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医院基建管理制度范文1
境的重要措施。医院基建工作是医院发展规划的重要保证，直接制约着医院的改革和发展进程。同时，医院对基本建设的投资是一个长期行为，资金运作始终渗透在基建的每一个环节之中。所以，充分发挥会计监督职能，是一个现实的问题，通过会计监督，促进医院基建：工程顺利进展，增加经济效益及提升社会效益。
1 会计监督职能在医院基建管理中的意义
在医院基建过程中，基建会计核算、财务监督贯穿基建的始终，如何加强医院基建财务管理和内部控制，以达到控制和降低基建成本，提高投资效益，防范决策失误和工程发包、承包、施工、验收等过程中的不端行为，是医院财务工作的重要内容之一。所以充分发挥会计监督职能，对加强医院基建管理有着极为重要的现实意义。
2 会计监督职能在医院基建管理中的体现
2.1 加强对基建项目资金筹措的会计监督。
对于医院项目资金监督必需按照《医院会计制度》的有关规定，确认项目资本金筹集的可能性和可信度，以及资本金筹集是否符合国家法律法规，确认项目资本金能够达到规定的最低限额以上，以保证建设项目的资产负债比达到合理的水平，为项目交付后运营提供良好的基础。对于借入资金的监督主要是拟建项目银行贷款是否出具贷款承诺意向书等，以保证项目进入实施阶段能够按计划、按进度及时借入资金，确保建设项目的顺利实施。
2.2 加强对项目效益的预测分析和评价，建立一套评价分析指标体系。
医院建设项目在立项、可行性研究阶段，及时评估项目社会效益、计算项目的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标、考察项目平衡能力、偿债能力等财务状况，以判断项目的财务可行性。提出投资决策建议。根据不同筹资渠道的特点，提出合理组合策略。目前财务测算分析指标体系主要有：投资利润率、借款偿还期、投资回收期态，财务净现值(率)、财务内部收益率等等，这些分析指标体系能基本满足医院基建财务效益评价的需要。会计监督就是对所作的财务预测分析要客观公正的评价。
2.3 加强建设项目招投标的会计监督
医院基建项目招投标的会计监督主要是对参与竞标企业的财务状况进行分析评价，重点分析评价投标单位的资金流动状况、偿债能力以及现金流等，如流动比、速动比等指标体系以确认竟标企业在项目实施工程中有足够财务履约能力，在评标定标上，综合考虑监理规划、人员素质、取费等因素，保证项目能够按合同约定的工期完成，提高颈期效果。
2.4 加强建设项目合同审查的会计监督
会计人员参与工程项目招、投标和合同的签订程序，并对合同条款进行审查，主要审查：工程造价是否控制在工程概(预)算的合理范围内，备料款和工程价款的结算办法是否符合相关规定，设备采购应签订合同，所购设备应与设计文件所附设备清单基本相符，合同签约方提供的履约保证金的比例和保证金的支付方式，违约争议的处理方式是否明确等等。
2.5 加强对工程联系单进行重点监管的职能
会计人员应对医院基建工程联系单的收发进行有效管理，专人实行联系单签收、签发登记监管。会同建设单位现场代表根据结算单踏勘、复核并签署明确意见后，由总监签字、监理公司盖章，建设单位现场代表明确意见、签字，提交基建部门负责人，财务部门应建立联系单的建档存档制度。发挥会计监督，重点对工程联系单进行监管。
2.6 加强对竣工结算的审计管理职能
医院财务部门要加强竣工结算的审计管理。工程竣工结算审计是控制工程造价的最后一关，是合理的确定工程造价，有效地控制工程造价并保证项目目标管理实现的重要手段。选择有工程审计资格的社会机构。由医院财务部门或内审机构委托，经财政部门确认的具有工程预结算资格的社会机构审查建设项目竣工结算，搞好工程结算审计工作，对加强医院基建管理，合理确定工程造价，提高资金的使用效率，有着极为重要的现实意义。
参考文献
医院基建管理制度范文2
关键词:税收 管理员 问题
实施税收管理员制度是国家税务总局加强税源管理、优化纳税服务、提高征管质量和效率的一项重要举措．对于解决征管工作中“疏于管理、淡化责任”的问题，推进税’源管理科学化、精细化发挥了重要作用。但在实际运行当中，也存在一些问题和不足。如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，仍然是基层地税机关面临的一个重要课题。
一、现行税收管理员制度与基层现状存在的问题
(一)税收管理员职岗与部门职责之间存在差距。这种差距具体表现在两个地方
(1)税收管理员制度原则上要求“税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓税和违章处罚等项工作”。但实际情况并不如此。特别是税收减免税审批等各种税收优惠政策，如果上级部门审批，都得要有税收管理员出具调查报告，而税收管理员只要出具了调查报告，上级审批机关基本上没有不审批的。实际上税收管理员出具的调查报告如何对税收优惠能否审核起到决定作用。
(2)税收管理员的工作职责与其他相关部门之间还有划分不清之处，相互推诿和扯皮现象仍有发生。这一点在实际工作表现为，上级部门需要解决的大部份事情．最终都要落实到税收管理员身上。
(二)税收管理员制度要求与现行税收管理员素质之间存在差距
税收管理员是在基层税务机关负责分类、分片管理税源，负有管户责任的工作人员。其主要职责是负责税源管理、日常税务管理、调查核实、纳税服务等涉税事宜，是集“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监督员”于一身的税务人员。现行税收管理员制度要求税收管理员要做到“五清一会”，不仅要熟悉税收业务、计算机基本知识．还要具备一定的企业生产经营和财务管理知识。而实际情况是基层分局很大一部分税收管理员由于年龄偏大、没有及时知识更新目前在征管一线的税收管理人员中，有些人已无法满足税收管理员制度的要求。现有人力资源不能适应信息化建设和现代化管理的需要。主要体现在“三低”：一是计算机应用技能低，常出现错误操作的现象，有个别管理员甚至连打字都不会。二是管理质量低，致使管理工作滞留在催报催缴、政策宣传、发票审核审批等层面上，不能管得更深、更细。三是财务知识水平低，不能将财务知识与税收法律法规有机结合起来，致使纳税评估这项重要的工作至今开展不顺利。
(三)税收管理员人员分布与管户数量之间存在差距
目前．由于案头事务性的工作增多．已让税收管理员显得疲于应付，而对数量众多、类型多样的纳税户，管理员想扎实走访调查，深入了解税源确有困难。而部分税收管理员还存在“重管事轻管户”的思想，缺乏深入实际，脚踏实地的精神，调查了解不深入，影响了税收征管工作的开展。还有的管理员将更多的征管重心和注意力都放到了纳税大户的重点税源的管理上，在一定程度上忽视了部分非重点户、非重点税源、某些行业和非重要部位及环节的管理．势必造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税的犯罪分子以可乘之机，存在较大隐患。税收管理员制度落实以后，基层工作大部分都要靠税收管理员来完成．而基层税收管理员数量与管户之间对比关系差距很大。有的地方一个人管几十户企业，的有地方管几百户企业，最少的地方一个人也要管十户企业、几十个或上百个定额个体户和众多未达起征点户。要想使税收管理员达到税收管理员制度要求的“科学化、精细化”管理．难度很大。
(四)税收管理员制度要求与现有相关信息数据需求量之间存在差距
税收管理员制度要求税收管理员全面掌握企业经营情况，而实际工作当中，税收管理员掌握企业信息来源渠道比较少。这主要表现在两个方面。
(1)税务部门内部表现在同级税务机关、上下级税务机关信息不共享的情况也比较严重。税收征管与税务稽查信息交换机制不健全；征管部门内部之间的信息交换机制不健全，主要表现在税收分析、日常管理、税政管理、信息管理之问信息交换机制不健全．在实际工作中各部门各自为政的情况比较普遍，直接影响了税收部门内部信息共享，同时直接影响征管效率的提高。
(2)税务部门外部表现在税务部门与其它部门之间信息交换机制不健全。主要表现在国、地税之间信息交换机制不健全；税务部门与工商部门信息交换机制还有待进一步完善；特别是税务部门与银行系统之间信息交换严重不足。税收征管缺乏关联信息的有力支持。
二、完善税收管理员制度的几点建议
税收管理员制度是强化税源管理，解决“淡化责任、疏于管理”问题的主要着力点，应结合本地实际情况，合理配备人力资源，明确职责，实现最佳税收管理。我认为应从以下几方面着手．落实税收管理员制度。
(一)建立完善的税务培训制度
现阶段．税收管理员不仅要完成税收征收管理的各项组织管理和协调配合工作，还承担着纳税评估等一些研究性和技术性较强的工作，这就对税收管理员的知识和技能提出了更高的要求，因此．加强有关业务知识培训，不断提高税收管理员队伍的业务素质和实际操作能力尤为重要。一方面，制定征管业务培训计划．采取以会代训、一案一分析等形式，开展计算机知识、法律知识、财务会计、分行业税收政策等培训或开展岗位练兵活动，不断提高税收管理员的业务水平，增强其开展税源监控管理的业务技能。另一方面，加强对税收管理员的教育引导，转变观念，树立正确的权力观，增强税收管理员的工作素养及其管理意识和责任意识，促进税管员的税源管理水平和效率逐步提升。
(二)积极推广税务
税务是税务机关和纳税人之间的桥梁和纽带，它有利于促进依法治税．完善税收征管的监督制约机制，增强纳税人自觉纳税的意识和维护纳税人的合法权益。目前税收管理员的事情太多．实际上许多工作可以由税务完成．如税收宣传、税务咨询、纳税申报等等。由税务帮助纳税人办理税务事宜，既可节省纳税人的成本，又可节省国家的征税成本．还可以使税务机关将主要精力放在征收和稽查方面。
(三)建立合理的人才流动机制
一是现在每年都招录不少公务员，可分到基层税务机关每年很少，即使偶尔进来一两个，都是外地人他们呆了一两年就调走了，留下的还是些老面孔，没有新鲜血液输入，就缺少活力：现在基层不少税收管理员已明显不能适应现行税工作需要．有的在工作岗位上还起着反作用。
医院基建管理制度范文3
关键词： 独立学院 医学生 志愿服务 长效机制
志愿者是一个没有国界的称号，是在不计任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务、贡献个人时间和精力的人。在我国各种志愿服务力量中，大学生一直都是主力军。独立学院作为我国高等教育发展的新生力量，如何创造条件调动独立学院学生积极参与到志愿活动中来，尤其是如何发挥医学生专业优势为社会进步贡献力量，为学生身心全面发展提供平台是一个值得探讨的问题。江西中医学院科技学院自2003年建校以来，一直致力于独立学院大学生的志愿服务的探索，并逐步建立了完善的长效的志愿服务机制。本文从我校实际情况出发，对独立学院如何为医学专业学生建立志愿服务活动长效管理机制提出对策。
1.当前独立学院医学生志愿服务存在的主要问题
目前医学生的志愿服务形式主要有认识型、锻炼型、服务型三种模式［1］，三种模式虽然都取得了一定的成效，但存在明显的不足：一是志愿服务的目的性不明确，很多的志愿服务都是为了完成上级的任务，应付了事；二是覆盖面不够广；三是专业性不够强，很多学生尽管参加了专业性的志愿服务，但大多限于卫生宣传、分发健康指导资料、测量血压等，这些工作基本是短时的、阶段性的，效果并不明显。四是缺乏系统的教育培训，导致志愿者们对活动缺乏深刻的认知，对专业技能掌握不够。
2.建立独立学院医学生志愿服务长效机制的意义
独立学院是伴随我国高等教育事业改革而出现的新生力量，它很好地缓解了我国高等教育供需矛盾，近年来，随着独立学院招生规模的扩大，独立学院学生已经逐步成为我国大学生志愿群体的重要组成部分。因此，必须重视独立学院医学生的长期志愿服务的问题。
2.1建立独立学院医学生志愿服务长效机制有利于和谐社会的构建。
独立学院医学生参加我国青年志愿者服务活动既有利于校园内的和谐稳定，同时他们利用自己的专业知识走向社区、走向基层，又有助于形成诚信友爱的社会氛围，有利于提升整个社会的道德责任感，维护社会的稳定，持久地推动和谐社会的构建。
2.2建立独立学院医学生志愿服务长效机制有利于学生自身素质的提高。
与一本、二本学生相比，独立学院学生大都家庭条件较好，娇生惯养，加之“90后”学生普遍以自我为中心，因此独立学院很多医学生职业道德观念相对淡薄，而卫生工作者的职业道德是社会道德殊而又重要的方面。在此方面，志愿服务是一个重要的平台。志愿服务行为是一种基于道德、良知、社会责任等因素自愿贡献个人时间和精力，为社会提供服务的无偿行为［2］，志愿服务行为动机单纯，特别有利于在校医学生特别是独立学院学生熏陶道德品质，丰富阅历；医学是一门实践与经验科学，对学生的动手能力和实践经验要求很高，而独立学院的学生的文化知识和动手能力也与一本、二本学生存在一定的差距，志愿服务可以给独立学院医学生提供了解国情、开阔视野、丰富人生阅历的机会，给他们提供理论结合实践，提高自身素质，加强专业技能的过程。
2.3建立独立学院医学生志愿服务长效机制有利于学校知名度的提高。
随着高校的扩招，高校毕业生就业问题已经十分突出，独立学院尤甚。通过志愿服务，可以提升所在学校的知名度，进而提高学生就业率。
3.建立独立学院医学生志愿服务长效机制的对策
志愿服务在独立学院医学教育方面有着重要的意义，应将志愿服务作为医学教育的重要载体加强学生的职业教育，建立完善的长效机制，保证其作用的发挥。
3.1着力形成高效协同的组织体系，提高志愿服务组织管理水平。
江西中医学院科技学院目前设有中西医结合临床、针灸推拿、骨伤、药学、护理等六个医学及医学相关专业，同时设有英语及心理专业，为充分利用学校专业优势和专业互补资源，我们成立了包括学院团委书记、学生管理办公室主任、各系团总支书记为领导小组的医学志愿服务队，服务队由学院团委直接领导。并制定了《江西中医学院科技学院医学志愿服务管理条例》，《管理条例》对成员招募、组织培训、活动开展、评估激励、宣传报道等方面作了详细的规定，从制度上保障了志愿服务工作的顺利进行。我们为服务队设立了专职指导老师，指导老师必须具备医学本科及以上学历并有至少3年以上的学生管理经验。这样指导老师可以在总体上为志愿服务项目把关，为志愿者提供积极有益的参考，并在《管理条例》中明确规定，医学生要进行医疗志愿服务必须有一名讲师职称的老师亲临现场，这既保证了志愿服务的质量，又尽量避免了医疗志愿服务行为可能带来的法律问题。
3.2加强志愿者基础建设，形成相对稳定的志愿服务队伍。
志愿者是完成志愿服务的根本保证，因此必须要高度重视志愿者的招募工作。为了让潜在志愿者充分了解志愿服务项目和具体需求，我们加大招募过程的宣传和动员，通过宣传栏、校报、网络媒介等张贴志愿者招募公告，通过各级团学组织、辅导员下发招募通知，并在每年九月新生入校报到时，让服务队的志愿者开展相关的志愿服务调动同学参加的积极性。对有志向参加志愿活动的同学要求填写“志愿者登记表”，内容包括个人基本情况（专业、详细特长、实践经历等）、服务意向、希望工作日程和方式、近期目标中期目标和长期目标等。通过登记表，我们对志愿者进行初步筛选。
我们还为志愿者建立个人档案，并及时更新（如志愿者某一方面的技能达到了更高的水准，获得了某方面的技能证书等）。并为志愿者制作了《志愿者服务手册》，用以记录每位志愿者每次的帮助对象、服务时间、服务质量、意见反馈等，在服务对象接受服务后签字确认服务质量。每次进行志愿服务工作时，均有受过培训的人员就服务人员、服务内容和成效等进行记录，每月召开经验交流总结会，并根据具体情况完成新闻稿件，通过媒体予以发表和传播，提高服务队的知名度。
3.3健全教育培训机制，培养高素质志愿者。
志愿行为是自愿贡献自己的时间、精力、知识、技能甚至财物，在不计较任何报酬的情况下去帮助别人，对于没有收入来源的大学生来说，志愿行为没有利益的驱动，志愿精神不同于“激情”，绝对不是转瞬即逝，而是要在学校里生生不息地传承下去，因此必须加强志愿者的教育。我们对新成员首先进行一次志愿服务的基本理论和常识教育。内容包括志愿服务的起源、历史沿革、发展趋势，以及高校青年志愿者组织的宗旨和理念。其次，在志愿服务活动过程中，注意志愿精神的渗透与强化，尤其注重团队合作精神的培养。再次，加强对志愿者组织纪律和人生价值观的教育，市场经济的负面影响淡化了青年志愿者的纪律观念，影响了他们的价值取向，我们有针对性地对志愿者进行了教育，使他们形成“吃苦耐劳、甘于奉献”的优良品质。最后，不定期进行安全教育。任何志愿活动都存在一定的安全问题，因此我们反复对志愿者进行安全教育，强调安全重要性，保护自身安全。同时，定期邀请专家或者优秀志愿者有针对性地进行以下方面的培训：一是医疗技能和方法的指导与训练，我们参照卫生部印发《全科医师岗位培训大纲》、《社区护士岗位培训大纲》，来指导志愿者开展医疗志愿服务，通过培训使志愿者基本掌握了全科医学的基本理论、基础知识和基本技能，熟悉了治疗模式，提高了对社区常见疾病和健康问题的能力。二是根据志愿服务队每周末服务的反馈情况，有目的地对志愿者进行培训，使医疗志愿活动能够高效进行，以提高服务质量；学生志愿者也能在志愿服务中得到受助对象的肯定，很好促进志愿者保持服务的热情。
3.4健全激励制度，充分调动志愿者服务的积极性。
志愿服务虽然重在奉献，但高校学生志愿者从事志愿活动，希望可以赢得社会的支持和学校的认可，独立学院的学生尤甚，他们更需要社会对自我价值的肯定，因此要使独立学院医学生志愿服务活动能够继续下去就必须建立健全激励机制。
我院从三个方面对优秀的志愿者进行激励：一是机构激励。志愿者大多希望得到组织的认同及激励，因而我们为医学志愿服务队安排了单独的志愿者工作间、资料室、文件柜、储物柜等。二是榜样激励。榜样的力量是无穷的，我们注重发掘和培养志愿服务过程中的先进典型，用他们的先进事迹来激励更多的大学生。三是荣誉激励，荣誉是对个人或群体的积极评价，是激励人奋进的重要手段，我们每年两次对志愿工作进行总结和表彰，并且创新了目前单一的奖励项目，设立了各项单项奖，如年度最有亲和力志愿者、年度最佳服务奖、十佳爱心天使奖。同时，在原有评先评优基础上，将学生参加志愿服务的时间和内容作为“推优入党”的重要参考指标。对表现突出的志愿者在学校网站、校报上给予宣传报道，这既是对志愿服务行为价值的认可，又能激发志愿者的自豪感和成就感，促使他们持久地、广泛地参与。
3.5建立实践基地，保证志愿服务有序进行。
要将志愿服务工作长期开展下去，积极推动志愿服务的实际效果建立实践基地势在必行，通过建立稳定的实践基地可以争取社会各界对志愿服务工作的认同和支持，满足大学生社会实践的要求。从2004年江西中医学院科技学院医学志愿服务队成立以来，我们就致力于建立社区医疗志愿服务基地，同时与社区卫生服务站建立了长期合作关系，每周六我们的志愿者都会深入社区为社区居民提供医疗志愿服务，随着服务的扩展，志愿服务基地也从刚开始的一个增加到现在的六个。同时我们还加强了与学院附属医院在志愿服务方面的合作，定期邀请专家开展社区出诊活动，配合学院的志愿服务，这既方便了社区居民就医，又对不具备行医资格的学生进行了很好的指导和监督，为学生提供了很好的学习实践的机会，极大地激发了学生的志愿服务热情。
3.6创新服务形式，着力打造品牌项目。
随着独立学院规模的扩大，志愿者组织规模也日渐增长，加之“90后”大学生活跃的思维，原有的单纯的志愿服务形式与内容已经不能满足学生的要求，需要大力推进志愿服务形式与项目的创新和拓展。我们从社会需求出发，结合自身优势，建立了可持续运作的品牌项目。同时积极主动地做好宣传工作，注意树立形象，充分发挥志愿者品牌的影响力和感染力。并积极保持与其他社会组织的密切沟通与合作，合理配置社会资源。于2006年取得江西省红十字会的支持。服务队每周为社区居民提供医疗保健，特别是充分发挥中医的特色与优势，将中医的养生保健思想传播到服务社区的每个角落。同时教给社区区民中医保健操，服务队还为有慢性疾病的区民进行中医的推拿按摩和穴位按摩等。逐渐形成了凸显了中医治疗的优势，形成了志愿服务的特色和品牌，深受当地社区居民的欢迎，品牌服务项目也得到了社会的肯定，服务队有多名同学获得“江西省优秀志愿者”称号，服务队也获得“江西省优秀志愿服务”组织奖。服务队的人员也由最初的20人扩展到今天的近1000人，服务队得到了持续长久的发展。
参考文献：
医院基建管理制度范文4
关键词：高职院校；分配制度；激励制度；改革
中图分类号： G717 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2015）05（c）0000-00
随着我国高等教育与职业教育改革浪潮的不断兴起，全国各高职院校也不断进行着内部的制度改革，其中涉及到的教职工分配制度与激励制度改革更是尤为重要的。教师是学校发展的核心资源，只有充分激发教职工的潜能才能促进高职院校的健康发展。笔者通过对已有文献的研究梳理，结合工作实际，运用管理学相关原理，对于推进高职院校分配、激励制度改革工作提出一些理论性与实践性的建议：
1.分配制度改革
首先高职院校分配制度改革需要建立以岗位绩效为核心，以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬的校内分配制度[1]。以岗定薪，就是将高职院校的全部岗位分类，一般可分为教学岗位、管理岗位、教学辅助岗、工勤人员岗这四大类。而每个岗位还需根据职级再做细分。以教学岗位为例，分为教授、副教授、讲师、助教，再根据各个学院的不同要求，根据达标情况可将这四类职级再作进一步划分，比如助教根据任职年限、所获奖励、科研情况等可以分为助教一级、二级、三级等。而后根据不同岗位、不同职级再制定不同的薪酬。当然每所高职院校在具体分级时标准不同，具体也会有所偏差。但不管如何分级，相关文件的制定一定要公正、合理，岗位、职级划分必须科学、明确，能为学院绝大多数教职工所接受、认同。而后，定薪则成为分配制度改革的关键，在定薪的时候一定要严格遵循“按劳取酬、优劳优酬”的原则。首先不同的职级岗位工资肯定有高低之分，但高职院校相关人事部门及相关制度修订人员应该以公开公正的方式进行薪酬标准的制定，不能因为某些个人因素而有所偏颇。应该广泛听取各方意见，参考国家相关薪酬制定标准，并派遣合适的专人实地考察不同岗位的工作情况，而这种考察不应流于形式，也不能只看浮华的文字材料、表面包装，必须了解真实的一线工作情况。在此基础上，对于定薪的度量与平衡还需要决策团队在公开公正的民主协商下依法制定、公布。
此外高职院校还应特别注意采用评聘分离的方法来加强分配制度改革的合理性。所谓评聘分离，举例来说，比如讲师职称的教师，在实际聘任中，可能因为近阶段工作表现不够好，没有能达到聘任讲师岗位的要求，那么在实际聘任中可以根据相关聘用制度将其作为助教来聘用，给予助教职级的分配薪酬。这样能让教职员工在工作中有一种紧迫感，从而进一步促进他们提高教育、教学、管理的水平。
高职院校在定薪定酬的改革中还要善于变通，灵活把握。根据笔者本人工作实际和对一些兄弟院校的探访了解，发现在高职院校聘任制改革中，有些岗位出现争抢现象，而有些岗位却无人问津，究其原因主要还是劳与酬不相符。有的岗位，工作相对轻松或发展晋升空间较大；而有的岗位，工作太过繁琐忙碌或缺乏明确的发展方向、晋升空间狭窄。要解决这类问题，就要在分配激励制度改革中下功夫。对于工作繁忙的岗位，除了考虑到按职级给予薪酬，还应当给予适当的奖金补贴，并在发展晋升方面给予更多更实际的优惠，这样才能吸引人才，以平衡各个岗位的人才分布。
2.激励制度改革
要调动教师的积极性，高职院校在激励制度改革上就不能单纯停留在物质层面，而要运用到需求激励法，人的需求不光有物质方面的，还有精神方面的[2]，因此不仅要注重薪酬等物质利益方面的激励，更重要的是量才而用，给教师以学习、成长、发展、晋升的机会。正如上文中提到的有发展、晋升空间的岗位才更能吸引人。要做到物质激励与精神激励相结合，为教师提供发展与晋级的空间和渠道。职级的上升是对教师专业性和工作表现的肯定，是一种精神上的激励，而随着职级的上升相应的薪酬也会上升，从而形成物质的激励。
同样地，改革中还可以运用柔性化的管理模式，来激发教职工对工作的积极性和热情[2]，而这种激励更多是针对精神层面上的激励。比如运用美国心理学家赫兹伯格提出的工作激励法，以工作本身来激励教职工。领导通过聘任制双选模式让教职工能在自己感兴趣的岗位上工作，在工作中给予他们更多的自主性，不断丰富岗位工作的内容，为工作注入挑战性。而人在做自己感兴趣的事情时，往往能呈现出最佳的状态，投入最多的精力，这样一来就能促进教师以最佳的状态投入到教学科研中去。
同时，高职院校在激励制度改革中还可以引入目标激励法，让教职工有明确的工作目标，比如以绩效作为考核标准，这种量化的标准，可以成为教职工努力的方向，同时也可以让教职工有明确的奋斗目标，比如职称评定要求更为具体化、明确化，可实现化，教职工有了明确的奋斗方向，为了实现自我价值和达到自我肯定的目的，通常都会加倍努力。
当然，在激励制度改革中也可以引用传统的评判激励法和榜样激励法，并加以创新和发展。在具体实践中一定要把握好度，并注意平衡性。评判时要考虑到因评判而产生的效应。把握尺度，要将批评转化为教职工努力的动力，而非怨恨或信心的丧失。同样，表扬时也应在公正的前提下，注重人员的平衡，千万不要使表扬成为误导下属分化群体的动因。在采用榜样激励法的时候不能盲目地神话榜样，一定要使教职工明确学习目标――学习榜样的哪些方面，怎么学以致用，使榜样的作用能得到真正的体现。
总之，高职院校分配制度和激励制度的改革牵扯到方方面面的利益关系，如何完善分配、激励制度是一门值得深入研究的艺术。高职院校只有在“以人为本”的基础上，在和谐的氛围下充分调动教职工的积极性、主动性和创造性，才能实现改革的价值。
参考文献
[1] 洪銮辉. 浅析高职院校人事制度改革的创新实践[J]. 科技信息，2011（22）：188
医院基建管理制度范文5
【关键词】基建管理 创新 质量控制
【Abstract】Along with the expansion of domestic demand for health class project funds to gradually put in place, the national medical institutions at all levels of the infrastructure work have mushroomed to start. How to improve the effectiveness of capital investment, accelerate the construction progress, improve project quality, to achieve the desired objectives of the project construction has become the focus of attention. This article from the hospital infrastructure management problems, the hospital infrastructure management system innovation and management, infrastructure for medical and health institutions were discussed, Medical institutions raised capital to strengthen the management of some of the points.
【key word】Capital construction management innovation quality control
引 言
随着新医改的逐步实施和国家扩大内需用于卫生类项目经费的逐步到位，医疗市场格局正向多元化方向发展，且竞争日趋激烈。医疗机构为了吸纳更多的患者就医，在加强内部管理的同时，正在想方设法投入大量资金加大基础设施建设以改善就医环境。这使得原有的基建管理制度不能适应新的建设和管理任务，如何创新基建管理机制，加强医疗机构基建管理，提高医疗卫生机构投资经济效益具有十分重要的决策意义。
1.医疗机构基建管理存在的问题
通过调查研究发现，目前医疗卫生机构在基建队伍组建、招投标管理、资金管理、资金使用、收支核算、项目管理方面存在一定的问题，主要表现在如下几个方面：(1)医疗机构基建项目的快速增长，质量要求的不断提高与管理力量不足的矛盾日益显著。医疗机构建筑的特殊要求多，从设计到施工的整个过程中，具备基建、公共卫生、信息化及公共管理的工作人员缺乏。(2)基建财务管理有待进一步加强。有些医疗机构对基建工程的财务管理重视不够;基建财务管理人力不足;基建财务管理制度不完善、不健全，对原材料进货及价格的高低缺乏有力监督，在工程建筑过程中存在原材料浪费严重的现象。 (3)执行招标制度不严，施工合同签订不规范。有些招投标书和合同的内容、权利和义务规定较粗，结算办法和调整造价的条款有漏洞，有些合同内容甚至与招标书内容相违背，容易造成甲乙双方合同纠纷。(4)工程概算高估冒算的现象比较普遍。由于对整个工程没有全局把握，对工程的概算也前后不一致，存在多种概算版本且前后金额相差较大。(5)施工变更联系单签发管理不严。工程变更联系单是工程结算的重要依据，变更联系单签发必须按规定程序和要求操作，但实际签发的变更联系单一般只有经办人签名而没有单位负责人签名。
2.遵循基建规律，创新基建管理机制
基建管理机制创新的本质是指创造一种更有效的基建资源整合模式，这种模式既可以是新的有效整合资源以达到基建管理目标和责任的全过程管理，也可以是新的具体资源整合及目标制定等方面的细节管理。在医疗机构长期的基本建设过程中，尤其是近年来，从项目立项、科研设计、工程施工、工程监理、质量监督、竣工验收备案、决算审计等方面形成了一系列行之有效的法律和规章、标准、条例及实施办法，但还应加强落实以下管理制度。
2.1 严格选拔组建基建工作队伍 基建管理工作技术性强，涉及学科领域多，工作繁杂，这对基建管理者提出了更高的要求。为此，组建基建工作队伍时应把综合素质较高的人员选拔进来从事基建管理工作。 (1)在思想素质方面。要求能自觉地抵制各种歪风邪气，严格要求自己，不抽建设单位一支烟，不吃建设单位一顿饭，把本单位利益放在第一位，维护甲方在整个基建项目中的主导地位和尊严，确保项目的正常顺利实施。(2)在知识素质方面。要求具备一定的建筑与计算机相关知识、医疗管理知识和社会科学知识，形成基建工作的复合型人才，以适应新的历史条件下的基建工作。 (3)在能力素质方面。首先要求从事基建工作的人员必须具备吃苦耐劳的精神;其次要具备较好的观察、组织、指挥、协调、记忆、想象、思维、应变能力;再次要求具备组织评估可行性研究能力，以及识图、预算、协调、选定方案能力;最后是要求具备整理竣工资料的能力、完成配套工作的能力和执行各项法规的能力。因此，各医疗机构要立足长远，严格选拔和培养基建人员，不具备一定道德修养和专业素质的人员不能担任医疗机构基建工作。
2.2 加强管理，积极发挥财务审批、审计等经济管理的作用 医疗机构基本建设要严格按照项目科研报告进行计划管理，控制基建投资，按基建投资计划和财务规定严格执行基本建设程序，同时抓好规费交纳、合同管理、预付款尺度、押金清理这四个主要经济管理环节。(1)把握规费交纳尺度。“工程未动、规费先交”是说建设项目一经立项紧接着就必须按诸多规定向各有关部门交纳各种基金、管理费、审核费等有关费用。基建工程涉及的各项费用名目繁多，费用管理部门也不尽相同，工程取费标准及范围存在很大弹性，若全部照章交纳其总金额将很高，因此要进行多方协调，使规费交纳降到最低。(2)加强合同管理。基建合同涉及整个基建项目工程质量、工程进度、付款、结算、审计等内容，合同管理在基建管理中处于核心地位。医疗机构基建合同管理应主要包括：对合同履行情况进行监督检查，通过检查发现问题，及时解决，提高合同履约率。主要检查与合同有关法律法规的贯彻执行情况，合同签订和履行情况，要避免“口头合同”、“不全合同”、“模糊合同”、“单方合同”在医疗机构基建项目中出现，以防引起麻烦或造成经济损失;对与合同实施管理有关的人员进行合同法及有关法律知识的宣传教育，提高人员素质; 建立完善合同归口管理、考核、合同用章、合同出账、合同统计等制度; 对合同履行情况进行统计分析，包括合同履约率、合同纠纷、违约情况、合同变更等。通过分析，明确问题的性质、原因、责任，依此作为索赔和解决其他问题的依据。(3)把握工程预付款尺度。大项目基建往往有这种情况，即工程时间长、分项目多、调整变更多、参与施工的队伍多因调整、变更而追加的预算水分多。因此，在办理拨付工程预付款过程中，除了应做到逐级审核、最终审批外还应注意坚持两个原则，第一是必须坚持以合同为依据，结合实际完工量按实支付的原则。第二是应坚持在项目完工审计终结前一定将工程预付款总额控制在总投资预算的80%以内的原则。(4)及时清理工程押金。工程押金及保证金是在施工前或施工过程中预付给建筑单位的一部分工程款，同时规定了退还的时间或其他条件，当项目完工投入使用后，应及时清理押金，以免给单位造成不必要的经济损失。
2.3 完善工程监理、审计制度，加强目标管理及信息化管理
2.3.1 完善工程监理制度 在医疗机构基本建设行业推行工程监理以来，取得了较为明显的成效，突出表现在工程实体质量的提高方面。但到目前为止，医疗机构基本建设监理还停留在施工阶段，还没有对医疗机构基本建设项目的全过程进行监理。工程监理是建设监理单位受业主的委托和授权，根据有关工程建设的法律法规、工程建设监理合同和其他相关合同文件对基本项目建设进行监督管理，实现工程项目投资的目的。工程建设监理是由高度专业化、社会化的高智能群体提供的技术服务活动，医疗机构的工程基本建设项目可通过招投标委托具有相应资质的监理单位对基建项目的决策、勘察设计、施工招标、施工、保修阶段进行监理，这将有利于提高项目决策的合理性，优化勘察设计成果，增强项目建设透明度，使业主基建投资更趋理性。通过对医疗机构基本建设各阶段实施监理，能够使基建项目的投资、质量、工期更好的有机结合起来，实现预期的目标。
2.3.2 加强工程审计的力度 工程审计包括两大类型：工程造价审计和竣工财务决算审计。造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核，由造价工程师完成。竣工财务决算审计，就是将造价工程师审定的和未经造价工程师审核的所有支出加在一起，审查其是否有不合理支出，是否有挤占建设成本和计划外建设项目的现象等，来确定一个建设项目的总的造价，这由注册会计师完成。审计内容主要包括实际工程量、取费、结算等情况进行审核计算以确定实际工程造价[3]。这种审定具有法律效力。所出具的审定单是医疗机构财务结算、入账的重要原始凭证。审计是保障国家、集体、单位财产安全的一个重要措施和必要程序。因此，必须十分重视，切实把牢这个关口。
2.3.3 增强效率观念，控制工程进度医疗机构基建项目在建设过程中因受各种因素的制约和影响，造成医疗机构基本建设项目建设工期过长。因此要有效地控制基建工程进度，在保证基建工程质量的前提下，建设单位必须坚持效率优先的原则，对项目从决策到项目投入运用整个过程进行统筹规划，合理有序地安排项目实施各阶段的时间。通过编制基建工程的总体进度计划，进行目标管理。
2.3.4 加强基建项目信息建设，提高信息化管理水平 医疗机构基本建设管理信息化，是在医疗机构基本建设项目实施过程中将建设、勘察设计、施工、监理、检测和材料设备供应等相关各方工作进展、物料需求、资金流动、事物处理及客户交互等过程通过计算机及相关软件有选择地进行加工处理。通过项目管理信息化系统可及时掌握当前各工程的进度、费用和资金使用情况,准确、迅速地制定工程进度、工程资源、资金调拨等决策，实现生产要素的优化组合、资源的合理配置和投资效益的最大化，从而实现“投资、质量、进度”最佳组合，更好地实现医疗机构基本建设项目的预期目标。
3.优化设计，通盘考虑影响基建工作的各种因素
在基建管理中，基建工程优化设计是非常重要的环节。
3.1 优化医疗工艺设计 工程设计工作虽然由专业设计单位完成，但合理、经济、适用的医疗工艺设计不仅有利于医疗业务的开展，同时还有利于有效控制投资，因此应将建筑物用途、功能布局、相关数据、施工工艺要求等整理出完整的资料提供给设计单位，供其参考进行详细设计。在方案设计完成后，医疗机构应聘请建筑专业人员和医院管理人员对设计方案进行可行性研究，选出最优设计方案。
3.2 用招标、投标法慎重选择承建单位 设计完成后，就要挑选一个优秀的工程承建单位来施工，并对施工图预算进行认真的技术性复核，剔除不合理或不符合图纸的项目，当然也应防止漏算。在选择承建单位时应考虑施工队伍的工程业绩、技术素质和认定的资格等级等，尽量选择大型国企来承担。
3.3 进行合理、科学规划 要科学合理地规划医院用地，要因地制宜利用本院地形和已形成布局的条件，来规划新建筑物的结构布局，医院要以病房楼为主体向周围条块分布。
3.4 对基建管理者进行业务知识的培训 通过建筑基础业务知识培训，使基建管理者具备识图及其他基本的业务知识，能够将施工设计、现场施工及图纸结合起来，配合监理单位对工程进行监督和管理。
结 论
利用国家用于扩大内需的资金及其他资金进行基础设施建设，是医疗卫生机构谋求自身发展和加速现代化医院建设步伐的必由之路，科学合理地管理好基建工程是实现医疗机构可持续发展方略的基本保证。作为广大医疗机构基建队伍中的一份子，都应深入分析基建工作中出现的种种问题，认真总结经验教训，创新基建管理制度，以科学的态度、求实创新的进取精神，努力把基建工程管理提高到一个新水平。
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医院基建管理制度范文6
[关键词] 反腐倡廉建设;医院基础建设工程;医院管理
[中图分类号] R197.323 [文献标识码]B [文章编号]1674-4721(2010)07(a)-182-02
随着医疗事业的快速发展,医院参与社会经济活动不断增多,医疗机构的党风廉政建设与反腐败工作面临着越来越严峻的挑战。目前,医疗机构改革的深入和各项工作正在不断推进,医院工程建设项目也不断增加,每年都会有大量资金投入到基建工程。因此,在建设资金的管理和使用过程中,整体推进反腐倡廉工作,已成为医院广大职工最为关注的问题之一。笔者结合自身工作体会,就医院门诊楼建设中财务、审计、纪检监督等部门如何发挥各自监督管理职能提出以下几点认识:
1 认真做好工程招标工作,加强工程质量管理
医院基建工程具有其特殊性,功能要求复杂、配套系统繁多,不仅要满足一般建筑的质量要求,还要满足医疗建筑的特殊要求,对工程设计单位的资质有着十分严格的要求[1]。当土建、水暖、强电及弱电等主题建筑及主要设施配套情况设计完毕后,医院方面要召集相关使用科室,对设计方案论证和审核,根据实际需求及医院的实际医疗情况提出建议和具体的修改意见,确保工程设计的合理性[2]。在工程建设招标过程中,要加强工程建设监督管理,严格依照《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规,制定并完善“工程办公室分工及职责”和“工程招投标管理办法”等规章制度。具体还要做到以下几点:①要把责任心强、政治觉悟高、原则性强的干部选入工程建设项目管理队伍,从根源上保证工程队伍的勤政廉洁;②制定并严格执行材料设备招投标、合同审批签订、支付工程设备款、工程资料交接签收及保存和工程文件审阅等各项具体工作流程;③确保标价真实可靠,对每一标段都要进行认真审核和研究,在施工过程中要严格执行合同,避免在施工过程中,施工方以各种不正当理由增加预算或者费用,甚至变更合同;④实行工程建设项目质量管理终身负责制:工程项目启动后,纪检、审计监督部门要主动与项目责任人签订廉政责任书,明确廉政纪律和控制工程质量、造价、工期的权力和责任。
2 落实制度,健全管理
医院基建工程周期较长,而且涉及的范围较广,在制定和完善各项管理制度和工作流程的基础上,还要建立并健全专门的管理组织,各部门之间加强协作,确保工程建设的进展顺利[3]。同时,加强检查监督,对在工程建设中坚持原则、完成建设任务成效显著者,按相关规定给予奖励;而对工作不力造成工程质量差及工期延误者要严格问责;对违纪、违法及造成重大经济损失者则依法严处。在工程建设中,对工程全程监督。在实际操作中,对于重点的项目部分,要委托有资质的监理公司委派专人对工程全过程、各环节质量进行现场监督并做好相关记录,尤其是隐蔽工程或者涉及医疗安全及特殊需要的重点工程,要求监理人员做好详细记录;次要工程,应由项目办公室指定专人现场监督,指派的监督人员要认真负责,督促施工方严格按照图纸设计的要求与建筑的规范施工,严防偷工减料,以确保工程质量和投资效果。
3 发挥各自监督职能,突出重点监督
加强医院基建工程建设监督管理,各部门必须密切配合,形成监督合力。①医院基建管理的核心应为统筹兼顾。要落实和做好统筹兼顾工作,要求基建管理人员在基建管理中均不能随心所欲,任何计划和方案都必须征得医院领导及总工程师的许可,不能擅作主张,要从医院建设的长远利益和全局利益出发;②各相关部门要加强工程建设的宏观控制,在立项把关中控制好建设规模、建设标准;③纪检、财务、审计监督部门要加强工程招投标管理、施工许可证管理,工程监理部门要加强对工程质量监督管理、注重工程质量安全,提高工程质量水平;④要进一步完善工程建设各个环节的质量管理制度,细化建设管理各主体的质量管理责任,形成人人关心质量、处处重视质量的良好氛围;⑤要充分发挥财务、审计监督部门在基建工程项目全过程审计监督的职能作用,加强对工程前期审计、在建工程审计、竣工决算审计;⑥突出审计监督的重点[4]。一般在工程前期审计监督主要是审查工程项目经济合同、施工图纸内容的可行性、合法性;在建工程审计监督主要审计工程项目预算执行情况、变更内容以及材料设备采购的真实性、合规性;工程项目竣工决算审计监督主要审查报表和有关监理报告及竣工决算报表编制依据的有效性、合法性[5-6]。
综上所述,反腐倡廉建设是抓好医院基建工程管理的重要保证,在医院基建工程管理中处于十分重要的地位,各方面均应给予高度重视[7]。
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