摘要：
本文以高校学生参与管理实证调查为基础，剖析了当前高校管理中学生参与现状及存在问题，并阐释了导致“功效理性”缺失、制度性支撑不足、大学生参与能力较低等问题的三大原因。研究表明，实现高校管理中学生的有序参与，需要增强学生自我意识和权利意识、完善学生管理制度、加强大学生法律意识的培养，逐步形成法治化育人环境。
关键词：
高校；法治；思想政治教育
一、构建管理制度需要的理念
1.树立维护学生权利的理念
随着社会的不断进步，中国已步入法治时代，大学生的自我意识和法律意识不断增强，维权意识也随之增强。因此，高校的管理者要转变管理理念，树立学生的主体地位。在构建制度时，出发点从以学校为主体转变成优先考虑学生问题，切实维护好、实现好学生的权利，使学生的权利得到保障。以往都是强调学生的义务是什么，忽略了学生权利的享有。法治时代，学校在管理学生过程中应更加人性化，既要明确学生应履行的义务，又要明确提出学生能享受的权利，这样学生的自觉性和主动性才会提高，自觉遵守规章制度才会变成一种自主意识，自我管理、自我提升才可能成为一种趋势，也更有利于提升学校管理的效果。
2.树立按“规”行事的理念
按“规”行事，是目前高校管理工作实现法制化的前提和保障。高校里的“规”既包括国家的定性规定，也包括学校的自主管理规定。国家定性规定主要有《教育法》《高等教育法》等系列法律法规，这些法律法规规范了高等教育的法律关系，而学校的自主管理规定主要是在遵循宪法和法律的前提下，各大高校根据实际情况制定的管理制度和规定。这些法律规定的存在是按“规”办事的法律依据，是管理的可靠保障。有了按“规”办事，就要树立“规定”的权威，一切按照规定行事，并使之成为一种自觉行为，主动与违背规定的行为做斗争。但是，目前许多高校出现了违规现象，随意更改管理规定，破坏了制度的严肃性。
3.树立制度的教育功能理念
《高等教育法》第五条规定，高等学校的首要任务就是“培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才”；第三十一条规定“高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科研和社会服务”。在对学生的管理过程中，一味去追求对学生的约束，只会与管理初衷背道而驰。因此，要树立制度的教育理念，变“被管”为“自管”，由制度约束和强制变成制度服务和制度导向，充分发挥制度的教育作用，促进学生的自我管理、自我发展。要制定良好的制度，摒弃过去以制度强制管理的理念，强化制度的教育功能，推动学生的自管。
二、建立高校法治学生管理模式的策略
随着社会的不断进步，法治观念越来越深入人心，新时代的大学生法制意识不断增强，自我意识和权利意识也随之增强，传统的大学生管理模式已不能适应时代的发展要求。因此，加快高校管理模式法治化建设，坚持走“以人为本”的道路，是实现高校教育发展的必由之路。
1.坚持“德法并蓄，宽严并济”的高校学生管理原则
在高校的学生管理过程中要坚持德治与法治的有机统一。坚持依法治校，使学生明确权利和义务，在享有权利的同时履行义务。依法加强对学生的管理，尤其是实施惩罚措施时，坚持教育与惩罚相结合，教育在前，惩罚在后，注重教育的效果与惩罚的力度。尤其是在新生入学时更需要做好法治与德治的教育工作。入学之初，让学生明确自身的权利，以及应履行的义务，明确规定违反校级校规要受到什么样的惩罚，这样的做法就在无形中减少了违纪的出现。对于违纪的学生不能一味批评，要辅以德治，既让学生认识到自身的错误，又使学生从思想的高度认识到错误的危害性，鼓励自我纠正、自我发展。
2.不断完善学生管理制度
法治化管理的背后需要有完善的规章制度，形成有法规可依，有法规必依，违反法规必追究责任，形成公开、透明的管理体系。需要从以下几个方面开展工作：一方面，国家有关部门要根据宪法制定好高校管理过程中所需要的法律法规，让各大高校的发展纲纪明了，便于开展学校的管理工作；另一方面，学校做好本校的立法工作。从自身实际出发，结合国家的法律法规制定适合学校发展和学生成长的规章制度。在制定法规的过程中要坚持以下几个原则：①统一原则，学校的规章制度要与国家的宪法和法律精神相一致，不能相背离；②公平、公正原则，学校的规章制度要维护好学生的正当利益，确保学生享有法律权益；③“以学生为本”的原则，发挥学生的参与作用，切实做到一切以学生为主，听从他们的建议和意见，使规章制度更加人性化、科学化，执行起来更加便利。
3.加强大学生法律意识的培养，逐步形成法治化育人环境
随着依法治国进程的不断推进，法制教育也逐渐走进了大学生的课堂，在增强学生的法制观念、规范学生的行为方面起到了一定的作用。但是，现在的法治课课时少，内容单调而枯燥，导致一些学生“学用分离，重学轻用”，法治意识淡薄，行为不符合规定。因此，要大力加强大学生的法治教育，因为他们是未来的接班人，也是社会上需要的法治化人才，这样不仅是为了提高大学生自身的法律意识，也是在刺激和推动高校的依法治校进程，两者互相推动，互相呼应，既规范了大学生的学法、用法行为，又带动了高校法制工作的开展，从而影响了整个社会的法制化进程。法治化育人环境的塑造不仅仅要靠学生法律意识的增强，高校管理者的法律意识也要上一个台阶。
作者：王璐 单位：陕西学前师范学院
参考文献：
[1]乔立骐.论大学生参与管理的影响因素及有效机制[J].山西高等学校社会科学学报,1999(2).
[2]夏民,耿华昌.保障大学生法定权利的实现[J].江苏高教,2001(5).