更新时间:2022-12-27 09:34:57
一、背景
健康教育与健康促进是动员全社会和多部门的力量,营造有益于健康的环境,传播健康相关信息,普及防病知识,提高人们健康意识和自我保健能力,倡导有益健康的行为和生活方式,促进全民健康素质提高的活动。
“九五”以来,我市健康教育与健康促进工作紧密围绕卫生工作中心任务,结合创建卫生城市、初级卫生保健、重大疾病的预防控制及重点人群卫生保健等工作的开展,取得了可喜成绩。特别是全国亿万农民健康促进行动、非典防治健康教育、慢性非传染性疾病的预防控制,对推动健康教育与健康促进工作的社会化、大众化和规范化方面进行了积极有益的探索。健康教育与健康促进工作初步形成了政府负责,部门配合,社会参与的局面。
但是,目前我市健康教育与健康促进工作的发展速度比较慢,与兄弟市相比还存在很大的差距,本市各县区的发展也很不平衡,城乡之间存在着较大差异。人群的健康知识水平和健康行为形成率还较低,特别是在贫困、边远农村地区,农民自我保健意识淡薄,还存在许多落后的生活习俗。因病致贫、因病返贫的问题比较突出。因此,在我市普及基本卫生知识,倡导健康生活方式是长期而艰巨的任务。而县区健康教育专业机构和工作网络不健全,业务经费投入不足,专业人员数量不足,素质不高。这些问题和困难又严重制约着我市健康教育与健康促进事业的发展,急需尽快解决。
健康教育与健康促进作为公共卫生体系建设的组成部分,面临着前所未有的机遇与挑战。随着经济发展和社会进步,人们更加关注身心健康、社会适应和生活质量。许多老的传染病如结核病还没有得到有效的控制,艾滋病、SARS等新发传染病不断出现。心脑血管病、癌症、糖尿病等慢性非传染性疾病导致疾病负担加重;精神疾病患病率和意外伤害增加;烟草危害日趋严重。这些重大社会卫生问题都要求健康教育与健康促进工作在策略、内容、方法上要有长期规划。
二、总目标
全市建立和完善适应小康、和谐社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系,提高专业队伍素质。围绕重大卫生问题,针对重点场所、重点人群,倡导、宣传、制定健康的公共政策和创造支持性环境,以社区为基础,开展多种形式的健康教育与健康促进活动,普及健康知识,增强人们的健康意识和自我保健能力,促进全民健康素质提高。
三、主要任务和具体目标
(一)建立和完善适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系。
在各级政府的领导下,建立起以政府负责、部门参与、社会动员、群众参加、法律保障为特点的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制。各级卫生行政部门要将健康教育与健康促进纳入目标管理和工作计划,组织实施、监督考核。
加强健康教育专业机构和人员能力建设。至20__年,所有县区的健康教育专业机构要配置健康教育专业技术人员,每县区至少2人,并配备适应工作需要的设备。健康教育与健康促进专业技术人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。
建立健全健康教育工作网络。至20__年,社区、医院、学校、企事业单位等有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络。
保证常规经费。健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5%。各级卫生部门在优化卫生资源配置,调整卫生经费投入结构中,要保证健康教育经费在优先领域的投入,并随公共卫生经费投入比例而增加。
(二)做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进工作。
各级卫生部门要认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,制定疾病预防控制健康教育与健康促进工作规划、计划,积极开展预防控制传染病、地方病的健康教育与健康促进,重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝及重大传染病健康教育与健康促进工作;普及慢性非传染性疾病防治知识,积极倡导健康文明的生活方式。
各级卫生行政部门要按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求,结合本地区实际,制定应对突发公共卫生事件健康教育和健康促进工作预案与实施计划,对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预,增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
(三)广泛开展农村健康教育与健康促进,积极推进“全国亿万农民健康促进行动”工作。
贯彻执行《中国农村初级卫生保健发展纲要(20__—20__年)》,县及县以上政府要将农村健康教育与健康促进纳入当地《初级卫生保健发展规划》和《农村卫生发展规划》。
建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制,落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划。加强“行动”示范县建设,总结推广示 范县建设的成功经验。
各县区必须组建健康教育专业讲座师资队伍,以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识。加强对农民的健康教育培训。
结合新农村卫生村镇建设,大力普及农村改水、改厕技术和防病知识,改善农村环境卫生和生活饮水状况,提高农民的生活质量。
至20__年,农村居民基本卫生知识知晓率分别达到60%;人群健康相关行为形成率分别达到50%。
(四)深入开展城市社区的健康教育与健康促进。
建立健全政府领导,健康教育专业机构指导,社区卫生服务机构为骨干,社区居委会为基础的城市社区健康教育与健康促进工作网络。
积极推进“健康促进社区”建设,促进卫生城市、卫生县城、卫生乡镇创建工作。大力开展“相约健康社区行”等卫生进社区活动。针对影响健康的主要危险因素,开展社区综合干预。至20__年城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率,分别达到80%和60%以上。
(五)开展以场所为基础的健康教育与健康促进。
1、学校健康教育与健康促进
按照《学校卫生工作条例》要求及相关文件,城乡各类学校开设健康教育课,开展多种形式的健康教育活动,加强健康行为养成教育,重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。在各类学校中开展无吸烟学校和健康促进学校创建活动。
至20__年,中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90%、80%;中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70%、60%。
2、医院健康教育与健康促进
依照《中华人民共和国执业医师法》等有关法律法规,结合整体护理等工作,各级各类医疗保健机构及其卫生技术人员向患者及其亲属提供面对面等多种形式的健康教育服务。至20__年,患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达到80%。
健康教育与健康促进纳入卫生技术人员继续医学教育内容。积极探索开展健康促进医院创建活动。
3、工矿企业健康教育与健康促进
贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规,积极推进以“安全-健康-环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”,倡导有益健康的生产、生活方式,减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生。
对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训,新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100%;20__年,大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到90%以上,相关健康行为形成率达到80%以上。
4、公共场所健康教育与健康促进
按照《公共场所卫生管理条例》及相关规定,监督和指导公共场所经营单位对从业人员进行健康知识培训、复训,考核合格上岗。
按照《科普法》,各类公共场所经营管理单位有责任在所辖范围内对公众开展卫生科普宣传。禁烟、安全标志明显,消防疏散通道通畅,应急措施健全,积极营造健康环境。
(六)重点人群健康教育与健康促进。
依照《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》,开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动:促进生殖健康的全面发展。至20__年,妇幼保健健康教育普及率在城市达到100%,农村地区达到80%以上。
适应老龄化社会的健康需求,加强城乡老年人群的健康教育与健康促进。开展老年健身、老年保健、老年病防治与康复等多种形式的教育活动,提高老年人群的健康水平和生活质量。
(七)控制烟草危害与成瘾行为。
履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,加强控烟能力建设。普及烟草危害相关知识,开展吸烟行为干预,降低吸烟率。公共场所禁止吸烟,各类公共场所有明显的控烟标志、有管理人员。
中小学校,90%的医院成为无烟场所。继续开展创建无烟草广告城市工作,到20__年,无烟草广告城、县达到30%。
将预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容,加强公民道德意识教育。
四、策略与措施
(一)加强领导,规范管理。
各级卫生行政部门要加强对健康教育与健康促进工作的领导,明确职责,加强规范管理,组织落实《规划纲要》的各项目标和措施。优化卫生资源配置,切实解决工作中遇到的困难和问题:建立政府投入与多方筹集相结合,适应社会主义市场经济体制和规律的经费保障机制。
(二)以点带面,推动《规划纲要》的落实。
各县区要按《规划纲要》的任务和目标认真抓好社区综合试点建设,开展健康教育与健康促进应用性研究,吸取和借鉴省内外先进经验与技术,探索和总结试点经验,指导面上的工作。
(三)加强部门协调,动员社会参与。
各级卫生行政部门要积极倡导健康的公共政策,加强多部门协调,发挥各级健康教育协会等非政府组织和大众媒体的作用,引导和培育社区群众广泛参与健康教育活动,构建健康教育与健康促进社会网络,营造健康的支持性环境。
(四)加强能力建设,促进学科发展。
加强各级健康教育专业机构,配备相应的专业技术人员及工作需要的设备,发挥其业务技术指导中心的作用。
开展健康教育与健康促进培训,提高各级各类卫生人员的健康教育工作能力与水平。将人员培训纳入单位考核机制,定期进行考评。
组织全市健康教育专业人员赴先进地区考察学习交流,学习新理论、新技能,促进健康教育学科发展。
建立健全市、县区健康教育信息网络,规范健康信息制度,利用现代技术手段收集、交流国内外健康教育与健康促进信息。
(五)督导监测,考核评价。
市卫生局制定《规划纲要》评价指标,对《规划纲要》实施情况进行督导评估。
一、进一步完善健康教育与健康促进工作体系
(一)加强组织领导,健全健教网络
由政府牵头,召开全市健康教育领导小组会议,加强部门之间的协调与沟通,各责任单位要确定领导分管,把健康教育工作纳入目标管理和工作计划,组织实施和监督考核,建立长效机制。进一步完善健康教育网络,以市健康教育所为中心,逐步健全覆盖全市的市、乡、村三级健教网络,市健教所通过健教网络指导全市健康教育工作和健康促进活动的开展。
(二)加强业务培训,提高人员素质
强化健康教育工作人员的业务培训,提高健教队伍的整体素质。做好本级人员培训,分次分批开展社区健教人员、医院健教人员、学校健教人员、行业健教人员培训。针对行业健康教育这一薄弱环境,把行业健康教育工作人员的培训作为今年的重点,抓好抓实。
(三)加大经费投入,完善设施设备
要加大财政投入,完善健康教育活动所需的设施设备,满足适应工作需要的办公用房、交通、办公和宣教设备以及人员工作经费。有针对性地制作多种宣传资料,自行编制4种以上的健康教育宣传读本,向全市人民发放。印制各类培训教材、制作课件以及创卫工作细则等资料。
(四)创新宣传形式,强化活动效果
组织社区、医疗机构围绕重大卫生问题针对重点场所、重点人群,开展多种形式的健康教育与健康促进活动,普及健康知识,增强人们的健康意识和自我保健能力,促进全民健康素质的提高。要在创新宣传形式上下功夫,围绕结核病防治日、免疫规划宣传日、职业病防治宣传周、国际禁毒日、艾滋病防治宣传日等主题做好宣传,还要进入社区、小区开展义诊、健康咨询、开设流动健康教育课堂等活动,保证活动效果。
(五)加强督导管理,狠抓工作落实
健康教育所要定期对各有关单位的健康教育工作开展情况进行督导,结合创卫工作要求,狠抓各项工作落实。每个季度进行一次抽查,及时将存在的情况向上级反应,并向全市进行通报。各街道办事处也要定期或不定期对所辖单位开展督查,以确保各项工作顺利开展。
二、围绕创建省级卫生城市,抓好城区健康教育
(一)扎实推进医院健康教育。医疗机构要继续完善健康教育组织,安排一名业务院长分管健康教育工作,有健康教育专(兼)职人员,有健康教育工作计划、总结和活动记录,按照创卫要求规范完善健康教育资料。医院的健教专(兼)职人员要加强对所有医护人员健康教育专业知识培训,让所有的医护人员掌握健康知识传播技巧。门诊部、住院部有健康教育宣传栏,定期更换内容,定期为病人上健康教育课,发放健康教育处方,向病人宣传卫生健康知识、预防保健知识、疾病康复知识,提高住院病人及家属的自我保健能力,住院患者及家属相关卫生知识知晓率达到80%以上。各社区卫生服务中心(站)要设置健康教育咨询室,添置必要的宣传设备,收集整理好居民健康档案、健康教育培训以及开展各项活动的记录、照片、宣传资料等,做到保存完整,管理规范。
(二)全面推进学校健康教育。教育系统要规范各个学校的教育课程、统一健康教育教材,培养一批专业的健康教育老师,把健康教育课程当成其它专业课程一样列入到老师的教学任务当中,并进行考核。城区各学校要将健康教育课纳入正常的教学计划,完善健康教育组织,安排一名校领导分管健康教育工作,有专(兼)职健康教育老师,做到有教材、有教案、有计划、有课时安排、有考试成绩、有总结。开展主题班会、知识竞赛、等多种形式的健康教育活动,培养学生从小养成良好的生活习惯和健康的生活方式,重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离、预防艾滋病、防止意外伤害等健康教育工作。城区健康教育开课率达到100%,中小学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到90%和80%以上。
(三)强力推进行业健康教育。要按照《职业病防治法》《食品卫生法》《公共场所卫生管理条例》的要求,强力推进行业健康教育,定期培训从业人员,学习基本卫生知识和行业卫生知识,考核合格方可上岗。从业人员培训率达100%。各行业单位应有健康教育工作组织网络,有分管领导、有专(兼)职工作人员负责。健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结。有效开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。
(四)有效推进社区健康教育。健全社区健康教育网络,社区健康教育要有组织、有分管领导、有专(兼)职人员、有计划、有活动记录、有总结。社区要有固定的健康教育宣传专栏面积大于3平方米,每季度更换一期内容。要积极开展或配合医院及社区卫生服务中组织对居民进行培训、讲座、咨询等多种形式的健康教育活动,普及健康知识,养成良好的卫生行为。居民卫生知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%和70%。
(五)稳步推进大众传媒健康教育。各级新闻媒体要设立健康教育公益性栏目,紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生宣传和健康教育,对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
(六)逐步推进公共场所健康教育。公共场所健康教育工作要有计划、有记录、有评价、有总结;结合公共场所的特点,利用卫生宣传栏、宣传橱窗、电子屏幕向广大群众进行有针对性、时效性的卫生防病知识教育,满足群众对卫生防病知识的需求,提高群众总体卫生知识水平;根据《公共场所卫生管理条例》,加强对烟草控制工作,成立控烟领导小组,制定有组织、有计划、有措施、有评价的控烟规划,设立禁烟标志,开展控烟宣传,落实控烟制度,加强禁烟执法。车站、广场等大型的公共场所应设有电子屏幕和公益广告,有卫生防病知识宣传和健康教育内容。
三、围绕建设社会主义新农村,广泛开展农村健康教育与健康促进。
(一)各地要继续抓好“亿万农民健康促进行动”工作。建立3个“亿万农民健康促进行动”示范乡(镇),总结成功经验,全面推开此项活动,切实使农村居民得健康知识之实惠。
(二)结合“三下乡”工作,开展多种形式的送医药、送卫生知识下乡活动。
(三)结合社会主义新农村建设,开展多种形式的健康教育活动。大力普及农村改水、改厕知识和技术,改善农村饮水和环境卫生状况。运用广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传资料等多种形式,宣传基本卫生知识、疾病预防知识、健康保健知识,努力提高农村居民的卫生知识水平和自我保健能力,使农村居民基本卫生知识知晓率和健康行为形成率分别达到70%和60%。
四、围绕创建无烟管理示范单位,大力开展控烟宣传
(一)开展“5.31世界无烟日活动”。运用多种宣传工具,宣传吸烟的危害,普及烟草危害相关知识,开展吸烟行为干预,降低公民吸烟率。各类公共场所要有明显的禁烟标志,
禁止吸烟,并有相关的管理人员。
根据我校留守儿童暑期活动中心实施方案安排切实了发挥学校、社会、团组织的实践育人功能,改善农村留守儿童生存发展状况,加快社会主义新农村建设步伐,通过暑期开展的一系列主题教育现激发广大留守儿童的爱国主义情怀提高实践能力,全面推进素质教育;为广大留守儿童创造一个陶冶情操的阳光驿站、发展个性的丰厚沃土、快乐成长的温馨家园。现总结如下。
一、初步成效。
我校以帮助留守儿童心灵健康成长为宗旨,以动员组织社会力量关爱留守儿童身心全面发展为重点,以弥补留守儿童情感缺失、促进心理健康成长为内容,坚持“动真情、想实招、办实事、求实效”原则,深入开展留守儿童心理健康关爱行动,为留守儿童健康、快乐、平等、和谐的成长创造良好环境和有利条件。取得了一定成绩,具体体现在以下几方面:
1、提高了留守儿童心理素质。开发留守儿童心理潜能、培养健康心理品质、预防心理疾病、促进人格健全发展。增强了留守儿童在学习、生活、人际交往和自我意识等方面的心理适应、自我调节、适当求助、健康成长的能力,促进了留守儿童身心全面健康成长。
2、有效地推进了学校心理健康教育工作,在政策、环境、师资等相关方面形成长期运作、效果明显、切实可行的留守儿童心理健康关爱行动工作机制。
3、深入留守儿童之家建设,在进一步做好“留守儿童之家”建设的基础上,更加注重留守儿童的心理健康,把学校的留守儿童之家初步建成了留守儿童幸福、温暖的大家庭。
4、进一步加强和推进了团支部、教务处、少先队组织在学校素质教育中的工作力度,把心理健康教育作为素质教育的重要内容纳入了学校教育教学体制,纳入校本课程的开发。
5、通过对学校留守儿童心理健康教育工作的探索,以点带面,促进了学校心理健康教育的发展,形成一定的学校心理健康教育机制,现准备用一段时间,在全镇范围内、在全体学生中推广心理健康教育。
二.存在问题:
1、心理健康教育缺乏专业指导,缺少专家引领。教育质量不高,效果不显著。
2、留守儿童心理健康教育平台尚未有效建立。班主任、德育教师与心理健康教师联动机制尚未建立
一、工作目标
1、全面完成第二轮**区建设健康城区三年行动计划,做好总结评估工作。完成第三轮建设健康城区行动计划的编制工作,立足市民健康需求,确立健康**发展目标。
2、继续推进卫生创建工作,积极培育和巩固卫生(街道)镇。罗泾镇积极争创**市一级卫生镇。高境镇做好迎接全国复查复评工作,进一步落实长效管理措施,加强自查和督查,巩固提高卫生创建成果。
3、结合社会主义新农村建设,大力实施农民健康促进行动,继续开展建设健康村活动。
4、不断扩大健康场所的覆盖面,形成一批特色性的工作和示范点,如健康社区、健康单位、健康家庭、健康村、健康城市志愿者等。再争创1个**市健康社区示范点,1个**市“社区居民高血压自我管理小组”项目示范点,5个**市健康单位示范点,5个**市健康城市志愿者示范员,25个健康村。
5、全面推进“全民健康生活方式”行动,以合理膳食和适量运动为切入点,积极倡导“每日一万步,吃动两平衡,健康一辈子”的生活理念。
6、积极开展“让虫害远离生活”活动,认真实施有害生物防制规范小区和三防设施规范一条街道建设,加强除害服务站和除害员队伍建设,培育1--2个“A级”除害服务站,使有害生物控制工作有新的提高。
二、主要工作任务
(一)建设健康城区工作
1、全面落实完成第二轮建设健康城区行动计划。
聚焦完善健康服务、营造健康环境、保障健康食品、倡导健康行为、发展健康场所等重点,全面推进建设健康城区26项重点推进活动,确保按期完成41项指标任务。
各街道、镇和区有关职能部门在8月31日前完成自我评估,区爱卫会将适时组织现场督查和市民调查,及时总结本轮建设健康城区行动计划的实施效果。并在此基础上,抓紧启动第三轮行动计划的调研工作,根据市民的实际健康需求,汇总各方面意见,编制完成第三轮建设健康城区行动计划。
2、认真实施“五个人人”健康市民行动。
全区各街道、镇和区有关部门要密切配合,持续、深入推进“五个人人”健康市民行动。
“人人知道自己血压”行动,要在社区全面建立高血压免费测量点,35岁以上市民血压测量率达到90%以上;大力开展农民工测量血压工作,为全区农贸集市、建筑工地中的35岁以上外来农民工免费测量血压,做到基本全覆盖。
“人人参加健身活动”行动,要紧紧抓住奥运会的契机,广泛动员更多市民参加“全民健身,与奥运同行”为主题的活动;积极倡导“体育生活化”理念,大力宣传以步行为主的科学健身方式。
“人人掌握救护技能”行动,要以学校教师、公园管理人员、社区公益保洁服务社人员和家政服务人员为重点,继续加强市民日常突发事件的应急处理和救护技能培训。
“人人了解食品安全”行动,要在社区、农村、机关、学校和企业单位深入开展食品安全知识的宣传,提高市民对食品卫生安全知识知晓率,倡导市民养成良好的饮食习惯,自觉抵制消费禁售食品和不洁食品。
“人人养成健康行为”行动,要继续以公共场所不乱吐痰、不乱扔垃圾和控烟为重点,倡导市民树立公共健康意识,规范公共健康行为。不断提高市民的自愿无偿献血知晓率和参与度。全面开展“控盐”宣传,向全区所有家庭派发盐勺和有关宣传资料。
3、重点推进“社区居民高血压自我管理小组”项目。
各街道、镇要将建立“社区居民高血压自我管理小组”纳入建设健康社区的重点内容,并认真组织实施。每个街道、镇原则上建立2个规范性“社区居民高血压自我管理小组”。有条件的街道、镇可以在每个居(村)委会建立小组,1个居(村)委会建立1个自我管理小组,其中杨行、大场、顾村、月浦、罗店、罗泾应选择1个村开展。该项工作也可以与百万农民健康促进工作和送医下乡工作等相结合起来。根据区统一要求,做到明确公示组长联系方式、完整记录活动情况、定期开展效果评价、建立有效激励机制。
各街道、镇可以探索性的开展糖尿病等类似慢性病的健康自我管理试点工作,也可以在来沪农民工比较集中的场所和单位开展来沪农民工健康自我管理工作。友谊、吴淞、张庙等已建成的**市健康社区要在07年试点的基础上,不断发展参与人群,基本形成社区疾病的群防群控模式,充分发挥典型示范作用。
4、在全区开展“全民健康生活方式”行动。
积极倡导“每日一万步,吃动两平衡,健康一辈子”的健康一二一生活理念。采用合理膳食指导工具,引导市民树立“低糖、低盐”健康饮食理念,提高市民控盐、合理膳食、体锻活动等知识的知晓率;开展“示范餐厅”、“示范食堂”、“示范超市”、“示范学校”、“示范医院”、“示范单位”试点工作。以倡导市民群众的适量运动为切入口,发动市民群众大力开展“健康一二一”运动操活动。
5、认真实施农民健康促进行动。
结合新农村建设,在杨行、大场、顾村、月浦、罗店、罗泾6个镇中开展农民和农民工的健康促进工作。认真完成农民工健康需求调查,以六大场所为重点(村宅、学校、医院、工厂、工地、菜场),多途径多形式地开展健康教育与促进工作。通过发放核心知识读本和健康挂历、开展健康宣讲,组织开展高血压测压工作和自我管理小组工作以及健康一二一等工作内容,集中开展健康教育和健康促进活动,提高农民和农民工健康行为率。
6、逐步扩大健康场所覆盖面。
1)建设健康社区
继续在社区开展“五个人人”健康市民行动和“全民健康生活方式”行动,以健康城市志愿者服务为载体,大力实施健康促进工作,年内再争创1个市级健康社区示范点。
2)建设健康单位
每个街道镇至少累计有30个单位参与建设健康单位活动。各单位要根据行业特点和自身实际情况,深入开展单位职工的健康促进活动,逐步规范建设健康单位的基本要求,做到每年开展1-2次健康教育讲座;有固定的健康城区宣传阵地;有具体健康促进措施和制度,落实职工测血压、建立科学健身制度,开展“控烟”工作;健康单位先进要全面组建自愿无偿献血志愿者队伍。
年内申报和已经获得“健康单位先进”的单位,要积极探索开展单位高血压自我管理小组模式试点工作,参照社区高血压自我管理小组的运作模式,因地制宜地开展单位职工高血压群防群控活动。
3)建设健康家庭
每个街道、镇建设健康家庭的参与率累计要达到30%。各街道、镇要有计划、有组织地开展建设健康家庭活动,吸引和动员辖区内的居民户主动参与,做到健康家庭成员普遍知道“5个人人”健康市民行动的内涵及其相关知识和技能,尤其要知道自身血压和掌握高血压防治常识。
4)建设健康村
结合整洁村达标活动,引导村民积极参与环境卫生综合整治,改善农村环境整体面貌;开展重点人群、重大疾病防治的健康教育和健康促进,倡导农民和来沪人员树立健康意识,规范健康行为。**年,再争创至少25个村为健康村,争取全区累计有90%以上的村达到市级健康村的标准。其中拟选罗泾合建村、月浦聚源桥、罗店联合村和天平村等4个村为重点,突出示范作用,重点在村宅环境、配套设施、常态管理、健康促进和健康服务等方面凸现亮点。
(二)认真组织实施卫生月活动工作。
在全区大力开展健康宣传、健康咨询活动,积极倡导35岁以上市民每年至少测量一次血压,做到早知道,早预防。积极宣传“全民健康生活方式”行动,以合理膳食和适量运动为切入点,积极倡导“每日一万步,吃动两平衡,健康一辈子”的生活理念。继续在全区开展环境综合整治活动,重点整治与市民群众日常生活环境密切相关的老式居住区、中小道路、中小绿地、建筑工地、城乡结合部、农村宅前屋后、河道、集贸市场及其周边等。
(三)卫生创建工作
1、继续推进创建等级卫生镇活动。
以卫生创建为抓手,大力夯实健康环境基础,提升行业卫生管理水平,加强卫生创建的指导和考评。罗泾镇积极争创**市一级卫生镇。罗店、大场、罗泾、杨行4镇启动培育和争创国家卫生镇工作,全面规划未来2--3年内创建国家卫生镇工作方案。
2、抓好巩固,建立卫生创建长效管理机制。
加强对已创建成的国家卫生镇、市级卫生镇(街道)的长效管理督查工作。已建成国家卫生镇的高境、月浦、庙行、顾村、淞南5个镇要全面深入做好巩固工作。其中高境镇今年要做好迎接全国爱卫会的复查复评工作,4月底之前要完成镇级自查并上报区爱卫办,5月底前要完成区级复查并上报市,6月底前要完成市级复审并上报全国,全国复评确保通过。
(四)有害生物防制工作
1、加强队伍建设和创建工作。加强对除害站管理和工作人员的技术培训,健全有害生物控制应急处置队伍,完善有害生物控制药械应急保障机制,年内开展一次有针对性的有害生物控制应急演练。结合卫生创建工作,进一步改善除害站的硬件设备。年内培育1-2个市“A级”除害服务站。
2、加强季节性除害消杀工作。进一步加强有害生物防制的知识普及和社会宣传,组织开展各类季节性除害消杀工作,加强虫害监测工作,把虫媒传染病发病率控制在最低水平。根据《**区预防控制血吸虫病中长期规划(2004-2015年)》要求,上半年组织开展中期评估工作。
3、加强有害生物防制保障工作。围绕迎奥运活动,精心组织和全面落实有害生物防制保障工作,尤其要加强奥运场馆及周边地区的保障工作,迎接市爱卫办有害生物防制工作检查。
4、加强除害监督执法工作。在开展季节性除害突击活动的基础上,加大除害执法力度,进一步落实单位防灭蚊蝇和蟑螂的各项措施,提高从业人员防灭四害的意识。
(五)爱国卫生宣传工作
1、充分利用好各种宣传阵地。如电台、电视台、政府网站、报纸报刊、户外广告、流动广告等,精心策划、精心组织、全面实施,多层面、多形式、多渠道、多角度、全方位开展各种群众喜闻乐见、通俗易懂的各种宣传活动。
2、开展系列与建设健康城区有关的主题活动。努力构建完善互动性宣传网络,加强对市民尤其是农民健康知识的宣传和教育,不断提高市民的健康和参与意识。利用4月份爱国卫生月活动的契机,组织协调有关部门共同参与开展1次有一定影响的大型健康城市宣传活动。加强对全区干部进行健康培训,增强健康城市影响力。
(六)深化特色工作,树立爱卫品牌
1、全面推广和深化“社区健康管理模式”。在全区各居委,把“社区制健康管理模式”进一步做深、做细、做透。倡导“健康为人人,人人为健康”的理念,积极探索健康城市志愿者的良性互动模式,吸引更多的市民加入健康城市志愿者队伍。要在资源整合上、工作机制上作进一步探索。
2、继续推进“农民健康促进管理模式”。充分发挥爱卫会的平台作用,整合各方资源,以罗泾镇合建村为试点,继续深化农民健康促进管理模式。从健康环境、健康服务、健康互动、健康宣传四个方面入手,即通过环境整治和村容村貌建设,提供良好健康环境;开展“健康服务站”、发放“健康联系卡”、“健康积分卡”和家庭小药箱不断提高健康服务质量;以开展高血压自我管理小组作为健康互动的主要形式;以宣传栏、宣传标语、健康资料等构筑立体宣传氛围,把农村传统的健康促进模式向更高层次上推进,在全市树立一个环境、人群协调发展的典型和品牌。
三、工作要求
(一)以科学发展观为统领,加强政府主导
**年是全面实施第二轮建设健康城区三年行动计划的最后一年。各地区和部门要坚持科学的发展观,要结合区委、区政府提出的“建设经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐的现代化滨江新区“的总体要求,进一步加快生态环境、生产环境、生活环境的建设,全力提升城乡文明程度和群众的文明素质。要确保工作开展所需的人、财、物的落实,健全组织网络,充实人员队伍,确保各项工作措施落到实处,以求真务实的态度和真抓实干的作风,努力完成建设健康城区三年行动计划的各项目标任务。
(二)以机制建设为保障,构建支持环境
实行督导巡查制。根据我区建设健康城区工作进展情况,区爱卫办将会同区政府督查室加强督查,对一些地区或部门进行定期或不定期的卫生巡查,对发现存在的问题,责成有关地区和部门加以限期整改,以确保各项措施落实到位,各项工作质量保持在较高水准。
履行检查评估制。要组织专家技术组对各有关部门、地区和各社区单位进行定期检查,并做出科学的评估,适时进行通报公示,以起到鼓励先进、鞭策后进的作用。
完善沟通协调机制。各委办局和各街道、镇以及有关单位都要落实专门的机构和人员,确保责任到位、资金到位和人员到位,健全联络员网络,定期与联席会议办公室沟通情况。要针对推进过程中发现的重点和难点问题,开展一系列的调查研究,采取针对性的措施,推进和完善建设健康城区工作运行机制。
强化科学管理机制。在推进健康城区26项重点推进活动中,各地区、各单位要有计划、有步骤地开展工作,做到“年初有现况分析或基线调查,年中有过程评估和资料积累,年底有工作总结”,动态信息和有关总结应及时报送区爱卫会办公室。
(三)以社会参与为重点,倡导资源共享
各街道、镇和有关职能部门要根据新形势要求,通过组织大量有创意、有影响、有效应的宣传、整治活动,营造良好的舆论环境和社会氛围,提高市民的健康意识。尤其要将健康城区的理念融入各类专项宣传活动中,使有关资源充分共享。
要积极探索和引导企业、协会、社团等非政府组织参与建设健康城区活动的有效形式,充分发挥各类志愿者队伍的作用,从而显著提高社会组织和市民的参与度。
XXX为深入贯彻落实区委、区政府关于滨海新区创建健康促进区指示精神,2021年5月21日,XXX道召开了创全国创健康促进区工作协调会,XXX以更加主动的姿态、更加扎实的举措,奋力推进全国健康促进区创建工作,为滨海新区全国健康促进区创建工作贡献一份力量,为推进健康滨海建设、创建繁荣宜居智慧新城、全面建成高质量小康社会、实现滨海新区愿景提供坚实的基础。创建全国健康促进区工作是全街各单位按照方案要求对照各自任务分工,不折不扣的抓好各项工作的落实。把握因地制宜、分类指导、量力而行、循序渐进的工作原则,紧紧围绕创病媒生物示范街、城乡环境卫生清洁行动、创文、创健康促进区、健康教育、控烟、重精筛查专项行动、儿童氟斑牙干预项目、红十字会等主要内容。使我街爱国卫生水平再上一个新台阶,要进一步创新工作机制,改进工作方法,努力创造我街爱国卫生工作新局面。现将一年的工作总结如下:
一、健全组织机构,明确工作职责
根据有关文件精神,我街认真研究布署了今年的爱国卫生各项工作,由街主任总负责,分管领导具体组织、协调、实施该项工作,按照“谁主管、谁负责”的原则,把各项工作职责层层落实,做到责任到人,工作到位,确保街爱国卫生各项工作的顺利开展。
二、结合创文、创健康促进区工作
部署全年爱卫工作,爱国卫生工作作为精神文明建设是一项不可获缺的内容,与创建文明城区工作相辅相承,共同促进,深入贯彻落实区委、区政府关于创建全国健康促进区工作的指示要求,以更加主动的姿态、更加扎实的举措,在全街大力开展全国健康促进区创建工作。制定工作方案,并将目标任务层层分解,落实到位,要求各相关部门、根据各自分工,各司其职、密切配合、互相支持、齐抓共管、协调联动、形成合力,将其爱国卫生工作贯穿全年。
三、以创病媒示范街为依托,大力开展除“四害”活动
除“四害”活动是爱国卫生工作的重要内容之一,为进一步控制“四害”的密度,减少各种病媒的传播因素,降低流行性传播疾病的发生和流行,保障辖区居民的身体健康和生命安全,为全街卫生防病工作创造一个良好的卫生环境。为深入推进新时期爱国卫生运动的普及和发展,提高居民健康素养,街爱卫办借助“第30个爱卫月”和“6月6日害虫日”在全街大力开展宣传活动,宣传爱卫知识。根据新区文件指示精神,我街购买三方服务,街爱卫办督导第三方消杀公司开展了春季灭鼠、夏季灭蚊蝇活动。
四、加强职工教育,提高健康意识
1.分管领导经常利用职工大会的时间,向全体职工传达新区政府有关文件精神,大力宣传卫生与健康密不可分,广泛发动干部职工坚决革除卫生陋习,养成良好的卫生习惯,进一步增强健康意识和自我保健意识,倡导大家礼貌用语、崇尚科学。
2.加强单位门卫教育管理,要求他们时刻保持办公大楼楼院的清洁卫生,坚决消除脏、乱、差现象,清除卫生死角,清除“四害”孳生场所。
3.以满足居民健康需求为导向,将健康融入所有政策,深入开展健康教育和健康促进工作,在各个居民小区安装健康宣传栏宣讲健康观知识,引导居民养成良好的健康卫生行为习惯和生活方式倡导大家从身边做起,从自已做起。以开展“健康家庭”评选活动,来倡导健康文明的生活方式;利用“三减三健”宣传月开展宣传活动,逐步建立起“人人为健康、健康为人人”的核心健康观,全面提高辖区居民健康素养水平。
4.开展严重精神障碍患者筛查专项行动,结合慢病管理加大宣传,普及精卫知识,关注辖区居民的心理健康,提高精神病防康复意识,降低肇事肇祸率,让城市更文明,让生活更美好。
五、强化内部管理,保持创卫成果
1.继续抓好单位内部卫生管理,调动广大职工参与卫生工作的积极性。实行每周一次卫生大扫除活动,把卫生区域落实到各个部门、每间办公室,责任制进一步细化。督促全体职工搞好办公场所的清洁卫生,每月进行抽查评比,对未打扫或打扫不彻底的部门进行通报,并责令其限期整改。并在各办公室显眼处张贴了禁止吸烟标志。
2.抓好街门卫的管理,确保本单位院内卫生达标和门前“三包”工作落到实处。
六、加大宣传力度,营造浓厚氛围
1.及时宣传报道我街在开展爱卫活动中的做法和经验,大力宣传创建健康城市、文明城市、病媒防制示范街的目的意义、任务措施,激发群众的参与热情。对文明城市创建工作进行深入采访报道,对城乡环境综合整治、居民院落整治以及不文明不卫生现象和整治较差的进行批评和下发整改通知,鞭挞了不良陋习,倡导大家重视环境保护,共同呵护我们美丽的家园。
一、健康教育机构人员情况
____市现辖2市4县4区和1个高新技术产业开发区,总面积4071平方公里,总人口365.5万,其中市区人口92万。____市健康教育所1997年成立,挂靠____市疾病预防控制中心,现有办公用房12间,面积132平方米,工作人员6人,拥有电脑、打印机、摄像机、扫描仪等大小健康教育设备50多台。各县(市)区疾病预防控制中心均设有健康教育科(所),有专人负责健康教育工作。
二、工作取得成绩
1、技术咨询与政策建议
组织人员收集整理了相关的健康教育政策、法规、理论、技术与方法,将《全国健康教育专业机构工作规范》、《健康教育机构绩效考核办法》等装订成册,订阅了《中国健康教育》杂志,购买了《健康教育参与式研究方法》、高等医学教育《健康教育》专业教科书。通过组织工作人员自学或集中学习,提高了业务素质,对健康教育理论、技术进行了有效的储备。为全面搞好我市的健康教育工作,我们积极向市卫生局提出合理化建议,起草了“____市20__年健康教育与健康促进工作意见”,对各行业和基层单位的健康教育工作提出要求,市卫生局以正式文件下发,有力地推动了我市的健康教育工作。
2、业务指导与人员培训
根据业务指导与培训工作需要,我们成立了“____市健康教育业务指导专家组”和“____市健康教育培训师库”,抽调健康教育所业务骨干担任培训师资库成员,同时特邀河南省健康教育所张强,濮阳市健康教育所武亚军为我市健康教育师资库客座教授。成立“____市健康教育业务指导专家组”和“____市健康教育培训师库”均由____市疾病预防控制中心发文。为搞好健康教育培训工作,我们印刷了《基层健康教育工作培训教材》3000本,制作多媒体培训课件4种,保障了培训工作的顺利开展。
我们按照____市疾控中心《二〇一二年健康教育工作计划》和____市卫生局《____市20__年健康教育与健康促进工作意见》,认真开展指导培训,先后组织人员深入到各县市区开展了“全民健康生活方式行动”督导检查,“公民健康素养水平监测”督导,召开了年度健康教育工作暨业务培训会议,举办了“社区卫生服务中心及乡镇卫生院健康教育业务培训班”,二期培训230人,开展了“全民健康生活方式行动效果评估”调查培训和“全民健康生活方式指导员试点”启动培训,对县级专业机构指导覆盖率达100%,培训覆盖率达100%。
3、总结推广适宜技术
我们非常重视对健康教育工作理论,策略、技术和方法的总结,每项工作结束都有信息上报,对典型事例、先进经验及时进行全面总结,通过多种渠道开展交流。《____市健康素养传播工作总结》刊登在《健康教育与卫生宣传通讯》20__年第3期,《____市解放区多措并举开展全国居民健康素养监测》和《____市举行全球洗手日健康教育传播材料集中发放仪式》在中国健康教育网上。
4、大力开展各种健康教育活动
我们根据《二〇一二年健康教育工作计划》和《____市20__年健康教育与健康促进工作意见》积极开展各种健康教育活动。围绕各类卫生日开展主题宣传,在“世界无烟日”,“全民健康生活方式行动日”“世界心脏日”“全球洗手日”期间制作展板,悬挂横幅,发放折页,利用彩虹门、气球等形式宣传相关健康知识,共印制、发放《养成良好卫生习惯 从正确吸收做起》、《全球洗手日告学生家长书》、《吸烟有害 勿受诱惑》等小册子、宣传折页6种,20余万份。在社区、医院、机关开展了“____市烟包警示图片巡展”活动,和____卫校礼仪协会合作在火车站广场开展了吸烟有害文化衫广场走秀活动,利用广场电子屏幕连续滚动播出“拒绝烟草,保护健康”公益广告2个月,1400次。
5、加强与媒体的合作与交流
我们与____日报合作开办了《健康教育》栏目,栏目每周一期,一期一个整版,每周四见报。20__年我们与____电视台合办了《健康____人》栏目,每两周播出一期,首播一次,重播5次,每期15分钟。在加强与传统媒体合作的同时,不忘与新兴媒体的交流沟通,我们在____论坛、山阳社区分别进行了注册,通过网络发帖及时宣传我们的健康教育活动。今年以来 ,____日报对我们的健康教育工作报道6次,刊出健康教育科普文章20篇。《____市20__-2013年健康教育核心信息》在山阳社区正式。
20__年8月,我们组织人员对____日报7月份报纸刊登的健康知识、医药卫生广告等健康信息进行了监测,写出了《20__年7月份____日报健康舆情监测报告》,并将报告及时发送到卫生局,广电局、新闻出版局、市委宣传部、____日报社等相关部门,与媒体进行了初步沟通。
6、发挥技术优势,制作发放健康教育传播材料
20__年,我们共设计制作健康教育传播材料6种,20余万份。其中《吸烟有害 勿受诱惑》印刷20__本,《养成良好卫生习惯 从正确吸收做起》、《全球洗手日告学生家长书》、《全球洗手日告社区居民书》、《全球洗手日宣传年历》、《世界心脏日健康知识》折页各5万份。制作了“____市烟包警示图片巡展”展板一套20块,展线16米。这些设计精良,图文并茂的健康教育传播材料受到了基层医疗卫生单位欢迎和好评。
世界心脏日前夕,市卫生局通知各社区卫生服务中心领取了心脏病健康教育宣传资料,10月11日,市卫生局组织举行了隆重的全球洗手日健康教育传播材料集中发放仪式,中国健康教育网,中国文明网、河南省人民政府官网、____日报、____电视台进行了报道。世界心脏日和全球洗手日期间全市各医疗卫生单位分别举行了主题宣传活动,收到了良好的效果。
7、制定健康教育核心信息
我们组织“____市健康教育业务指导专家组”和“____市健康教育培训师库”成员,认真研究分析《河南省居民健康知识与行为监测报告》,针对____市辖区居民存在的主要健康问题和健康知识薄弱环节,围绕卫生中心工作、征求流行病、慢性病、艾滋病等业务专家意见,制定了10条《____市20__-2013年健康教育核心信息》。《____市20__-2013年健康教育核心信息》分核心信息、科学依据、健康行为三部分,____市疾病预防控制中心以文件形式下发到各县市区疾控中心。____市健康教育所利用山阳社区和____论坛作为信息平台对社会公开。
8、积极开展监测与评估工作
根据《河南省卫生厅关于填报20__年健康教育统计报表的通知》,各县市区健康教育机构上报了《健康教育所业务工作调查表》和《健康教育所基本情况调查表》,我们对辖区内健康教育机构工作现状和工作人员能力建设进行了评估,写出了评估报告。____市共辖四县、两市、五区,温县独立设置了健康教育科,其他县市区与慢性病防治科或其他科室合并办公。共有健康教育工作人员37人,其中本科学历10人,专科学历17人,高中学历10人。全年举行各种咨询活动127次,更换健康教育宣传栏90块,印制健康教育传播材料85种,719000份,拥有照相机、电脑等工作设备40台。
我市作为中央补助地方健康素养行动项目检测哨点城市,按照《20__年全国居民健康素养监测河南省现场调查方案细则》和《20__年中央补助地方健康促进行动项目重点人群吸烟相关行为监测河南省方案细则》在解放区民生、焦南、七百间三个街道办事处开展了居民健康素养调查工作。____市疾控中心和解放区疾控中心共抽调16名工作人员,深入社区,绘制地图,入户开展调查工作,省所专家王卫峰、齐小秋亲临现场指导,健康素养监测现场调查和重点人群吸烟相关行为现场调查共调查540人。
9、创新健康教育工作形式
积极参加豫北健康促进与教育协作区成立50周年庆典,圆满完成豫北健康促进与教育协作区50周年工作回顾撰写及书画摄影作品征集布展工作。参加协作区举办的宁夏农民健康教育工作考察活动。组织看望了温县农民健康教育学校创办人马山立,为学校赠送了电子血压计,身高体重计等健康器材和大批健康书籍及健康知识宣传版面。组织120余人组成疾控系统方队参加____市政府举办的“黎明脚步”健康跑活动,现场开展《烟包警示图片展》和“全民健康生活方式行动”宣传,获优秀组织奖。
三、工作中存在的主要困难
我市虽然开展了大量的健康教育工作,但健康教育机构工作现状和工作人员能力建设现状与卫生部《全国健康教育专业机构工作规范》和《健康教育专业机构绩效考核办法》要求仍有很大差距,健康教育工作设备远远不能满足工作需要。我们在健康教育工作中遇到的主要问题是人才问题,遇到的主要困难是经费困难。具体表现在健康教育工作人员年龄老化,知识更新缓慢。经费紧张一直是困扰健康教育工作发展的瓶颈,健康教育工作投入见效较慢,上级领导不够重视。