摘要：教学管理是保障民办高校教学质量与水平的基础，教学管理团队的专业化建设迫在眉睫。为探究民办高校教学管理团队内部建设，本文以实践入手，采用实践调研的方法，从民办高校教学管理团队建设现状中分析出存在的主要问题并对问题存在的原因进行总结，结合问题与原因分析的结果，从制度目标、重视团队建设、建立激励机制、重视培训与晋升、以人为本增强创新意识等方面提出针对性建议，并在激励机制的基础上提升岗位认同感，优化教学管理工作环境，促进民办高校教学管理团队内部建设，进而提高教学质量和水平。
关键词：民办高校；教学管理；队伍建设
随着民办高校的快速发展，打造独具特色的高水平民办高校、提升教学质量成为民办高校发展研究的重点。民办高校在发展的过程中，必须把提高教学质量和办学水平放在首位，结合办学宗旨和实际情况进行专业化、精细化的教学管理，这就要求学校必须提高教学管理工作与队伍建设的重视程度，加强教学管理团队内部建设，打造一支高水平、专业化的教学管理队伍，进而促进民办高校高水平、可持续发展。
一、民办高校教学管理团队专业化建设现状
（一）教学管理团队建设现状
从目前的民办高校教学管理团队建设情况来看，团队人员普遍较为年轻，多为刚从高校毕业，缺乏足够的高校管理工作经验，团队中缺少经验丰富的人员，队伍年龄结构不均衡。从学历结构来看，教学管理团队人员普遍为本科学历，其次为研究生学历，虽未有专科及以下学历人员，但博士研究生学历者也极少。从教学管理人员的职称结构来看，未评职称者占比最大，其次为中级职称与初级职称者，正高级职称与副高职称者几乎没有。从教学管理团队人员的学科分布来看，文科类占比最高，约40%，其次为管理类和理工类，其他学科类很少，教学管理工作对人员具有专业性的岗位要求，但教育管理类专业的工作人员并不多，多数教学管理人员所学专业与教学管理岗位的专业要求并不相符。
（二）教学管理团队专业化素质要求
一是要具备较高的教学管理专业理论水平和综合素质，具备与教学管理工作相关的教学心理学、管理学、社会学、高等教育学、统计学、系统论以及与教学管理工作相关的信息化理论能力，同时也应具备制定相应教学计划、教学改革和学科发展相关的知识。二是教学管理人员要具备较高的职业道德素质和思想水平，必须建立其正确的人生观、世界观和价值观，还要保持教学管理工作的责任心和热情，树立服务教学的理念。三是要具备良好的身心素质，要有足够的精力满足不断增加的教学管理工作量需求，要具备适应不断增加的工作压力的心理素质。四是要具有一定的创新精神和能力，能够针对复杂的教学管理工作进行方法创新、内容创新等，不断提高积极性和创造力，不断加强新知识、新理论的学习，从而能够有效总结工作经验，完善工作机制，提高教学管理工作质量。
二、民办高校教学管理团队建设问题
（一）教学管理体制与运行机制不完善
民办高校由于普遍成立时间较短，使其在教学管理体制与运行机制方面正处于不断摸索阶段，教学管理体制需要与民办高校办学性质、办学目标等相契合，突出民办高校特色。但实际上，民办高校在教学管理体制方面普遍不够完善，教学管理模式存在资源重复建设、总体目标实施困难、教学管理工作效率不高等问题。不仅如此，民办高校也比较缺乏合理的教学管理运行机制，包括质量管理与计划管理两个方面。民办高校的教学管理体制与运行机制一般是从以往较为成熟的公立高校教学管理体制中移植过来的，并结合自身实际不断调整与完善，但在调整与优化的过程中也存在问题需要解决。教学评价模式应该与民办高校本身实际相结合，要有科学合理的指导思想，尽可能全面考虑评价过程性与客观性，这样才能使教学评价更好地促进教学管理效果。
（二）教学管理队伍不稳定，结构不够合理
由于民办高校资金来源的局限性，导致其存在“好钢用在刀刃上”的观念，又由于学校对教学管理工作缺乏全面、科学的认识，导致其在教学管理团队建设方面缺乏足够的投入，致使教学管理队伍不稳定，结构不够合理。从民办高校教学管理队伍结构层面看，专业背景与年龄结构是最突出的问题，教学管理团队的主要领导人员多为公立高校聘任过来的，其在公立高校教学管理方面的经验丰富，但缺乏民办高校教学管理经验，使其在教学管理实际工作中容易忽视民办高校与公办高校之间的差异。民办学校招生规模不断扩大，进而带来的教学管理工作压力越来越大，管理人员工作任务繁重、琐碎、繁杂，且薪资需求并未得到满足，一定程度上影响管理人员工作积极性，容易出现跳槽、离职等问题，导致教学管理队伍不稳定。
（三）教学管理人员进修机与晋升机会少
从教学管理岗位的实际工作职责与内容来看，教学管理人员的工作内容较为繁杂，工作辛苦，但薪酬又相对较低，个人发展空间有限，从基础岗位工作人员晋升到管理者职位的难度很大，这导致管理人员对岗位发展前途感到迷茫。从对教学管理人员的访谈中发现，超半数的年轻管理人员有晋升学历的打算。目前民办高校教学管理岗位晋升渠道较为单一，晋升之路十分艰难，除非另聘新岗位，而且职位晋升路径中对管理人员的职称、资历、工作背景、工作经验等具有很高的要求，多数基础岗位人员很难晋升到管理者岗位，晋升机会相对教学岗位的机会较少。民办高校为快速提升办学质量和品牌形象，学校给教学管理人员的工作量更大，这限制了管理人员的进修、培训、学习机会，而且由于学校对教学管理岗位的重视程度不高，为基础管理人员提供的进修与培训机会有限，这也使得管理人员失去了提升自我工作水平的机会。
（四）缺乏以人为本的执行机制和创新意识
民办学校为了尽快实现学校发展与扩招的目标，在学校管理中围绕“学校扩招”的整体目标开展教学管理工作，且在实践工作中多采取行政管理模式，忽视了“以人为本”的理念，缺乏“以师为本、以生为本”的执行机制。比如在教学管理工作中的教学改革、教学计划制定、教学大纲修订、专业设置、课程设计等环节，并未做到足够的公开、透明，导致教学管理人员开展工作的过程中处于被动状态。民办高校由于成立时间较短，教学管理模式多借鉴其他院校模式，未结合自身实际情况进行创新优化，而且教学管理人员缺乏足够的晋升与进修机会，长期处于被动的工作状态，这也影响了其创新意识的激发和创新能力的提升。
三、民办高校教学管理团队建设问题的原因
一方面，民办高校基于节约办学成本、提高办学效益的目标，其在教学管理团队建设中的投入被压缩，对教学管理团队建设的重视程度不够，忽视了教学管理工作的重要性，从而导致学校对教学管理制度、运行机制等建设不完善的问题出现。比如民办高校管理者认为教学管理岗位没有专业性要求，没必要进行岗位培训和进修，认为“谁都可以做”，这导致针对教学管理缺乏科学的激励制度、晋升制度、进修培训制度、薪酬制度体系等。另一方面，民办高校对教学管理团队在教育教学中的重要作用认识存在偏差，从访谈中可知，领导阶层对办学水平、教学质量的关键影响因素认知存在偏差，他们认为教学设备、科研水平、师资队伍建设水平等是核心影响因素，而教学管理岗位仅是“干杂活”的，没有专业性要求，“随时可以招到人”，这也导致教学管理队伍不稳定、结构不科学的问题存在。总之，民办高校教学管理团队内部建设存在问题的关键原因可归纳为“认知偏差”“经费紧张”“模式缺乏灵活”“教学管理工作环境和氛围不佳”等，这些导致教学管理团队建设出现队伍不稳、缺乏创新、制度不完善等问题。
四、强化教学管理团队内部建设的建议
（一）健全制度，明确目标
考虑到民办高校教学管理制度体系借鉴于公立高校的教学管理制度体系，为进一步完善教学管理制度，需要结合民办高校实际情况和特点，从制度的宏观层面到具体细节实施“自上而下”的改革与创新。具体对策上，学校领导层要深入研究问题与原因，主动去适应经济社会和高等教育发展趋势，对目前的教学管理制度进行反思，广泛听取不同层面的意见，先明确一个整体目标，然后在目标引导下对每一个细节进行调整与优化，去除不利于教学管理工作的规定和做法。在目前的教学管理制度体系中引入科学管理理论，建立教学质量管理制度体系，明确教学管理在教育教学中的重要地位，突出教学管理人员在教学管理工作中的专业性作用。在教学管理制度不断健全与完善的过程中，要确立民办高校人才培养的基本目标，明确人才培养的类型与模式，在目标的引导下开展科学有效的教学管理工作，推进教学管理团队的内部建设。
（二）重视教学管理团队建设，细化团队建设工作
教学管理团队是民办高校开展教学管理工作的基础支撑，因此学校要重视教学管理团队的内部建设，要充分认识到教学管理工作和教学管理岗位的重要性。学校要加强对教学管理团队整体的、长远的规划，引导教学管理人员积极、主动的规划职业生涯发展规划，将教学管理团队内部建设工作纳入到学校发展规划中，从而优化教学管理团队结构。具体做法如下：一是建立健全教学管理人员的教学职员制度，制定符合教学管理工作岗位的等级序列，明确对应的岗位工作职责、内容、考核、晋升等具体规定和实施方法。二是通过制度文件的方式，明确教学管理岗位人员的聘用条件、配备数量、岗位职责与工作内容范围等，制定专门的职级序列，对职级晋升渠道作出明确规定。教学管理岗位配置要定岗定责定编，综合考量工作需求，将教学管理人员数量与招生规模对接。三是要明确教学管理基础岗位人员的聘任与选拔工作实施细节，明确选拔流程，对岗位专业知识相关专业背景进行严格把关，切忌因高学历而放松专业要求。四是要加强教学管理团队的绩效管理，明确考核指标和内容，确保考核指标体系科学而全面，要制定科学的考核方法，明确考核主体的多元化，正确处理绩效考核结果。
（三）建立系统的培训与激励机制
学校应针对教学管理团队目前在专业性、职业性方面存在问题，制定清晰系统的培训机制，为教学管理人员提供高质量、高水平、一定数量的进修与培训机会，比如学校可以邀请相关专家开展培训讲座，也可以对其他民办高校的优秀创新实例进行学习等。学校还可以鼓励教学管理人员考取教育学、管理学等相关专业的在职研究生，从而提升其专业化管理水平。学校还应结合民办高校特色，制定或优化激励制度，适当提高教学管理人员的薪资待遇水平，结合工作考评给予相应的奖励。民办高校要结合实际建立科学合理的保障性薪酬分配制度，根据工作量制定合理的报酬。建立激励性的绩效薪酬，包括绩效工作和岗位津贴两方面，体现出按劳分配、多劳多得的原则。另外学校还应建立职务、职级序列、专业技术职务等晋升与工作收入相对应的薪酬制度，从而实现对教学管理人员的激励，提高其工作积极性。
（四）坚持以人为本，增强创新意识和能力
民办高校在教学管理团队建设中要坚持以人为本的原则，注重在日常工作中对教学管理人员的关注度，及时了解广大师生、教职员工的意见和建议，形成相互监督、相互制约的教学管理制度，坚持实事求是的态度解决问题，提升教学管理工作的透明度。学校层面要在教学管理方面营造一个良好的、宽松的、积极的工作氛围，加强领导层与基础层的互动沟通，了解教学管理人员的工作困难和工作需求，鼓励工作人员积极发现日常工作中的问题，提出问题的解决思路、建议或方案并对采纳的方案或建议进行奖励，从而激发工作人员的创新意识。在教学管理层面，学校要结合自身实际情况，借鉴成功的民办高校教学管理案例，进行大刀阔斧的改革与创新，以保证民办高校教学管理工作始终保持鲜活的生命力。
（五）提升岗位认同感，优化教学管理工作环境
民办高校教学管理人员要从自身上提升职业认同感，对岗位重要性有正确的认识，要积极开展自我学习，主动学习教学管理相关专业知识，提高自身素质。教学管理人员要提高服务意识，增强责任感，提高工作积极性和计划性。要加强理论学习，积极参与专业培训，重视科研能力的提升，善于钻研，善于思考，善于总结，提高工作能力和科研能力，进一步提升职称等级，从而提升岗位认同感。学校在不断提升对教学管理工作重视程度的同时，也要积极优化教学管理工作环境，加强教学管理人员与各部门之间的管理与沟通，创造有利于教学管理工作的校园环境，从而体现出对教学管理人员的尊重、关心与支持。
作者：卢泉 单位：温州商学院