更新时间:2023-07-07 15:43:00
有效的行政管理对民办高校十分重要,但是要想做好行政管理工作,还是有很大的难度。改革开放以来,对于建立健全民办高校的行政管理,不少的行政人员都做出了努力。但是,其效果并不是十分明显,民办高校的行政管理方面还是存在很大的问题。主要有以下几点:
1.1民办高校中行政管理制度不完善
在民办高校行政管理中,往往由政府组织的参与。一旦要实施改革,而改革的重心一般都偏向学术方面,而行政管理制度并没有随之进行改革。这就使得行政管理跟不上学术改革的脚步,行政管理在实施的时候有很大的困难。此外,民办高校自身也更重视教育学习,行政管理的制度也不完整,主要以领导直接安排决定为主,而缺少民主性。
1.2民办高校中行政管理体系不完整,同时缺少科学性
虽然,不少专业人士都为高校中行政管理的完善做出了努力,但是其管理体系还是不完整,缺少民主性。另外,其管理缺少科学性。在民办高校中,领导一般都不太重视行政管理,只是象征性的进行应付工作。因此,民办高校行政管理体系中一般是参照公办高校中的行政管理体系进行工作,完全没有考虑其行政管理体系是否符合自身情况。很明显,民办高校的运行的特点明显和公办学校不同,民办高校讲求低投入、高质量。这就使得在民办高校行政管理工作过程中投入少,这种态度很大程度的降低了行政工作人员工作的积极性,同时也大大增加了民办高校中行政管理运行的难度。
1.3民办高校中缺少专业的行政管理人才
在行政管理中,最重要的因素就是人。行政管理管理的就是人、财、物等,同时行政管理也必须由人运行,因此行政管理离不开专业行政人员的参与。但是,现在很多民办高校并不重视行政管理,民办高校往往花费更多的精力在提高教学质量和改善教学方法上,并不愿花费太多的财力在行政管理人才上,这就使得在民办高校中专业的行政管理人才稀缺。同时,由于高校自身不重视,行政管理方面的工作人员大多思想落后,比较保守,并不符合现代高校行政管理的需要。另外,由于民办高校行政管理组织中缺少新鲜血液的输入,使得原有的人才一味的以老旧的概念进行工作,直接导致了行政工作效率低下的不良后果。因此民办高校中行政人才数量以及质量的缺乏是民办高校行政管理中的一大问题。
1.4民办高校行政管理中责任、关系混乱
由于行政管理在高校中不被重视,并且行政管理行业缺少专业的管理人才。这一系列的原因是的在行政工作开展的过程中人员明显不够。这一状况下,许多民办高校并没有选择招收行政工作人员,而是让原有的行政人员一人兼任多个职位。然而,行政管理是一项复杂程度高的工作,兼职的情况大大降低了行政人员的工作质量。并且由于一人多职,在民办高校行政管理中工作人员关系错综复杂,个人应该担负的责任也比较模糊不清。该现象明显限制了行政人员的发展,降低了行政人员的工作效率。
2.改善民办高校行政管理状况的措施
由于在民办高校中,行政管理还存在着很多问题。这些问题很大程度的影响了行政工作的顺利开展,同时也限制了民办高校的发展。因此,如何改善民办高校中的行政管理状况是现代民办高校必须正视的。为此,许多专业的行政管理人士都发表了自己关于改善行政管理的建议,经过整理归纳主要有以下几个方面的措施:
2.1普及民办高校中行政管理的重要性
民办高校中行政管理困难的一大原因就是人们缺少对行政管理重要性的认识。由于民办高校中,管理者更注重学术上的改革,而轻视行政管理。这种现象直接导致了行政管理的弊端。因此改善民办高校中行政管理的首要条件就是宣传行政工作的重要性,使得领导能够重视民办高校中的行政管理。然后,加大行政管理的投入,鼓励行政人员的工作积极性。在精神和物质上同时满足行政人员的需要,让行政人员可以全身心的投入到行政工作中。保证学术和行政管理一起发展。
2.2建立健全民办高校行政管理的制度体系,寻找符合其自身特色的制度体系
由于民办高校具有其独特的性质,因此,一味的引用公办高校中的管理体系是不科学的。现在民办高校中借用公办高校的管理制度是非常常见的现象。要解决民办高校行政管理效率低下的问题就必须摒弃此行为,并讨论研究出最符合其自身特点的行政管理制度。
2.3加强行政管理队伍的建设,并经常组织员工学习心得管理理念
行政管理行业人才的不足是造成行政管理困难的直接原因。因此,如何加强行政工作队伍的建设是值得关注的。首先,学校应该加大招收专业行政人员的力度,并给与合理的工资报酬以吸收更多的专业人才。此外,最重要是加强在职行政管理人员的培训,因为行政管理职位上的人往往都是工作了多年的人员,这些人由于多年都使用同样的管理制度和理念进行行政管理,并且其自身缺少学习,使得他们缺少新的、符合现代社会的行政管理概念。因此,民办高校必须经常组织在职人员进行统一学习,并鼓励他们提出新的观点。此外,对于在职行政人员的培训出了专业的讲座统一学习外,还应该引进一些新的技术和观念到实际工作中,鼓励行政人员自主学习,提升自身素质。
2.4明确民办高校行政管理的责任与任务,并给与一定的奖惩
在民办高校中,一人多职位的现象不利于其行政管理的顺利进行。因此,必须解决一人多职位的现象。首先,是引进大量专业人才。其次,将人员进行合理的分工,对于个人的职位任务以及应该承担的责任都必须作出明确的规定,保证监督每个行政管理者都能积极主动的完成自己的职责。最后,对于行政人员的工作情况,应该给与一定的奖惩,并让员工相互监督,保证员工更够得到个人发展。这一系列措施的采用,可以大大增加员工工作的积极性,提高行政管理的效率。
3.总结
关键词:高校后勤;管理服务;措施
一民办高校后勤管理的现状
根据教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》的战略目标,到2020年,高校要形成新型高校后勤保障体系,这就要求高校后勤要统筹市场机制与高校教育属性两个方面开展工作,高校后勤要朝着社会化、市场化、专业化的趋势发展,当前民办高校后勤在此方面得到了较好的发展。
(一)校园软硬件环境得到改善
民办高校校区建设得到加强,配套设施得到很大的改善,校园道路、绿化、治安环境等均得到很大的改善,高校办公条件、师生的住宿条件都得到了较好的改善,高品质高品味的环境日益形成。高校后勤管理网络化与信息化程度日趋提高。
(二)后勤服务理念得到改观
民办高校后勤经过多年的社会化改革后,都不在是以往的传统管理模式了,物业管理的理念,企业经营的理念已经逐步形成,市场化经营的意识也得到改进。很多民办高校引入了企业的绩效考核理念,师生作为后勤服务对象享受到了更多的服务。
(三)市场化趋势明显提升
民办高校后勤大多成立独立的后勤服务公司或引入高校后勤服务公司参与管理与经营。将更多的社会资源引入学校,大大提高了后勤的市场化运行,特别是后勤基建、采购等相关的招投标市场逐步形成、市场竞争机制较为成熟。
二民办高校后勤管理存在的问题
(一)管理能力需要提高
民办高校后勤由于体制机制原因,后勤工作人员大多数缺少后勤工作经验,员工综合素质不高,体现在管理观念相对落后,民办高校后勤工作以节约成本为本开展工作,因此,对员工的培训相对较少,由于劳动报酬较低,后勤员工流动性也较大,多方原因使得后勤整体工作相对滞后,管理能力、管理水平明显落后。
(二)经营理念不够先进
民办高校后勤一方面要承担高校服务育人重要使命,另一方面还承担着为民办高校筹集办学资金,维持民办高校长远可持续发展的重要使命,因此,后勤工作中的经营理念就显得尤为重要,但一些管理人员不能像企业员工一样树立效益理念,一些员工摆不清服务师生与创造效益之间的关系,使得一些工作既没有做好为师生服务,受到师生的不满,又没有创造较好的收益,影响了办学资金的筹集,总的根源在于员工缺乏经营理念,缺乏创新发展思想。
(三)服务意识仍需提升
民办高校后勤的工作宗旨是服务师生,为师生创造良好的校园文化,浓厚的育人氛围,温馨的生活体验,让师生对学校产生归属感、幸福感。但是,在现实实践中,效果往往不够理想,由于后勤工作人少事多,加之与学校、与师生之间的沟通不畅,信息反馈不及时,经常容易造成一些矛盾和误解,使得师生对后勤工作的满意度评价不高,后勤人员也容易产生一些报怨,相互缺乏理解,对于后勤工作不说,根源在于后勤员工的服务意识不够。
(四)校园治理有待加强
后勤工作的重要方面之一就是学校的校园环境治理,好的校园环境能够给师生带来好的心情,保障师生的安全。但现实中有些民办学校安全保卫管理工作不到位,食品安全问题层出,校园绿化差等现象依然存在,这不仅给师生员工的安全带来了隐患,还影响了学校的社会声誉,根源在于人力、物力等硬件的投入和管理。
三民办高校后勤管理的对策
为了适应高校后勤社会化的工作和服务,加强对后勤工作的监督管理,很多民办高校成立了后勤服务公司,经过多年的运营管理,后勤服务公司不断加强改进管理模式,细化服务范围,努力提升员工素质,规范服务内容,强化服务意识,增强业务本领,降低运行成本,提高运营收益,创建安全、和谐、美丽校园,营造良好服务育人氛围,为学校的健康长久发展提供坚强保障。
(一)完善管理机制,提高管理水平
完善考核机制。制定岗位工作流程,定岗、定员、定责,责权落实到后勤每一个员工,建立绩效管理考核指标体系,年终进行全员考核,将考核结果运用到奖惩管理、人员晋升管理、培训管理等后勤人事管理当中,实现员工个人发展和集团发展相结合,逐步实现人尽其才,才尽其用。加强制度建设。后勤员工要明确服务标准,规范服务行为,简化办事程序,全面推进服务承诺制、限时办结制、服务回访制、绩效问责制,促进提速提效。提倡“微笑服务”,全力营造良好服务氛围。建立与学院联动机制。建立与各学院办公室和学生管理部门的沟通与协调机制,主动沟通工作动态,及时反馈需求和建议,做到勤于沟通,使后勤集团与各学院成为密不可分的和谐整体,以服务对象的满意不满意作为衡量后勤服务工作的标尺。
(二)树立经营理念,建设节约后勤
创建节约型后勤,加强设备设施的日常维护。做好地下管网、变压器、泵房、供电系统、电气设备、电梯、校车、排水井、化粪池、排污管线等设备设施的日常维护、检修、保养、年检等工作,以降低运行成本,加强对节约用水用电的节能检查督导工作。做好项目经营工作。利用好校园的各类资源,引进外来团队的住宿培训,做好接待服务;完善餐饮配送业务;合理利用体育场馆、音乐厅、报告厅、会议室等场所资源引进演出讲座等活动开展创收活动。做好招租服务工作。扩大招租渠道,合理提高食堂出租率,保证网点出租率。做好业户管理服务工作,使业户引进来,留得住。做好业户的服务工作,实现师生满意与业户满意的共赢目标。
(三)加强队伍建设,强化服务理念
实施员工提升计划。加强员工的理论学习,特别是服务意识的学习,以为教学科研服务、为师生生活服务为目标,在理论学习、综合素养、业务技能等方面定期组织各部门员工开展培训,提高管理人员履职能力。严抓管理人员队伍建设,加强各岗位管理人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,培养协作精神和服务精神,增强管理人员的向心力、凝聚力。
(四)创建美丽校园,营造良好育人环境
加强环境卫生的整治。创建美丽校园,完善保洁工作的管理,对各管理人员和保洁员所负责的区域实行风格化管理。加强人行道、树坑,死角环境卫生的综合整治,做到常态清理、细化清理,切实做到全校区无乱堆乱放、无暴露垃圾、无垃圾箱外溢。加强校园绿化管护力度。及时清除病死树枝,刮除病灶,涂药治疗,根据树木生长情况及时浇水、施肥、防治病虫害、遮阴、修剪、涂白等操作管理,建立全校区绿化档案,做好校园内新种植树木等工作。做好校园安全工作。成立“平安校园”建设工作领导小组,维稳工作领导小组,落实安全稳定工作责任制。完善“人防”、“物防”、“技防”建设。按照“谁主管,谁负责;谁使用,谁负责;谁举办,谁负责;谁当班,谁负责”的原则,明确责任,逐级落实,做好各类活动、考试、赛事的安全保障工作。总之,民办高校的后勤管理工作繁杂,必须针对后勤管理中具体存在的各类问题具体分析,并从思想意识、制度设计、人员配备等多方面着手,采取措施,以提高后勤管理工作的效率,为师生创造和谐温馨的生活、工作和学习环境。
参考文献
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(一)良好的班级管理是党团建设的重要路径
党团建设一直都是高校思想政治工作的重要组成部分,在日常的思想政治教育中,应以党建为龙头,党建带动团建,以此来提高学生的思想政治水平与思想道德修养。党团建设的落实应从班级管理做起,通过团日活动、民主生活会等多种活动形式来建立牢固的党团建设阵地。如通过专题班会,让班级同学参与到班级讨论、从而互相学习,共同提高思想觉悟。通过主题班会让同学们表达自己的意见,共同讨论班级的重大问题,进行自我教育,开展批评与自我批评,形成良好的、正确的集体舆论。诚然培养优良的班风对党团建设的开展具有重要的意义。
(二)良好的班级管理是学风建设的重要依靠
班风、学风建设是学生思想道德素质的综合反映,加强学风建设对于班级管理有着重要的意义。学风建设是加强学生思想道德政治教育的重要方面,班级管理可以通过形式多样、内容丰富的活动引导学生明确学生目的,端正学习态度,改进学习方法、提高学习效果、增强成才意识,树立正确的人生观、世界观、价值观。
二、民办高校班级管理的主要思路
班级管理需要科学的管理方法做指导,也需要合理的工作方法支持,结合民办院校的实际情况和实际的工作经验,班级管理的主要对策可以从以下几个方面具体展开。
(一)要充分的调查和了解学生的实际情况
对于一部分学生如果不能正确引导,难免会出现问题,因此学生在入学时填得一些表格就是学生个体的部分情况的反映,比如家庭状况、思想品质、兴趣爱好、特长、性格特征等等。在工作中要不断和学生沟通、和家长保持联系,摸清学生的真实的基本状况,做到心中有数、因材施教。还可通过谈心、留心观察、交朋友来全面了解,真正做学生“心灵鸡汤”。了解学生的基本情况还要做到“三勤”即勤沟通,了解学生在想什么,需要什么,了解他们的实际困难,关心他们,确实给予帮助和解决,以得到学生的充分信任和支持;勤思考,针对学生的当前的实际状况,采取何种方法和策略,以做到更积极有效;勤动手,针对学院要求做的事情,要制定合适的工作方法和备忘表,以便能及时有效的通知学生,这样可以节省时间,又能把工作做到位。
(二)建立科学的管理制度
每个班级的实际情况都不一样,辅导员应根据班级的具体情况仔细观察,在短时间内制定出符合班级特征的组织结构,使班级的基本管理框架形成,只有这样,相应的管理体制才有执行。一方面,发动学生制定相对合理的自我管理制度,让学生不断对照自己所制定的规章制度来衡量自己、鞭策自己,形成良好的班风。另一个方面,还应该产生班级管理制度下的执行机构。机构人员的产生应根据学生本身的特点,结合岗位管理的特点选举产生,辅导员应鼓励学生毛遂自荐,竞争上岗。建立合理的竞争风气,也是班级进步的一个重要举措,辅导员要根据学生特点指导适合学生发展的道路。
(三)利用新媒体技术,畅通班级信息传播渠道
随着新媒体的迅速发展,班级的管理模式以由以前的人对人的模式转化为人对网的模式。微信、微博、QQ、博客等新兴的转播方式也为班级管理带来了便利。线上的这种交流就避免了面对面交流的这种顾虑,促使学生敢讲、敢表达。也便于辅导员在工作中及时的正确的了解学生的真实想法。辅导员、班主任在开通新媒体平台的同时也要发挥其传播快,辐射面广的特点,潜移默化的开展思想政治教育工作,让学生在不知情的情况下形成正确的世界观、人生观、价值观,传递正能量,培养学生明辨是非的能力。
(四)坚持党建带团建,确保班级前进方向
坚持党建带团建,是民办高校保证社会主义办学方向的必然要求。要按照思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设的党建要求,根据团的实际情况,全面规划团的思想建设,组织建设、制度建设、作风建设、加强廉洁从政教育,形成高校团建的基本格局。要按照学生自治组织的要求,加强党组织对班委会和团支部工作的指导,支持学生干部独立自主地开展工作,实现“自我服务、自我管理、自我教育”。学生会的建设不能与团的建设混为一谈,团的工作要在党组织的指导下开展学生组织建设工作,并发挥积极的作用。笔者所在的学生党支部曾经两次获得学校创先争优先进党支部,所带班级曾获得重庆市教育系统的先进基层党组织。
(五)营造和谐的班级文化
关键词:大数据;民办高校;学生管理
随着教学改革的深化发展,社会各界开始广泛关注大学教育。传统教育教学方式已经无法满足当前时代的发展要求。由于民办高校的大量兴起,不仅提升了社会整体素质,也相应带来了学生管理问题。在大数据技术快速发展过程中,开始丰富了人们的日常生活,提升工作效率和质量,因此结合高校学生管理与大数据技术,已经成为教育事业改革的必然趋势。大数据可以应用各项资源,降低失误率,提升管理清晰度和有效率。所以,必须从根本上发挥出大数据的管理价值,且需要长时间进行探索,从实际角度出发,通过应用多项有效方法,显示出更好的作用与价值。
一、教育大数据及其对学生管理的意义
在大数据背景下,教育大数据有效结合教育教学与信息技术,属于社会经济发展的产物。通过计算机系统和信息网络获取信息资料,以此促进社会整体发展。从当前发展现状能够看出,基于大数据背景下,能够简化民办高校学生管理工作,管理人员可以通过网络方式查看学生的信息,并且查询相关资料,比较分析各项数据,并且做好优化调整,以此促进管理工作的发展。通过应用大数据技术,能够给予人们数据生产、分享以及应用的能力,因此能够使人们获得认知机会,通过数据方式创造价值。在高校学生管理工作中,大数据技术能够提供多种便利条件。由于大数据技术包含数据采集、存储和管理,能够有效分析和规划数据,随着时间的持续加大,相应增加了数据量。因此在大数据技术发展过程中,技术应用特征也比较满足高校学生管理工作。当前,高校学生管理工作处于转型发展过程中,大数据技术提供了转型发展的机会。高校管理人员需要以积极开放的态度开展学生管理工作。
二、大数据在现代高校学生管理中的问题分析
(一)不具备大数据意识
现阶段,多数高校在应用大数据技术管理学生时还存在较多问题,管理人员没有意识到大数据技术的价值与作用,缺乏大数据管理意识。高校缺乏完善的设备设施,学生管理系统与信息技术不匹配,从而导致数据隐私与安全问题。高校信息管理缺乏标准化和规范化体系,在应用大数据技术时还需要对学生管理系统进行研发和完善。
(二)信息管理模式缺乏统一性
基于大数据背景下,高校并非信息数据的产生主体,不同高校所掌握的信息数据差异大,相应加大了信息整合难度,提升了信息管理与整合要求。高校内不同部门所掌握的信息内容存在差别,引发严重的数据管理分割局面,确保不同高校数据资源协调发展。在应用大数据技术后,能够确保高校建立数据库,然而由于管理模式不统一,相应增加了信息数据整合失误率,浪费价值资源。
(三)信息数据采集与整理难度大
基于大数据背景,教育管理数据凸显出多样化特点,信息量冗杂导致管理流程难度加大,相应提升了信息数据采集与整理难度。由于移动终端设备在运行期间会产生大量信息,再加上高校学生管理系统的应用标准不统一,从而导致数据采集出现格式不统一和多次采集问题,此时就会产生大量冗余数据,影响大数据应用规范性。
三、大数据背景下民办高校学生管理的有效措施
西方国家早在2012年就开始注重大数据技术的研发,并且将其推广要用到环境、药物、医学以及教育领域,以此展现出技术的优势作用。与传统数据教学管理模式相比,大数据技术的信息检索速度比较快,且可以开设在线课程,促进学生多元化发展,为考核判定提供参考依据。我国大数据技术起步比较晚,因此在研发与应用方面不及西方国家。因此,国内教育部门和技术研发人员应当转变传统思想观念,突出大数据技术在学生管理工作的作用,并且联合学校管理。
(一)转变管理思想
在创新式管理中应当注重管理理念的转化,以此促进民办高校学生管理工作的发展。部分教师思想比较保守,接受新事物的能力低,不太了解和关注大数据及信息技术。因此学校领导人员应当宣传和推广教学教育与管理改革,深入解读大数据技术的特点和优势。在教学管理中建立数据系统,通过计算能力与搜索能力对数据进行分析处理,优化配置资源。高校管理人员在了解到大数据技术的优势价值之后,能够更好地接受该项技术,并且将其应用到学生管理工作中。
(二)实行个性化教学活动
在现代科技水平快速发展过程中,现代教学需要应用新的技术,以此发挥出积极作用。通过大数据分析技术,能够提升教学教育的可信度,确保教育人员和学生都能够准确判断和鉴别教育过程和结果,创造合理有效的教学活动。通过应用大数据技术,可以为个性化教育提供较多可能性,逐渐转化为个体教育,确保个性化学习与差异教学的有效性。大学生群体的思想比较自由和开放,高校教育有助于形成个性化思维。因此,基于大数据技术实施个性化教育活动,能够对现有管理模式进行优化创新,确保教师能够获得学生的大量信息资源,并且对学生的优势与不足进行分析,以此获得后续发展方向,对现有管理模式进行创新。其次,大数据优势还表现在民办高校教学管理中,立足于学生的特点,制定合理有效的教学管理措施,建立良好的学习教育环境,改善当前教学环境。
(三)改变评价模式
在当前教学体系中,民办高校属于重要组成部分,在应用期间注重学生的管理评价,评价结果会对学生成绩产生直接影响。所以在给予学生评价时,需要应用科学合理的方式,以此建立连续性教学管理措施。在大数据背景下,教学评估作为过程评价方法,能够动态化评估学生,不再应用固定的评估方式。通过评估数据能够使教师进行反思,注重教学模式改进。在课堂上注意学生的微观行为数据,能够了解到学生对知识的兴趣度,对当前教学进行反思。在大数据时代背景下,社会各行业开始走向微观发展态势,能够对每一个单体的数据进行追踪。因此,通过应用大数据技术,能够真实反映出学生的具体情况。对于学生来说,教学评价的影响作用比较大,能够认识到自身不足与缺点,找寻出改进措施,以此促进全面发展。因此,基于大数据背景,实施教学管理评价应当按照动态化方式,联合学生实际情况进行调整,对学生进行准确评估和评价,确保学生能够更加了解自我。
(四)注重信息化建设
在互联网技术发展过程中,在学生管理工作中可以适当应用信息化技术,以此提升管理效率和质量,还能够帮助学校进行各项决策活动,加强决策质量,确保管理工作的针对性。在民办高校快速发展过程中,相应增加了学生数量,从而导致学生管理任务量加剧。所以,民办高校应当确保高速发展态势,注重信息化建设。高校在信息化建设过程中,应当确保学生管理团队的信息化,通过现代化技术加强学生管理。此外,高校应当确保基础设施建设,建设网络系统,以此确保系统的高效运行。同时,还需要深度挖掘数据,提升数据有效利用率,以此确保学校决策活动的科学性。注重信息化建设管理,使其满足高校环境变化需求。
四、结束语
综上所述,大数据时代的到来,相应加大了高校学生管理工作的有效性,因此必须重建和创新当前学生管理工作,在学生管理数据分析的同时,对数据采集与分析体系进行优化完善,并且不断改进现有学生管理工作的措施,从转变管理思想、改变评价模式、注重信息化建设等方面,准确清晰地描述学生信息数据。对现有教育教学模式进行优化改进,通过大数据信息技术优化整合数据资源,全面提升管理资源的有效利用率,以便能够科学划分学生群体,实现学生管理的个性化目标。因此在高校学生管理工作中应用大数据技术的作用价值比较高。
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关键词:民办高校;财政专项;资金;绩效管理
随着国家投入的教育经费不断增加,对于民办高校的财政专项拨款也有所增加,财政专项资金从原来的预算给付向绩效拨款转变,因此高校财政专项资金的绩效也逐渐受到社会的关注与重视[1]。但由于多数民办高校对于专项资金绩效管理经验不明确,工作开展时间相对较短,存在一些问题及漏洞。本文结合民办高校财政专项资金管理的现状,提出建立绩效评价体系,不仅能提高资金使用率,还能提高工作效率。
1民办高校财政专项资金绩效管理现状
高校专项资金主要是政府拨给高校,而高校则用以提高财政资金和办学质量,主要包括科研、机制创新、人才队伍及科学建设等。目前我国对于公共财政支出已逐渐用于预算绩效管理范畴,其中比较常见的就是高校财政专项资金[2]。绩效管理则是以绩效目标为原则,既能提高资金使用效率,又能使财政资金更加公开化、透明化。近年来,多数高校教育规模逐渐扩大与产业结构优化,民办本科高校重点以培养应用型的专业人才为主,并且与地方产业需求结构和经济紧密结合。近几年,由于政府对民办高校教学质量方面加大支持,对高校专项资金投入量也在逐年提高。但由于预算绩效管理在我国起步较晚,多数高校特别是民办高校对于预算绩效管理工作尚未明确,导致管理水平相对较低,其管理办法也缺乏精细化、系统化,致使管理工作开展受限,专项资金使用并没有真正发挥效益。
2加强财政专项资金绩效管理的重要意义
2.1有助建立科学化、规范化高校
政府一直对民办高校投入极少,一方面是担心民办高校资金管理不规范,尤其是高投入、低产能。通过政府指引和督查,引导高校合理开展财政专项资金绩效管理工作。针对高校财政资金的绩效管理工作而言,合理规范、分配资金,将其作为下年经费核拨、后期拨款的主要依据,促使高校财政专项资金使用、分配具有科学化、公平性,拒绝主观因素,防止出现挪用专项资金、不合理配置、贪污款项等腐败现象[3]。
2.2能够优化资源配置
因财政专项资金具有有限性,对于高校大量需求,可利用项目绩效评价,让有限的高校财政专项资金投入效率化、效益化的项目中,从而公正、公平的合理使用、分配资金,特别是教学质量高经营好的民办高校通过竞争获得更多的政府支持,以有效改善高校矛盾,缓解资源浪费,使资金合理、科学安排,通过对高校财政支出结构予以改进,能使资源配置更加合理性、优化性,以有效提高资金效益。
2.3可提高责任与竞争意识
针对专项资金绩效管理而言,若将项目绩效评价、拨款有机结合,可改进民办高校重申报、轻管理等现象,逐渐演变成新观念、新发展思路的模式。因此,可通过对财政专项项目考核评价体系,把考核结果作为高校后期申报项目、拨款的重要参考因素,以加强民办高校对于资金使用情况的责任意识,便于提高高校在发展中的竞争意识[4]。
3财政专项资金绩效管理工作存在的问题
3.1缺乏管理理念
民办高校在管理上还相当弱,不少操作主要看董事长或院长的个人意见。包括项目立项和资金使用方面,缺乏绩效管理理念,高校管理部门仅注重专项资金是否取得,而对于绩效考核则敷衍了事,对于取得的专项资金会根据需要存在项目窜项使用情况及学院实际需要进行资金调剂,并没有严格按资金申报项目内容完成,使财政专项资金无法发挥效益最大化。
3.2评价组织架构尚未完善
绩效治理工作的顺利进行离不开有效的财政专项绩效管理组织。不少民办高校认为资金绩效是财务部门的事情,忽略了项目绩效的根本是需要项目负责人根据项目实际进展设定目标并付诸实践。资金项目的归口管理部门需要对专项资金的绩效目标和执行情况进行指导,财务部门只能作为监督部门。高校未设立资金专项小组,对绩效管理中所遇到的相关问题也无法定期研讨及制定相应调整措施,导致财政专项资金绩效管理工作难以开展。
3.3绩效评价制度滞后
民办高校管理层由于对项目绩效不重视,获取的专项资金使用随意性较大,即使制定了高校相应的绩效制度也没有严格执行,无法对绩效评价科学性、整体性、标准性、统一性及方向性予以指导。部分高校已建立相关绩效评价体系,但因缺乏标准评价体系,对效益方面及项目效率评价易忽视,从而导致绩效评价报告无可比性。
4提高财政专项资金绩效管理的措施
4.1建立组织机构,提升人员素质
民办高校首先作为资金项目绩效评
价主体,应建立绩效管理机构或领导小组,加强评价体系。因此,要加强培训财务绩效人员,既要求绩效人员学会考评合规性、合法性,又要考评其效率性及效益性,可利用对外交流和内部学习的机会,逐渐提高高校有关绩效工作人员的综合能力。提高高校管理层对绩效工作的重视,项目归口部门是绩效的重要管理者,财务人员提供指导支持,从项目申报即需要的资金绩效情况进行把关。
4.2完善绩效体系,建立规章制度
为了有效提高专项资金绩效管理工作,高校要积极推动绩效规章制度制定工作,及相关配套工作。明确专项资金绩效管理基本框架、基本原则,并建立相关专家数据库等配套政策,起到有章可循、有法可依的效果[5]。完善高校内部项目申报程序。前期准备。各业务部门对照业务职能和管理需要,参考往年预算安排使用情况,对确实必要、可行的项目提出申请。项目申报。各项目申报内容均需提交完整的立项报告,特别注重确立切实可行的绩效目标,并为实现目标采取的措施。审核论证。学校各项目组资金申报项目需明确说明具体用途、用款部门、项目简介、测算依据、资金需求、绩效目标等信息。
4.3构建动态全面绩效评价体系
建立评价指标体系时要根据高校项目设计指标,制定全面、科学、合理的绩效评价标准,并合理划分绩效评价等级,从而体现民办高校特殊性。在实际工作中,要求每个上报的项目绩效目标需与相应的项目预算支出内容、范围、方向、效果等紧密相关。细化量化,以产出、效益、满意度等指标为主予以细化,尽可能的使用定量表述,拒绝以量化形式的方式进行表述,同时还能采取客观、定性的方式进行描述,但要具备可比较、可衡量性。合理可行、符合客观实际,能够在一定期限内如期实现。例如,对于民办高校的创新强校工程项目,可列示产出指标,其中如生师比、报到率、毕业论文选题来源于生产与社会实践课题率是数量指标,学生参加各类科技竞赛及获奖情况、教师发表高水平论文情况这些是质量指标[6]。对于每个项目,还需要描述完成的工作内容、工作量、预算资金支持等,侧重于过程性的内容。根据绩效目标制定,目的是统筹指导,确定大的方向,不宜太细。既可以用文字表述,又可用表格列举。可包括工作任务名称、投入用途、任务目标、绩效目标、实施方式、实施标准、工作量、完成时限、约束性要求、负面清单等内容。每项支出内容,需要列明所需资金额,并说明相关测算过程和依据,如列出工作量、支出标准等详细信息。项目开支标准不得超过学校的日常管理标准。建立高校绩效评价系统,能实时动态跟踪,加强动态绩效评价,能够及时有效查找评价中存在的问题,并积极采取有效措施对指标体系进行改进,以有效设置考核方式、考核周期,杜绝短期行为。
4.4加强绩效评价相关约束机制
建立激励约束机制,体现奖罚分明。可以项目申报的绩效目标和项目资金预算为依据,按资金使用计划定期抽查各项目组对于财政专项资金的执行情况并作绩效评价,表扬优秀项目,支持专项资金需求,采取有针对性的措施监督管理执行差的项目,并对管理行为较差的给予约束管理。此外,民办高校可以项目绩效评级体系、绩效完成程序为主要依据,针对存在的问题给予一定程度的停拔、扣除,严重的取消申报资格,落实相关项目考核责任制。项目成绩在绩效管理中占据十分重要的位置,可对团队资金造成影响,同时还与员工个人工作晋升、业绩考核等情况相关。通过激励约束机制,能够提高工作积极性,强化部门意识,从而达到提高专项资金绩效考核、资源合理分配的效果。
5结束语
针对多数民办高校绩效评价工作散漫及忽视评价结果等现象,应建立健全相关专项绩效评价应用制度及结果反馈。利用项目最终结果予以客观绩效评价,确保绩效评价能够将结果反馈于相关责任人员及单位,让责任人员和单位能够有效认识自身隐患、问题,以改进管理办法,从而有效提高管理水平[7]。
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【关键词】民办高校;管理制度;教职工;工作满意度;影响;改进措施
在不同的行业、部门、岗位都有其具体的规章制度,目的是使各项工作按计划、要求达到预期的目标。高校制度是高等学校为了实现自己培养人才的目标,所制定的要求全体教职工和所有学生共同遵守,并按一定程序办事的各项规章、规则和章程。民办高校的制度建设由于其在社会中的特殊地位,显现了不同于其它制度特殊性,只有明确了民办高校办学出发点,了解民办高校办学特点,认真分析影响其制度制定成因的系列问题,才能制定出和谐完善的高校制度。在很长一段时间内,民办高校的管理一直倾向于“以生为本”。“以生为本”的观念促使民办高校管理制度一直偏重对全体教职工的各项束缚,从而忽略了教职工自身心理需求,导致教职工工作积极性不高,对本校认同感不强。随着社会的发展,“以人为本”的人性化管理理念逐步推进校园,一个和谐校园必须以师生共同成才为关键。一方面注重在校学生的身心健康发展,另一方面也要关注教职工在工作、生活、学习中的心理需求。只有通过对教职工的工作满意程度调查,制定出合理的高校制度,才能调动教职工的工作积极性,从而促进学校更好更快的发展。
一、研究对象及方法
本研究根据随机抽样调查原则,采用网络问卷形式,对西安外事学院行政人员、教学人员、教辅人员、其他等教职工进行调查研究。调查问卷共发放240份,有效回收问卷215份,问卷有效率85%。通过问卷反馈的信息,可以看出民办高校各项规章制度对教职工工作时间和工作状态有很大影响。没有合理的民办高校制度作为保障,民办高校的整体管理工作是不可能高效运转的。在当前的民办高校的制度建设中,仍存在相当一部分亟需解决的基础性问题,需要制定者加以分析和研究。
二、民办高校管理制度现状及存在的问题
1、制度陈旧
目前我们所执行的规章制度依然是多年前汇编的,没有跟上时代的变迁,制定出与时俱进的新的制度。(1)教职工培训及进修机制仍需健全。民办高校在办学过程中存在教职工数量总体偏少、流动性比较大的特点,这就直接导致了教职工“拿来就用”的现象。特别是在招聘过程中,常常招聘一些非师范专业的应届毕业生,仅在暑假参加短时间的岗前培训即可“持证上岗”,在一两个月的时间里,就完成了从学生到老师的身份转化,这种速成式的培训导致新教师缺乏对身份转变的认知,往往自己还没有做好准备,就要去带领学生了,必然不能像经验丰富的老教师那样,在处理工作事项时游刃有余,对于他们来说,仍需要的一段成长时间锻炼。除此之外,民办高校常常因为资金分配的限制,以及教师工作时间安排,很难参加重点院校的进修培训,至于前往国外知名大学作访问学者,更是难上加难,这在一定程度上限制了在职教师在专业领域的进步发展,长期以往更不利于教育教学质量。(2)工资福利待遇亟需提升。相对于公办院校有国家的资金投入,民办院校只能“自力更生”。这就导致了民办院校的教职工在子女教育、医疗保险、养老保障等方面往往与公办高校教职工无法相比,幸福指数较低。在人才招聘中,很多优秀人才首先考虑公办院校,其次才会考虑民办院校。而本身民办院校的教师也会因为待遇问题而不断流失。(3)考核激励机制还需健全。在当前的民办高校考核机制中,考核形式较为单一,考核标准相对模糊,缺乏明确的量化考核机制。在考核过程中,往往存在“一份总结”、“一个表格”等形式主义考核,这样的模式缺乏对教师教学过程和教学质量的监控,这样的考核结果也无法与教职工的福利待遇、职务晋升等合理挂钩,对于真正努力工作的教职工无法起到激励作用,也会导致部分人员产生懈怠心理,长此以往,不利于调动教职工的工作积极性。
2、执行制度的人员服务意识不到位
(1)管理人员业务素质有待提高。当前民办高校的人事管理部门由于受到资金、人员编制等因素的制约,工作人员数量普遍偏少。相关岗位根据工作内容设置,有的人就需要“身兼数职”,在完成本职工作的同时还需要负责本部门的多项工作。为了应付日常的多项人事工作,很多管理人员就忽视或无法顾及对高等教育发展的研究、政策理论的学习、人事制度改革的探索和自身综合素质的提高。长期繁重的工作压力下,必将导致民办高校人事管理人员创新能力不强,无法实现管理水平的提升。(2)人事管理观念还需改变。传统的高校人事管理模式属于行政事务管理方式,以“事”为中心,侧重的是控制和管理人。民办高校的管理人员数量偏少,而琐碎的日常事务较多。管理人员在人手不足的情况下只能被动地遵循学校和本部门的相关规章制度,当工作中遇到新问题时,往往采取因循守旧的方式,很难积极思考新的解决方式,无法提高办事效率。
3、制度执行公平性有待提升
任何管理制度一旦制定,作为制度的执行者和所规范行为的对象都是“人”,这样就存在着执行过程中的公平性和合理性,高校制度一样存在这样的问题。一个人的思想、经验、对制度的理解,同样的制度,不同的人理解和执行的标准都有差异,制度执行中就有可能存在差异,最终的结果就是制度的执行差异,引起被执行人的不满。
三、改进民办高校管理制度的措施
1、合理进行岗位设置
在民办高校人事管理工作中,应按照国家有关法律、法规,在平等自愿、协商一致的基础上,对岗位进行科学合理的设置,通过对社会及学校的公开竞聘,选择最合适本岗位的人员。再通过签订正式的聘用合同,确定高校与个人的人事关系,明确本岗位的职责、权利和义务,设定合理的岗位工资,确保人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。
2、注重优秀人才培养引进
优秀人才队伍的建设与培养,是每个民办高校人事管理工作的重点,也是一个高校长期正向发展的基础。民办高校应结合自身实际的资金投入、办学实力,制定完备且合理的人才引进政策,吸引外界更多的优秀人才,为学校的长期发展奠定人才基础。在引进人才的同时,也要注重对学校现有教职工的培养,完善人才培养制度,为学校教职工提供多方位的学习和提升的机会,促进人才能力素质的提高。
3、完善分配激励制度
相较于公办院校而言,民办高校的自身机制更加灵活,只有充分利用优势,建立完善的分配激励制度,不断提高工作绩效的奖励机制,提升民办高校竞争力,提升教职工幸福感,才能吸引和留住优秀人才。在初次分配时兼顾公平,二次分配时注重绩效,高层次和重点岗位应适当倾斜,建立起人才成长的柔性激励机制,宣传优秀、奖励优秀、鼓励优秀,以提升民办高校教职工的工作动力及幸福感。
4、建立科学的考核制度
科学合理的考核制度对于加强民办高校岗位管理,调动学校教职工积极性,提升教职工工作质量,促进师资队伍整体优化,达到全面提高学校教育教学质量及社会影响力有着极其重要的意义。民办高校应根据岗位职责,针对教职工工作的性质及特点,结合各类人员的工作时长、方式、内容而进行不同标准的考核,重要的是要让广大教职工都参与到考核中来,增强考核评价的透明度,体现公平公正原则,利于群众监督。
5、建立新型管理团队
引用现代人力资源管理制度,增强服务意识。由于民办高校没有事业编制,导致教师队伍长期不够稳定,人员流动频繁,人力资源管理部门更应该认真研究分析造成这种现象的原因并加以改善。影响教职工留任的原因有三:薪酬待遇、发展空间和人文环境,前两个和学校的相关政策制度有很大关系,难以通过人为因素改变。但是,人文环境是可以通过人力资源管理部门在服务意识和服务技能方面营造出来的。民办高校制度改革势在必行,民办高校要客观地分析自身管理制度的优势和劣势,以凝聚人心为宗旨,以留住人才为根本,以提高教职工工作状态为动力,形成特色的管理制度,促进民办高校健康长远发展。
【参考文献】
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关键词:民办高校;成本控制;绩效创新管理;绩效创新评价指标
高校办学成本的定义由约翰·维泽所提出的“教育成本”这一概念发展而来。目前,广义上的“高校办学成本”的定义和“高等教育成本”的定义基本相同,指接受高等教育的人在高等教育阶段,接受高等教育服务所耗费的资源价值的合计金额;狭义上的高校办学成本,指高等学校为培养学生所花费的各种费用之和[1]。该定义同样适用于民办高校。民办高校的办学成本包括直接成本和间接成本两方面。直接成本指能直接计入某一成本计算对象的费用,一般包括教师薪酬、学生补助和活动费、教学设备购置费、教学运行费、教育教学研究费等;而间接成本指不能明确对应关系的,但又是学校日常运作中必不可少的成本,包括学校日常的行政管理费用、后勤保障费用等。南通理工学院是一所2014年升本的应用型民办本科高校,在办学过程中,办学成本控制和绩效管理如何为民办高校可持续发展服务一直是本校财务管理部门和董事会的重要工作之一。经过五年实践,本校财务管理部门取得了令人欣喜的成绩,荣获2015—2019年度江苏省教育会计学会先进集体,是对财务管理工作的肯定,但同时也存在一些不足。
1民办高校成本控制的必要性
目前大部分民办高校实行的是董事会或理事会领导下的校长负责制,部分民办高校也建立了党委。长期以来,民办高校几乎没有国家财政的生均拨款,财政专项拨款也极为有限,资金需要举办者筹集,收入的主要来源是学生的学费,几乎无法通过其他途径取得办学经费。由于经费有限,民办高校的教学软硬件条件尚不十分充足,办学综合实力不强。由于国家尚未出台全国统一的民办高校财务管理制度和会计制度,学生生均培养成本的具体核算方法不清晰,公共费用分摊的依据不明确。大部分民办高校内部成本制度不健全,监管机制缺失,这些原因致使民办高校的成本核算相对较弱,缺乏完善的成本控制机制,不能向举办者提供准确、及时的成本核算信息。由于成本控制的核心主要是控制人员支出、教学运行支出、教学设备购置费、后勤保障支出等,民办高校要能够可持续发展,乃至做大做强,必须遵循自身价值实现和成本补偿的原则,将有限的资源发挥出最大的效用。
2民办高校成本控制的有效措施
2.1合理构建预算体系。预算是高校会计控制的核心,也是高校财务管理的起点。虽然民办高校的领导体制、运行机制、管理模式等有别于公办高校,但预算的核心作用是一致的,预算是贯穿资金管理的一根主线。南通理工学院坚持财务预算制度,在编制预算前,商请各职能部门和二级学院围绕下一年度工作重点听取预算建议,紧密结合学校办学规模、方向及学校资金链等因素,统筹资源配置并对行为计划进行具体量化。作为民办高校,在教育资源相对紧张的情况下,不仅需要从预算约束出发来有序整合和分配既有的教育资源,还需要对预算的事前、事中、事后控制来提高内部成本控制水平,进而构建合理的预算体系。
2.2科学实施成本计算方法。目前高校的成本确认和计量方法主要有类型法、学科法、年级法、作业成本法等。笔者认为作业成本法比较适合中国高校的成本控制,尤其适合民办高校。原因是高等教育层次多、专业多、课程多,教育活动呈现出重复性、周期性的特点,同一专业、层次的学生从进校到毕业,教学过程比较相似,学校对学生进行培养的过程也有一定规律性,这种相似性与作业相似,成为民办高校进行作业成本核算的关键要素。以南通理工学院为例,民办高校在教学运转过程中发生的间接费用种类多,发生的动因也有许多不同之处,不能笼统地依据学生总人数、课时总数等指标简单平均,用多种成本动因对这些间接费用进行分配,能够科学、准确反映成本核算结果,也为成本控制提供了科学的控制标准。
2.3加强重点项目支出管控。南通理工学院要实现高质量快速发展,高层次人才的引进和培养是必备条件。支出管控措施如下:①控制人员成本。人员成本无论是公办学校还是民办学校,占总支出的比例始终是比较大的,要控制人员成本,依据《江苏省民办高等学校财务管理制度、江苏省民办高等学校会计制度》(试行)的规定,“人员支出”和“对个人和家族的补助支出”原则上不超过经费支出总额的50%,这个比例近年来有持续上升的趋势。②控制公用支出,这是民办高校的第二大支出项目。③控制基本建设投资,提前做好规划和可行性分析,经董事会或校长办公会集体讨论通过,避免重复建设。④控制设备投入,提高设备的利用率。⑤建立健全控制机制,通过制度和标准来控制成本支出。
3绩效创新管理是成本控制的有效路径
绩效指“成绩与功效”,绩效管理是在度量活动的同时确定其成本并进行评价,将实际成本与计划水平进行对比,作出效率评价[2]。
3.1在民办高校成本核算和控制中引入绩效管理。对民办高校而言,办学既要讲社会效益也要讲经济效益,办学经济效益的衡量标准,既可以用培养一个合格毕业生所耗费的教育资源量来衡量,也可以用等量的教育经费所培养的合格毕业生人数来体现。全面、准确的成本核算是评估民办高校办学效益的重要指标。民办高校为了生存,需要大量开设一些经济效益好的专业,为民办高校的运转提供财力的支撑;同时也需要开设小部分虽然投入高,但社会效益好的专业,为学校的发展赢得较好的社会声誉。南通理工学院在新专业申报、专业调整优化和制定招生计划时,充分考虑人才的社会需求度、学校人才培养特色和学科专业建设、人才队伍建设、教学改革、教学实验设备购置等内涵建设方面的条件,在此基础上测算各专业学生的生均培养成本。对民办高校业务活动中成本较高的教学教辅成本和科研成本予以重点关注。要对这部分成本进行绩效评价,在具备可比性的条件下可以进行高校内部不同学科、专业之间的比较,针对某一院系、某一专业进行不同可比期间的教学教辅成本、科研成本比较[3];在办学目标基本类似的前提下,可以进行不同高校之间的比较,发现问题,查找原因。在重点关注教学、科研成本的同时,还需要对行政管理成本和后勤成本进行绩效评价。最终将教辅成本、科研成本、行政管理成本和后勤成本采用比例分析法进行评价,分析各个类别成本的比例合理性。
3.2设计民办高校成本控制绩效创新评价指标。坚持系统性、实用性、通用性、可比性原则,以提高经费使用效益为核心,是建立民办高校成本控制绩效评价指标体系的基础。在指标选择方面,以财务指标为主,适当考虑非财务指标,采用定性指标与定量指标相结合的方法,使民办高校的教育资金发挥最大的效益。南通理工学院对成本控制的绩效评价指标主要体现在财务运行绩效、资产使用绩效两方面。在财务运行绩效指标方面,主要对教学、科研(教育教学)建设、行政管理、后勤保障等方面,根据支出的性质与功能进行归集与核算,设计的指标包括教学支出绩效指标、科研支出绩效指标、行政支出绩效指标、后勤保障支出绩效指标等。涉及的二级观测点包括教学支出占总支出比率、教学日常运行支出占总支出的比率、教学设备费占教学经费比率、生均培养成本、生均教师薪酬、生均教室使用费、生均实验材料费;科研支出占总支出比率、科研经费预算完成率;后勤保障支出占总支出比率、后勤年度收支预算完成率、生均水电暖费;行政部门日常支出占总支出比率、生均行政部门日常经费、办公费节约率、差旅费节约率、招待费节约率等。在资产使用绩效指标上,主要对有形动产投资规模及教学设备利用率评估等方面的绩效指标。众所周知,如果资金成本管理和设备管理缺乏成本意识,超标准或重复购置,会增加生均培养成本;如果资产闲置和浪费,也会增加运行和维护费用。涉及的二级观测点包括教学设备占总资产的比例、一般设备占总资产的比例、图书资料占总资产的比例、教学设备利用率、教学设备完好率、教学设备共享率、生均教学设备费、生均设备运行和维护成本等。成本控制的实质是以最小的资源投入,用科学的、符合民办高校实际情况的成本管理方法,不断降低成本,提升资源使用效率。民办高校在激烈的竞争中应该加大教学经费的投入,以质量和效益求发展,将成本控制与绩效管理相衔接,强化资源优化配置意识,使民办高校不再仅局限于教学成本,还要提升教育资源的使用效益。例如,南通理工学院在升本初期,投入近千万元购置先进设备,打造高水平3D打印实验室和机器人实验室,培养“新工科”人才,不仅培养校内的专业人才,还为南通市的中高职学校和中小学校培养人才,解决区域人才需要和提升科普素质。南通市政府通过购买服务的形式,逐步使投入得到了回报,盘活了固定资产,社会效益和经济效益双产出。
关键词:民办高校;行政管理工作;问题对策
我国民办高校的行政管理分两部分,分别是管理层和执行层。管理层的设立是为了将学校领导和上级部门所指定的决策贯彻下去,明确分工,并进行监督,从而解决和减少行政管理中的相关问题。而执行层所开展的工作,大部分是为了将管理层的具体政策落地执行,从而实现对管理工作中机械效率的提高。
一、民办高校行政管理
民办高校的行政管理工作极为重要,其属于教学和科研服务等基础管理部门之间交流的重要平台,同时也是学校各个部门之间的重要纽带。民办高校的行政管理工作发挥着承上启下的作用。现如今,我国经济的不断发展也带动了民办高校规模的扩大,教育管理部门对于民办高校的办学层次和水平也有了新的要求。在这些新的要求下,高校行政管理工作的作用就显得尤为重要。其所承担的工作和任务也逐渐增多。高校行政管理部门只有加强基础建设,提高工作效率,才能够保证行政管理的各项工作能够顺利进行。
二、民办高校行政管理工作中存在的主要问题
(一)对行政管理工作缺乏正确认识
学校领导部门过度重视教学效果,而忽略了行政管理部门的作用,在新要求下,高校行政管理部门通过有组织、有计划的活动来带动学校人力物力和财力,让它们能够发挥出最大效用,最终目的是帮助学校完成教学任务,将完成质量提高,实现有效教学的终极目标。但目前,民办高校的管理人员对于行政管理工作大多抱有得过且过的态度,部分管理人员甚至出现消极对待的态度,其认为行政工作仅仅是书面工作和信息传达工作,这些工作的内容十分简单,同时对自身工作的重要性认识也有所偏差。造成这种心理的根本原因,还在于高校领导只重视教学和科研成果,对于行政管理工作的发展不够重视。
(二)学校行政机构设立不够科学,职能划分不够明确
目前,我国民办高校和公立高校相比,基本处于弱势地位,优秀的行政管理人员不会选择进入民办高校,另外,民办高校中对于行政管理人员的薪资待遇和个人发展都没有明确规定。这些管理人员的岗位、编制等内容不仅更换频繁,更是由上级领导直接决定,没有固定的约束规定。另外,由于人员岗位更换较为频繁,势必对行政管理工作的持续性产生不良影响。民办高校中的行政管理机构繁多,重复岗位、固定岗位、分工不明确岗位太多,和当前高校管理制度产生偏差。管理层和落地层的沟通不到位,这不仅对行政管理工作的效率有一定影响,同时对学校的发展也有严重影响。
(三)行政管理人员缺乏职业道德
随着法制社会的不断健全,教育立法的发展也趋近于完善,在此过程中,也取得了一些显著成绩。但是社会上依然存在有法不依,执法不严的现象,同时存在一些不符合规范或者制度不健全的管理调理。这些问题导致了教育法规的落地和执行问题。民办高校的行政管理工作中,部分管理者职业素养和道德不过关,出现行贿受贿、暗箱操作等情况。这种现象长期存在,会对行政管理人员的工作积极性有所影响,所以必须从领导层加以重视,采取积极措施改进。
三、民办高校行政管理工作的解决对策
(一)改变思想,加强管理
在民办高校的行政管理工作中,秉承依法治校的原则,将提高行政管理效率作为基础观念。加强民办高校的行政管理效率,必须从人员的思想教育方面入手,将工作人员的传统观念替换为民主化、科学化和社会化的现代观念,在单位内定时开展思想教育讨论活动,帮助工作人员养成积极向上的品质。
(二)建立科学的管理方法和管理制度
从实际出发,结合日常工作情况,健全管理方法和管理规范,在此基础上,将民办高校的行政管理工作制度逐渐完善,包括完善人员办公制度、绩效考核制度、岗位职责制度、领导值班制度等等,将管理人员的责任明确划分,避免一切违规现象发生。另外,还需要加强对管理人员的培训工作,通过绩效考核激励员工,形成相互学习和互相监督的良好作风。
(三)提高民办高校行政管理人员的综合素质
在民办高校的行政管理工作当中,人力资源的创造性极大,所以,更应该重视对人力资源的开发程度,从而将校内教职工的工作积极性提高起来。(1)提高管理者的素质,将领导艺术融入日常工作当中。任何单位内,领导者素质的高低和决策力有着直接关系,高素质的领导者可以在短时间内做出有效决策,从而加强行政管理工作的日常工作效率。(2)行政管理工作并非机械性工作,其工作内容也不完全是重复性的。在新形势下,以人为本的观念深入人心,坚持以人为本,避免在管理工作中因人员缺乏相关知识,错误的认识管理工作的本质,从而阻碍正常工作进行。所以,在此方面,应该针对不同部门、不同情况的人员展开系统培训,提高员工素质,同时建立奖罚机制,鼓励员工积极工作。
四、结语
民办高校的行政管理工作重在服务学生,从学校自身的个性方面出发,从而实现高校行政管理的科学化、现代化和民主化。民办高校是中国高等教育中不可或缺的一部分,在几十年的发展中,仍然存在很多问题。同时也只有解决这些问题,才能实现学校内外部的良好发展,帮助高校行政管理工作更上一个台阶。
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