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城市治理理念范文1
中图分类号：S157文献标识码： A
引言
城市河道是城市生态系统和景观体系的重要组成部分。它不仅可以提供水源，还可以进行交通航运，同时还具有防洪排涝的功能。城市河道治理是一个涉及到众多学科门类的实践性和思想性的学科，因此，而我们在设计时要进行综合考虑，在一定程度上保持其生态原貌，为城市的建设发挥出其应有的作用。
1、现代河流治理理念
河流治理理念从。近自然河流治理。概念的提出到将生态学概念运用于工程中，强调生态多样性在生态治理中的重要性，从工程技术到工程艺术，注重工程治理与自然景观的和谐性。近自然治理的目标，首先要满足人类对河流利用的要求，同时要维护或创造河流的生态多样性，达到接近自然并保持景观美，通过生态治理创造出一个具有各式各样水流断面、不同水深及不同流路的河流，把河岸植被看待为具有多种小生态环境的多层结构。从维护河流生态系统平衡的观点出发，近自然河流治理的理念是减轻人为活动对河流的压力，维持河流环境多样性、物种多样性及其河流生态系统平衡，并逐渐修复自然状况的可行性工程措施。
2、城市中小河道综合治理设计分析
2.1、河道工程总体设计布置方案
河道治理首先应保证河流的防洪功效。根据河道主槽位置，利用中隔墙把河道分成两大部分，将中隔墙和其中一侧堤防的中间地带设置为洪水槽，可用来行洪;中隔墙和另外一边堤防则可以规划成景观区，景观区主要用来蓄水。与此同时，河堤脚附近比较高的滩地可作为滨河生态绿地景观区，通过修建护滩工程，同时发挥防洪固堤作用。此方案既合理地解决了洪水、泥沙和蓄水之间的矛盾，科学地设置了滨河生态园区及蓄水景观区，又切实保证了城市河道的防洪抗洪功能，多适用于北方的泥沙型河流。
2.2、城市河道线型设计
河道线型设计即河道总体平面的设计。由于城市用地紧缺，河道滨水地带不断被侵占，水面越来越少，河宽越修越窄，但是为了泄洪的需要，要保证过水断面，只好将河道取直、河床挖深，这样对驳坎的强度要求就逐步提高，建设费用逐渐加大，而生态功能逐渐衰退，河道基本成为泄洪渠道，这与可持续发展的战略相悖。而生态化治理需要退地还河，恢复滨水地带，拆除原先视觉单调、生硬、热岛效应明显的渠道护岸，尽量恢复河道的天然形态，宜弯则弯，宽窄结合，避免线型直线化。相对于直线化的渠道，自然曲折的河岸设计更能够提高水中含氧量，增加曝气量，因此也更有利于改善生物的生存环境。从工程的角度看，自然曲折的河道线型能够缓解洪峰，削减流水能量，控制流速，所以也减少了流水对下游护岸的冲刷，对沿线护岸起到保护作用。退地还河、滨水地带的恢复，使得城市建设设计人员在河道断面的设计上留有选择的余地，不需要采用高强度的结构形式对河滨建筑进行保护。顺应河势，因河制宜，无疑在工程经济性方面也是较为有利的。
2.3、城市河道的断面设计
城市河道的断面设计要尽量保留河道中深潭与浅滩形态，不可固定河床，让河流拥有自身的摆幅度，重视水面的多样性。在河道的纵断面上形成纵横交错的深潭与浅滩，避免直线形态的横断面。河道的断面设计可结合现代园林设计概念，建设园林景观式河道，突出河道的绿化性及亲水性。传统的驳岸多是一墙到底的石墙结构，驳岸将水与人远远地隔离开来，既生硬又不经济。现代化复式断面较之于传统驳岸而言，更加地经济与人性化。在常水位以上的土坡种植杨柳、低矮灌木、草皮等植物；在常水位处建造亲水平台，既美观又经济；在常水位以下的河道采用护坡或是挡墙。复式断面不仅体现了绿色、生态、自然的设计理念，而且能有效节省投资，具有经济效益（如图1）。
2.4、植物配置设计
植物配置原则是尽量保留原有树木及部分原生地被，对“河心岛”现有林木逐步进行改造；选择乡土树种和多年来适应本地自然条件的外来树种为绿化主体骨架，并适当引入部分景观树种，增加植被的多样性；乔、灌、草、地被、水生植物相结合，以自然、科学的形式配置，注重植被的季相、色彩、形态、疏密、高低和群落变化，形成立体复式种植。通过各种植被形态的有机结合、穿插，共同形成开合有致、丰富多彩的植物空间。
3、融合生态理念的城市河道综合治理设计
3.1、生态护坡材料的使用
河流治理工程设计中应结合河道的边坡土质、水流速度、护坡宽度、周边的建筑、人流及交通等辅以合理、科学的工程技术措施，采用生态材料对岸坡进行防护。生态护坡同时还应具有岸坡稳定、透水透气、固土护坡、空间延伸的特点，有利于发挥河流的自我修复功能。为了便于岸坡内外水体及营养的充分交换，应尽量少用硬质化材料护砌，避免使自然河流渠道化。常用的生态护坡材料有格宾石笼、雷诺护垫、三维植被网、生态袋、生态混凝土、联锁式护坡砖、木桩加柳枝捆、驳石等，可以强化河道的安全防护功能及景观效果等。生态护坡设计对设计师的要求较高，设计师往往对护坡材料的特性不清楚且无设计手册可用，工作较为繁琐。生态护坡材料的抗冲能力是能否在工程中采用的关键。按以往经验，列举以下生态护坡材料的抗冲流速供参考，见表1。
3.2、河岸线布置应基本保留河流的自然形态
自然界河流的形成和演变经过了漫长的历史过程，在水流与河床的相互作用下，河流走向、河床形态始终处在不断的发展变化过程中。在河流中实施工程后，河流受到干扰，河床变化将更为显著。因此在河流治理工程中要遵循自然规律，基本保留河流的自然形态，保护和恢复河流形态的多样性，顺应河岸线的基本走势，宜宽则宽，宜弯则弯，避免人为改变河势。
在河流治理工程设计中，为便于对平面布置图中设计河岸线进行说明或定位，一般宜布置三条导线，即河流中心控制导线和两侧坡脚控制导线。其中，中心控制导线便于总体的设计说明，两侧坡脚控制导线则有利于施工中进行放线定位。另外要说明的是，河流治理工程中仅靠图纸难以充分表现自然生态的设计意图，要重视在施工现场对图纸的灵活运用，必要时设计人员还应进行现场设计。
4、城市中、小河道综合治理设计经验
4.1、河道线型应满足市政桥梁建设的要求
城区内的河道一般会穿越多条城市道路，有些道路尚未修建属于规划道路;在河道中心线定线时，应结合主要道路的轴线做适当调整，保证与道路轴线相交垂线的夹角不大30°，避免在桥梁设计时因为夹角角度偏大无法实施，造成重新调整该处河道轴线的现象;在没有景观要求的情况下，应控制规划道路下的河道断面尺寸，不要在该处设置漫滩或大水面，以减小规划桥梁跨度、降低桥梁工程造价。
4.2、截污改善河道水质的关键
截污工程完成的好坏是河道未来水质能否改善的关键。城市河道岸边一般会有很多排水口，在设计前需先对河边排水口做拉网式测量及调查，了解排水口的性质（雨水、污水、灌溉）、管径、高程等基础数据；在设计时通过设置污水截流井，将岸边排污口（合流口）的污水就近接入周边市政道路下的污水管道内。
4.3、计算河道设计洪峰流量
对于汇水面积小（小于10km2)、汇流时间短(小于2h)、水文资料缺乏的城市中、小河道，可以采用当地城市排水标准计算河道洪峰流量，河道设计标准应不低于城市排水管涵设计标准。在采用实测流量资料直接推求、暴雨资料间接推求、小流域经验公式等水利计算方法推求河道洪峰流量时，建议根据城市建设区占河道总汇水面积的比例，适当修正流域坡度、下垫面等地形参数。随着城市的发展，硬化面积将逐渐增大，导致降雨下渗量减少、汇流时间变短，地表径流增加、洪峰流量随之变大。
结语
总而言之，现阶段的城市中小河流综合治理还存在一定的问题，还很难达到理想的治理状态，因此，在设计中一定要结合实际情况，选择合理的治理方案，修复河流的周围的生态环境，进而促进生态水利的建设。
参考文献：
城市治理理念范文2
一、树立“以人的可持续发展为培养目标”的教学理念
教育应该着眼于人的可持续发展，因为经济和社会的可持续发展最终都要落实到人的可持续发展，政治教师要着力培养学生一种能使其在以后的人生道路上可以更好地不断学习和持续发展的素质，这种素质的养成能使人终身受用。“经师易做，人师难当”，从这个意义上说，提高教师自身的人文素质显得尤为重要。作为一位老师面对分不如人所带来的压力和尴尬时要不失自信不断改进工作，但切不可舍弃自己的教学理念而随波逐流，因此政治教师要做到以下三个方面：
首先，要有良好的职业道德和高度的社会责任感，敢于挑战，勇于走出“应试教育”误区。一个政治教师如果只为分数而教书，课是肯定上不好的，而有些政治教师是为分数而教也是迫于压力不得而为之。因此当今的学校教育切不可企望毕其功于一役，奉分数为神灵，而是要为学生的将来考虑，要考虑今日他们学什么，怎么学，打怎样的基础，才能在日后的工作中、竞争中立于不败之地，也就是说要教在今天，想到明天，以明日建设者的要求指导今日的教育教学工作。这就是人文教育体现教育的长效性。
其次，要建立和谐的师生关系。鲁迅先生有句话：“教育是植根于爱的。”从某种意义上讲，师生关系就是教育质量，教师对学生的关心，学生对教师的爱戴，是产生师生情感的源泉，也是和谐师生关系存在的基础。和谐的师生关系是实施素质教育重要内容和基础，不正常的师生关系会导致教育形态扭曲，使学生身心受到挫伤。在和谐师生关系氛围内，教与学双方都会以积极主动，而且富有创造性的热情的态度去完成和实现一定的教学过程，并且双方都能达到一种理想而满意的效果。
再次，要充分发挥政治学科的德育、智育和美育功能来完成政治教学的育人任务。政治的德育内容包括思想道德及心理品质等方面，是育人的基础。政治智育以丰富和提高学生优秀的科学文化涵养，开发学生的智能为目标，是政治教学的核心内容。政治美育旨在帮助学生树立正确的审美观念、健康的审美心理和高尚的审美情趣，培养学生感知美、鉴赏美、创造美的能力。政治教学的内容包含着人的审美追求、审美体验和审美倾向，政治美育的核心就是要塑造美的心灵，这有利于促进政治德育和智育功能的实现，全面完成政治教学的育人任务。
二、树立“以人为本”的教学方法
新课程改革要求教师必须充分把握了解学生在学习过程中具有强烈的参与意识和自尊心这个有利因素，掌握及运用合理的教学方法，诱导他们最大限度地参与教学过程，让学生在学习过程中不断提高自己的整体素质，同时也真正成为学习上的主人。
下面笔者就从教学方法谈一下抓好中学政治课程实施过程：
1.层次置疑法
所谓层次置疑法，是将某一章节分层次设计成若干个循环渐进的问题，促使学生自己读书，动脑思考，然后逐个解决问题的教学方法。在课程实施的每一个环节，应充分考虑保护并发挥学生的主动性、积极性。当整整一堂课的内容化解成若干个小问题后，学生可主动、积极通过阅读书本，及时思考并完成有争议性的问题，多层次递进式提问，能使学生的思维由浅入深，由窄变宽，由形象到抽象，使知识的传授水到渠成，这种方式能激发、唤醒、鼓励学生的主体意识，有助于学生分析、综合、观察等思维能力的提高。层次置疑推进法的另一表现形式是让学生在学完新知识以后实行自主编题设计，在教学过程中尝试“一框编一题”的活动，教师应限定范围题型或提供有关材料数据要求，有目的地指导学生针对教学重点或难点，让学生分成小组或以个人为单位自编习题，编好的题目可以自编自解或他编我解，一旦学生出现“山穷水尽”之时，教师可适当点拨，无疑会帮助学生“柳暗花明”。
作为层次置疑教学法，在把握整体大目标的同时，作为教师也不应忽视从属于整体的小目标，而且小目标往往是相互联系的，这些小目标之间会形成各种不同的关系层面，因此作为课堂中每一次设计题目都应指导学生体现上述特点。
俗话说：为学患无疑，生疑则有进。诱发学生产生疑问、鼓励学生提出疑问，这是课堂双向教学的关键所在，也是充分发挥学生的主体地位。一旦学生能够发现知识上的重点或难点，并大胆发问，那么可以证明该学生的思考已达到一定的深度和广度，但是此时作为主导作用的教师绝不能疑而不答，要根据学生的问题及时捕捉反馈信息，并且有针对性地当堂给以释疑解惑，从而有效地防止学生在知识和思维能力上的“断层”。因此如何将学生眼中公认枯燥乏味的内容，运用现代媒体工具设计成一个个有趣味的问题，是中学政治教师义不容辞的责任，也是有效刺激学生的“动情点”，运用恰当可以及时调动学生的求知兴趣，使学生兴趣盎然地投入到积极主动的思维活动中去。
实践证明，疑问是思维的“启发剂”，它能使学生求知欲由潜伏状态转入活跃状态，有力地调动学生思维的积极性和主动性，是开启学生思维器官的钥匙，笔者在在新课改中注意通过层次质疑，让学生在这些问题面前自求自得，探索思悟，从而使学习变得容易、快乐，发展了学生的情感能力、思维能力。
2.实践参与法
所谓实践参与法就是鼓励学生在掌握书本知识的同时，利用课余时间深入社会进行调查的教学方法。当学生掌握了第一手材料时，课堂发言将会一改以往死气沉沉的局面，使得整个发言有板有眼，群体气氛活跃。
城市治理理念范文3
关键词：高中历史 教学理念 教学策略
一、围绕新课程理念，转变教育观念。
有一项关于中外青少年的创造能力上的比较调查发现：中国学生的创造力远远不如外国学生。为什么？原因是在基础教育中，西方注重探索，而中国注重知识的记忆。由此可见，传统的教育教学在观念、方式等方面都存在很大问题。例如：把教学过程看成了教师的个人行为，学生只需要接受就是了。忽视了教学是一项师生交往、师生互动的双边性活动，抹杀学生作为学习主体的应有地位。新课程理念下，上课不再是教师单向的教学模式，而是师生互动式的一项活动。在这种教育模式下让学生成为历史课堂的“主人”，为此，首先要求教师在教学过程中必须改变原来的教育观念，才能探索出一条更适合学生需要，又能真正挖掘学生的各种创造潜能的教学模式。
1、坚持“以人为本”，让学生成为学习的“主人”。
传统的历史教学模式，学生往往成为教师说教的对象，对于教材的知识只要接受就行，所以历史课堂就显得特别的琐屑、沉闷。在这种学习环境下，学生得到的只是一些十分死板的历史知识，但付出的是孩子的生机与灵气的泯灭，人文关怀和创造精神的缺乏。而这恰恰违背了学史最基本的功能：“学史使人明智”。教育活动是要求师生双方互相配合，共同进行的活动。学生作为教学活动的主体，是教学过程的“主人”。坚持“以人为本”，即要充分发挥学生在学习过程中的主动性、积极性和创造性，最大限度的提高学生的学习兴趣。兴趣是最大动力，只有切实发挥学生的主动性，让学生真正成为学习的“主人”，学生才能真正体会学习的乐趣，得到精神上的满足和能力的提高。
2、因材施教，尊重学生的个性差异。
“世界上没有两片完全相同的树叶”，学生是有差异的，针对不同类型的学生，我们所采取的教育办法，也应有所变化。面对平时学习态度差，不能按时完成老师布置的任务的学生，如果采用惩罚的办法往往达不到我们追求的效果 ，针对这种情况，我们首先应摸清学生学习不好的症结所在，然后心平气和地和学生座谈，“对症下药”，使学生对教师产生信任，从而转为主动学习的源泉；对于学习成绩不错，心理素质不好的学生，教师又要起一个心理咨询师的作用，加强心理疏导、增强其耐挫能力的训练，提升学生学习必胜的信心。在教学过程中只有从实际出发，因材施教，我们的教学活动才能收获丰收。
3、建立新型师生关系，激发学生的学习热情。
新课程的核心理念要求“以学生发展为本，结合学科教学特点，力争全方位地落实科学素养教育，为学生的终身发展奠定基础”。基本这种新型的教育、教学观，我们要相应建立新型的师生关系，营造民主和谐的教学气氛，才能激发学生学习创新的热情。在这一过程中教师应注意与学生进行情感交流，充分尊重学生的个性差异和主体地位，让学生敢想、敢说、敢干，才能建立一种平等、尊重、和谐、发展的师生关系，营造一个民主、活泼的课堂环境。针对不同意见的学生我们应以一种尊重、宽容、鼓励的态度去对待，尤其对那些独特的新颖的见解和看法，及时给予热情的鼓励和赞扬。如教育家第斯多惠所说：“教学艺术不在于传授的本领，而在于激励、唤醒和鼓舞。”使教学课堂变为实现以创新精神和实践能力为主的素质教育的基地。
二、利用多媒体手段，激发学习兴趣，优化教学策略和方法，努力实现新课程理念在教学实践中的运用。
“课程改革是一项关系到几亿人、几代人的生命质量的宏大工程”，适应新课程改革的教学理念，我们必须优化教学策略和方法，努力实现新课程理念在具体教学实践中的微观应用，解决“如何教，怎么学”的问题，使学生能比较容易的融入教学过程中去，成为教学的“主人”，这对于提高历史课的教学效果，无疑是重要的。
首先：心理学家们研究发现：兴趣越大，学到的东西便越多。运用多媒体教学，可充分利用其声、色、形、像，创设与教学内容相应的历史情景，诱发学生的好奇心，激发其学习兴趣、调动他们的学习热情，从而提高了学习效率，收到事半功倍的效果。例如：在讲《秦朝的统一》一节时，首先以影片《英雄》中秦统一历史必然性和深远影响的内容通过多媒体展示给学生，在课堂中创设历史的情景，给学生耳目一新的感觉，紧接着提出问题：残剑为什么要无名放弃刺秦呢？这样大大激发了学生的学习兴趣，很快学生们就议论开了，课堂氛围十分活跃，学生踊跃发言，取得很好的学习效果。
城市治理理念范文4
【关键词】工程；公路；施工成本控制
【Abstract】In this paper， the main factors influencing the cost in the engineering construction are analyzed under the background of highway construction. On this basis， the paper discusses the necessity of renewal management concept of construction enterprises， and explores the management system to increase the cost control efficiency.
【Key words】Engineering；Highway；Construction cost control
1. 概述
公路是国民经济发展中的重要基础性设施。随着改革开放以来社会的快速发展，具备良好施工能力一级、二级资质的公路施工企业数量已经达到数千家之多。有限的市场份额导致了公路施工企业之间的激烈竞争，公路施工企业要在市场竞争中生存下来就必须控制施工成本提高效益，增强市场竞争力，这直接和公路施工企业的管理水平相关。我国公路施工的项目管理模式推行的时间可以追溯到上世纪八十年代，但在发展过程中受政府计划命令的影响较大，具有“三边工程”特点的公路施工持续了比较长的时间，降低了施工企业的成本和风险控制意识。随着招投标制的深入展开，公路施工项目的成本成了影响公路施工企业利润的重要因素，企业才开始重视对施工成本的管理。因此在既定的公路施工项目中控制原材费用和人工、机械费用等支出，保障企业利润是公路施工企业深入研究的问题。本文将就这一问题展开探讨，主要是以项目成本管理的基本理论为基础，分析公路施工项目中影响成本的主要因素，提出相应的管理理念的更新和管理方法。
2. 公路工程施工中主要的成本影响因素分析
公路工程的周期较长，从招投标阶段到施工阶段，成本受到多种因素的影响。要实现公路工程成本的有效控制，就需要对这些主要的影响因素进行分析，进而建立起系统的成本管理体系。笔者认为主要影响公路工程成本的因素有招投标、具体施工组织、进度、合同的变更和索赔、企业的管理水平等多个方面，现分别对这些因素简述如下：
（1）招投标阶段对成本的影响。招投标阶段所确定的标价是公路施工企业获得利润最重要的基础性条件。但在激烈的市场竞争中，施工单位的中标价往往都远远低于正常预算价，这直接限制了施工企业的利润空间，也为施工展开后工程质量造成负面影响，为施工企业亏损埋下隐患。因此施工企业应当以合理标价拿项目才能为企业利润创造基本前提；
（2）施工组织方案对成本的影响。在这一环节对成本的影响主要体现在施工工艺和施工组织方面，施工单位在施工过程中需要依据具体工程现场的情况，考虑自身的技术实力，选择最优的施工方案和施工工艺来满足工程质量的需要。由于这一环节贯穿整个公路工程的施工过程，因此合理的施工组织和施工工艺是控制施工成本的关键因素，需要高度重视；
（3）工程进度对施工成本的影响。工程进度对项目的经济效益直接相关，不同的进度和人财物的投入程度直接相关，工程进度过快或过慢都不利于施工企业控制施工成本，施工企业需要把进度控制在合理的范围内才能实现变动成本的有效控制；
（4）合同变更和索赔。对于公路工程施工来说，发生合同变更和索赔是比较常见的现象。随着项目管理理念的深入实践，变更索赔已经成为体现施工企业管理水平的重要指标，也是保障企业正当利益的重要途径，在施工较长的公路工程施工工期中，施工企业必须高度重视这一环节；
（5）企业管理水平。以上几类因素都可以统一在企业管理水平这一大的框架之中，具备良好管理水平的施工企业必然能够在上述几类因素之间达到合理的平衡，对这些影响因素的综合管理和控制是施工企业的需要长期深入研究的问题。
3. 公路工程施工成本管理理念的更新
施工企业转变施工成本管理理念是改进成本控制效果的基本前提，树立正确的成本管理观念在理论和实践方面都具有重要意义。尽管公路具有一次性和单件性的特点，在施工、资金管理、成本效益核算方面都有一定的独立性，但各个环节之间仍然是相互联系的，要实现对整个工程成本有效控制，就需要企业树立对工程的全程管理思想，围绕成本变化的影响因素展开控制。笔者认为，施工企业需要树立战略成本管理意识，从市场和工程全局的高度来进行成本管理，积极调整管理策略以适应市场的变化，分析本行业的价值链和企业自身的内部价值链，从而为企业建立正确的市场定位。在此基础上，应重视成本动因分析，综合分析公路工程在施工过程中成本变化的导致因素，从工程完整价值链的角度分析和决策，充分挖掘降低施工成本的潜力，并有效避免不必要的成本增加。此外，人的因素也是需要高度重视的因素，因为任何的管理行为都是以人为基础的，在项目的施工成本控制中树立起以人为本的思想非常重要。需要企业着力培养员工的成本管理意识和参与意识，以各类奖励和惩罚措施来调动管理人员和一线工作人员的积极性。
4. 成本控制与管理体系的建立
相对于细节方面的问题而言，从宏观上改善公路施工企业的成本管理体系更为重要。因此本节主要以施工企业的成本管理组织体系为研究对象，探讨相应的管理模式。笔者认为可从以下几个方面来展开：
（1）理顺管理体制 可分为三个大的管理层级，第一层级为决策层，由项目经理、总工、总机械师、总会计师等组成；第二层级为中层管理层，由各专业人员按施工类型组成，如机械、材料、工程等；第三层级为劳务作业层，负责具体实施各类施工活动。在这样管理体系中，应以项目经理为领导核心，总机械师负责分管施工中所涉及到的机械和原材料采购管理，总工负责对工程施工中的施工质量监督、检查、合同管理以及索赔的事务，总会计师负责对工程财务的全面监管。劳务作业层由其直属部门领导负责监督管理，中间管理层则负责及时向决策层汇报工程的实施情况；
（2）制定可行的成本管理制度 制度化的成本管理才能保证成本控制目标的有效实现，但这要求管理制度将责任落实到具体的负责人，并有严格可行的工作程序，对施工过程中的原材料供应、劳务分包、机械租赁等细节要有详细的规定，从而保证制度的可行性。此外，管理制度中还应强调具体可行的成本考核和奖惩制度，调动职工的参与积极性。
（3）建立各管理层级之间的沟通机制 信息的有效沟通对于控制施工成本具有特殊的意义，企业的成本管理活动要以市场信息（原材料的价格变动、供应商变动、竞争对手的动向等）为基础，结合企业自身具备的技术实力来制定合适的成本控制方式。决策信息在不同管理层级之前的有效传递也是实现管理行为的重要保障。笔者认为应当建立起各个管理层级之间的定期汇报制度，及时通报在施工过程中所取得的进展、资金使用情况、一定时间内的成本预测与实际成本之间的出入等信息，从而为决策层采取适当的调整措施创造条件。但应当强调的是，除了施工过程中确保信息的通畅，但还需要有相应的消息核实机制，以确保获得的信息是真实可靠的，避免不实信息导致错误的决策。
参考文献
[1]周军，徐茂林.施工项目成本控制浅析[J].黑龙江交通科技，2006年第12期，90～91.
[2]徐蓉，王旭峰，杨勤.土木工程施工项目成本管理与实例[M].济南，山东科学技术出版社，2008.
城市治理理念范文5
关键词：造价控制；理念；现状；完善措施
Abstract: With the rapid development of China's market economy, improve the people's living standard continuously, the construction industry in our country is also in constant development. As for the construction industry, engineering cost and it is the key of the construction industry, scientific and effective project cost management not only can reduce the risk of the use of funds, also can make reasonable planning for the whole process of construction funds, so funds can be allocated and used reasonably, ensure the successful completion of projects at the same time, also make the enterprise to get the best profit. In this paper, based on the cost control theory, analysis the present situation of the construction of engineering cost at the present stage, and puts forward some effective measures.
Key words: cost control; concept; present situation; improvement measures
中图分类号：TU723.3
一、工程造价控制理念
通过实践表明，真正有效的工程造价控制，其理念应当是完善工程造价管理制度，建立起切合实际的工作程序;以设计阶段为重点，建立全过程造价控制方法，控制从源头抓起，增进业主、设计人员和造价管理人员的互动;技术与经济相结合，有效控制造价，措施包括组织、技术、经济、合同与信息管理等;重视合同管理，充分认识合同在造价管理中的重要地位;设定先进的又有实现可能的目标值，使整体、各阶段目标相互制约、补充，共同组成工程造价控制的目标系统，采用主动控制、动态控制、咨询控制手段，确保项目投资的控制;做好投资控制管理是一项综合工程，包括观念的接轨、综合能力、专业素质的提升、信息资料的收集整理研究、控制方法的有效等等。
二、目前我国建设工程造价的现状分析
目前我国建设工程的造价管理制度在上世纪五十年代形成雏形，八十年代逐渐完善。其内容在当时来说已经比较丰满了，但是随着社会主义现代化建设和市场经济体制的进一步发展，对于现行的工程造价管理制度就不能满足社会生产实践的需求了，需要注意以下几点：
1、建设工程的造价缺乏竞争性
由于我国是社会主义国家，长期的受计划经济的影响，而建设工程一般都是国家或地方政府直接管理或参与管理的，那么其建设工程多少存在定价的因素。虽然后面对于工程的造价制定了一些调价的方针，但都未改变现状，建设工程的造价现在一般还是由政府来定价。因此对于造价就缺乏了竞争性，工程造价应该是施工企业自主定价的，该体系需要进一步的完善。
2、忽略了造价施工前期设计阶段，只重视施工部分的内容
一个成熟的建设工程项目，应该注意前期项目设计阶段的重要性，对设计阶段所花费的资源也要计算进工程造价中。这样计算工程造价，再包括项目建设、施工阶段及后期的工程结算阶段，才是一个完整的体系。但是现今国内的工程造价，多数都忽略了前期的工程项目的设计阶段的费用，导致工程建设完成就形成了超资的现象，有的为了不超资，就采用降低工程质量为代价来保住工程建设成本。
3、工程造价高技术人才不够
现今在国内工程造价人员的素质基本不够专业，缺乏造价工程师之类的专业技术人才，而那种高级的专业人才更是缺乏。在目前工程造价咨询队伍中，存在很多在岗无证或有证无岗的人员，其工作经验或者是专业水平都不够一定的深度，其综合素质普遍不高。而国家工程建设项目越来越多，工程造价专业人员的需求量也越来越大，在社会主义市场经济体制逐步健全完善的今天，投资越来越多元化，迫切的需要大批的高素质工程造价专业人才，能为工程项目提供科学的决策依据。
三、完善建筑工程造价管理的几点策略措施
1、建立科学的工程造价管理体系
国际上许多国家工程造价管理经验表明,建立科学的管理体系,实行科学管理是工程造价管理的成功所在,因此在我国的工程造价管理改革中,应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面:建立工程造价信息库并建立多渠道的信息体系;大力发展工程造价管理咨询服务业;建立和完善造价工程师执业 资格制度;加强计算机技术的应用。
2、重视“以人为本”，提高建筑单位造价人员的业务水准
在建筑工程造价管理中，人的因素极其重要，尽管建筑企业可能有相当不错的管理模式，但由于个人的业务能力和和责任心的差距，也会使得建筑单位工程造价出现漏洞，给单位带来难以察觉的巨大损失。建筑工程造价控制涉及多个环节和专业，如前期规划，勘察设计，招标投标，施工管理，竣工结算等等。哪个环节都需要具有相对水准的人去高质量完成。他们工作中的任何失误都会造成企业效益的巨大损失。企业的竞争是人才的竞争，要提高工程投资效益，建筑单位就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”，强化激励人才，建立约束机制。
3、积极推行限额设计，增大设计文件中经济论证的比重
所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计的各个专业设计文件做出决策。限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。技术人员在设计时考虑经济支出，作出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计;经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，改变了设计过程不算帐、设计完成见分晓的现象，达到动态控制的目的。
4、优化设计，实行设计招标投标
对生产性项目，在满足生产工艺、产品质量、规格、品质、产量的基础上，应多设计几个方案，并通过技术比较、经济分析和效益评价，正确处理技术先进下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。通过反复比较、论证，挑选技术先进经济合理的设计方案。为鼓励和促进设计人员做好方案选择，把竞争机制引入设计部门，应实行设计招标投标，优胜劣汰，激发设计者以最优化的设计、最合理的造价赢得市场从而有效的控制造价使有限的资金发挥最大的收益。
5、抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控;另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
6、完善工程变更管理
工程变更主要是针对工程项目开展后出现的变化调整而言，不同的设计方案在变化之后带来的影响也不一样。而工程造成的直接影响则是工程成本增加，尤其是大多数变更工程的价格与招投标的竞争价格存在较大的差距，最后的价格需要工程单位双方协商而定，因而给项目总成本控制带来较大的阻碍。在变更管理过程中，需要对资料的签证给予重视。只要涉及到资料的变更都必须要经过甲方代表、施工方代表、监理单位三方签字、盖章,这样合同协议才能产生效果。而若考虑成本造价，并非全部的工程变更都能计算工程价款，若在这过程中没有足够的资料、手续，则难以获得理想的价款。
对于工程项目之后的办理签证环节，我国立法机关在早期则下发了相关的文件给予明确规定。例：建设部、国家工商则编制了《建设工程施工合同示范文本》，该文件里明确规定了：当工程师未能在准确的时间里给予书面确认的,承包人需在工程师发出口头指令后7 d内以书面的方式提出鉴定,工程师在承包人提出确认后48 h若没有给予答复,则看成默认指令。若在施工过程中出现了异常事故问题，则需要尽可能一次一签证,一事一签证。并且，作为代建单位需在现场签证管理制度理加强规定，要求所有的签证要符合标准规定，不得出现私自签证的现象。
城市治理理念范文6
如果把城市比作一个公共品，可以说，城市升级过程中我们只注重把这个产品做精做优做特、做得好看，而在城市升值过程中，则是要把这个产品做到好用，真正让市民方便地使用。
过去我们搞城市升级，更在乎的是楼够不够高，马路够不够宽，广场够不够大，城市形象是不是高大上。更多地放在决策者的角度去考虑，而不是站在使用者角度去考虑，形式大于内容。至于在城市生活的人是不是方便，是不是好用，是不是舒适，是不是生活得更美好，则很少体现和关注。
如此做法不能全面体现城市价值所在。
城市价值理念的核心是以人为本，这与当下新型城镇化的核心思想一脉相承。在我国很多城市，城市的有形资产可谓发挥到了极致，但最后却成了空城甚至鬼城，没有人气，关键在于无视城市价值中人的需求。
只注重外在，忽视了内在，最终成为掣肘城市价值最大化的短板，也让很多城市在发展过程中尝到了苦头。
城市价值理念要更多发挥市场的作用。我国城市建设大多是由政府或政府主导的公司负责，这种政府包揽一切的做法，无形中容易造成城市价值的流失和损耗。
而市场主体在城市建设过程中不但是供给方，也是需求方，会站在人（需求方）的角度来考虑问题，把城市这个产品真正让人用起来。在城市规划建设和管理中，发挥好市场的作用，对实现城市价值最大化至关重要。
城市价值最大化的互动体现在三个层次，一是城市和城市的互动，互为需求，互为供给，如城市群的提出；二是城市公共品与城市顾客的互动，需求与创造需求、供给与创造供给是一个事物的两个方面，但也有主动与被动的差别；三是城市顾客之间的互动，这里包含了政府、企业、个人等，也可以体现为服务者与被服务者的供给与需求关系。
城市价值是城市全体人的价值反映，创造出有利于发挥每个人价值最大化的环境，是城市价值理念的核心内容。而一切有利于城市人的价值最大化的空间环境、经济环境、社会环境、制度环境、生态环境等都是城市价值理念的重要组成部分，不能厚此薄彼。
