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项目管理风险控制流程范文1
关键词：风险导向；建筑施工企业；内部控制体系
随着建筑企业经营方式的改进，其在内部控制体系中加入了多种风险管理措施，为此类企业创造更大效益的同时也提升了项目建设的安全性，项目管理者应在风险导向的引领下改进内部控制系统，找出风险管理给企业建设带来的帮助，开拓内部控制体系的发展路径。
一、内部控制体系与风险导向的关联性
通常来讲，建筑企业内部控制系统的发展与运转较稳定，若想实行风险管理，要将其融合到内部控制制度的各项措施中，也就是说，只有当内部控制体系较完善，风险管理的效果才会更佳。建筑企业在开展多项施工项目时，由于此类项目的发展会受到多种要素的影响，其内部会生成各种风险隐患，实行必要的风险管理有助于改善项目建设质量，提升内部控制的实施效果，因此，风险导向与内部控制体系的关系较密切。同时，在开展各施工项目内部控制的过程中，管理人员要全面分析各项目内容，找出其可能存在的安全隐患，在查明原因后采用针对性措施进行改进，而安全隐患中含有不同类型的风险要素，借助良好的风险管理手段可解除安全隐患，提升内部控制系统的完整性。此外，以风险导向为主的风险管理还能充当施工企业内部控制制度的补充，其主要原因在于风险管理的内容包含风险规避、风险评估与风险预测等，涵盖了风险控制的全过程，因而将其加入到内部控制制度中，增强了该项制度的延展性，扩展了内部控制范围。
二、在风险导向下建筑施工企业内部控制体系的发展现状
（一）风险管理体系不健全
部分建筑企业管理者在实行内部控制时缺乏风险管理理念，对风险管理的认知较浅显，没有建立起系统的风险管理体系，采用的规避风险的手段并不科学。部分施工企业在风险管理的定位上较模糊，与之相对应的内部控制系统也不够完备，风险管理中的职能较少。随着建筑施工企业数量的增多，其竞争压力也逐渐增大，为提升在市场中的竞争力，部分企业适时缩减内部控制制度的管理成本，导致风险管理系统设计存在缺陷，影响管理制度的可操作性与系统性，内部风险管控缺少责任制度，难以利用专业制度来规范或约束基层员工的各项行为。
（二）内部控制制度不科学
一方面，部分施工建筑企业在制定内部控制制度时没能坚持以风险管理为导向，在管理各项施工项目的过程中也忽视了内部可能生成的风险，降低了制度管理的安全性与可靠性。基于企业管理层缺少专业的风险管理认识，在进行风险管理培训与考核时也没有采用科学的管控措施，既没有将其与绩效挂钩，也没能采取必要的奖惩措施，导致考核或培训缺乏针对性与有效性，也降低了内部控制的实施效果。另一方面，企业在进行日常控制活动时由于缺少高效、持续性监督，部分工作人员执行力差。企业内部控制制度中要设置专门的监督程序，适时评估其内部可能出现的风险与隐患，由于当前工作人员的能力不够，难以利用该项制度来落实企业的监督工作。此外，建筑施工企业应拥有独立的监督部门，工作人员对相关项目进行审查并撰写内控监督报告，有助于改进内部控制制度中的不足。
三、在风险导向下建筑施工企业内部控制体系的完善措施
（一）优化风险管理理念
风险导向下的内部控制系统革新要求项目管理者拥有一定的风险管理理念，具体来说，在进行内部控制前要精准找出施工企业的各项风险要素，如人员风险、资金风险、项目系统风险与材料风险等。在实行风险控制的过程中，管理者应将各项风险与内部控制体系巧妙融合，提升施工企业的整体管理水准。同时，在日常工作中企业管理者需加大宣传力度，在员工培训或各类管理活动中不断宣传风险管理理念，引起相关人员的重视，提升风险管理水平，保障内部控制系统的整体发展态势。此外，在完善风险管理理念后管理者仍需借助多重手段控制关键活动，如合理处理业主与企业间的关系、提升项目盈利能力、实行有效的风险转移、科学的内部合同管理等，借助多种以风险导向为主的管理措施来强化工作人员的风险经营理念，提高内部控制水平。
（二）科学规划业务流程
在规划内部控制业务流程时，项目管理者要适时融入风险管理理念，传统内部控制流程较繁琐，由于其步骤较多给管理工作带去较多不便，存在多重风险隐患，因而借助风险导向，施工企业要适时简化业务流程，规避经营管理风险。如在内部控制系统中可使用ERP体系，该体系可主动吸引多名员工加入到财务管理中。在实际应用时管理人员可借助ERP体系流程来操控各项业务，增强操作的规范性，节约企业的项目管理成本。利用ERP体系可有效提升企业的内部控制与财务管理水平，给施工企业营造信息网络环境，通过其内部显示的数据信息，可将准确、真实的会计信息呈现出来，切实完善内部控制流程，提升施工企业的风险管理效率。
（三）加强人才培养
为改善施工企业的内部控制水准，项目管理者应打造一支优秀内部控制管理队伍。在日常工作与生活中要以风险管理为主进行教育培训，受训人员包括内部控制与财务管理人员，在培训过程中，主讲者应采用理论与实践相结合的方式来强化其风险管理意识，增强风险管控，提升内部控制的认知。内部控制人员不仅要了解丰富的内控管理知识，还要意识到潜在的各项风险，全面改善风险导向下的内部控制水准。为强化培训效果，项目管理者还需将培训与考核相结合，利用培训后的考核来考察受训人员风险管理知识的应用水平，切实提升内部管控效果，使企业拥有更多高素质管理人才。企业管理者还要借助薪酬体系与绩效考核来提升相关人员工作的主动性、积极性，若在风险管理制度的执行中取得较好成绩，可给予其适当奖励，反之则要接受一定的惩罚，利用制度规范来提升企业员工素养。
（四）优化内部控制环境
在优化内部控制环境时企业管理层需做好监督工作，如企业内部各项管理性措施直接影响企业文化构建，改变内部员工的价值观念或工作理念，拥有良好的内部控制环境较为重要。在实际工作中，项目管理者需提升员工的使命感与责任感。与此同时，企业管理者要严格监管制度的执行情况，全面提升内部控制效果。具体来说，在施工时，施工人员应全面分析各个项目存在的风险，加强风险管理的针对性，确保风险管理的有效性。
（五）完善风险管理系统
在内部控制中还应及时完善风险管理系统，一方面，管理人员要不断施工管理制度。由于建筑工程中的施工量较大、施工方式复杂、施工环节多等，若管理制度不健全会产生多种安全隐患，因而提升施工管理系统的规范性变得较为重要。另一方面，项目风险与财务风险的关系极为紧密，过多的财务风险会引发企业危机，项目管理者需借助风险管理来加强财务监督。在规范财务管理的过程中相关人员不仅要科学安排资金，还要借助资金管理来规避风险。如施工企业在实际经营时会出现不同程度的资金风险，针对资金支付来说，主要采用节点支付或月度支付两种形式，部分施工企业若没有在第一时间收到工程款，会对分包商或材料商采取延期支付，影响了企业的资金流，产生融资利息压力，无形中加大资金风险。因此，风险管控人员需合理分析企业的经营与施工状况，调险管理方案，提升内部控制管理质量。
（六）提高内部审计水平
企业在开展内部审计时要依托风险导向，管理人员要重视内部审计在内部控制中的作用，保持其客观独立性。内部审计人员在项目评价中要客观、公正，为管理者提出改进建议。要适时强化内部审计职能，提升审计对内部控制的效用，提升企业整体的发展水平。
四、结语
综上所述，为强化风险控制，施工企业管理者要适时完善内部控制中的各项内容，找出潜在的风险，采取防范措施，确保企业健康发展。
参考文献：
[1]杨洪星.构建风险导向的农产品收购企业内部控制体系与管理[J].中国商论,2021(05):125-126.
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[3]杨沐艺.全面风险管理导向下的企业内部控制体系探究[J].全国流通经济,2020(05):83-84.
项目管理风险控制流程范文2
审计项目管理是指审计机关通过采用科学的技术方法对审计项目实施过程所进行的计划、组织、指导、控制和监督，目的是提高审计效用，实现审计目标，确保审计质量。目前，审计项目管理水平不高，是影响我国审计工作发展的一个重要因素，也是我国审计与现代国际审计的主要差距所在。而若能将现代项目管理技术成功运用到我国审计项目的管理之中，势必对提高我国审计管理水平，实现审计监督成效产生积极有效的影响。
一、项目管理的核心技术及其对审计项目管理的适用性
国际上最具代表性和权威性的项目管理组织是国际项目管理协会(IPMA)和美国项目管理协会(PMI)。国际项目管理协会是一个在瑞士注册的非营利性组织，它的目的是促进国际间项目管理的交流，为国际项目领域的项目经理之间提供一个交流各自经验的平台。美国项目管理协会创建于1969年，是美国项目管理的协调性组织，在推进项目管理知识和实践的普及中扮演了重要角色。PMI于1984年最早创立了“项目管理知识体系(ProjectManagementBodyofKnowledge,PMBOK)”的概念，随后于1996年进行了改进并正式了PMBOK。事实证明，PMBOK已经被世界项目管理界公认为一个全球性标准，国际标准化组织(ISO)以该指南为框架，制定了ISO10006标准。PMBOK反映出的项目管理核心技术，在架构及管理特质要求上，与国家审计项目管理的需求具有高度的一致性。
(一)在核心技术架构上的一致性
将项目管理划分为需求确定、项目选择、项目计划、项目执行、项目控制、项目评价和项目收尾共七个阶段，并根据各个阶段的特点和所面临的主要问题，系统地归纳出项目管理的九大知识领域，即范围管理、时间管理、成本管理、人力资源管理、风险管理、质量管理、采购管理、沟通管理和综合管理，并分别对各领域的知识、技能、工具和技术作了全面总结。对照《中华人民共和国国家审计准则》(审计署8号令)中对于审计项目管理内容的规定，PMBOK将项目管理划分的七个阶段，与审计项目管理中的审计项目规划、审计项目确定、拟定审计项目实施方案、审计项目现场实施、审计项目进度控制、审计报告完成及项目后评价等审计程序高度重合;PMBOK归纳的项目管理九大知识领域，与审计项目实施过程中贯穿始终的审计范围确定、审计工作进程管理、审计成本及费用控制、审计风险管理、审计质量管理、审计意见沟通及反馈、审计集成管理等内容高度一致。可以说，现代项目管理的核心内容与审计项目管理的要求几乎完全是一致的。
(二)在管理特质要求上的一致性
一般来说，适合列作项目管理的通常是那些技术要求比较复杂、工作量比较繁重、不确定因素较多、资源有限的一次性任务的管理项目。而国家审计项目本身所具有的工作量较大、需处理的关系复杂、承担的责任重大、审计资源紧缺、项目通常为一次性任务等特征完全与项目管理的特质相吻合。可以看出，现代项目管理的技术方法对于国家审计项目的管理具有高度的可借鉴性和适用性。
二、项目管理技术在审计项目管理中的应用分析
在审计实务工作中，审计项目管理按内容及程序通常可以划分为计划管理、成本管理、进度管理、风险管理、后评估管理等五个部分。项目管理的诸多技术和管理工具都可以应用于审计项目管理的各个阶段。
(一)在审计项目计划管理中的应用分析
审计计划是审计组织和审计人员对未来一定时期内，为完成审计任务而进行的一种安排。审计计划的基本内容包括确定审计目标、制定审计方案、选择必要的审计程序和审计步骤，并对审计范围、审计重点、人员预算、时间进度等方面做出的周密安排。制定审计计划有助于审计人员明确审计目标和审计范围，知悉审计程序和审计步骤，并为随后的审计测试及评价提供必要的标准。
在现代项目管理学科中，进行项目计划管理中常用的工具有：工作分解结构(WBS)、线性责任图(LRC)、甘特图(GC)以及网络计划技术(CPM、DCPM、PERT、GERT、VERT等)等。这些技术工具基本都能在审计项目计划管理中应用，以工作分解结构的应用为例说明如下：工作分解结构主要应用于项目的范围管理，是一种在项目全范围内分解和定义各层次工作包的方法，即将项目的各项内容按其相关关系逐层进行分解，直到工作内容单一、便于组织管理的工作单元为止，并把各单项在整个项目中的地位、构成直观地表现出来，以便更有效地计划、组织、控制项目整体实施的一种方法。例如，对于X市2011年度市本级财政预算执行和其他财政收支审计工作项目，可编制工作分解结构图，如图1所示。
(二)在审计项目成本管理中的应用分析
审计项目成本管理是通过合理配置资源，力求以最小的审计成本最有效地实现审计目标。审计项目成本主要包括完成审计项目需花费的资金成本、人力成本、时间成本和机会成本。在审计工作实务中，一般运用工作分析表(详列项目期间必须完成的工作、预定完成日期及负责人等)，人力资源分析表(确定执行审计工作所需审计人员的技能和专业性质)，审计项目外勤经费管理表(根据审计人员数、审计计划天数和地区标准预算审计经费，具体包括住宿费、伙食费、交通补贴、公杂费等外勤经费，以及加班补贴及其他费用等)等表格对审计项目进行费用预算和经费控制。在实际运行过程中，由于审计项目外勤工作进度的不确定性，随着项目审计的推进也难免会造成预算的调整，若不能有效控制，可能会使审计项目财务预算流于形式。
现代项目管理中的项目成本管理，是通过项目成本估算、项目成本预算、项目成本控制等步骤进行的，其中项目成本控制是项目成本管理的核心环节。项目成本估算、项目成本预算和项目成本控制中的诸多管理工具大多适用于审计项目成本管理，本文仅对项目成本控制的核心技术方法一偏差分析技术在审计项目成本管理中的应用作如下介绍：偏差分析技术，也称挣值分析(EarnedValueAnalysis,EVA)，是评价项目成本实际开销和预算进度情况的一种方法，该方法可以通过测量和计算计划工作预算成本、已完成工作的实际成本和已完成工作的预算成本，得到有关计划实施的进度和成本偏差，从而达到衡量项目成本执行情况的目的。在使用偏差分析技术时，首先要确定偏差分析的三个基本参数：①计划工作量的预算成本(BCWS);②已完成工作量的实际成本(ACWP);③已完成工作量的预算成本(BCWP)，即挣值(EarnedValue,EV)，挣值反映了满足质量标准的项目实际进度。偏差分析主要通过计算成本偏差、进度偏差、进度执行指数和成本执行指数来实现其评价目的。指标计算公式及具体含义如下：
(1)成本偏差(CV):CV=BCWP-ACWP，当CV为负数，表明项目成本处于超支状态;反之，项目成本处于节约状态。
(2)进度执行指数(SPI):SPI=BCWP/BCWS，当SPI大于1，表明项目实际完成的工作量超过计划工作量;反之，项目实际完成的工作量少于计划工作量。
(3)成本执行指数(CPI):CPI=BCWP/ACWP，当CPI大于1，表明项目实际成本少于计划成本;反之，项目实际成本超过计划成本。
(4)进度偏差(SV):SV=BCWP-ACWS，当SV为负数，表明项目实施落后于进度状态;反之，项目进度超前。
偏差分析技术不仅可用来衡量项目的成本执行情况，而且可以用来衡量项目的进度。通过偏差分析，可以对审计计划执行情况进行分析并依据分析结果，对审计计划进行相应的调整和控制。
(三)在审计项目进度管理中的应用分析
国家审计项目管理中，审计时间(或进度)、审计成本与全面审计质量是辩证统一的。科学合理的审计时间管理可以合理配置审计资源，满足审计质量的要求，降低审计成本、提高审计效率。项目进度管理中常用的技术工具有里程碑图、甘特图、网络计划技术、决策关键路径法、图形评审技术、风险评审技术等，这些技术均可以在审计项目进度管理中进行应用。以里程碑图的应用为例说明如下：里程碑图是标示项目计划的特殊事件和关键点。在审计实施中，对这些关键点的时间进行控制。以X国有企业财务收支审计项目为例，可编制审计项目时间管理里程碑图如图2所示：
里程碑图用于项目进度管理工作，具有直观、简单、容易制作、便于理解等特征。里程碑图一般适应于比较简单和中小型的审计项目的进度管理。
(四)在审计项目风险管理中的应用分析
审计风险是指被审计单位的财政、财务收支存在重大错弊而审计人员没有发现，做出不恰当审计结论的可能性。审计风险由固有风险、控制风险和检查风险三要素组成。
项目管理中的风险管控通常是通过风险识别和风险评估去认识项目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理方法、技术和手段，对项目风险实行有效的应对和监控。项目风险管理工作过程都有不同的技术工具和方法，比如风险管理规划会议、风险管理图表、信息搜集技术、假设分析法、SWOT分析法、敏感性分析、概率分析、偏差分析、风险再评估等等。本文以项目风险识别为例，说明在审计项目风险管理中的具体应用。
项目风险识别是对项目可能存在的风险及其产生的原因进行描述和归类的过程。项目风险是不断更新的，所以项目风险识别不是一次性的活动，而是一项反复的过程，风险识别贯穿于项目生命期的全过程。项目风险识别的工具和方法主要有：文件审查、信息搜集技术、风险检查表、图标技术、假设分析法、SWOT分析法和专家判断法等。通过这些技术工具工作的结果就是得出该项目的一个初始风险登记册，也就是项目风险清单。这些风险清单中包括已识别的项目风险和潜在应对清单。在审计风险的识别和分析评价过程中，通过确定审计项目风险清单，进而确定风险的潜在应对措施，为风险管理的后续工作打好基础。
(五)在审计项目后评估中的应用分析
审计项目后评估是指由独立于审计项目决策和审计项目实施的第三方，对已经完成的审计项目的目标、执行过程、绩效和影响进行分析，确定项目预期的目标是否达到、实施过程是否合理有效、社会影响是否积极。审计署第8号令明确要求审计机关应当对审计质量控制制度及其执行情况进行持续评估，及时发现存在的问题，并采取措施加以改进。
现代项目管理中，项目后评估成为项目质量管理中的重要环节，它的内容包括项目效益后评价和项目管理后评价。国际上通用的项目后评价方法有统计预测法、对比分析法、逻辑框架法及成功度法等定性与定量相结合的分析法等。由于这些后评估方法都是比较适用于工程类项目的后评价，所以这些评价指标都很注重项目预算值与实际值的对比，注重对项目未来发展效益的预测。本文以逻辑框架法为例，说明其在审计项目后评估中的实际应用。
逻辑框架法(LFA)是一种概念化论述项目的方法。采用逻辑框架法进行审计项目后评估时，可根据审计项目后评估的特点和项目特征确立审计目标层次间的逻辑关系，并以分析审计项目的效率、效果、影响和持续性为主要分析内容。其中，效率性主要反映审计项目投入(审计成本投入)与产出(审计达到的效果)的关系，即反映审计项目把投入转换为产出的程度，同时也反映审计项目的管理水平;而效果性主要反映审计项目的产出(审计达到的效果)对审计目的和审计目标的贡献程度。审计项目的效果性主要取决于审计项目对象群对审计项目活动的反映，要受到内部条件和外部条件的限制;持续性分析则主要通过审计项目产出、效果、影响和关联性，找出影响审计项目持续发展的主要因素，分析满足这些因素的条件和可能性，提出相应的措施和建议。
三、我国国家审计项目管理中存在的问题及改进建议
审计项目管理一直是我国审计管理的一个难题。目前我国国家审计在审计项目管理中存在的突出问题主要有：一是审计项目管理缺乏统一的审计规范和具体的管理标准，审计人员无规可依，造成在审计项目管理过程中的盲目和无所适从;二是审计项目计划的编制普遍流于形式，模板化的内容多，对具体审计项目的针对性差，实施随意性大;三是执行审计项目缺乏严格的质量控制流程，审计风险识别能力较差，风险控制手段严重欠缺;四是对审计项目时间的管理无具体的管理规范，项目实施时间随意性大，容易造成审计效率低下;五是缺乏对审计项目后评估的足够重视，未能通过审计项目后评估工作延展审计功效、总结审计项目实施经验和教训，从而不断提高审计工作质量。
针对上述问题，充分借鉴现代项目管理技术，笔者提出如下改进建议：
(一)审计署应尽快制定独立的审计项目管理规范，构建科学完整、严谨适用的审计项目管理技术规则
审计署于2010年9月正式了《中华人民共和国国家审计准则》(审计署8号令)，对于国家审计工作全过程进行了具体的规范。审计署8号令虽然包含了非常丰富的内容，但毕竟仅属于一部基本审计准则，其内容也只能是原则性的法条规定。构建完整的国家审计准则体系，除了应包括类似8号令这样的基本审计准则之外，还需要建立与之相配套的专业审计准则、审计指南、审计技术指引等规则制度体系。作为审计准则体系中重要构成部分的审计项目管理，应该制定出相对独立的专业审计准则和相关审计指南和技术指引，只有这样才能保证审计项目管理有规可依，才能在审计实践中发挥指导作用，保证审计工作质量。
(二)制定审计项目质量控制流程，运用科学的流程化管理来替代人为的经验化管理
进行审计质量控制通常应该从过程和结果两个层面展开，过程层面的审计质量控制是对审计计划、审计活动实施、编制审计报告、审计结果复核、审计结果公开等全过程的质量控制;结果层面的审计质量控制要实现在审计证据以及得出的审计结论面前，审计人员、被审计单位、所有利益相关者之间不存在明显的意见分歧。由于审计对象规模的庞大和具体经营资料的繁多等因素，决定了审计查证过程只能是有限的抽样审计过程，面对大量的样本的选取、范围的确定、审计程序执行的详略等事项，都要取决于审计师的专业判断和分析。审计实施过程的这种特性，如果没有建立相应的流程化工作程序和具体的量化标准，就非常容易使审计过程陷入审计项目主管的经验化管理窠白之中，就会形成审计人员的专业水准决定审计项目质量的优劣。而通过制定完备的审计项目质量控制流程，对于诸如审计样本的选取标准、审计范围的确定原则、审计风险关键控制点等审计核心内容制定明确的规定和指导意见，就可以有效减少因审计主管经验误判可能造成的审计质量偏差。
(三)加强审计风险管理，避免遭受审计失败
由于国家审计具有较高的权威性，其审计结论和审计处理意见带有一定的强制性，被审计单位必须执行，从而使审计人员容易忽视审计风险，这种忽视可能会造成未能充分发现问题、揭示问题、致使审计机关出具不恰当甚至错误的审计报告、意见、决定等法律文书的可能性，甚至会导致审计失败。加强审计风险管理通常从风险识别、风险评估、风险处理等环节入手。风险识别的途径主要有两个方面：一是借助外部力量，利用外界的风险信息、资料识别风险;二是依靠审计机构自身的力量，根据审计客体的特性识别风险。审计风险识别的方法可充分借鉴项目管理的相关技术和工具，比如检查表、流程图、情景分析、SWOT分析、敏感性分析、工作结构分解法等。审计风险评估是在审计风险识别的基础上，对审计风险发生的概率、损失程度和责任大小，以及审计风险是否可以接受等问题进行的判断和界定。风险处理是审计风险管理的最后一个环节，在进行充分的审计风险识别和风险评估后，确认影响审计结果的事项，采取追加审计程序以消除或确认审计风险因素，进而根据风险评估结果确定相应的审计结论和审计处理意见，以保证审计结果的客观与公正。
(四)做好审计成本的预算和控制，加强国家审计项目成本管理
国家审计项目成本主要包括审计组进行审前调查、现场审计的外勤审计成本，以及为该项目进行非现场工作的内勤审计成本。根据审计项目成本的特点，应建立以下管控措施：各审计组在开展审前调查阶段，根据掌握的项目初步情况，编制项目成本概算，报内部财务主管部门审核确定;审计组在正式进点前，根据经审定的审计工作实施方案，结合审定后的概算，编制项目成本预算;财务主管部门依据经批准的项目预算，建立项目经费支出账簿，对项目组发生的所有经费支出进行单独核算;审计组在完成现场审计工作后，要及时编制项目成本决算报表，到财务部门报账，财务部门以经审定批复的预算为依据，对项目成本支出进行审核认定。
(五)强化审计项目后评估工作，延展审计功效
在审计报告正式提交后，即进入后续跟踪审计阶段，主要是审计项目后评估的工作。在后续跟踪审计阶段，应建立审计质量评价制度以及责任追究制度。审计质量评价包括对整个审计项目的评价和对审计人员的评价。对项目的评价包括审计方案的执行情况、目标的完成情况、与被审计单位的沟通、审计证据的质量、预期的审计发现和结果及审计小组的整体情况等;对审计人员的评价主要包括专业胜任能力和工作效率等情况。通过审计质量评价可以总结值得借鉴的经验教训，促进审计工作质量的提高。责任追究制度并不是简单的惩罚措施，而是要通过必要的监督和制约，把审计质量控制落到实处，防范审计风险。
主要参考文献：
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项目管理风险控制流程范文3
关键词：建筑项目；施工质量；管理；对策
我国建筑行业处于快速发展阶段，各类建筑项目对区域改造提供诸多帮助。面对传统施工模式存在的问题，工程单位要敢于做出科学的战略决策，对项目采取综合性控制方案，确保施工质量符合预期标准要求。基于项目施工质量改造存在的问题，也要及时调整控制模式，这些都是项目施工需要处理的问题。
1施工质量管理意义
建筑工程质量是指建筑工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、环保、美观等特性的综合要求，施工质量管理是对于全施工过程所采取的各项保证工程质量的管理措施。“安全事故”是建筑工程建设阶段潜在隐患，破坏了现场施工流程的有序性与协调性。现代建筑施工面临诸多挑战，各种因素易导致安全事故频发，增加了现场施工作业与管理操作的难度。“安全第一、质量优先”是建筑施工改造的核心思想，按照安全事故准则编制可行的事故预警管理方案，有助于提高整个工程的施工作业效率。
2质量管理风险及成因分析
2.1技术支撑问题
建筑质量管理技术条件不足，对质量管理缺乏科学的引导机制，限制了质量管理数字化发展水平，这些都是限制行业改造难度的关键。面对信息化发展趋势，建筑企业尚未构建科学的管理方式，对不同类型质量项目失去了创新管理平台，这必然会影响到建筑工程的发展进程。建筑工程作为一种新的建筑工程市场化方式，很受人们的关注，在建筑工程市场化市场的逐渐扩大下，有很大的发展前景。
2.2产业配套问题
现有建筑行业模式相对落后，产业规划与发展面临诸多困难，导致质量管理体制达不到预期状态，从而影响到了整个产业的可持续发展。质量管理机制与产业配套模式不符合，限制了各种类型的项目体系，这些都会影响城市建筑行业改革与发展。例如，相同城市地区的质量方案中，对建筑质量标准及要求不一样，这些都限制了区域性的产业发展，不利于整个企业质量编制与实施。
2.3质量人才问题
人力资源缺乏时代，企业对人力资源评估及需求更加重视。由于质量编制体系与调整需求，现有人才资源无法达到质量管理标准，也限制了质量内部条款实施与应用，这些都降低了项目管理与控制的难度。由于特殊的地理位置，城市地区发展建筑工程行业存在着一些劣势，例如，项目引进机制不健全，规模化产业结构不协调等，这些都是限制城市地区产业结构发展的主要因素。
3建筑项目施工安全管理
3.1安全管理模式
建筑项目安全管理是为降低事故的发生率，提高整个项目规划的效益性，为广大投资方带来理想的经济收益。为了改变传统管理模式的不足，设定安全管理条例具有哦战略意义，可减小各种因素带来的风险因素，实现成本投入与实际收益的最大化，这些都是安全管理机制改革的重要内容。安全管理模式运用中，需考虑建筑规划、设计、施工、检验等多个方面内容，这样才能更好地实现建设目标，为项目收益及改造做好充分的准备工作。另外，建筑项目负责人哟担负起安全管理职能，从各个方面开展安全控制措施，实现项目规划及发展的一体化，这样才能更好地完成施工目标。
3.2安全教育模式
“安全生产”对建筑设施改造起到了保障作用，也是维持现场作业流程的基本要求，对现代建筑建设起到了综合性作用。安全教育是从多个方面开展管理指导，消除建筑设施潜在隐患，为建筑建筑运行做好充分的准备工作。基于安全教育思想下，建筑建设标准有着明显的提高趋势，需要各类人员共同参与项目建设过程，才能更好地完成施工指标。施工单位要定期开展教育培训工作，从施工理念、安全思想、操作工艺等多个方面进行专业指导，才能更好地完成施工目标。对于存在施工风险的人员，需及时调整及安排专业人士从事相关工作，这些都是提高安全教育水平的关键。
3.3安全监督模式
建筑项目投入了大量的成本资金，维持项目施工质量达标及安全性，才能实现效益增收与发展，这些都是保障建筑设施应用价值的关键。对于传统管理模式来说，安全监督需要从多个角度开展工作，才能更好地完成作业指标，也是保障经济效益的关键。同时，安全监督与管理结构中，需要做好多方面的工作才能完成监督指标。例如，建立专项小组完成图纸的审核与分析，对潜在事故做好前期改良，减少图纸问题对安全监督产生的不利影响。
4建筑项目合同管理对策
4.1分级管理，提升合同层次
建筑工程合同要从不同角度开展管理，按照分级管理思想实施工作，从多个角度进行合同改造与分析，这样才能更好地完成项目工作。但是，对于建筑企业来说，合同管理需要从项目规划、设计、施工、检验等多个方面开展工作，这样才能保证项目管理机制的协调性，维持整个项目运行稳定。基于目标市场定位与控制引导下，项目管理机制要考虑风险系数，以不同类型的建筑体系为中心，采取相对应的控制方案，促进合同条款编制与运行的一体化。对于存在风险隐患的合同项目，要考虑企业未来发展及战略调整要求，共同打造全面性的风险控制流程。
4.2主动合同理念
客户合同是基于客观事实的概述性理论，应当在客观条件下建立有效的建筑企业合同模式。企业走市场化转型之路，并不是某个阶段对经营管理提出的要求，而是整个行业未来革新建设的必然趋势。城市地区作为国家经济建设重点对象，必须要紧随时代潮流，挖掘建筑工程市场化转型潜在的价值意义，为市场化建设与发展做好充分的准备，这样才能实现经营模式转型与改进。信息科技是建筑工程市场化发展的根基，这样才能维持企业经营模式的优化发展，带动经营效益稳步增长。
4.3合同考评理念
合同是建筑工程建设不可缺少的内容，按照合同标准进行综合化控制，对行业风险控制起到了保障性作用。基于现代项目管理改革下，要全面落实企业风险管理机制，消除潜在性的风险控制隐患，这样才能寻求更加稳定的发展模式。当前，我国建筑行业改革趋势明显，合同管理风险与控制要求更加严格，必须做好相关调控工作。项目合同是企业营运的主要工具，借助合同可以实现项目改革一体化发展，对项目合同采取针对性的控制方案，这样才能更好地完成项目控制风险。建筑企业要全面落实合同运营机制，从多个方面采取针对性的控制方案，这样才能进一步规范市场化机制。
5结论
建筑项目施工涉及多个方面内容，工程单位要围绕项目具体情况编制管理方案，提出切实可行的施工质量管理模式。针对早期项目施工存在的问题，必须全面落实项目施工质量制度，结合具体问题提出科学的调控模式，这些都是项目施工阶段需要注意的问题。基于安全、质量等理念指导下，可从完善项目合同管理及安全施工制度等方面，提出综合性的质量管理模式。
参考文献
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项目管理风险控制流程范文4
近年来项目建设在EPC总包模式下，由于其特点是能够缩短工程周期、降低造价、提高工程质量，是越来越多的项目建设单位首选考虑的服务模式。本文就EPC 模式下的业主内部会计控制进行了深入分析，企业共同追求的内部会计控制的目标是确保财务报告可靠性实现资产的增值保值。为使业主投资得到控制，尤其是财务管理风险得到控制与防范。近些年来新的会计制度和理念进入中国，传统的项目建设会计观念和方法己经不适应此种方式下的要求。经济环境的复杂和竞争的不断加剧了会计除了履行经济职能，还要履行管理控制的职能，并在新模式下管理中发挥出更大、更重要的作用。能否建立和完善有效的企业内部会计控制，直接关系到企业经济目标能否实现。因此，对企业会计控制进行系统化的升级就显得尤为迫切。
一、EPC基建模式下的公司内部会计控制工作存在的问题
(一)工程投资控制的主要问题
1、投资成本内部控制问题
由于EPC基建模式是将项目建设的全部内容发包给具有相应资质的承包方，前期需签订总包合同，由于此模式的设计、采购、建筑等由承包方负责，相应的概算也由承包方编制，前期签订合同需业主对设计及概算了解透彻，而由于此项工作业务量大，所涉及专业人员较多，工作困难，由此导致签订总包合同条款不够细致，容易在后期引起签证及索赔，这些费用的增加将引起项目投资超概算，使得投资成本增加。
2、工程款项支付内部控制
从近几年EPC工程项目总包过程中发现，工程款项支付是内部控制的一大难题，由于工程节点及工程进度审核比较粗放，导致资金支付存在风险。
(二)工程物资采购问题
在EPC模式下，物资采购由EPC承包方负责材料、设备采购，对物资采购的进度及供应商的挑选不进行严格审核，会出现承包方所购材料价高质次，由此衍生的腐败问题会给企业带来很坏的负面影响。
二、发生公司会计风险控制失效的原因
(一)企业对内部会计控制重视不够
企业没有客观的将内部会计控制置放于关键环节，没有给予足够的重视。一个企业求发展，要从根源解决问题，其内部会计控制制度是各单位根据国家会计法律、法规、规章、制度的规定，结合本单位经营管理和业务管理的特点和要求而制定的旨在规范单位内部会计管理活动的制度和办法，它绝不等同于规章制度，也不等同于内部管理，更不是组织计划。它是一项重要的综合性、职能性管理工作。制定一套规范完整的内部会计控制制度，充分保证财务会计和管理会计更好地参与单位的内部管理，使会计工作渗透到单位内部管理的各个环节、各个力面。这不仅有利于更好地发挥会计工作的职能作用，更有利于改善单位内部管理，提高经济效益。
(二)内部会计控制信息化相对滞后
很多企业在开展EPC总承包时，依然沿用的是以前的施工模式。而且项目管理体系也不完善，很多管理系统等方面都不够健全，多数还是延续传统的管理模式，因此也直接导致EPC模式下企业的内部会计控制信息化也同步落后，企业之间的实际情况各不相同，对信息系统的使用也各不相同，有的企业甚至没有使用电子信息系统，仍然采用手工记账。有的企业信息不及时进行系统升级，在使用上没有系统使用的权限管理，久而久之就会产生财务舞弊，致使有些人对会计信息进行盗取或篡改。严重的将导致整个信息系统数据失真，给企业带来巨大影响。
三、优化内部会计控制工作的对策
(一)增强领导对内部会计控制的重视度
现代企业管理理念认为：企业领导的角色不再是完全的监管者，更重要的是执行者。现代信息技术的广泛应用，致使企业的组织结构趋于扁平化，具体业务的操作速度越来越快。企业领导必须重视内部会计控制的作用，要能够充分认识到内部控制被削弱的危害，要以积极主动的态度，学习并领会内部控制的机制。
(二)增强对内部会计控制流程的落实度
信息化技术的应用，电子信息审核代替了传统的纸质材料备案，加快了内部会计控制的行进速度，令内部会计控制的监管力度变得更加抽象，导致内部会计控制流程的落实度流于形式。因此，作为企业管理者和业务承办者，应该把具体的业务与抽象的内部控制机制有意识地合并到一起，注意内部会计控制流程的落实度。
(三)构建会计内部控制的信息管理系统
随着信息化技术的推广应用程度的扩大，会计内部控制的网络化程度越来越高，为了保障计算机信息系统的应用安全，企业应该提高网络风险防范意识，建立信息系统预警机制，完善网络安全风险防范措施，防止病毒入侵，提高企业信息系统的安全性。
(四)完善会计内部控制系统的管理机制
注重全面性与系统性建设原则，把内部控制系统安置到经营管理的所有环节中，协调企业各个部门，使其在该系统的监督之下彼此协调，相互促进。同时建立有效的内部审计机制，把全员的活动都纳入到相互间的查证核对范畴，从而增强内部控制系统的监管力度。
四、结束语
综合上述，本文是以工程总承包(EPC)基建模式为背景，通过对公司内部会计控制薄弱环节分析，找出了相应的应对措施，也可得出只有建立和完善符合现代企业经营管理理念的内部会计控制制度，才能保护企业财产的安全完整，确保企业经营管理目标的实现。
项目管理风险控制流程范文5
[关键词]内部控制 措施
1案例简介
A公司是一家民营企业，将在东北建设一座4.95万千瓦的风力发电场项目。该项目已经取得前期各项批复文件，具备开工建设条件。项目主要包括土建工程和设备安装工程。管理层认为公司人员有限，又是第一次组建这类规模的风力发电场，大部分管理人员没有这方面的经验。最后公司研究决定采用工程总包方式，将整个风电场工程承包给当地一家具备专业资质的公司，A公司只委派3-5名管理人员参与项目的建设，并对工程建设进行监督。经公司领导商讨，最终确定由当地一家B公司承接该项工程，B公司董事长与A公司董事长私交甚好，总承包价为38000万元。随后，B开展工程项目的建设。然而，自从2012年8月份开工以来，工程项目的进展并不顺利，经常因为缺料和设备运送延期二停工。导致土建工程进入11月份尚未完工，不得已采取冬季施工措施，致使成本上升，工期不断延误。预计2013年2月完工的项目直至2013年8月才竣工。
在工程决算时，B公司申报的决算总价为41000万元。A公司对此持有异议，经双方多次协商，最后将决算金额确定为40000万元。A公司风电场从2013年9月才正式进入运行调试阶段。
2工程项目失控的原因及存在的问题
2.1项目公司机构设置和人员配置不合理。A公司没有项目建设经验，在项目筹备期未设立工程指挥部，对项目整体建设进行全面管控。只是在现有人员中抽调3-5名管理人员参与建设，这些人员只有一位土建专工和一位电器专业的人员，多数人员都没有工程项目实际建设经验。项目开工建设后，对这些人员也未设定明确的岗位和相应的岗位职责。致使参与建设的人员无法起到管理和监督的职能。
2.2工程承包合同未进行招标，造成合同条款不规范引发争议。对工程总包方的选择，A公司并未采取公开招标的方式，而是由当地一家与公司董事长关系较好的B公司承揽该项工程。并没有对B公司的资质和能力进行考察。经过一段时间之后才得知B公司之前未承揽过类似规模的工程。合同在商讨过程中，A公司人员考虑到双方领导关系，并未对工程增项条款进行明确的约定。导致争议不能及时解决。
2.3项目公司管理制度缺失造成管理失控。作为建设方和承包方，管理方式是不同的。由于A公司经验不足，项目建设伊始并未根据内部控制规范和内部控制应用指引，建立一套完善的项目管理制度和工作流程。在整个项目建设过程中无制度可依，导致项目实施过程管理混乱，出现管理漏洞。
2.4工程监理单位失职，缺乏有效的监督导致项目建设失控。监理公司是一个项目的第三方监督机构，对项目业主负责，协助业主单位加强工程进度、质量和安全管理，同时全面审核工程成本和付款情况。该项目监理公司通过地方政府关系承接该工程，为控制自身成本，建设现场监理人员数量不足，工作流于形式，未能对项目建设进行有效的监督，导致项目实施过程失控。
2.5内部审计部门缺位加剧工程失控。内部审计部门作为公司内部监督机构，要将审计监督贯穿重大事项的整个周期。内部审计部门应直接参与工程建设，若缺乏基建专业知识，公司可以聘用具有资质的咨询服务机构，协助内部审计部门加强跟踪审计。但由于A公司考虑增加内部审计或引进审计单位会增加项目成本，这种成本价值观致使工程成本失控。
3工程项目内部控制的应对措施
3.1确定组织机构，明确职责权限。根据内部控制规范和应用指引，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确各级各部门的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制，是建立与实施内部控制的基础。公司应当按照“领导重视、中层主导、骨干参与“的原则，确定以公司负责人挂帅，工程、电气、财务、审计、人事等部门负责人为主的组织机构。人事部门配合公司负责人制定相关的职责权限，将权利与责任落实到各责任单位，确保组织机构分工明确、职责透明、信息畅通、效率提高。
3.2按照内部控制规范，完善各种制度文件。根据管理现状，从企业层面和业务层面分别梳理业务流程，整理制度文件。财务或审计部门可以作为牵头部门，组织相关人员熟悉内部控制规范，对照内部控制应用指引规定的内容、目标、控制程序和控制要求，制定出本企业的内部控制建设方案、工作计划、各种制度的目标、规范内容、责任部门、任务以及时间和任务要求。企业主要围绕项目管控、项目变更登记、项目成本控制和项目资源计划几个方面完善相关制度文件，使得项目从立项、招标、施工到验收全流程有制度约束。
3.3设定控制目标，加强过程管理。基于监管的要求，设定控制目标清单。对照内控标准，制定一级内控指引目标和二级内控指引目标清单。主要涉及项目合同、项目成本、质量安全、采购管理（业务总分包）、库存管理、财务管理、人力资源、集团管控、预算管理、信息系统等制度。有了制度和目标，必须加强过程管控。利用信息系统收集的信息，按照完整性、合理性和有效性的原则，细化目标清单、分类汇总作业事项，形成动态事项数据库。然后围绕风险发生的可能性和影响程度，进行风险分析，采取相应的控制措施，将风险控制在可承受范围之内。
3.4强化风险管理，建立动态维护机制。建立风险控制的日常更新机制，更新风险要素和控制要素；实施动态风险评估、量化风险影响因素，找出需要测试的流程和控制点；定期进行跨部门汇总讨论，修正内部控制流程，建立内部控制考核机制。对于识别出的风险，应分别从企业组织层面、流程层面和执行层面三个方面优化，使风险可控。企业层面包括组织结构修正、部门职能划分、岗位划分；流程层面包括重新设计流程、部门间的沟通与协调、内部控制规范与实际执行的差异处理；执行层面包括控制规范具体化、修订表格、单据、分析模板和填表说明。牵头们部门在此基础上修订内控制度，逐步形成优化的内控手册。
3.5严格执行招标制度，从源头防范项目风险。重大工程项目合同必须采取招标方式，由公司负责人、工程部门、财务部门、法律部门等部门组成招标小组，通过招投标活动找到质优价廉的承包商。招标工作的重点在于保证招标过程的公开、公平和公正。在此前提下，各部门应积极审核招标计划、审查招标公告、审核报名单位、评审招标文件，参与和监督开标过程。为了加强招标的全方位监督，公司审计部门还可以在招标文件中公开自己的联系方式，接受外部单位的监督和投标单位的反馈
3.6重视内部监督，引入跟踪审计制度。根据工程项目特点，制定科学合理的审计计划。由于总包工程具有时间长、业务多、距离远等特点，要求审计部门必须采取动态的、现场的和全面的审计工作计划，即跟踪审计。跟踪审计的具体实施办法：（1）前期准备阶段审计。重点关注可行性研究报告和立项批复文件和各类审批文件是否齐全。一般项目普遍存在可行性研究流于形式，立项滞后等情况，内审部门应重点核实项目概算的准确性、各种证书批复是否取得。（2）现场实施阶段的审计。审计重点：检查建设资金是否到位，有无大量闲置资金，或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费情况；检查建设资金是否专款专用，是否按照工程形象进度付款，有无挤占、挪用建设资金等问题；对往来资金数额较大且长时间挂账的预付工程款、预付备料款，要查明原因；检查建立的各项内部控制制度是否健全并有效执行。关注项目中的分包问题，主体结构和重要工程不得违规分包，所有分包工程必须征得业主同意。同时还要关注物资采购的验收管理等问题，对不合格物资采取措施，减少损失。（3）竣工结算阶段的审计。在项目竣工决算编报至项目交付使用前，对建设及设计、施工、监理等单位与项目直接有关的财务收支的真实、合法进行的审计监督。应重点关注预留尾工工程及费用、试运行费、资本化利息、未单独交付固定资产以及投用后是否存在安全、环保、消防等方面的隐患。
4结论
综上所述，建立和完善内部控制制度是企业发展的基石。尤其在工程项目建设过程中，内部控制流程和制度正发挥着十分重要的作用，为整个项目顺利建成保驾护航。目前，大部分企业只重视业务发张和规模扩张，对内部管理缺乏足够重视。在项目建设中埋下了许多风险和隐患。企业必须摆脱这种粗放型的管理模式，组建一个强有力的内部控制部门，由该部门牵头按照“有没有、全不全、做不做的原则，梳理作业流程，摸清管理现状，完善内部控制制度。
参考文献：
项目管理风险控制流程范文6
关键词：施工企业；跟踪审计；方法
中图分类号：F239 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）30-0123-02
施工企业属建筑施工业，它是以承建工程施工为主要经营活动的建筑产品生产者和经营者，在市场经济体制下，施工企业通过工程投标竞争，取得承包合同后，以其技术和管理的综合实力，通过制定最经济合理的施工方案，组织人力、财力和物力进行工程的施工安装作业技术活动，以求在规定的工期内，全面完成复核发包方明确标准的施工任务，通过工程点交，取得预期的经济效益，实现企业的经营目标。
内部审计是相对外部审计而言的。从施工企业角度看，其通过审查和评价工程施工经营活动及内部控制的真实性、合法性和有效性来促进施工企业组织目标的实现。他是为施工企业改进经营管理和实现经营目标服务的，因而也是企业监督评价机制与公司内部治理结构的重要组成部分。目前中国施工行业市场竞争激烈，施工企业生存和发展面临巨大的压力，加强其内部审计管理显得尤其重要。
一、施工企业内部审计的现状
1.粗放经营，管理意识不强，内部审计不到位。施工企业大多重视经营工作——“工程招揽”，但对工程的赚钱点、控制点在哪里却没有形成制度予以重视，内部审计人员还按老思路开展工作，特别是一些老企业只注重合规性检查。不能充分发挥审计工作的效能。
2.审计意识和手段落后，审计缺乏必要的技术支持。内部审计人员投入了大量的精力查错纠弊，缺乏服务意识，缺乏对工程过程的跟踪审计，所以提不出可供被审计单位使用和借鉴的建议和意见，使得被审计单位消极配合，甚至掩饰真实的情况。还有相当一部分工程存在等工程结算后才能知道工程的真实情况，这已失去时效，欠缺实际指导意义。
3.内部审计人员整体素质偏低，内部审计的先进理念不能及时掌握，不能很好的适应审计工作的开展。
二、 根据施工企业的特点实施跟踪审计
企业是市场的主体，又是市场的基本经济细胞；施工企业的主体又是由众多的工程项目单元组成的，工程项目是施工企业生产要素的集结地，是企业管理水平的体现和来源，直接维系和制约着企业的发展，同时也是实施内部跟踪审计的对象。只有把内部审计的基点放在项目管理上，通过加强项目管理的跟踪，实现项目合同目标，监控项目成本控制，提高工程投资效益，才能最终达到提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。根据施工企业作业施工和会计核算的特点我们可在以下几个关键控制点进行跟踪审计。
（一）事前控制——目标成本的管理
第一，工程投标预算期审计——预算期的审计包括制作标书过程中的费用审计和投标额审计。（1）投标费用审计。针对建设单位拟建项目的公开邀标，各施工企业立即组织成立由各专业技术部门人员形成的编标小组，对建设项目的造价进行概预算，制作标书。这一过程实际重点为标书制作费用的真实合理性。（2）投标额审计。对于投标额的审计，重点关注既要达到工程质量、符合工程设计要求，又要体现降低成本增强市场竞争力。在审计的内容应放在投标额的合理性与企业资源的匹配情况，以及中标额与标书金额的差异。
第二，工程施工合同订立期审计。工程中标后，就进入施工合同订立阶段。加强对工程施工合同的管理监督，是内审对工程造价实施审计把关的主要环节之一。内审人员在审查施工合同中应注意，要求使用标准的合同文本。合同的主体、合同的内容及订立合同的形式和程序必须合法，避免由于过低压价或要求施工单位垫资施工等不合理条款的出现，以免给日后的合同实施带来争议与隐患。同时也要防止有损国家、集体和单位利益的高估冒算的价格订入合同之中。内审应注意把好工程合同价格审计关，堵塞合同签订中的漏洞，把审计监督关口前移。
第三，全面审查工程量。审计工程量是工程造价审计的重点。工程量是计算工程造价的基础，在实际工作中应抓住那些造价大，容易出错的分项工程进行重点审计复核。
第四，全面核对定额单价，洞察施工单位高套定额的问题。定额套用是否正确，是审计工作的重要关口。审计时应注意检查预（结）算中所列各分项工程单价是否与定额单价相符。要注意将施工单位的预算定额，与文件规定的定额标准进行比较，将不相符合规定的部分及时剔除。
第五，审计取费标准。在实施审计中：一要严格按照建设管理部门核定的施工企业取费证费率收取费用。二要审查施工企业的经济性质、资质等级，是否按规定取费，有无高套取费标准。三要审查各项取费标准是否符合定额规定的条件和适应范围。四要审查计费基础是否符合规定。只有这样，才能最终保证工程造价的合理性和真实性，提高基建投资的综合效益。
（二）事中控制——对资金运营的管控、对实际成本真实性、合理性监督
工程造价主要由合同、设计变更及现场签证等决定，施工阶段造价控制审计的工作重点是审查合同执行情况及工程中间量变更的管理及控制流程是否有效。在跟踪审计过程中，内审机构主要对工程施工过程中的资金管控能力，工程进度款拨付、材料价款及其现场变更签证等关键控制点进行监督控制。
第一，强化监督项目资金的管控力度，针对项目管理的控制弱点，应针对关键控制点实施控制措施，特别是要持续推进项目资金集中管理，发挥项目公司集约化、统筹协调的能力。（1）要求各项目责任承包项目实行财务委派制。使工程项目现场都派驻财务人员，直接参与项目的管理和监督，实现对项目工程财务监管的全覆盖。（2）严把收款控制关。在与建设单位签订总包合同后，即刻同建设单位财务部门联系并送达“委托书”，由项目公司指定的财务人员与建设单位办理收款业务，非指定人员不允许收取、接触工程款。保证工程项目资金的安全。（3）集中工程项目部的资金付款审批权限，按审批流程和权限进行资金用途的审核、审批。通过控制项目资金，监督并提高资金使用合理性和有效性，保证施工现场的资金运营效率。
第二，材料价款审查。当前，在材料费占到工程造价的65%左右，个别工程甚至能达到70%的现状下，材料的管理与核算工作直接影响工程经济效益。（1）加强对材料采购成本的控制，严格工程预算定额规定的材料价格并以此控制实际采购价格；（2）要审查材料数量是否与定额含量的实际用量一致。要把住建材的质量和价格关，深入市场寻价，通过跟踪审计，及时发现和纠正材料价格不实和质量问题。（3）完善付款流程，明确付款审核人的责任和权力，严格审核采购预算、合同、相关单据凭证、审批程序等相关内容，强化付款依据，审核无误后按照合同规定及时办理付款。形成了由项目经理、材料员、会计员的多点控制，加强了会计系统的控制作用，细化控制环节。
第三，变更签证的确定。设计变更及现场签证对于工程造价的控制起到重要作用。首先，内审机构要审查是否有明确的设计变更及现场签证流程。其次，审查根据变更的提出方是否有相应的控制流程，同时，审查控制流程中工程现场监督和工程量的核实工作有控制环节及控制措施。以保证变更增减工程量计算的准确性。变更签证单的内容决定了签证流程的不同，只有发挥监理、造价咨询机构监督、鉴证职能才能从源头上控制工程造价。
（三） 事后控制——及时竣工结算、加强成本核算
工程竣工验收后，及时办理竣工结算，按施工合同规定的时间办理决算送审。
第一，审计首先要查看工程结算流程是否合理有效，就争议费用是否存在有效的沟通机制。第二，要对设计变更部分或因业主原因导致停工的停工损失，材料价格波动超出合同规定的部分要及时进行现场签证和价格批价，追加合同价款办理工程结算，确保取得足额工程收入。第三，在积极办理资金结算的基础上，加大工程款的回收力度，及时登记入账，保证工程项目资金运营的效率。 第四，持续关注工程保修期内项目部是否根据实际工程量合理预计可能发生的维修费。
三、严格执行审计，提高审计质量和效率
提高建设项目工程造价审计的质量和效率，就必须坚持和牢牢把握住建设项目全过程跟踪审计这个灵魂。在事前，要对建设工程预算进行审计，通过审计对单项工程或单位工程的造价及建设工程总造价在事前进行总体了解和把握，为投资决策提供较为可靠的依据，防止因预算编制上的原因而导致项目投资的超支问题。在事中，要对建设工程在施工过程中的态势审核把关，包括对工程款支付的审核，对施工变更、费用签证、材料价差认定的把关，促进施工的正常进行，并防止各种隐患的发生。在事后，要做好建设工程决算审计，充分利用事前、事中审计的资料进行汇总分析，为决算审计提供真实、合法的资料，提高建设工程决算审计质量和水平。
通过以上方法对工程项目的各个施工环节和风险控制点的持续跟踪审计，能有效的全覆盖、全过程跟踪控制，充分发挥风险导向作用，提高审计质量和效率，降低企业的经营风险，保证企业平稳健康的发展。
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