障。
2 城市基础设施的特征和分类
2.1 城市基础设施的特征
对于城市基础设施来说，其具有以下几方面的特征： 一是， 投资大， 基础设施是一个城市或者地区发展的大型固定资产项目， 其在投资规模上远远超过一个企业的投资规模， 在一些大型基础设施建设过程中， 其投资数额少则几个亿， 多则需要上百亿、 上千亿， 这关系到一个城市的建设和发展， 如， 2015年 6 月正式通车的合福高铁项目其总投资高达 1067.3 亿元；二是， 建设周期长， 当前， 城市基础设施的投资规模一般比较大， 而且大部分的项目建设需要一些高难度的技术， 所以， 其建设周期也会比较长， 如我国的南水北调工程， 1954 年由毛泽东同志提出工程构想方案， 1979 年正式成立南水北调规划室，并且在 2014 年 12 月中线工程一期正式通水运行，这期间总共用了 60 年的时间； 三是， 投资的不可逆性， 城市基础设施项目的建设是为社会生产以及人们生活需要所提供的公共服务， 要想真正发挥其服务的作用， 其在投资方面就必须要先于直接生产性投资。
2.2 城市基础设施的分类
对于城市基础设施的建设来说，其可以根据不同的分类标准， 划分成为不同类别的基础设施。具体的如表 1 所示。
3 城市基础设施建设项目投资管理与 3E 原则
在城市基础设施建设项目投资管理过程中， 必须坚持 3E原则， 即经济、 效率、 效益性原则， 这是开展投资活动的基础。经济性原则， 这是考察资源节约程度的指标， 指实际投入的资源与计划投入资源的比， 在该比例当中， 如果比值小， 则表明在投资过程中避免了资源的浪费， 但是， 该比值并不是越小越好， 如果比值过低， 则可能出现了偷工减料的情况， 建设质量得不到有效的保障； 效率性原则， 是衡量投入资源利用效率的指标， 该原则要求在实际的投资过程中， 要尽可能以较少的投入来换取尽可能大的产出，而且该原则也可以衡量出投资效率低的基础设施项目存在的问题； 效益性原则， 是考核目标实现程度的标准， 该原则不仅要求在数量上增加， 而且对于质量还有较高的要求， 即要使城市基础设施发挥其最大的效用， 创造最大的价值， 如果该基础建设项目的投资产出很大， 但是不能被公众利用或者不为公众所需要，那么可以说其效益是比较低的 [1] 。
4 城市基础设施建设投资管理存在的问题
4.1 城市基础设施建设投资体制不健全
在我国城市基础设施建设投资管理过程中，比较突出的问题就是政府建设项目中的投资、 建设、 运营等方面的管理投资体制落实不到位， 在实际的管理过程中， 将这三方面的内容混为一体。 另外政府在组织工程项目实际实施的过程中， 容易将行政行为融入基础设施建设的具体过程中，具体表现在工程财务管理环节、 招投标环节等， 在这些环节中有过多的行政权力干涉， 使政府担任着双重的身份， 对于实际的建设过程难以实现有效的监督， 容易出现贪污腐败的情况。
4.2 城市基础设施建设投资主体单一
由于城市基础设施建设投资资金大， 具有一定的风险存在， 风险投资本质上是一种追逐高利润、 高回报的金融资本，所以，在城市建设过程中一个很大的制约因素是资金紧缺。当前， 虽然我国城市建设已经引入了银行贷款以及其他的融资方式， 改善了财政投资单一渠道的局面， 但是， 就当前的形势来看， 政府投资主体的格局并没有向着多元化的方向发展。在城市基础设施建设投资过程中， 政府虽然一直处于投资的主体地位， 但是， 对于其权利和职责没有明确的划分，导致管理、 建设等环节出现相脱节的情况， 造成了资源的浪费。
4.3 没有充分发挥市场对资源配置的基础性
当前，城市基础设施建设投资管理大部分都是封闭式运作， 缺乏公平、 公开性的原则， 这极大限度的增加了企业在建设投资项目过程中出现暗箱操作的可能性。而且在实际的投资管理过程中，缺乏完善的监督约束机制，造成了资源的浪费， 导致投资支出超出了预算， 增大了投资风险。另外， 在我国城市基础设施建设过程中， 存在一定的自然垄断性， 这严重违反了市场竞争机制， 一定程度上会造成建设质量的不合格， 以及建设效率低下等情况。
5 加强城市基础设施建设投资管理的措施
5.1 建立完善的投资管理机制
一是， 要对招投标环节引起高度的重视， 并且建立完善的招投标制度， 在招投标过程中， 不仅要选择高质量的承包商，更重要的是保证市场竞争秩序的规范化和合理化， 另外， 完善的招投标制度， 可以对施工行为以及材料、 设备采购等环节进行有效的监督， 避免出现偷工减料、 以次充好等行为， 更有效的避免了暗箱操作情况的出现；
二是， 要建立完善投资控制和审计监督制度， 在投资管理过程中，要对城市基础设施建设进行有效的可行性评估，对于投资资金的实际情况实施有效的监控和管理， 降低投资风险。
5.2 改革城市建设投资项目管理的模式
为了有效推进城市化进程， 加快城市基础设施建设进度，就要对其建设项目的投资管理模式进行有效的改革，在市场经济背景下，要妥善处理好政府职能与市场配置资源的基础性作用， 极大限度地激发城市基础设施建设投资的活力， 有效提升服务水平以及工作效率。在实际的投资管理过程中， 要充分发挥项目管理公司的作用， 有效实现决策和监督的合理化、科学化。
5.3 完善投资项目的财务管理
在城市基础设施投资管理过程中，财务管理是其管理的核心内容和重要环节， 必须要引起高度的重视， 实现投资的有效管理。要明确政府与工程企业之间的关系， 并且对于双方的责任和权利， 进行有效的说明。
城市基础设施范文6
关键词：城市建设；综合开发；规划；管理
在现代经济建设和社会发展中，城市的中心地位和作用、城市的吸引力和辐射力，越来越突出。城市建设水平的高低，已经成为衡量一个地区经济和社会发展水平的一个重要标志。因此，完善城市的功能，创造良好的工作、生活环境，就必须面对过去遗留下来的基础设施不完善的问题，更需要我们倾心致力于城市基础设施的建设，为城市经济、文化、科学、教育的发展起到推动作用。
一、 加强城市规划管理，提高城市规划意识
城市规划既要有严肃性、又要有权威性。在城市建设施工与基础设施配套中，不能有随意性，不允许任意变更。这就要注意抓好以下几点。
1、选址地点关，不论任何单位进行建设都必需由规划部门确定建设地点和有关基础设施的有关问题，否则征不了地，开不了工。
2、方案审批关，各种城市建设要按规划要求，拿出设计方案，要全面考虑绿地、管线、道路、环保配套设施及体量、层次、造型、色彩等各方面因素。
3、“开工验线”“竣工验收”。确保开工前进行规划的各种城市配套设施的全部建成，在有效的维护城市建设的同时，城市基础配套建设也要有条不紊的进行。
二、 合理征收使用资金，促进基础设施的完善
改革开放以后，人们开始运用社会主义市场经济的原则来指导城市的建设和管理，改善了资金的筹集和市政基础设施的状况。从目前来看城市建设对于资金的需求，仍然大于规定来源所能提供的资金。为了把有限的城市建设资金收好、用好、管好，加快城市基础设施的建设，因此就需要我们从项目决策、项目建设计划、资金筹集和运用及项目投资效益等方面进行检查和评价。特别要注重城市建设的投资与基础设施配套的资金比例要协调。在当前由于基础设施欠账太多，投资需求量大，而资金严重不足的情况下，必需量力而行，使城市基础设施的建设规模与国家和地方财力保证相一致。如果超过财力、物力，可能盲目扩大建设规模，势必造成经济建设和城市建设发展失调，降低投资效益。因此我们要进行城市建设的同时，要根据本地的市情，确定合理的基础设施投资比例，进行综合平衡，保证城市基础设施与城市建设协调发展。
三、堵零星分散建设的口子，确保城市基础设施的建设
城市建设要进行综合开发、配套建设，不能今天建一点，明天补一块，更不能拆了东墙补西墙，为了扩建一个建筑，花双倍的人力、物力、财力去补基础设施。所以说不能搞出费力费钱，给子孙留下无数问题的零星建筑，要把资金合理的运用在城市建设这一系统工程上，要知道各种建设之间存在着一定的有机联系。主体工程和附属工程，生产项目和生活项目、地上设施和地下设施之间，必需配套成龙，才能形成完整的城市环境，发挥城市的整体功能。由于资金来源、条块分割以及传统体制和观念限制等因素，在城市建设中只管主体工程不管附属工程，只搞地上建设不搞地下建设，只顾生产不顾生活等现象不断发生。这些现象，割裂了城市各种建设之间的紧密联系，是造成目前城市建设中各项配套设施上不去的主要原因。因此堵零星建设的口子，是实现城市综合开发的有效途径。
四、制定措施，调动社会力量，加快基础设施建设，促进城市综合开发。
经济建设离不开城市建设，而没有完善的城市基础设施建设，改善投资环境和对外开放就是一句空话。因此就要求有关部门首先制定措施，根据规划和财力情况，具体编制年度计划，做到既有远期目标，又有近期安排，使城市基础设施按照总体规划要求，实现稳步、协调发展。有效地保证各项基础设施建设的顺利进行。
近几年在城市基础设施建设方面加大了投入力度。前几年，建成的污水处理厂，较好的解决城市的海水污染，改善了海滨环境。对市区道路的硬化、绿化方便了群众生活，美化了市容市貌。我县即将投资建设的生态垃圾处理厂一期工程也即将破土动工。随着生态垃圾处理厂的建成，将解决我县今后二十五年垃圾的处理，为进一步完善我市的旅游投资环境，提高城市综合竞争能力，提供了更强有力的保障。
其次要向群众做广泛的宣传，取得群众的理解和支持。城市事业，是与群众的切身利益息息相关的事业。只有广大人民群众的自觉参与，真正做到人民城市人民建，人民城市人民管。培养人们关心城市、热爱城市、建设城市的良好意识，为促进城市基础设施建设注入新的生机和活力。
五、改进人居环境方面的理念与实践
1、尊重环境与土地资源，设计应使土地升值而不是浪费土地
每一块土地都由其在城市或环境有的区位决定了其经济价值。发展商在得到土地之后，应充分考虑土地及其周边环境的关系，在深入进行市场、环境调研之后，确定产品开发定位。在这里要非凡考虑开发的合理性，不能急功近利，竭泽而渔。非凡应控制容积率。规划批准的容积率是一个上限，发展商应根据自己的产品定位确定一个合理的数值。容积率的提高在一定范围内可以提高收益率，但超过了一定界限，环境质量明显下降，带来产品质量大幅度下降，造成整个楼盘销售危机。
建筑师在得到设计委托时，除了要在规划设计中满足业主的使用要求之外，还要考虑尊重环境与土地资源，尊重现有的地形、地貌，保护现有树木、植被。通过精心的规划设计，提供最理想的空间形式，提升土地的价值。
国外许多城市在对于城市开发项目的治理上，把能够改善这一区域的城市环境，提高其土地和周边地产的价值，作为城市开发所追求的重要目的之一。
2、参与策划，从项目决策阶段入手，重视改善环境。
房地产在中国是新兴行业，开发商大多数都不是房地产专业出身的，有规划建筑背景的都是很少。因而很多发展商在确定产品定位和开发理念，以及如何将其落实到规划与建筑空间形体上都显得力不从心。能够根据开发商提出的要求提供设计的建筑师很多，但市场上最需要的是有策划能力的设计师。北京五合从一开始就非常重视市场的发展，长期收集积累相关产品的信息。我们能够以建筑师专业的角度，对产品定位提出独到的建议。对市场的精辟见解与成功的业绩赢得发展商对我们的尊重与认同。在这一基础上，建筑师参与项目方向性决策，能够对于提高最终产品质量和创造宜人居住环境起到很要害的作用。
3、注重城市整体空间肌理的保护和重新塑造
中国目前处于前所未有的城市建设过程中，规模浩大，速度空前，城市以往逐步发展生长，形成的空间结构遭到破坏。因而在城市设计中，应非凡重视建筑群的整体和城市全局在空间上的有序与协调。欧洲国家在战后大规模重建过程中，也经历了这样的过程，或说走过这样的弯路。60年代规划师们喜好设计自由耸立在绿色草坪上的高层建筑，或是在同一地块内设计出高度和尺度变化很大的建筑群。这种方案在图纸、模型上显得很生动，空间变化丰富，但实际盖出房子来很不理想，高层建筑中间的开敞空地，既不属于公共空间，也不属于私人空间。建筑高度和尺度很大的建筑群，对居住在里面的居民来说并不感到舒适。欧洲的建筑师以及开发商们现在已开始转向传统的街区式布局形式，这种城市空间形式更能够满足人类情感和品位的需要，它在城市公共街道空间的塑造方面具有突出的优点。北京五合在其所做的规划设计中，也努力在这方面进行探索。
4、强调从规划到建筑及景观等细部的整体设计，通过精美的设计提高城市的环境质量
创造宜人的居住环境应从规划到景观，从建筑群体到建筑装饰细部整体考虑。规划形态决定了社区大的空间与功能布局，景观与建筑设计应同步进行，整体考虑构思，室外、室内空间的创造、协调、过渡、需要设计师花气力去推敲。通过精心的设计，创造从室内到室外，从私人空间到开放空间、到城市公共空间这样一系列舒适宜人的空间，提高整个城市环境质量。从国外的经验来看，城市环境空间的不仅要满足城市功能的要求，如居住、工作、交通等，同时它也是城市文化的载体，规范影响看社会行为和城市生活。
