一、高校教育体制改革语境下创新行政管理的必要性
高校管理体系能够划分为后勤、教学及行政管理三部分，各工作机构和部门通过行政管理体制可以有效的联系起来，形成一种协作模式，共同为高校的发展而努力。从本质上看，行政管理活动是一种组织性质的活动，开展管理活动的依据就是高校制定的教学目标，起到一种保障性的作用。在开展行政管理工作的过程中，要求管理人员，例如：科研行政机关人员、教学刑侦机关人员等，要参考相关的体制，调动各个机构的积极性，将现有的资源高效的整合起来，制定一套针对性的管理对策，落实各项管理工作。近年来，由于高校教育体制改革力度的增大，教育环境和形势发生了很大的变化，对于衡量高校发展效率的行政管理工作来说，也应及时进行改革和创新。在行政管理工作的支持下，高校才能够将自身优势充分的发挥出来，对现有的资源进行整合和利用，提升综合实力，更好的应对未来的发展。这就表明改革高校行政管理体制的必要程度，只有从根本上做好行政管理体制的创新工作，才能够对高校的工作进行有效的调控、监管和组织，使高校向着现代化的方向发展。高校处于市场环境形势下，面临着较大的竞争，创新行政管理体制还能够实现高校教育资源的优化配置，调动高校所有工作人员的积极性，有效的处理各项发展问题。
二、当前行政管理体存在的问题分析
1、行政管理权力泛化
行政管理在高校各项管理工作中发挥着很大的作用，存在学术、行政管理两项权力不均衡的问题，使得行政管理权力泛化，不利于学术权力的执行和落实。高校工作人员均受制于放射性较强的行政管理环境下，无法有效的组织和开展教学活动、科研活动，虽然行政管理工作效率较高，但也会影响高校竞争实力的提升。
2、内部机构及职能设置不合理
高校是开展教学和科研活动的主要场所，在高校内进行行政管理工作的根本目的就是保障学术活动的有效开展。但在实际管理过程中，学术活动的进行往往会受到行政管理机构的约束和限制。在加上行政管理模式存在一定的问题，内部机构和职责的设置不合理，在执行高校管理指令的过程中，会出现严重的管理问题，影响教学工作的开展。
3、行政管理体制同科研、教学工作的开展相冲突
学术活动是高校进步、发展的关键动力，但是由于高校行政管理体制不够健全，使得行政管理工作同学术科研工作相互冲突，阻碍了高校的发展。教学和科研活动人员在开展工作的过程中，需要按照行政管理体制的要求进行，这就使科研和教学活动具有很大的限制性，无法起到促进高校发展的效果。
三、高校教育体制改革语境下行政管理创新对策
1、更新行政管理理念
作为高校行政管理工作的执行主体，管理人员必须要具备较高的综合素质和管理理念，在创新和改革行政管理体制的过程中，必须要及时更新管理人员的思想理念。要求行政管理人员首先要对自身做好相应的定位，明确自身承担的义务和职责，认识到行政管理工作的重要性，形成较高的岗位职责意识，摒弃传统落后的管理思想，促进行政管理的创新。行政管理人员的素质和能力水平决定着高校行政管理创新和改革效果，要使管理人员具备良好的道德和职业素质，能够根据原则进行管理，发生问题后要勇于承担责任，提高管理能力，改善工作效率。
2、构建和谐的高校管理环境
在高校教育体制改革的大背景下，民主化、法制化、科学化及人性化成为行政管理工作的主要改革方向，需要在原有行政管理模式的基础上进行进一步的创新，优化工作机制，形成一种全新的管理体制，健全高校发展系统。行政管理的创新需要依靠和谐的高校管理环境，所在这就要求高校应从下面三个角度入手进行改革：1）对行政管理领导进行严格的考核，制定详细的岗位竞聘制度，依靠制度和体制来提高行政管理工作者的素质，保证行政管理的改革效率；2）摒弃原有的行政管理模式，对行政管理的权力进行全新的分配，保证权力的分散性，并结合高校的实际状况，构建院-校-系层次性的管理机制。在层次化的管理机制下，逐层落实行政管理目标，增强行政管理机构的灵活性和执行能力；3）明确学术权力，把握好行政管理的内涵。要将学术活动作为中心，围绕学术活动进行各项行政管理工作，促进高校的稳定发展。
3、协调学术和行政权力的关系
在高校进行管理和教育工作的过程中，普遍存在学术权力弱于行政权力的问题，而高校竞争力关键取决于学术研究水平，所以必须要对行政管理模式进行创新，使行政权力和学术权力达到一种协调的状态。高校在完善管理系统的过程中，必须要基于整体的角度，对行政管理、学术管理两项管理工作进行综合性的分析和研究，使二者彼此相互协调互补，为高校稳定的发展提供坚实的保障。在高校行政创新过程中，应在行政管理工作中渗透和贯彻学术权力，确保在先进的学术人员的领导下全面落实各项管理活动。
4、对行政管理绩效的实践应用进行改进
对行政管理绩效的实践应用进行改进是教育体制发展的必然要求，体现着对高校行政管理模式的改革，同时也意味着应对高校的发展形势。将绩效管理模式运用到行政管理工作中，可以使教学人员同管理人员共同得到发展，逐渐提升管理人员的办公效率，推动高校的进步。改进行政管理绩效工作的具体对策如下：1）秉承服务第一的原则。高校应提高对行政管理职责的重视程度，确定行政管理服务的本质作用，将服务的思想理念贯彻到整个管理过程中，使得行政管理工作的真实效用得以发挥；2）进行有效的绩效沟通。绩效考核的关键在于沟通和交流，在完成考核工作后必须要依据沟通制度进行交流和分享，从而总结经验，提高行政管理效率；3）开展动态化的绩效管理。高校行政管理是一项长期的过程，在各个教学、管理方面均有所体现，创新行政管理工作的绩效管理模式时，要考虑到各方面的影响因素，秉承动态管理的理念，高效的处理各项管理问题。
5、将行政管理改革与网络技术整合起来
网络信息技术在高校教学和管理工作中发挥着重要的作用，在对行政管理体制进行创新的过程中，可以发挥先进网络技术的优势，高效的运用网络资源，逐步提升整体管理效率，迎合教育形式的改革趋势，顺应时代的发展。高校当前已经实现了办公自动化，将计算机网络技术与管理工作进行了有机融合，在实际创新行政管理模式的过程中，可以依托网络技术，使行政管理与高校的校园网和办公系统形成一个统一的整体，实现行政管理部门与其他机构的实时性沟通和联系，保证信息的高效传递和共享。
四、结语
综上所述，在高校教育体制改革不断深化的同时，传统的行政管理模式已经无法满足高校的发展要求，这就迫切的需要对行政管理进行进一步的创新。结合高校的整体发展形势，要抓住当前行政管理中存在的问题，并针对这些问题制定出有效的创新方案及对策，构建和谐的高校环境，提高校园各方面资源的整体利用效率，从而逐步提升高校的行政管理水平，高效实现教学目标，推动高校的发展和进步。
作者：林行 单位：福州大学至诚学院
