摘要：在我国高等院校的内部管理中，行政管理工作和教学管理工作是重要组成要素，两者在高校的功能上既能互相制约，又能互相协调。但是，目前我国很多高校都存在教学和行政管理两项工作内容不够清晰的问题，这需要高校管理部门在实际的发展过程中对两者进行有效梳理，端正两项工作的位置，使得教学管理与行政管理实现有效协调，以此来进一步履行高校的管理职能。
关键词：高校；行政管理；教学管理；大学生
高校中的教学管理工作主要是对高校内与教学相关的事务进行有效管理，它是管理工作来中的重点内容，将会直接影响整体管理工作的实施效果，也会对行政管理工作的内容以及性质造成一定的影响。而行政管理工作主要是针对高校内部与行政事务相关事务的有效管理，在高校内部管理工作的过程中，只有正确处理教学管理和行政管理工作，才能够使教育工作实现健康稳定发展。
一、教学管理和行政管理关系辨析
1.教学管理是进行行政管理的前提
教学管理是行政管理的出发点主要体现在以下两个方向。（1）教学管理是展开行政管理工作的重要基础以及前提条件。任何高校只有实现有效的教学管理工作，才能进一步提升行政管理工作的整体质量以及科学合理性，因此教学管理是优化行政管理工作质量以及工作效率最为直接的途径。（2）教学管理是行政管理工作培养综合型人才的关键要素。高校是培养我国高素质综合人才的重要根据地，行政管理能够为高校的人才培养创建了一个非常良好的学习平台，各大高校的主要任务就是进一步培养高校大学生的实践能力，在教学过程中需要时刻坚守我国的法律法规来确保教学管理工作的科学合理性。因此在高校的管理工作中，教学管理工作是行政管理工作的出发点，实现优质的教学管理能够使得行政管理工作更加顺畅，行政管理也能够帮助教育管理更加顺利地培养优质人才。
2.行政管理是教学管理顺利进行的保障
高校是我国培养优质人才的重要场所，对于一个能够培养出大量优质人才的地方来说，若是没有最基础的规范化组织设计以及制度，连日常的基础运作都难以有效地完成。管理工作是循序渐进的过程，对于高校来说，教学管理能力的好坏将会直接影响高校的教学水平，提升教学管理工则意味着高校在培养人才的能力上会有显著地提升，需要各个职能部门发挥出自身的价值与优势，才能获得在教育事业上的荣誉，获得财政部门的支持。而行政管理工作除了能够确保各类教学管理工作制度有效实施之外，还能够为整个教学管理工作提供改进的平台，使得整体高校教学水平不断提升。
二、高校教学管理和行政管理现状分析
1.教育管理行政化问题突出
很长时间以来，我国高校在教育问题上都是由行政管理部门进行决策，与我国大学自主性改革背道而驰，对高校学生实现自主性发展造成了一定的负面影响。但目前我国高校在自主性上并没有进行完善的制度落实，整体教育行政管理在职权上存在着权力过大的现象，同时管理手段过于死板，对学生有过多的外在性质约束。大学生是成年人，可以对自身的学习、生活以及思想情绪的进行把控。因此，我国高校需要将行政管理权力逐渐下放给教育管理工作岗位，并将在教育上的管理落实在学生的身上，采用科学合理的手段展开相关的教育管理工作，使得学生能够发挥出自身的自我约束性，这样才能够进一步推动我国高校实现自身的战略发展目标。
2.教学管理和行政管理权力滋生
高校行政管理和教学管理两者的权力滋生问题在高校中非常普遍，而出现这类现象的原因则是因为教学管理与行政管理两者在工作职能上出现了本末倒置的现象，导致由于教学工作与行政工作常常会出现交叉。相关领导同时负责行政工作和教学工作，使得领导层在不同的工作岗位上在做出相关决策时会运用同样的思维，这样就会导致管理人员在进行决策时较为专制与武断，长此以往，逐渐滋生权力欲望。而这种现象存在会导致教学管理工作受到损害，专业的学术评定委员会应该由专业的学术性人才担任工作，但是也正是由于评定委员会的工作是行政人员执行，最终专业性学术评估人才占比较小，行政管理工作人员无法将工作重心放在行政管理上，插手不擅长的教学和学术领域，最终使得教学管理工作和行政管理工作都无法获得良好的成效。
三、协调高校内部教学管理和行政管理关系的有效措施
1.正确定位高校内部的行政权力
由于高校自身存在的特殊性，决定了高校的行政管理工作、行政权力具备较强的外在决定作用。高校的行政管理权力是具备相应的职责范围的，行政管理工作的职责权利不能够代表教学管理中的教学权利来履行其工作职责，若是高校中的任何管理权利都向行政管理工作进行偏转，就会导致教学管理中的教学权力被逐渐削弱，影响整体管理权利的平衡性特点。针对此，在我国新时期社会背景下的高校发展过程中，高校管理机构需要针对行政权力展开较为正确的职责定位，除了需要认识到行政管理权力的实施对于教学管理中学校权利的保障作用，还要进一步降低行政管理工作对教学事务的干预状况，以此来确保管理工作能够有效落实。
2.合理定位学术权力，促进学术权力的回归
在高校的实际管理工作中，需要确保教学管理工作学术权力的重要地位，以此来促进学术权力的逐渐回归。举例来说，在高校展开教学的过程中，与学术研究活动和教学相关的活动应该由专家学者以及校内的教师、教授来进行组织和确认，同时校内的各级领导和工作人员应该充分尊重学术的力量，确保学术权力能够充分地发挥出来。院校也需要建立相应的约束机制，确保学术权力能够发挥得科学合理，使得教学管理工作能够变得更加规范化和程序化。
3.将教学管理的客观性与行政管理的科学性紧密结合起来
当前高校贯彻执行了国家教育体制改革，但是在改革的过程中，个别高校将自身的政治业绩摆在了改革的首要位置，忽略了自身在发展过程中最重要的目的是优化教学。因此教学管理应该具备一定的实用性。我国各大高校的学生数量正在不断增加，整体大学生的就业力却偏低，其重要的原因则是由于学生的自身能力以及综合素养无法跟上社会发展的需求，或者说综合技能较强的高水平人才却较为稀缺，而出现以上这种校内人才输出和社会人才需求无法达成一致的状况，很大一部分原因则是由于高校在日常的教学管理工作中无法实现有效的教学管理。因此高校应该进一步调整自身的教学管理工作，优化学生的综合素养，进一步缓解高校大学生的就业压力。应该将教学管理工作与行政管理工作的科学性进行有机结合，更加有效的教学管理手段能够使得整体教学管理工作变得更加科学合理，多采取行政管理工作中的正确决策，使得高校管理工作能够实现更大的价值。
4.以学生为本，去教育管理行政化
高校在教育过程中，要逐渐理清各职能部门的职责，属于行政管理的，教育管理者不要进行干涉，属于教育管理的，行政管理者要逐步将自身的权力进行下放。行政管理人员需要充分认识到参与教学管理工作并不会获得较为显著的工作成效，需要将属于教育方面的管理权力划分到教育管理层中。教育管理者也需要进一步深刻了解自身在高校中的地位与角色，充分把握住学生的主体地位，将激发学生学习动机作为展开管理工作的导向，进一步了解学生个体和集体之间的内部学习动机，将实现学生理想、学生价值，以及学生的个人发展需求作为展开教学管理工作的动力，进一步推动教育管理向着以学生为本的方向进行转化。
5.建立健全高校内部学术管理制度
针对高校内部的管理人员建立相应的高校管理制度，能够促进各类权力的实施具备更加规范化的特点。在行政管理和学术管理工作实现协调的过程中，要将学术管理保障机制和工作职责明确化，才能确保学术权力在高校管理中的地位和权威性，使得学术权力能够充分地发挥出来。例如，在实际的高校学术权力实施过程中，高校可以通过各个二级学院建立属于二级学院的学术评定委员会、教学委员会、职称评审委员会等相关组织，进一步发挥出高校专业性教师、教授等在高校改革事业中的重要价值，确保学术权威和教学权威，进一步提升在学术管理工作上的优势。进一步协调高校行政管理工作和教学管理工作的实施权利，确保两者之间互相平衡，促进高校改革事业科学有序地向前推进。
6.注重教育管理与行政管理“人的心态转变”
对于协调高校教育管理与行政管理两者之间的关系，更重要的是需要改变心态。首先需要转变管理人员的工作心态，不管是行政管理人员还是教育管理人员，都不能秉着为了工作而进行管理的心态，要将工作内容放在培养适合国家建设需要的高等级人才这个思想层面上，把握当前高校的管理工作现状，以更加包容和开放的心态集思广益，推动管理层的正确决策。其次是需要转变学生的心态，学生需要转变自身为了学习而展开学习的心理状态，学习知识并不是用知识来进行固守，而是为了进一步提升自身的能力，只有自身具备较强的能力，才能够适应高速发展的社会需要。
四、结语
综上所述，高校行政管理和教学管理两者应该是互相补充同时互相制约的。在高校管理制度进行改革的工作过程中，学校的管理人员需要充分认识到行政管理与教学管理两者之间存在的联系与区别，将两者在权力实施过程中的具体职责与分工进行严格的划分，同时加强两者之间的合作与交流沟通，进一步提升高校内部的管理效率和管理质量，促进我国高等院校在教育事业上的全面优化。
参考文献
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作者:周凯怡 单位:北京教育学院
