经济发展方案范文1
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导,围绕提高自主创新能力、建设创新型经济的战略目标,促进科学技术更加主动地为经济社会发展服务,坚持“科教兴区”、“人才强区”和科技大开放战略，紧紧围绕经济社会发展的中心任务，紧密结合省政府科技创新“六个一”工程的总体部署与要求，以健全创新体系、优化创新环境、促进城市转型、发展创新型经济、建设创新型开发区为目标，形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,大幅度提升企业自主创新能力,大幅度降低关键领域和重点行业的技术对外依存度,实现科技与经济更加紧密结合。
二、主要任务
1、落实和完善创新政策。
按照《省人民政府政府关于实施<省中长期科学和技术发展规划纲要（-年）>的若干配套政策的通知》（府发[号）、《省实施科技创新“六个一”工程若干配套政策》（府厅发号）、《中共市委、市人民政府关于增强自主创新能力，建设创新型的实施意见》（发号）、《市以科技创新为引领，大力发展创新型经济工作实施方案》（效能办发号）等文件要求，落实好科技投入、税收激励、金融支持、政府采购支持等各项国家、省、市已出台创新扶持政策，进一步营造更加良好的创新政策环境，推进创新型经济发展，服务全民创业创新。
2、建设和完善科技创新服务平台建设。
明确科技创新服务平台的建设要求,突出资源整合和服务功能;按照“面向产业、需求导向;创新机制、盘活存量;政府引导、多方参与;明确权益、协同发展”的原则,构建面向重点产业振兴和战略性产业发展的技术创新服务平台。在我区现有的七大产业平台（武汉理工大学发展研究院、汽车及零部件研发中心、生物医药研发中心、北京理工大学精密机电研发中心、市生产力促进中心、区生产力促进中心、市创新创业服务中心）基础上，与南京大学、华中科技大学、华南理工大学合作，围绕我区陶瓷、汽车、机械、光伏、生物制药等重点产业，引进南京大学高新技术研发基地、华中科技大学博士后工作站、华南理工大学多孔陶瓷与无机膜研发中心等创新平台。力争每年有3项以上高新产业成果通过平台在区内企业得以产业化，并有1个以上项目获得省政府高新产业重大项目扶持。
3、加快用高新技术改造传统产业，培育创新产业，壮大创新经济。
围绕经济转型，加快引进、研发一批高新先进技术，用高新技术改造传统产业，促进传统产业升级；加快培育光伏能源、生物医药、先进制造、服装鞋帽、金属材料、绿色食品等创新产业，加快高新产业步伐，壮大创新经济，不断提高高新产业在产业结构中的比重。
4、推进创新型企业建设。
一是引导企业加强创新能力建设。引导企业加强创新发展的系统谋划;引导和鼓励创新型企业承担国家和地方科技计划项目;引导和鼓励有条件的创新型企业建设企业技术中心、工程中心等;支持创新型企业引进海内外高层次技术创新人才;支持企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术和新工艺。二是引导企业加强技术创新管理。通过培训、示范等多种方式在企业中推广应用创新方法;推动企业实施自主品牌战略、知识产权战略,塑造国际知名品牌;通过建立创新型企业信息网,促进企业之间的交流与合作。力争培育一批产业领军企业，培育1-2家企业成为省级创新型企业。
5、促进企业技术创新人才队伍建设。
全面落实我区人才引进的有关优惠政策，充分发挥企业用人主体的积极性，推动高等院校和我区科研服务平台根据企业对技术创新人才的需求调整人才培养模式。加强职业技术教育,培养适应企业发展的各类高级技能人才。鼓励企业与高等学校、科研院所联合培养人才。发挥我区科技服务平台博士后工作站的作用,吸引博士毕业生到我区企业从事技术创新工作。发挥我区留学人员归国创业服务中心作用，吸引海外留学人员通过资金、管理、技术入股等形式到我区创业或受聘担任企业、重点项目的高级管理和技术职务。力争引进一批光伏能源、机械制造、高新材料、生物医药等方面的高新技术人才。
大力提高职工科技素质和创新能力培养。广泛开展岗位练兵、技能比赛、师徒帮教、技术培训等活动。把增强职工创新意识和创新能力与提高职工技能水平结合起来,建设一支知识型、技术型、创新型高素质职工队伍。
6、大力推进科技招商。积极融入鄱阳湖生态经济区建设，加快对接长株潭、融入全球化步伐，突出抓好央企、民企、外企、科企“四个对接”重点，建立健全完善的科技项目招商激励机制，组织力量积极赶赴国内外各创新资源密集的地区开展科技招商活动，大力引进各种创新型企业、创新型项目。围绕光伏能源、环保材料、机械制造、生物医药等科技含量高的产业开展专题招商活动，引进一批掌握核心技术、产业前景好的具有代表性的科技创新型企业。
7、推进科技特派员工作。
建立科技特派员制度。遵循“政府引导、双向选择、立足当前，着眼长远”的原则，从我区科技服务平台选派一批科技人员，采取派驻、兼职、聘用等形式深入企业一线开展创新创业和技术服务，帮助企业解决技术难题，加快企业科技成果转化、示范、推广，形成产、学、研之间有机结合的创新模式，促进生产力水平的快速提高。
8、加大对企业科技创新的金融支持。
加大对企业科技创新的信贷支持，通过我区出台一系列政策鼓励和引导各大银行支持企业特别是中小企业技术创新。利用我区汇丰担保公司为无力自主贷款的科技创新型企业提供担保，力争每年为区内科技创新型企业贷款1亿元以上，保障科技创新型企业做大做强。
三、保障措施
1、加强领导，精心组织。区属各部门及驻区各机构要高度重视、加强组织领导，把科技创新工作放到优先发展的战略地位，建立由区领导牵头，相关局室领导具体负责的科技创新工作责任机制，着力提高各职能部门服务创新型经济发展的能力和水平，推进我区科技创新工作扎实、有效的开展。并将科技创新作为全区各部门创业创新服务年考核中的一项重要内容，加大考核力度，保障科技创新各项工作有序的开展。
经济发展方案范文2
一、指导思想
在“优化结构年”活动中，要认真落实党的十七大、中央和省市经济工作会议、委九届五次会议精神，深入贯彻科学发展观，以产业结构调整为重点，以自主创新为支撑，以改革开放为动力，以重大项目为载体，切实转变经济发展方式，保持全经济又好又快发展。
二、基本原则
（一）坚持稳中求进，好字优先的原则。在转变经济发展方式过程中，保持经济发展的稳定性和协调性，促进速度与结构、效益、质量相统一。
（二）坚持从实际出发的原则。在调整和优化产业结构时，必须充分考虑资源条件与生态环境、发展优势与潜力、开发现状与特点，因势利导，因地制宜，正确选择发展战略。
（三）坚持走新型工业化道路的原则。大力发展高新技术产业，加速改造传统产业，着力培育新型支柱产业和新的经济增长点。
（四）坚持优先发展现代服务业的原则。大力推进服务业科技进步与创新，优先发展技术含量高、关联性大的现代服务业，提高现代服务业的比重和水平。
（五）坚持市场调节与政府引导相结合的原则。在优化结构中要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和政府的宏观调控、规划指导和政策引导作用，鼓励发展优势产业，淘汰落后生产能力，努力实现科学发展。
三、工作目标
通过开展“优化结构年”活动，努力形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的经济结构。
——规模以上工业企业户数达到800个，总产值实现400亿元，优势产业增加值占全工业比重达到80％以上，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势骨干企业。
——服务业增加值增长速度比上年提高2个百分点以上，现代服务业占服务业比重提高5个百分点以上，为服务业快速发展打下坚实基础。
——规模以上工业高新技术产品成本产值占规模以上工业产品产值比重达到35%以上。
——继续保持利用外资的良好势头，按可比口径计算比上年增长10%以上。
——地生产总值单位能耗下降4.5个百分点，主要污染物排放总量减少3个百分点。
四、主要任务
（一）拓展工业发展空间，优化工业结构。
1.加快工业发展空间建设，促进产业升级。实施“东西牵动”、“南北引擎”战略，加快工业发展空间建设，促进产业升级。“东西牵动”就是充分发挥抚同城化浑河南岸产业的战略牵动和满融经济的龙头作用，打造横贯东西长40公里的抚都市工业走廊高新技术产业带。“南北引擎”就是加快建设南部航空经济和北部汽车零部件产业基地，为全市打造航空、汽车两大产值超千亿元的支柱产业奠定基础，形成助推东部崛起的引擎。
航空经济。作为部级民用航空高技术产业基地，大力发展航空制造业和临空产业，加快建设全国最大的集生产和研发于一体的民用航空产业基地。要尽快完成总体规划，加快基础设施建设步伐；完成冲8-Q400大部件转包项目的生产线建设，确保南航A320飞机维修基地全面开工建设；全面落实与中国一航的战略合作协议，重点推进黎明发动机工业园一期、赛斯纳轻型运动飞机整机制造、C系列飞机四个工作包生产、CF34发动机制造和民机零部件制造等项目，为航空经济后续发展奠定建设基础。
抚同城化浑河南岸产业。以建设抚两市产业优化的承载、产业集群的创新和阳乃至辽宁经济发展新的增长极为目标，重点发展具有孵化功能的新兴产业、高新技术产业、现代服务业。加快奥园国际动漫产业城建设步伐，确保企业孵化中心和软件研发中心投入使用，动漫大道初具形象，引进动漫及文化创意企业20户以上。在总体发展概念规划的框架下，规划建设太阳能环保产业园、生物工程产业园、先进材料工业园、新型装备产业园。同时，加快基础设施建设步伐，积极推进重点项目建设。
满融经济。以建设阳对韩开放的窗口和招商引资高地为目标，加快20万平方米标准化厂房建设，全年引进韩资企业和高新技术企业50户；数字识别技术装备产业园年内完成总体建设，确保北京汉信码、德国纽豹标签识别等20个项目投入生产，实现产值20亿元。同时，加快推进阳国际软件园、陆港物流中心、瀚邦机床等重大项目建设。
望花汽车产业。以通用北盛、华晨宝马、华晨金杯、金杯车辆四大整车生产企业为依托，大力发展汽车配套产业，把望花汽车产业建设成为配套齐全、服务阳、面向全国的汽车零部件产业基地。加强基础配套设施建设，加大招商引资力度，积极推进德尔福、延峰伟世通、上海航发、上海交运等汽车零部件企业入驻园并开工建设，全年引进汽车配套企业30户。
2.扶持成长型企业，促进企业做强做大。在狠抓招商引资和项目建设的同时，鼓励和扶持中小企业加快发展。按照符合产业发展方向、成长潜力大、市场空间广阔、发展战略明确、核心技术较强的原则确定50户成长型企业作为全支持和服务的重点。从资金、技改、科技创新、人才培育等各方面加大对中小企业发展的政策扶持力度，突出重点，分类指导，以点带面，将那些最具成长潜力的企业做精做专、做强，使50户成长型企业成为全工业发展的中坚力量和产业龙头，要从中培育出5个以上市级以上名牌产品和多个产值超亿元企业。
3.实施结构调整，推进节能减排。重点抓好钢铁、电力、化工、建材等高耗能行业和年综合耗能3000吨标准煤以上耗能大户的节能降耗工作，大力发展循环经济，加快节能技术改造，确保全万元GDP综合能耗下降4.5%。本着先易后难的原则，通过淘汰退出、异地重建、改造升级，淘汰一批落后企业、落后产能、落后工艺、落后设备和落后产品。严格项目准入制度，严禁高耗能、高污染、高排放、高危险项目入驻。实施清洁能源替代工程，地源热泵技术应用面积达到92.2万平方米。加强水、大气、噪声和固体废物污染防治，分批完成10吨以上锅炉脱硫除尘改造任务，拆除13个10吨以下非生产用炉。建设白塔、桃仙两座污水处理厂。
（二）发展现代服务业，优化服务业结构。
1.加快推进南塔商贸街建设步伐。按照商贸核心、行政商务、交通枢纽、文化娱乐、市场聚集、商贸拓展六大功能整体规划，加快推进重点项目进程，确保啄木鸟总部大厦竣工，完成步阳国际商城、阳新天地广场整体拆迁及主体工程建设，推进五里河滨水城等一批项目落地开工，使东部都市商贸中心初具规模。以项目为支撑，形成以大型商品、物资批发中心为骨干，商务服务、物流业为支撑，加快形成以总部经济、会展经济等高端业态为发展方向的多层次产业结构。
2.突出发展现代服务业。着力发展现代物流业，积极推进陆港钢铁物流项目建设，加快规划桃仙航空物流园和南塔商贸物流园；逐步壮大中介服务业、信息服务业、金融业、商务服务业，以阳新天地广场、啄木鸟总部大厦等商务楼宇为载体，大力发展人才、金融等要素市场；加快推动会展服务业发展，以承办国际性、全国性的重大会议、展览为目标，推动会展服务实现法制化、市场化、产业化和国际化。
3.积极发展生态旅游业。按照“山乡风光、休闲度假、生态旅游”的开发原则，以中华寺、朝阳寺等文化古迹为核心，整合王滨、祝家地旅游资源，推进李相陨石山森林公园、满族民俗村等旅游项目开发，打造特色旅游品牌。
4.全面发展社及农村服务业。大力推进各类服务业向社和农村延伸，充分发挥城镇对农村服务业的带动作用，因地制宜加快农村服务业发展。一是以社商业建设为中心发展社便民服务业，重点发展生鲜超市、便利店、再生资源利用及家政服务等，同时引导大型超市、购物中心在社开设连锁店、分销网络；推动“放心食品”、“绿色消费”、“早餐工程”走进千家万户。二是以“万村千乡市场工程”为依托，建设农村商服网络。充分利用现有农村商业网络资源，以改造、整合现有农村经营店铺为主，新建店铺为辅，建设、改造一批农家店，初步形成便捷、安全、高效的农村商服网络。
（三）加快农业产业结构调整，优化农业内部结构。
1.推进祝家农业经济建设。持续扩大树莓种植面积，加快配套设施建设，完善产业链条，实现规模化生产和产业化经营。一是要大力发展树莓种植业，扩大到5万亩。逐步完善树莓产业科技服务体系，开发引进新品种，新建双季莓种植示范小。二是要加强培育种苗繁育能力，加快种苗繁育中心二期建设步伐。同时，不断扩大小管出流灌溉面积。三是要积极引进农产品深加工企业，带动“公司+基地+农户”产业链条发展。
2.继续壮大主导产业。从加大政策扶持力度，完善企业与农户利益连接机制，加强企业科技创新等方面入手，进一步壮大四大主导产业。寒富苹果、沙地大杏等其它林果栽培面积突破5万亩，蔬菜播种面积达到13.5万亩，花卉种植面积发展到1.3万亩，特色规模养殖小发展到30个。
3.打造域特色品牌。在地集中发展树莓、林果、无公害蔬菜、油料作物和休闲农业等主导产业；在西地集中发展花卉、葡萄、中草药等；在深井子王宝地集中发展优质水稻。
4.加快农村市场流通体系建设。更好地发挥农民专业合作组织在发展现代农业、建设社会主义新农村、构建和谐社会中的积极作用。一是在全现有12个种植业农民专业合作社的基础上，组建树莓苗木生产、浆果类加工销售、南方特菜产销、鲜玉米生产加工销售4个农民专业合作社，发展会员1500人。二是以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，以示范项目建设为载体，培育2个“农民专业合作社示范社”。三是努力促进农民专业合作社成为农业产业化经营的主导力量和生力军，充分发挥农民专业合作社的桥梁纽带作用，合理利用市场机制，理顺龙头企业与农户的关系。
（四）稳妥推进企业改制，优化所有制结构。
1.积极稳妥推进企业改制。一是本着积极稳妥，公开、公平、公正，有利于产业发展的原则，根据企业的实际情况，因地制宜，因厂施策，规范操作程序，确保国有资产保值、增值，全面推进企业转制工作。二是通过盘活资产、清算、筹措资金等多种有效形式妥善处理转制遗留问题。
2.鼓励多种所用制企业健康发展。鼓励民营企业、国内外投资者等多元投资主体参与企业的改革和改制，引导非公有制企业建立和完善现代企业制度，提高企业管理水平，优化产业结构，扩大对重点鼓励产业和项目的投资。
（五）提升利用外资水平，优化对外开放结构。
1.积极提升外资利用水平。优化对外开放结构和布局，提高利用外资质量，加强对外资的产业和域投向引导。一是拓宽利用外资领域，拓宽项目领域，拓宽引资域。二是强化建设引资载体，突出外资含量，抓好园建设，把吸引外资、承接产业转移、形成域中心作为园总体定位。三是大力开展引资活动，继续办好满融中韩民间文化艺术节活动；开展重点产业招商活动，突出产业链招商。四是创新利用外资方式，采取直接利用外资的渠道，同时采取老企业增资扩股、跨国并购方式吸引外资。
2.加快转变外贸增长方式。继续坚持多元化战略，做大外贸。一是努力实现出口主体多元化，加快培育民营科技型出口企业，积极推进生产型企业出口，大力扶持加工企业出口，有选择性地发展出口导向型“三资”企业。二是努力实现出口产品多元化。三是努力实现出口市场多元化，巩固日韩等东南亚市场，扩大份额，加强欧盟市场的深度开发，落实订单，开拓中东、东欧、南非等新兴市场。精心组织内企业参加2008中国广东（春季、秋季）进出口商品交易会、东博会等活动，为扩大产品出口创造条件。
3.创新发展外向型经济。继续坚持“走出去”战略，做活外经。一是鼓励内企业“走出去”，参与国际竞争。二是鼓励内人才“走出去”，壮大劳务经济，实现输出境外劳务人员2400人次。三是缔结域经济合作纽带，大力开展“友好城市缔结活动”，搭建域经济合作桥梁，进一步加大国内外友好城市缔结活动的力度与广度，力争与发达国家和发展中国家城市缔结10个友好城关系，开展卓有成效的域经济友好往来与合作。
（六）发展高新技术产业，优化科技创新结构。
1.加快高新技术产业带建设。航空经济着力打造以飞机研发制造、维修服务为一体的工程技术中心及技术研发中心；满融经济以阳数字识别技术产业园为依托，大力引进高新技术企业；抚同城化浑河南岸产业以奥园动漫产业城为载体，全面推进国际动漫交流中心、国际动漫展览中心、游戏软件研发中心、动漫企业孵化中心建设。
2.重点发展信息产业。把信息产业作为科技创新的重点，加大对重大项目的政策、资金扶持力度，围绕自动识别、昂立国际软件园、奥园动漫城等信息产业重大项目，做好发展规划，争取列入市重大科技专项，使其成为高新技术的主导产业。
3.继续扶持高新技术企业。鼓励企业开展创新，完善研发体系，年内高新技术企业达到80家。
4.加强科技创新基础建设。建设科技企业公共研发平台；完善科技企业孵化器建设，全孵化器面积达到12万平方米，入孵企业总量达到50家；围绕重点科技项目和产业基地建设，积极构建人才支撑体系全年引进国内外人才600人次，引进海内外技术团队12个；拓宽科技融资渠道，完善科技企业融资体系，科技企业全年投融资额5.5亿元；全年完成发明专利申请215项，同比增长10%。
五、组织实施
（一）加强组织领导。
政府决定成立由许艺伟长任组长，常务副长方铁林任副组长，相关级领导为成员的“优化结构年”工作领导小组。领导小组负责“优化结构年”工作的领导和重大事项的协调组织工作。
领导小组下设办公室，负责日常协调工作。办公室设在发展和改革局，主任由政府办公室主任刘长青担任，副主任由发展和改革局局长许京光担任，成员单位由政府相关部门组成。
（二）落实工作任务。
各乡街和有关部门要按照“优化结构年”的任务分解表，明确具体任务及完成时限，掌握工作重点，提出具体详细的“优化结构年”的工作安排，按时保质地抓好各项工作落实。
（三）强化工作调度。
“优化结构年”活动实行月调度制度，领导小组办公室每月协调牵头单位、分管副长召开工作调度会，检查工作进展情况。一是对规模以上工业总产值、固定资产投资、开工项目等主要经济指标实行预报。二是要全面及时掌握经济运行状况，特别是围绕“优化结构年”的主要目标，对重点行业、重大项目实施监测，把握经济和行业发展新动向。
（四）加强项目管理。
结合产业规划布局，严格项目准入标准；建立引进项目落地的“绿色通道”，减少审批程序，提高工作效率；完善项目建设扶持政策，着力解决项目用地等瓶颈问题；加强项目监督管理，加快推进符合产业结构调整方向、有利于经济社会发展和结构升级的高水平、高质量、高效益的项目建设，集中力量支持重点项目建设和优势产业发展。
（五）搞好宣传动员。
宣传部门和新闻媒体，要紧密结合“优化结构年”的工作需要，采取灵活多样的形式，积极宣传“优化结构年”工作中的先进做法、典型经验和模范人物；各部门要结合各自的“优化结构年”工作方案积极开展有针对性的宣传动员工作，增强广大干部群众投身“优化结构年”活动的自觉性、积极性和创造性。
经济发展方案范文3
一、指导思想和基本原则
开展加快转变经济发展方式监督检查，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，严格按照“六个坚持”的基本要求，以促进“十二五”时期经济发展、科技教育、资源环境、民生工程等方面主要指标的实现为目标，以建立健全惩治和预防腐败体系为抓手，以宏观经济政策落实和资金管理使用、项目建设实施情况为重点，长远规划，稳步推进，以严明的纪律确保中央和省、市、区重大决策部署落到实处。
工作中，遵循以下原则：
统一组织，分工负责。区里成立加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，各项监督检查要在领导小组的统一领导下开展工作，建立健全相应的领导体制和协作配合机制。各镇街各部门各单位要充分发挥各个方面的监督监管作用，形成相互配合、相互合作，各司其职、各负其责，上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查工作的整体性和协调性。
统筹兼顾，突出重点。既要着眼加快转变经济发展方式的各个方面和各个领域全面开展监督检查，又要围绕中央和省、市、区年度部署及工作重点，找准突出问题、抓住关键环节，切实增强监督检查工作的针对性和有效性。
通盘谋划，分类实施。既要从全局和宏观出发考虑和解决问题，又要充分考虑不同区域和行业的差异和特点，实事求是、区别对待，合理确定监督检查工作的内容、方法、进度，切实增强监督检查工作的科学性和合理性。
查纠结合，务求实效。要通过监督检查，把发现问题、整改问题和查办案件有机结合起来，严格执行党纪政纪和国家法律法规，综合运用督促整改、查办案件、纪律处分、行政问责等多种手段，及时解决和严肃查处违规违纪违法问题，切实增强监督检查工作的权威性和严肃性。
二、监督检查的主要内容和任务分工
按照中央和省、市部署要求，今明两年，加快转变经济发展方式重点对以下八个方面开展监督检查：
（一）贯彻落实中央和省、市、区关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况。主要是在确定发展思路、制定和实施全区“十二五”规划，明确政策导向等方面是否全面贯彻落实“六个坚持”的基本要求；在分解细化经济发展指标时是否与国家和省、市、区“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约全区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效对策措施；在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家和省、市、区“十二五”规划纲要的要求。由区发展和改革局、区财政局负责。
（二）半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设情况。主要是各专项规划是否有效衔接，是否符合总体规划和“三区”融合发展、错位发展的要求；国家和省、市扶持政策和事项是否有效落实，配套政策措施是否明确可行；优势产业培植、重点园区建设、重大基础设施建设是否有序推进；财政专项资金是否及时、足额到位，管理使用是否合法合规、公开透明，是否存在滞留、挪用、挤占、截留财政专项资金的行为；工程建设项目审批和建设程序是否合法合规，招标投标活动是否依法进行，工程质量和安全生产领导责任制是否落实。由区发展和改革局、区住房和建设管理局、区财政局、区经济和信息化局、区监察局共同负责。
（三）管理通胀预期有关工作落实情况。主要是“米袋子”和“菜篮子”行政首长负责制是否落实，主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应是否充分保障，农副产品流通渠道是否畅通、收费是否规范，价格临时补贴发放是否及时、合规，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是否落实，恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为是否受到严肃查处。由区发展和改革局、区物价局共同负责。
（四）贯彻落实省、市、区关于加快水利改革发展的意见情况。主要是重点水利项目建设是否优质、高效，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理制度是否得到实行，基层水利服务体系是否健全，水利发展体制机制是否不断完善创新。由区水利局、区监察局共同负责。
（五）保障性安居工程建设政策落实情况。主要是保障性安居工程建设目标是否符合本地实际，任务是否分解落实，项目是否按时开工建设，政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作年度目标任务是否完成，保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全。由区住房和建设管理局、区住房保障管理中心负责。
（六）重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施；国家科技重大专项和省自主创新成果转化重大专项实施及其经费管理使用、科技计划项目实施及其经费管理使用情况。1.项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向，国家和省、市专项资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。由区发展和改革局、区经济和信息化局共同负责。2.国家科技重大专项、省自主创新成果转化重大专项、科技计划项目实施是否符合国家政策要求，财政资金和其他渠道来源资金是否及时、足额到位，经费管理使用是否合规、有效。由区科技局、区发展和改革局、区财政局共同负责。
（七）节能减排、环境保护政策措施落实情况。1.政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度。由区经济和信息化局、区环保局共同负责。2.重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。由区环保局负责。
（八）耕地保护和节约用地政策措施落实情况。主要是国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。由区国土资源分局负责。
财政、审计部门要强化对政府投资的财政监管和审计监督，确保项目资金规范、高效、安全。各项监督检查的牵头负责部门要根据已有的监督检查机制或工作需要提出所负责监督检查的参与部门。
三、加强组织领导，狠抓工作落实
一是切实加强组织领导。加快转变经济发展方式监督检查工作，涉及面广、政策性强，时间跨度长，是一项涉及全局的复杂的系统工程。为确保加快转变经济发展方式监督检查工作顺利开展，经区委、区政府同意，由区纪委牵头，成立区加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，区委常委、区纪委书记任组长，区有关部门为成员单位。领导小组下设办公室，具体由区纪委监察局执法监察室承办。各镇街各部门各单位也要成立相应领导小组和工作班子，加强组织领导和工作指导，确保监督检查工作扎实推进。区纪委监察局派驻机构要协助驻在部门组织开展相关监督检查工作。
二是精心安排部署。各项监督检查牵头部门要会同参与部门研究制定具体方案，明确指导原则、工作目标、组织领导、工作措施、实施步骤等内容，重点对今明两年监督检查工作作出安排；要根据方案提出年度检查计划，由领导小组办公室统一协调，避免同一时间到一个地方或部门多头检查、重复检查。各监督检查领导小组要根据形势发展变化和监督检查实际，针对工作中的薄弱环节，及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入等内容，保证监督检查顺利进行。
三是建立健全工作机制。各项监督检查都要结合工作进度，逐步建立健全一套指导性和可操作性强、体现监督检查特点、涵盖监督检查全过程的工作制度，包括职责分工、工作程序、工作方法、效果评估、纪律执行、成果运用等方面规定，形成保证中央和省、市、区关于加快转变经济发展方式政策措施有效贯彻落实的长效机制。要建立情况通报制度，定期或不定期向领导小组报告工作进展情况，各监督检查小组每次检查结束后，都要向领导小组办公室提交书面报告，每半年要集中汇报阶段性工作。各项监督检查工作之间要协调运作，实现信息互通、资源共享，增强监督检查综合效应。
经济发展方案范文4
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真落实全市优化经济发展环境工作会议精神，以“巩固成果、兑现承诺、创新机制、优化环境”为主题，以“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动为主线，围绕企业和群众反映的突出问题，开展专项集中整治活动，有力促进全市经济社会更好更快发展。
二、整治内容
1、集中整治民政系统各类政策执行落实不到位的问题，重点查处在执行和落实政策过程中出现的“吃、拿、卡、要”等违纪违规现象。
2、集中整治行政职能方面的工作效率低，行政不作为、滥作为、慢作为、服务质量不高等问题，重点查处工作作风存在的“慵、懒、散、拖”现象。
3、集中整治在民政部门登记，由政府行政机关主管，以企业会员为主的行业协会、学会涉企乱收费问题，重点查处强制企业入会、收会费、超标准收费、利用办培训班违规收费、只收费不服务、损害会员和服务对象利益的现象。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（5月23日-5月30日）
各单位要认真组织学习动员，深入贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境“百日整治”活动动员会议精神，要采用多种形式广泛宣传发动。一是宣传开展优化经济发展环境“百日整治”活动的重大意义；二是开展全系统窗口和管理部门职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育；三是开展对行业协会、学会等社团组织的宣传教育。成立专班，组织学习有关方面的文件精神，开展讨论，形成共识，进一步明确规定，牢记宗旨，强化服务意识。要按照市委、市政府的统一部署，结合本单位的工作实际，制定工作方案。
（二）查找问题阶段（5月30日-6月30日）
各单位要将“百日整治”活动与民主评议政风行风活动有效结合，同时结合民政部门工作特点和实际，对企业和群众及服务对象反映强烈的热点，主动查找问题。一是采取走出去、请进来、自己找、群众提、领导点等形式，深入基层、深入群众、深入企业广泛征求意见，认真听取社会各界，特别是直接服务对象和基层单位的意见和建议，并进行归纳整理。二是采取多种形式，集中力量在本单位深入开展影响经济发展环境问题的自查活动，认真查找工作效能和服务上的问题，制度和管理上的漏洞，并形成自查报告，于6月30日前报局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）。三是结合省厅开展的“协会学会涉企乱收费专项治理”活动积极与相关部门配合，对在民管局登记的协会、学会进行一次专项治理，切实规范协会、学会的组织和行为。
（三）整改建制阶段（7月1日-8月8日）
各单位要针对查找问题阶段发现的突出问题，制定详细的整改方案，重点选择1-2个影响当前经济发展环境的突出问题开展专项整治，制定具体措施，落实责任人员，明确整改时间，并在7月10日前将整改方案报局优化经济发展环境领导小组审核通过后实施整改。各单位要通过整改，对规章制度、服务承诺、长效机制进行修改和完善，制定行之有效的各项规章管理制度，建立操作性强的长效机制。并将服务承诺的具体内容报领导小组办公室备案。局领导小组将组织工作专班深入基层和各单位进行检查督办，对因整治不力，导致群众反映较多，被专班查处的，每查处1起，检查验收时扣3分；达3起及以上的，检查验收为不合格，并在全系统通报批评。
（四）验收测评阶段（8月9日-8月20日）
各单位要对照市优化经济发展环境“百日整治”活动的要求，认真做好各项工作，局“百日整治”活动领导小组，将对局属事业单位进行检查验收，检查结果纳入年终考核结果。
四、工作要求
1、加强领导。成立民政局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组（具体人员名单见附件）。各单位要成立相应工作专班，固定专人，在局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组的统一领导下开展工作。
2、精心组织。各单位要按照“百日整治”活动的整体部署，制定工作方案，分步实施。局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组办公室要充分发挥组织协调、综合指导作用，及时了解掌握各单位工作进展情况。
经济发展方案范文5
一、工作思路和目标
紧紧围绕州委、州政府“工业强州”发展战略和做强核心区，带动功能区的思路，按照以资源定规划，以规划定项目的原则，突出特色，优化结构，加快循环经济产业基地建设，大力引进符合我区产业规划和优先发展资源开发型、规模相对较大的项目，尤其注重引进资源消耗低、环境污染少、产业关联度大、有长远效益的工业项目，适当发展服务业和房地产经济。切实提高招商引资的项目质量和资金到位率，大力加强投资环境建设，营造亲商、招商、安商、富商的良好氛围。在2009年实现协议引资6亿元，力争到位资金3亿元（含续建项目）的工作奋斗目标。
1、2009年争取投资和协调服务的项目
①协助做好黔东火电厂一期（2×60万KW）工程通过国家有关部门核准服务工作和电厂二期启动协调服务工作；②做好贵州省东立水泥有限公司年产120万吨新型干法水泥生产线项目及配套产业链包装厂等项目的引进和协调服务及建设工作；③做好年产80万吨林浆纸一体化项目落实和开工建设前期工作的协调及其产业链配套的卫星项目引资工作；④做好启动实施黔东工业区道路网建设（长10公里、宽36米城市主干道建设工程和长6公里、宽26米工业主干道建设工程）的项目融资招商工作；⑤完成黔东循环经济工业基地发展规划的补充规划工作，力争在4月底前提交规划成果；⑥跟踪多晶硅生产、镍铁合金生产、高钛铁合金生产和实木复合地板木材综合开发等项目，争取早日签约落户；⑦根据工业区产业发展规划布局，做好各工业区与各园区、功能区投资促进的协调服务和项目准入落户工作；⑧根据产业规划和项目库，做好定点定项目招商工作。
力争引进一批造纸、化工、冶金、能源、建材大中型工业项目，初步形成以林业、矿产资源为重点的主导产业和循环经济产业链，初步形成循环经济工业示范基地，建立健全良好的投资环境和招商引资管理服务体制及运行机制。
重点发展能源、新型建材、冶金、化工、白酒及饮料、生物制药、农林产品加工等七大产业群及附属配套产业链，进一步调整产业结构，优化产业布局，发展产业集群，形成运行较为良好、效益较为显著的循环经济产业链。
二、工作措施
1、根据《工业基地产业发展规划》和《补充规划》，不断充实和更新招商引资项目库，聘请有资质的专家或机构对项目库编制进行指导。
2、进一步完善工业区（含功能区）的招商引资政策和健全激励机制并争取上级党委政府及有关部门的大力支持和政策倾斜。
3、努力打造承接中东部产业转移引资项目平台，做好引资信息的联络工作，加强与沿海地区（如广东省等）投资促进机构和招商中介机构的联系，并做好项目推介。
4、加大工业区对外宣传工作力度，搭建工业区网上招商平台。力争今年6月底开通招商网站，同时在媒体上多层次宣传工业区各项工作进展成效，提高和扩大知名度和美誉度。
5、组织好重大招商活动，积极参与省、州举办的各项重要招商活动或商务会议、会展，精心组织好年内到长三角、珠三角等地招商活动，开展小分队招商、开展以商招商活动，有选择地参加部级、区域性博览会、交易会和贸洽会及项目推介会，力求多开展一些综合性或专题招商活动。
6、优化投资发展环境，在逐步加快投资硬环境建设的基础上，进一步深化招商引资服务体制建设，认真落实服务承诺制，建立健全投资者投诉中心，建立办证办照“绿色通道”，创建依法办事、公开公正、高效诚信的投资软环境。
经济发展方案范文6
按照“全国较好、省内一流、人人是环境、处处都舒心、事事都顺利、客商都满意”的总体目标，通过集中整治和创建，使我县尽快成为符合市场经济规则和国际惯例的交易成本低、投资风险小、社会信誉好的经济发展环境优良县。争取让外来投资者和群众对我县的投资环境满意率达到98％以上。
二、工作任务
（一）加强依法监督,规范执法行为，促进依法行政和公正司法
1、减少和规范行政审批事项。以转变政府职能为重点，认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民的要求，依法设定行政审批。构建“小政府、大社会”的公共管理模式，逐步将政府部门制定政策、审查审批等职能与监督检查、实施处罚等职能相对公开，推进相对集中行政处罚和综合行政执法试点工作。进一步改革行政审批制度，建立和完善行政审批责任追究制度。加强配套制度建设，创新审批方式，精简审批事项，规范审批程序，减少审批环节，提高审批效率。依法及时向社会公布审批事项、审批依据、审批条件、办事程序、办事时限、收费标准、审批结果。此项工作由县编办牵头组织推进落实，责任部门有县财政局、县政府法制办、县招商局。
2、深化司法体制和行政执法体制改革。按照“权责明确、相互配合、相互制约、高效运行”的要求，逐步推进司法体制改革，加强对司法活动的监督和保障，坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法的问题，消除地方保护主义，促进司法公正。对涉及企业及外来投资者的各类案件，要快查、快审、快结；对适用法律不当的案件要及时纠正；对司法不公、执法犯法、徇私枉法等干扰和破坏经济发展环境的问题，要严查快办，公开处理，以保护企业和投资者的合法权益。此项工作由县委政法委牵头组织推进落实，责任部门有县法院、县检察院、县司法局、县公安局。
建立科学高效的行政管理体制，进一步加强行政审批服务中心的管理，做到“五到位”，即：减量到位、进厅到位、授权到位、提速到位、监督到位。完善招投标工作，规范建设工程招投标、经营性土地使用权公证、产权交易、政府采购、医药购销、机电和医疗设备采购等行为。认真清理和规范行业组织和社会中介机构，加强和改进对各类社会组织的管理和监督，发挥其承接转移政府职能的作用，制定和完善有关中介机构的行业规范。加快推进综合行政执法试点工作，解决重权轻责、多头执法、执法层次过多和执法扰民的问题。此项工作由县监察局负责牵头组织推进落实，责任部门有县政府法制办、县财政局、县招商局。
3、实施“阳光政务”。全面推行政务公开，完善公开机制，拓展、规范公开内容和形式，增加行政工作的透明度。扩大参与度，主动接受社会监督。加快推进电子政务建设，提高政务公开的时效性。此项工作由县政府办公室负责组织推进落实。
4、规范行政执法行为。认真组织实施国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，加强规范性文件备案审查，推行相对集中行政处罚权，建议完善行政处罚、行政复议、行政应诉和行政许可统计分析制度，以及公民、法人和其他组织对违法和不当决定的申诉、检举等制度，依法受理和秉公处理行政复议案件。加强行政执法队伍建设，严格规范执法资格，纯洁执法队伍，提高执法能力。规范行政执法行为，强化执法监督，坚持实行和完善行政执法责任制、过错责任追究制、评议考核制和相应的奖惩制度，激励和约束执法人员严格执法、文明执法、公正执法、廉洁执法。此项工作由县政府法制办牵头组织推进落实，责任部门有县编办、县公安局、县监察局、县财政局、县建设局、县交通局、县工商局、县环保局、县物价局、县质量技术监督局。
（二）积极推进机关效能建设，提高服务质量和工作效率
1、进一步抓好“六项制度”的落实。各级各类管理部门和窗口单位，要继续落实“首问负责制、限时办结制、失职追究制、服务承诺制、否定报备制、无偿代办制”，加强对“六项制度”落实情况的督促检查，巩固推行“六项制度”成果，靠制度规范办事行为。此项工作由县纠风办牵头负责组织推进落实。
加大“无偿代办制”落实的力度，落实外来投资者代办单位和责任人。在办事大厅等设立代办“窗口”，无偿为企业和投资者办理各种审批事宜。此项工作由县招商局牵头负责组织推进落实。
2、开展机关效能监察。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的效能监察，切实解决行政不作为、慢作为和乱作为的问题。建立和完善机关效能评估制度、行政投诉制度等，加强机关作风建设，认真执行行政问责，促进政府机关和国家公务员勤政高效。提高机关的服务质量，改进服务作风，改善服务态度，切实消除机关中存在的“中梗阻”、“末梢炎”现象。此项工作由县监察局牵头组织推进落实。
（三）以加强社会信用体系基础建设为重点，建立诚信守诺、公平竞争的市场秩序
1、深入开展诚信教育。在政府部门开展“重承诺、守信誉”，在企业开展“重合同、守信用”，在社会开展“重公德、守信义”等活动，政府、企业、个人都要增强诚信意识，创建诚信政府，确保各级政府言出即行，取信于民。切实加强企业诚信建设，不断提高企业的信用等级。加强公民诚信道德教育，建立全县社会信用体系，依法公开信用信息，建立和完善政府引导、行业自律、公民参与的社会信用监督体系，建立信誉激励与惩戒机制，弘扬诚信文化，形成诚信光荣、守信受益、失信受损、无信难立的良好社会风气。进一步优化信用环境，建设诚信##。
2、完善社会信用评价机制。加快建立企业、中介机构和个人信用档案，整合信息资源，实现信息共享；加快建立信用等级评价、信用信息记录和披露等制度，规范社会信用行为。
3、加强信用法规建设。健全和完善政府依法行政、诚信行政的相关规章制度，抓紧研究制定推进政务信息公开、企业和个人信用信息征集披露、征信行业和诚信产品管理等方面的地方性法规和规章制度，促进信用管理的规范化和法制化。
4、建立失信惩戒机制。加强社会信用监管，运用法律、经济、行政、舆论等手段，依法严厉打击失信行为，逐步形成政府主导、社会监督、企业和中介机构及其从业者守法自律的社会信用体系。
以上工作由县精神文明办牵头组织，县人民银行协助推进落实。责任部门有县直机关工委、县商务局、县国税局、县地税局、县质量技术监督局、县工商局、县司法局、县教育局、县中小企业局。
（四）大力弘扬重商安商、实干创业的风尚，形成加快发展的浓厚氛围
1、开展集中性的宣传活动。在开展经常性的宣传活动的同时，将今年4月份作为全县优化经济发展环境宣传月，大力宣传创建优良经济发展环境的新举措、取得的新成果、发生的新变化，宣传招商引资、促进发展的优惠政策，强化舆论声势；加强诚信教育的宣传力度，通过新闻媒体开展诚信讲座，宣传诚信典型，真正使人们从思想上道德上树立起诚信意识，进一步形成“人人是环境、人人有责任”的良好氛围。
2、加大先进典型宣传的力度。及时总结、树立和宣传为经济建设服务意识强、受到企业和社会各界普遍赞誉的先进典型，大力宣传和树立艰苦创业、成绩突出、贡献较大的优秀企业经营管理者，特别是外来投资者在我县创业成功的典型，充分发挥示范带动作用。
3、加强对外宣传。围绕振兴东北老工业基地和重大招商引资活动，邀请中央新闻单位和省、市新闻媒体来我县采访，宣传我县的经济发展优势和促进发展的政策及外来投资者在我县创业成功的事例，增强吸引力；宣传我县干部群众团结奋进、争创大业的精神风貌，树立我县的良好形象；宣传解放思想促发展的先进典型，增强“人人都是发展环境”的社会责任感，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，宣传创业理念，提倡创业精神，形成全民创业的意识和氛围，使一切为了发展、一切服从服务于发展的理念深入人心，增强对外的吸引力。
以上工作由县委宣传部牵头组织推进落实，责任部门有县商务局、县委外宣办、县外事办、县各新闻单位。
三、有关要求版权所有
（一）强化任务落实。各牵头部门和责任部门要根据本方案的要求，结合实际制订具体的工作方案，于4月15日前上报县纠风办。并将创建优良经济发展环境工作与保持共产党员先进性教育相结合，与“两风”建设相结合，与“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动相结合，认真抓好各项任务的落实。
（二）加强监督检查。一是各牵头部门要根据本方案的要求认真开展工作，对方案内容要抓紧落实，每月5日前上报上月工作情况，并分别于6月15日和12月10日前将半年工作总结和全年工作总结上报县纠风办，县纠风办将于6月下旬和11月中旬两次对县直各部门和中省直单位的创建优良经济发展环境工作进行检查验收、综合测评；二是加大暗查暗访的力度，针对本部门制约经济发展环境的突出问题，组织经常性的暗查暗访，及时发现和解决政策落实不到位等问题，对重点问题，要确定专人跟踪督办，直到问题得到圆满解决。
