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中小企业扶持计划范文1
第一条为规范省级中小企业发展专项资金管理，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《河北省人民政府贯彻国务院关于支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》（冀政[]39号）和《河北省省级财政支持经济社会发展资金管理办法》（冀政[]7号），制定本办法。
第二条省级中小企业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排的专门用于扶持中小企业发展的资金。
第三条专项资金扶持的对象：在河北省境内依法登记、注册的中小企业及中小企业信用担保机构和服务机构。
第四条中小企业划分标准，按原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[]143号）执行。
第五条专项资金的管理和使用遵循公开、公正、公平、定向使用、科学监管的原则，体现资金的公益性、引导性、鼓励性和补偿性的功能。
第六条专项资金由省财政厅和省中小企业局共同管理。
省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配、下达资金计划和资金拨付，对专项资金使用情况进行监督检查；
省中小企业局负责确定专项资金使用方向，提出年度支持中小企业发展的重点和中小企业服务体系建设项目重点，会同省财政厅对申报项目进行审核，对专项资金支持项目的实施情况进行跟踪服务和监督检查。
第二章专项资金使用范围和方式
第七条专项资金的使用范围：
（一）创业辅导、培训服务、信用服务、信息服务、法律服务、管理咨询等服务体系建设项目；
（二）中小企业信用担保机构风险补偿项目；
（三）中小企业技术创新项目和产业集群技术支持项目；
（四）专业化发展以及与大企业协作配套项目，农产品精深加工项目；
（五）中小企业开拓国际、国内市场及对外交流与合作项目；
（六）与国家扶持资金的配套项目；
（七）其他需要扶持的重点项目。
第八条专项资金采取无偿补助、贷款贴息两种扶持方式。省财政厅和省中小企业局将根据当年专项资金的总量和扶持中小企业发展的需要，确定专项资金使用的具体范围和额度。
（一）对支持企业发展的项目，一般采取贴息的方式。专项资金对项目的贴息比例不超过该项目年度利息的50%；
（二）对支持服务机构建设的项目，一般采取无偿补助方式。专项资金对项目的补助不超过该项目年度费用发生额的50%；中小企业信用担保机构风险补偿不超过融资担保额的1%；
对单个项目扶持资金总额一般不超过50万元。凡当年享受过国家或省财政其他专项资金支持的项目（国家要求配套的项目除外），专项资金不再予以支持。
第三章项目资金的申报、审核及审批
第九条申报专项资金扶持的项目，申报单位必须具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）财务管理、会计核算制度健全；
（三）企业信用和纳税信用良好；
（四）申请中小企业服务体系建设资金的项目，必须是服务于我省中小企业的服务机构的建设项目或专项活动，项目必须有明确、具体、可行的为中小企业服务的方案和计划；
（五）申请担保风险补偿的项目，必须是在本省内注册在当地纳税，并为我省中小企业容子提供担保的担保机构。
（六）申请第七条第三项、第四项资金支持的项目，必须符合国家产业政策和我省国民经济发展的总体规划要求；
（七）申请与国家有关扶持资金配套的项目，必须是在项目实施期内国家扶持资金到位的项目。
第十条专项资金项目申报
（一）凡符合专项资金申报条件的项目并有申请意向的企业或单位，可向所在设区市、扩权县（市）中小企业管理部门、财政部门同时提出申请，经设区市、扩权县（市）中小企业管理部门和财政局联合审核后，分别向省中小企业局和省财政厅申报。省属有关部门和企业申报专项资金，可直接向省中小企业局和省财政厅申报。
（二）申报单位应根据申报的项目内容提供有关资料：
申报专项资金贴息的项目，申报单位需报送企业法人执照副本；企业生产经营情况（经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等）；经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）；项目可行性报告（复印件）；当年承贷银行的贷款合同及支付利息凭证；项目实施进度情况说明；其他有关证明材料。
申报专项资金补助的项目，申报单位需报送符合规范的可行性报告或有关工作的方案和计划；发生费用的预算或凭证；其他有关证明材料。申报与国家有关扶持资金配套项目的，附报国家有关文件和资金证明材料。
第十一条省中小企业局和省财政厅对申报的项目进行分类和合规性审核，并聘请有关方面的专家联合组成评审组，对申报项目进行评审。
第十二条省财政厅和省中小企业局依据专家评审意见确定扶持项目，并联合下达专项资金扶持项目计划。
第四章专项资金的拨付和监督管理
第十三条省财政厅根据专项资金扶持项目计划，按项目资金逐级下达地方财政部门，由当地财政部门将资金拨付项目单位。
项目单位收到扶持资金
后，按国家有关财务制度规定进行帐务处理。第十四条财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。
第十五条各市、扩权县（市）财政部门和中小企业管理部门要对项目资金进行跟踪问效，发现问题，及时上报省财政厅和省中小企业局。省财政厅、省中小企业局将对专项资金的使用情况和项目实施情况进行不定期检查。
第十六条建立项目实施情况定期报告制度。各项目单位要定期向所在地财政部门中小企业管理部门报告专项资金使用情况、项目进展情况以及取得的效益。
各设区市、扩权县（市）财政部门和中小企业管理部门负责本级项目的监督检查，每年对本市、县使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于下一年度2月底前上报省财政厅和省中小企业局。
第十七条对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目单位的正常生产经营活动。项目单位应按有关财务制度的规定妥善保存有关原始票据及凭证，在财政部门和中小企业局管理部门进行专项检查时，配合做好有关工作，并提供相应的文件和资料。
第十八条对虚报、冒领、骗取专项资金的项目单位和截留、挪用专项资金的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。受到处罚处分的项目单位自处罚之日起五年内不得申报专项资金项目；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
中小企业扶持计划范文2
中国社科院中小企业研究中心最近的报告称，有40％的中小企业已经在此次金融危机中倒闭，40％的企业目前正在生死线上徘徊，只有20％的企业没有受到此次金融危机的影响。这意味着，按照去年中小企业4300万家概算，倒闭的中小企业预估超过1720万家。
抛开数字的准确与否不论，一个不可否认的事实是，中小企业受金融危机影响的程度远远超乎我们的想象，全国工商联主席黄孟复最近亦表示，尽管有国家政策的扶持，目前仍有30％的中小企业处于亏损或者严重亏损状态。
说起中小企业的重要性，可谓耳熟能详，中小企业的数量占全国企业总数的99％，中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上，中小企业大约提供了75％的就业机会，每年新增90％以上的就业都是中小企业提供的。近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的，总体而言，中小企业对经济增长的贡献超过60％。因此，目前中国经济面临的困境，尽管覆盖面波及所有企业和行业，但就结构性困难而言，经济困境其实折射的就是中小企业的生存困境。
现在有一个误区，说起中小企业的困境就简单化为融资难，而对中小企业融资难的解释，最无奈而又最有力的解释就是：这是一个世界性的难题。这样的认识和说法显然具有片面性，融资难只是中国中小企业生存面临的最严重的制度困境之一，如果我们对中小企业的制度环境进行考察，就会发现，中小企业的难不仅体现在金融资源的难以获得，更是在税收制度、财政制度、产业政策、投资政策等制度供给上呈现一个全方位的、立体式的扭曲和残缺。笔者根据多年对中小企业生存难题的考察，认为用“世界性难题”为我们的制度残缺搪塞是极小负责的行为。
就目前的经济刺激计划而言，中央层面的政策对中小企业的认识是到位的。我们看到，在四万亿经济刺激计划的“国十条”中，提出要重视对中小企业的技术改造；在金融支持经济发展的“金融九条”中，直面中小企业的融资难题，提出贷款要向中小企业倾斜等等。然而，从半年来政策执行的效果而言，显然不尽如人意。上半年投放的超过5万亿的信贷，只有20％左右流向了中小企业。在金融机构的授信额度中，中小企业得到的授信额度不到国有大中型企业的零头。在引人注目的“十大产业”振兴规划中，虽然没有说明振兴的是大企业，但就政策的扶持措施看，“十大产业”振兴计划，基本就是扶持大企业继续做大，兼并重组和进行产业升级的一个计划；而之后中央投入的200亿技改项目，绝大多数仍然流向了大企业。中小企业固有的融资难题没有得到解决。
无疑，就认识层面而言，“官、产、学”各界都承认，中小企业的贡献很大，特别是我们这样一个劳动力大国，没有中小企业吸纳劳动力，解决就业问题显然是一句空话。笔者认为，中小企业之所以有难，从根子上来说，是对中小企业的重视程度不够，导致对中小企业的政策歧视。就拿中小企业的融资难题说，破解融资难，我们强调了很多年，然而，到现在为止，我们没有一个专门为中小企业融资服务的国家级金融机构。我们的《中小企业促进法》在解决中小企业融资问题上提出要建立中小企业服务体系、征信体系、担保体系，而这三大体系的建设到现在仍然不尽如人意。解决中小企业的融资难题每年都出现在各级政府的工作报告中，但鲜有实质性的应对或者举措。每一次中小企业出现困境，影响GDP增长和就业了，就重视一次，给银行下任务，要求银行给中小企业贷款，并且规定了指标。这不能从根本上解决问题。
中小企业扶持计划范文3
我国社会经济水平的不断提升，市场经济体制在不断完善与优化。中小企业作为国民经济中的重要组成部分，数量以及规模都在日益增加。但在现实中的个别管理政策，尤其对于财政税收制度方面来说，并不能适应中小企业的发展进程，对其产生了一定的制约与影响。因此，只有对财政税收制度进行创新与完善，才能起到良好的扶持作用。综上所述，本文将对财政税收制度创新做中小企业产生的扶持作用展开简单的分析，并提出相应的创新建议，以期促进中小企业获得进一步的发展。
【关键词】
财政税收制度；中小企业；扶持作用；创新建议
0前言
财政税收制度会对我国社会经济以及民生建设产生至关重要的影响，同时也为财政税收工作的顺利开展提供相应的保障。从目前我国经济水平发展情况来看，国内现行的财政税收制度已经无法充分满足中小企业的各方面发展需求，并对其造成严重制约。因此应将中小企业的发展需求进行整合，将财政税收制度进行创新与优化，才能确保财政税收对中小企业产生的扶持作用，为中小企业的发展提供制度保障。
1财政税收制度对中小企业的扶持作用分析
1.1为中小企业的发展提供资金保障
中小企业的主要特点便是规模较小，管理模式呈现较为松散的状态。中小企业要想获得长远发展与扩大，便需要数量庞大的资金做支持。根据目前中小企业的发展现状来看，近些年，在我国中央财政预算中，针对中小企业发展方面的扶持项目数量在不断增多，其中各类的专项资金以及相关发展基金也对中小企业的经济发展、技术创新能奠定了坚实的基础[1]。例如我国实施的星火计划、火炬计划等。与此同时，各地政府中的财政税收也提升了对中小企业的资金扶持力度，其中主要包含新型产业扶持资金、全面信贷扶持资金等。在中小企业实际进行发展与成长的过程中，大部分的中小企业都可以从国家下发的扶持政策中获得较大的利益，从而促进其获得进一步的发展与成长。
1.2对中小企业的发展提供政策倾斜
财政税收制度对中小企业的政策倾斜方面主要表现为，政府的采购行为逐渐增加对中小企业的倾斜力度。政府实施的采购行为，对中小企业来说，是较大的资金投入，可以帮助中小企业将自身的产品及时向经济价值进行转化，促进企业的发展。其倾斜的主要表现为政府进行采购的环节中，为中小企业承购构建其采购平台，还会为中小企业给予一定的优惠扶持政策。在政府的采购定额中，其会为中小企业规划出一部分的份额，给予同等市场竞争条件下，会让中小企业优先对政府的采购行为质量与服务进行监管与指导[2]，确保中小企业在政府的采购过程中获取可观的经济利益。通过这样的方式，及时中小企业不能占据较大的市场竞争份额，但也会得到政府在采购方面的大力扶持。
1.3促进中小企业的改革创新进程加快
中小企业要想获得稳定发展与规模扩大，仅仅依靠政府进行扶持是远远不够的，中小企业也会依靠自身的能力在市场竞争中寻找发展与壮大的机遇。基于我国的发展实际情况来说，中小企业仅仅要维持自身的正常运行便较为费力，并没有多余的精力对企业的结构以及自主创新方面进行关注。而财政税收制度极其创新可以为中小企业提供稳定的扶持，尤其是在资金方面，可以为中小企业提供较好的政策优化，帮助中小企业顺应市场的发展规律将自身的发展角度、发展方向进行调整，促进其改革创新的进程不断加快，获取更为广阔的发展空间。中小企业通过这种方式可以进行有效的自主创新，并将企业内部结构进行有效整合，朝良性与科技方向发展与进步。
1.4为中小企业融资提供巨大便利
财政税收制度还可以帮助中小企业不断将自身的融资担保体系进行完善，避免中小企业在融资过程中遇到严重的风险，提升其融资的成功率。①对中小企业的信用体系建设进行支持与扶持，确保金融机构可以对相应的风险进行准确判断，还可以开展有效的信用评估、等级等方面工作，提升中小企业的融资信用程度。②通过政府引导的资金，会参股到信用担保机构当中，成功设立出第三方的担保主体。政府对相关基金以引导性的方式进行投入，将中小企业作为投入的根本与基础，还可以及时弥补社会资本方面的不足。对于操作模式反面来说，其主要采用的为市场化的操作模式。财政部门并不会为中小企业直接提供资金，而是为其提供帮助，让中小企业获得相关金融机构的投资资金。③财政税收制度还可以对中小企业的担保机构进行鼓励，通过制定相应的奖励政策等，担保机构的贷款担保会不断扩大与发展，还会对担保机构的担保金进行一定程度的补偿。财政税收制度通过这样的方式，让中小企业在发展过程中将困难与瓶颈有效突破，从而提升融资的成功效率，帮助中小企业获得更好的扶持，并成功解决其发展过程中存在的各种难题与问题。
2基于中小企业扶持背景下财政税收制度的创新策略
2.1将税率科学调整，减少中小企业承担的纳税负担
中小企业作为经济全球化体系中的重要组成部分，将中小企业的相关纳税负担进行减轻，可以促进我国财政税收体系不断完善与创新。因此，应将国内的经济发展实情、中小企业的发展情况互相结合[3]，对中小企业的财政税收率进行合理调整与制定。无论各个行业领域的中小企业来说，都应将其纳税标准进行合理、科学的调整以及降低。还应将中小企业的实际发展特点以及员工福利等方面问题综合考虑，为中小企业提供更为有效的优惠政策，尤其是对于中小企业的融资与规模扩大方面，应给予适当的帮助与扶持，从而促进中小企业获得进一步的发展。
2.2构建完善的财政税收相关法律法规
国家以及政府的相关部门、机构应将市场发展的规律信息与中小企业的发展需求进行综合分析、考虑，才能构建出更加完善、完整的财政税收相关法律法规，为中小企业的稳定、持续、健康发展提供法律保障。与此同时，还应将国家财政税收的相关法律、制度进行创新。①国家与相关政府部门应将市场中的相关信息进行深入分析，要将中小企业的发展实际情况作为基础，制定可促进中小企业进行进一步发展的财政税收体系与相关法律法规。还应单独提出与中小企业相关的各种纳税标准，之后将其收入到国家的财政税收政策当中。②应制定多种类型的国家财政税收模式，从而制定出更加完善、创新、高效的国家财政税收政策，确保其可以开展各种相关工作。另外，还应提升财政税收的支持力度，将中小企业的财政税收合理调整。
2.3制定针对性的中小企业财政税收优惠政策
应制定针对性较强的财政税收优惠政策，促进中小企业进行持续、长远的发展。要对中小企业进行一定的资金扶持，尤其对于优惠模式方面来说，通过直接优惠模式开始想间接优惠模式进行转换。对于直接优惠模式来说，其主要表现形式为事后奖励，中小企业基于盈利情况下，才能对该种优惠进行享受。对于间接优惠模式来说，其更加利于中小企业的可持续发展。若想对中小企业进行有针对性的扶持，便需要在其研发、发展阶段给予相应的优惠政策，从而促进其持续发展。
3结语
只有将财政税收制度不断创新、完善，才能促进中小企业获得进一步的发展与壮大，从而促进我国整体经济水平的提升与发展。在创新过程中，除了要为其提供相应政策扶持之外，还应为中小企业留足自主发展空间，才能促进中小企业的健康发展。
参考文献
[1]马正升.财政税收制度创新对中小企业的扶持作用[J].企业改革与管理，2016，05：125.
[2]毕雪芳.财政税收制度创新对中小企业的扶持探析[J].中国市场，2016，33：146~147.
中小企业扶持计划范文4
[关键词]德国中小企业；成功经验；政府扶持；启示
从德国经济核心的发展来看，所依托的都是出自于中小企业，其领域遍及手工业、制造业、旅游业、服务业以及各个领域的个体经营者以及自由职业者。目前，中小企业数量占到德国企业总数的99.7%，从业人员总数达2320万人，提供了70.2%的就业和81.9%的培训机会，他们创造了57%的国民生产总值和44%的财税收入。中小企业的投资占到德国总投资的46%，出口占到德国全部出口的40%，专利技术中67%是由中小企业申请的。
一、德国中小企业的概念、特点及做法
中小企业（Mittelstand）这一概念包括两方面的意思，一是指雇员及营业额等规模较小的企业；二是指那些非资本市场取向的企业，或者说是所有人个人对企业经营负全部责任的企业。从规模角度讲，中小企业年营业额在5000万欧元及雇员总数在500人以下的企业为中型企业，年营业额在100万欧元及雇员总数在9人以下的企业为小型企业。中小企业的特点是尚处于向较大规模方向发展过程，是经济发展的内在要求和必然结果，是保证正常合理的价格的形成、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件；其经济发展的规律不以地区和发展阶段来制约，而是以市场需求走专业化生产，在销售方面采取地域多元化，从高度集中于某一特定的产品领域进行研发，到横向的产品销售的多元化相结合，做到把市场与技术融合起来。据统计，德国中小企业90%以上在世界各地有自己的分支机构或销售服务网点，以制造业为例就有1200至1500家中小企业落户我国，如曲靖、红塔、大理等在内的几乎所有卷烟厂都用其设备，又如专营汽车天窗的伟巴斯特公司（Webasto AG），其产品占世界市场65%的份额，在中国市场就高达80%的份额。
德国中小企业的成功具有以下几个显著的特点：一是他们通常将自己的全部资源集中起来，从事专业化生产程度高，规模小的产品，力争在特定的市场缝隙中占据绝对的优势，在销售方面采取地域多元化，开展国际化的经营活动；二是他们坚持“服务至上，质量第一”的营销理念。它们不单纯注重以顾客为导向的现代营销模式，也不一门心思地单纯追求技术的先进性，而是把市场与技术融合起来；三是依靠自己的力量进入新的市场，解决生产和开发问题，并借此加强和保持产品的竞争力。他们的信条：“尽量去制造，而不是去购买”。他们确信企业最终成功要靠质量，为了在质量方面精益求精，它们不惜在规模效益方面受到一些损失进行研发。他们认为这样有利于增强和保护自己的核心力量，并最终在国际市场上拥有足够的生存和发展能力。
德国大部分中小企业都是在二战后的一片废墟上建起来的，在德国中小企业以经营专业化与市场需求为生存法则。德国中小企业一般坐落在小城镇或大村子里，乡镇的环境形成了雇主与雇员友好相处的氛围，这些企业实行一种它们称之为“开明的家长式”的管理，企业的领导像父母一样关心自己的雇员及其家庭。比如有的雇主定期给在外工作的雇员写信，雇员为公司作出特殊的贡献时，雇主会亲自把奖品送到雇员的家中，所以雇员对雇主十分忠诚。尽管在德国就业和晋升的机会很多，但这些企业中工人的外流率很低，仅为3.2%。在这些企业中，罢工与劳资纠纷也非常少见，管理者很少为内部问题花太多的精力。为了促进中小企业发展，德国在各个层面形成一种行之有效的支持氛围，其做法：一是在大学建立中小企业研究中心或研究所。在莱比锡大学中小企业研究所，根据市场态势导向，教研相长，组织教学、科学研发与实践。据统计，德国有四分之一的重大科研成果均出自大学的教研，这对提高经济效益和发展新技术起到了相当大的作用；二是鼓励中小企业创新。创新扶持是全德扶持中小企业发展的重要举措。从扶持基础产业创新到扶持新型生态建设企业创新，德国工商总会（DIHK）制订出一系列鼓励创新措施，还强调在微观上增强中小企业创新的信心与能力。以地区为导向，建立产业和企业创新体系，从企业人才培养、融资方法、营销策略等具体方面都给予创新的扶持；三是用竞争流程扶持中小企业。为了扶持中小企业规范发展，以总会牵头采取招标方式扶持建立示范区，经过项目、讨论、评选、竞标、实施，集中各中小企业参与，营造一种透明、凝聚、团结的氛围，以商会指导、监督、分期拨款的好方法来扶持中小企业的发展。
二、德国中小企业的发展是政府倡导扶持的结果
德国政府制定并推行了扶持和发展中小企业的政策，从宏观调节人手，精心构筑了一个庞大、系统而全面的扶持网络，主要提供组织、法律、资金、信息培训等方面的服务。德国政府以构建中小企业运行的框架，帮助中小企业在与大型企业的竞争中发挥自己的优势，为中小企业的生存和发展创造条件，帮助中小企业提高效率，增强应付复杂形式的能力，具体体现在：
（一）设立专门政府机构
在政府的经济部、财政部、科技部下设专门负责中小企业的机构；在各州政府、工业协会、工商会也都设有中小企业的促进部门。德国政府在建立联邦卡特尔局和托拉斯局外，联邦政府的经济技术部、财政部还设有专门负责中小企业事务的机构，经济部还在波恩设有中小企业研究所，各州政府、德国行业协会、工商会也都设有专门负责中小企业发展的促进部门，主要任务是为中小企业提供免费信息和宣传材料，负责制订各项低息贷款计划，为具备创业条件的创业者提供10万欧元的启动资金等。此外，联邦政府、各州政府、工业协会，以及工商会都设有专门负责中小企业的促进机构和部门。这里值得一提的，德国在扶持中小企业快速发展的一个相当关键的机构，便是德国反垄断法规的直接实施者——联邦卡特尔局，以此对企业的经济行为进行裁决，鼓励中小企业间的联合，促进地区经济的发展。1958年成立以来主旨便在于“限大促小”，即监督大企业是否利用自己的垄断地位采取压价或提价，以不正当手段打击限制中小企业，禁止大企业的合并和对中小企业的兼并。
（二）从法律制度保驾护航
为贯彻落实政策的稳定性、连续性，德国政府通过立法以法律法规的形式加以实施，保证依法履行职责，先后出台《科学技术法》、《专利法》、《版权法》等一系列法律法规，以及在社会福利保障、劳资合同、税收贷款等方面，为中小企业提供了强有力的法律保护。为支持中小企业的发展，德国政府还制定了《反对限制竞争法》（也称《卡特尔法》），鼓励中小企业间的联合，促进地区经济的发展，禁止大企业的合并和对中小企业的兼并；禁止厂商之间达成垄断市场的卡特尔协议；检查监督大企业是否利用自己的垄断地位，采取压价或提价等不正当手段打击限制中小企业，限制大企业对中小企业的吞并等措施。在全球出现世界性的经济危机，大企业纷纷倒闭的状态下，中小企业表现出的旺盛生命力，至使联邦政府强烈意识到，对中小企业的扶持发展的重要性，实行了经济上综合开发，继续执行反对限制竞争的经济政策，对《反限制竞争法》进行再次修订。从以下五个方面强化了卡特尔局的作用：①建立备案制度：凡是法律允许的横向和纵向联合协定都必须在卡特尔局备案；②建立登记制度：凡是雇用1万人以上或周转金5亿马克以上的企业都必须到卡特局登记，大企业产品价格也要进行登记，以防止垄断价格的形成；③鼓励中小企业联合：放松对中小企业实行联合限制，简化对中小企业申请联合的审批手续；④限制托拉斯的成立与发展；⑤强化卡特尔局的权利，允许它对妨碍竞争的垄断机构及时采取限制措施。
（三）在资金投放，职业培训方面
为了扶持中小企业的发展，除了以上的保障外，德国政府将每年扶持中小企业发展的资金列入财政预算，联邦议会直接讨论审查通过后，由部门组织实施。在支持中小企业发展的全部资金中，政府的财政预算资金占70%的资金支持力度：一是实行贴息政策，鼓励德国两大政策性银行德国复兴信贷银行和德国平衡银行向中小企业放贷。二是拨放专款支持中小企业参加各种展会，帮助企业拓展市场，寻求贸易机会。为了帮助中小企业拓展国内外市场，德国政府不断加大对中小企业在市场开发上的支持力度，并重点支持出口企业参加各种展览会，拓展国外市场。政府每年拨专款资助企业参加国内外展览，其中99%的经费用在了中小企业上。德国财政预算资金专设的针对中小企业发展基金，主要是用于各种展览、咨询和信息、管理人员和技术人员培训。实行一些特殊的政策，从资金方面对中小企业的技术创新给予补助，帮助中小企业提高效率，增强应对复杂形势的能力。为了促进中小企业的技术创新和技术改造，德国政府制订了《中小企业研究与技术政策总方案》等有关文件，并设立专项科技开发基金，扩大对中小企业科技开发的资助。企业首先依靠自己的力量，最大限度的利用企业自身的财力。各级政府则采取一系列的措施，以扶持解决中小企业资金不足的问题。如德国的“复兴信贷银行”是国家专门向中小企业提供长期投资贷款的机构。德国每年以国民生产总值比重的2.3%以上，投入中小企业的技术创新，财政预算资金中有相当一部分用于促进中小企业发展。目前，在德国已废除了对企业减免税的特权，实行大中小型企业在税收上一视同仁，同时将产品周转税改为商品增值税，使以前在税收上较吃亏的中小企业同大型企业处于平等地位。年利润在200万马克以下的中小企业，要比大企业少交50%的税金。
（四）银行贷款方面
德国在扶持中小企业发展的资金主要是通过两大政策性银行和各州的政策性银行、商会等组织，作为与中小企业的融资机构，以每年从国家获得50多亿欧元的资金用于向中小企业贷款并提供银行贷款担保，政府对资金的使用情况进行严格的监督。各政策性银行针对中小企业的创业、技术创新、再投资，以及培训、咨询、展览、出口等，提供资金贷款或担保的支持。再则，德国清算银行的创业援助计划，则是对自有资本援助计划的一种补充，对开始创业与发展阶段的几年内所需资金提供贷款保障。政府还为向中小企业提供贷款的银行提供利息补贴，幅度一般为2%-3%。政府还出资在不少地方建立了信用保证协会，为中小企业向银行贷款时提供信用担保。
三、对我国中小企业发展的启示
（一）目前我国中小企业发展的现状及存在问题
改革开放以来，作为我国经济社会发展的重要支撑和活力之源，中小企业创造了大部分地区的生产总值，支撑着我国GDP的“半壁江山”。我国中小企业发展迅速，在活跃市场、增加就业、促进经济发展等方面具有大企业无法替代的地位，成为推动我国经济增长及构建和谐社会的重要力量。近几年，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。中小企业和非公有制企业的研究开发投入不断增加，新产品、新技术层出不穷，成为技术创新的重要力量。此外，中小企业创业及管理成本低、市场应变能力强、就业弹性高，在缓解就业压力、保持社会稳定方面发挥着举足轻重的作用。中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位，国有企业下岗失业人员80%以上在中小企业实现了再就业，大约安置了2亿一3亿的农村剩余劳动力。最近几年，高校招生规模不断扩大，中小企业也开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道。
随着我国中小企业迅速发展的态势，也凸显出许多问题亟待解决：一是从发展环境来看：中小企业创业门槛高，政策环境不完善，市场准入和退出机制不健全，融资难等；认识程度有待进一步提高，社会化服务体系不健全，服务范围、服务水平、服务市场有待提升和规范等。二是从企业自身发展来看：中小型企业管理水平和技术水平低，市场竞争力不强，市场行为不规范；资源利用率低，可持续发展能力弱；东部、沿海地区与中西部发展差距大，地区间发展不平衡。
（二）借鉴德国中小企业的成功经验，制定出适合我国中小企业管理和发展模式
中小企业扶持计划范文5
2013年全区实施中小企业成长工程的工作思路是：认真贯彻落实《关于贯彻落实省政府支持小型微型企业发展若干政策实施办法》精神，加速区民营企业做大做强，促进民营经济“提速、提质、提效”，努力推进我区规模企业从少到多、总量从小到大、实力从弱到强，实现又好又快发展，以企业的不断成长推动全区工业经济加快发展、转型发展，从而实现工业三年翻番目标。
二、工作目标
选择18家企业进行培育，使其经营规模、技术实力和管理水平进入全区同行业的前列，成为主业突出、核心竞争力强、产业带动作用较大的骨干企业，并力争30％左右的企业拥有自主知识产权和独立研发能力，从而带动全区中小企业持续快速健康发展，确保全年7家企业进入规模以上行列，2家企业销售收入超亿元，2家企业年纳税超2000万元。
三、申报入选条件
根据国家的有关标准和要求，结合全区中小企业发展的实际情况，具体申报标准为：
（一）具有独立法人资格的工业企业，且2012年主营业务收入1000万元以上未列入当地重点调度的企业。
（二）企业规模不断扩大，增长趋势明显，在2010年、2011年、2012年三年中，企业主营业务收入年平均增长30%以上。
（三）2012年前新上项目但还未投产的工业企业。
（四）所属产业为地方优势产业、特色产业、高新技术产业及为产业集群配套的产业；农产品加工龙头企业；具有国内先进水平的专、精、特、新产品，且市场销售情况良好。
（五）企业经营状况良好，管理制度健全，近三年无重大违法纪录。
四、主要措施
（一）工作措施
1．创新完善“政府推动、激励调动、调度促动、措施拉动、培训带动”等有效机制，依托工业园、小企业创业基地以及中小企业产业集群建设等载体推进成长工程。以“催生、助长、扶强”为出发点，继续选择18家有市场、有效益、有信誉，且成长性高的企业、尤其是现在在建，年内可以投产的重大工业项目加以培育，确保年内7家企业进入规模行列。同时做好一批进规模后备企业的摸底建档工作，灵活调度，形成新的培育机制。
2．加强与统计局、工信局、园区等部门的沟通和协调。对照进入规模企业的条件和要求，切实摸清有望进入规模企业的底数，找出企业存在的主要问题和困难，并将其列入年度培育计划，努力提高成长性企业培育的数量和质量。
3．加大财政扶持力度。充分发挥实施成长工程的主体作用，积极调配好资金，加大对培育企业的扶持力度，按培育数为每个企业安排一定的扶持资金，为企业成长提供必要的资金支持。同时，把担保机构信用评级与成长型中小企业培育和推行产业结构调整相结合，通过信用担保、银行放贷和财政贴息等手段的综合运用，形成和扩大“政银企保”一体化的系列扶持模式，切实解决成长型企业的融资困难问题，促进其快速成长。
4．组织专家学者深入成长性企业开展诊断，形成专业性、针对性、有效性较强的诊断报告。对诊断出来的问题，要分析原因，区别不同情况，开好“处方”，拿出措施，帮助企业解决实际问题。
5．建立成长企业台帐。通过建立成长性企业资产总额、销售收入、实缴税金、就业人数等指标台账，确保成长工程工作有序开展，努力实现规模企业数量和质量的快速增加、快速提升。
（二）扶持措施
1．本区中小企业发展专项资金给予重点倾斜；
2．争取国家、省、市中小企业专项资金给予重点扶持；
3．争取上级中小企业服务体系专项补助资金给予重点倾斜；
4．中小企业服务机构在融资担保、管理咨询、专家诊断、技术服务、人员培训等方面给予优先服务。
五、工作步骤
2013年全区实施中小企业成长工程工作分为三个阶段：
第一阶段（2013年1月至2013年3月）为准备阶段。主要任务：一是拟订实施中小企业成长工程工作方案；二是组织申报拟培育企业资料；三是市区联动对成长型中小企业进行考察评审和筛选确定；四是下达全年培育计划；五是开展第一次企业诊断工作。
第二阶段（2013年3月至2013年11月）为实施阶段。主要任务：一是研究制定促进成长型中小企业发展具体扶持政策与措施；二是召开实施中小企业成长工程调度会；三是组织实施和落实各项扶持政策和工作措施；四是组织开展政银企保对接活动；五是组织开展成长性企业总裁培训工作；六是对该方案的实施情况进行调研、统计和动态分析，并对实施情况采取简报的形式进行通报；七是及时总结和宣传先进经验。
第三阶段（2013年12月底前）为总结阶段。主要任务：一是对入选18户成长型中小企业”落实扶持措施；二是对2013年成长型中小企业发展计划进行总结和宣传，表彰先进单位、优秀企业的经验做法；三是研究制定下一年度成长型中小企业发展计划工作意见。
六、工作要求
中小企业扶持计划范文6
京企搜索营销热情高
我国经济社会领域的深刻变革还在继续，相对于大型企业，中小企业对营销资源需求更为迫切。资料显示，全国有超过1000万家中小企业，其中北京市中小企业38万家，对北京GDP贡献近六成。但在报纸、电视、户外等传统企业营销方式上，由于财力、人力局限，中小企业至今未能获得优势位置。
不过，中国互联网络信息中心调查发现，企业投入在网络营销的费用已经达到营销总额的26.7%，这不仅超越了报纸和杂志，而且超越了传统强势媒体——电视。而借助链接供应方和需求方的交汇点地位，搜索营销成为潜在用户访问网站最重要和最有效的手段，转化率很高。
2011年，搜索营销被40.7%的企业主评为效果最好的网络营销方式。而在北京，去年新增2.5万家中小企业选择百度开展搜索引擎营销。目前北京通过百度开展搜索营销的企业数量累计达到6.3万家，在北京市38万家中小企业中占16.5%，远高于5%的全国平均水平。
政企协力搭营销平台
针对仍有大量中小企业对营销需求迫切，近日，北京市经信委、工商联与百度签署“青云计划”，将发挥各自资源优势，从搭建资源平台、人才培养、加大扶持资源等多方面入手，助力北京市企业特别是中小企业发展。
百度方面的具体措施包括，搭建中小企业搜索营销“青云计划”服务平台，为中小企业提供全方位的互联网搜索营销增值服务。每年为北京市两万家中小企业免费提供互联网营销、企业信息化、管理等方面的培训，同时与市经信委共建中小企业信息化培训基地，指定百度营销体验中心为“青云计划”定点培训机构，计划每年培训人数至少两万人次。
