摘要：市场经济的不断发展带动高校的办学模式的深度变化。随着高校的资金来源渠道的增多，传统的财务管理模式逐渐与当前高校财务内部运行方式出现不契合，这也给高校财务内部控制风险识别、管控以及规避带来了一定的难度。高校的发展迫切突显了财务内部控制的管理之责，构建完善的财务内部控制管理体系，从根本上发挥财务内控管理的作用，进而成为推动高校稳定发展的内在需求。但就目前而言，高校在财务内部控制管理上依然存在着许多的问题，有待解决。本文就从建立健全高校财务内部控制体系的角度出发，在分析当前高校在财务内部控制上存在的问题基础上，提出相应的解决措施，以供参考。
关键词：高校；财务管理；内部控制
近年来市场经济的不断发展带动了我国高等教育的逐步变革，高校的教学模式也在不断创新，教学的内容更加丰富，途径更加多元化，高校教育资金的来源渠道变得多样化，规模在不断的扩大，管理的难度也在日益的提高。随之高校传统财务管理中存在的一些问题在渐渐地暴露出来，尤其是财务内部控制风险在进一步的增加，这将会很大程度上给高校的教育和发展带来相应的负面影响。所以构建网上的高校财务内部控制体系，进一步的规避财务风险，进一步提高高校资金的使用效率，以此来确保教学科研等各项事业进一步发展，推动学校往双一流大学的更高方向发展。
1高校财务内部控制管理存在的问题分析
1.1高校的财务风险防范体系并不完善
高等院校的教育资金来源主要是通过财政拨款，保证了高校运作的资金来源，但随着教育事业的发展，创收模式也在日益多元，高等院校原有的办学模式，在适应当前社会的发展方面存在瓶颈，所以高等院校为了进一步改善自身的办学条件，需要通过与企业合作、科研协作以及新增招生专业等多种渠道来进行资金的筹集，进而对基础的设施设备进行完善和改造，扩宽教育科研成果的发展和运用渠道，不断增大高等院校的资金规模，改善资金利用效果。在运用多渠道来筹集资金的时候，绝大部分的高等院校往往只关心资金的筹集和运用，却在容易忽视资金管理会带来的风险以及自身的偿债能力，这是高校在财务内部控制管理上存在的问题之一。由于高等院校并没有及时的健全一个完善的财务内控制度，而偿债风险的防范机制并不完善，可能会导致关键时候高校财务风险应对能力的削减。
1.2高校对内部控制的监督力度有待加强
高等院校的监督工作往往是由内部的纪委检查以及审计单位所承担的，在这其中纪委检查主要是监督高校是否遵循党的相关政策和方针，内部审计则负责与监督实施财务制度等相关规定。高等院校无论是纪委检察部门还是审计部门，都是将由高校党委统一管理的。这使得其在实施财务内部控制监督的过程当中，无论是在职能的独立性或者是功能性上都受到了极其重大的影响，监督工作的流程规范受到了相应的怀疑。这也是高校在财务内部控制管理上存在的问题之一。由于部门监督的力量十分的有限，财务内部控制的专业人员欠缺，或人员专业素养的限制，会出现财务内部控制监督流于形式，只是象征性的走走过场，难以发现财务管理工作当中存在的问题以及相应的财务风险，这使得财务内部控制难以从根本上发挥其应有的效用，使得内部控制的效率受到了严重的影响，也难以帮助高等院校进一步的发展。
1.3高校的内部控制信息系统有待完善
目前，大多数高等院校往往是通过对软件公司所开发的财务核算软件进行采购，日常的运行和运转也都是依赖于软件开发公司，由于系统开发的时间比较早，所以还用的是传统的管理模式，该系统所开发的时间是比较早的，能够满足一些基本的管理需求，但是没有考虑到各个高校之间的个性化需求，难以从根本上发挥其作用。这是高校在财务内部控制管理上存在的问题之一。将内部控制管理的理念嵌入到信息系统当中。信息系统的风险防控机制往往会因此受到影响，无论是在信息的覆盖面上还是动态监控以及分析决策以及相应的安全应急等等方面，都难以发挥其关键效用。信息系统相对独立和高效的，其他管理系统的信息数据的标准并不一致，难以相互兼容，这也就从根本上导致了数据信息资源的共享非常有难度。
2高校财务内部控制管理存在问题的解决措施
2.1树立高校的财务内部控制意识
高校构建完善且健全的财务内部控制机制是为了识别和恰当防范风险，提高财务工作管理的效率，这是高等院校发展的内在需求。所以高校需要充分认识到构建一个健全完善的财务内部控制体系的重要性以及必要性，对内部控制建设工作给予高度的关注，从人力、财力或物力等等方面都需要给予适度支持。高等院校的负责人以及有关财务内部控制的管理人员，需要适时学习并掌握财务内部控制的专业知识和相应的方式方法，从根本上树立起财务内部控制管理的意识，将财务内部控制的理念完全的融入到日常的管理工作当中，将财务内部控制管理要求渗透到在每一个关键流程，每一个具体环节。与此同时，高校需要有目的地组织教育以及培训全体的财务工作人员深入学习内部控制专业知识，理解并掌握内部控制原则，让自己的工作自觉地受到内部控制的监督，在长期的发展中都坚持内部控制管理，进而不断的完善财务内部控制体系，从根本上实现高等院校财务内控管理工作的便捷和高效。
2.2加强对财务内控的监督
高等院校需要加强对财务内部控制管理的监督，依照经济活动的性质以及管理的范围和机制，实施决策与监督分离，合理设置财务内部结构，管理层次清晰并明确岗位职能与责任，着重关注相应岗位衔接中重要环节中可能出现的风险隐患，进一步完善风险评估体系，制定相应的风险应对策略，构建健全相应的财务管理制度。与此同时，高校需要编制属于自身的财务内部控制准则，依照相关政策和方针的变化以及实施的情况，定期的对内部控制进行分析与评价，不断的完善和健全，帮助高校从根本上完善财务内部控制体系。此外，高等院校的财务管理工作往往包含了财政拨款学费以及科研课题等等各种资金的收支预算以及核算管理，这其中包括有学校的基础设施建设管理，科研专项资金管理，以及高等院校日常的运作费用管理等，资金来源和使用范围广泛且复杂，流程多，环节多。而且各个高校之间无论是在基础建设规模、人文设施环境以及科研内容等方面都有很大的不同，所以高等院校要从自身实际出发，可以选择聘请专业从事内部控制建设的机构，或者利用自身内部财务管控的专业能力，对高校的财务内部控制管理体系充分的调研以及分析，并根据财务内部控制的规范或规章制度要求，对财务管理工作一一的梳理，从风险识别、规避角度科学合理地确定业务工作的关键环节。
2.3需提高高校财务内部信息化的水平
高等院校的财务内部控制的建设是离不开信息化的。高校财务管理信息化的水平的提高，可以较大改善高校财务内控管理。所以高等院校应该按照当前所有的设施设备等信息化建设的情况，配置相应的信息化专业人才，更新计算机硬件的设备，按照重新梳理明确的业务环节以及岗位的设立，对当前的财务管理信息系统进行一定的升级和改造，把高校财务内部控制管理体系的根本理念以及控制防范风险的一系列的措施内化在新的信息化系统之中，通过信息化来完成内部控制规范体系的有效实施，完善高等院校财务内控管理工作流程的科学化和便捷化，切实提高内部控制管理工作效率。
3结束语
财务内部控制管理的重要性越来越凸显，从企业到事业单位都越来越重视财务管控建设，自政府会计制度实施以来，高等院校等教育单位的财务管理处于变革关键期，也面临重构的挑战。相比起西方的管理模式和理念，我国财务内部控制管理建设的时间比较晚，依然存在不足需要不断改善。财务风险防范的机制不健全不完善、对于财务内部控制的监督力度和效果有待加强以及财务内控管理的信息化水平一般，这些都会在很大程度上影响到高校财务内部控制管理的效率，长期会较大阻碍高等院校的高水平建设。高等院校需要从内部控制管理的目标和角度树立风险防范和高校建设平衡发展意识，加强对自身财务内部控制管理问题的深入分析，结合实际情况与自身特色，探寻最适合自身的解决措施，构建完善健全的财务内部控制管理体系，退避风险，提高管理效率以此来推动高效长期发展。
参考文献
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作者:王晓丹 单位:华南师范大学
