为贯彻落实关于“厕所革命”的重要指示精神，根据《“厕所革命”三年攻坚行动方案》（泰府办字【2019】73号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体目标
以公厕和农户改厕为重点，按照“三个坚持”（坚持统筹规划、坚持统一标准、坚持规范管理）和“三个必须”（旱厕必须拆除、单位厕所必须免费开放、粪污必须无害化处理）的原则，全力推动我镇厕所建设标准化、管理规范化和处理无害化工作。
二、工作重点
（一）分类推进建设。
1.乡镇公厕
到2020年底，确保镇政府所在地有1座无害化卫生公厕。公厕设计和建设要严格按照《城市公厕设计标准（CJJ14-2016）》等有关技术标准要求，坚持突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等功能，不得片面追求豪华。
2、农村公厕
农村公厕是指自然村所在地的公厕。2018年、2019年的所有新农村建设点建设点旱厕要全面消灭，有需要的可新建或改建村级公厕，各新农村建设点要将厕所革命工作列入建设内容并确保验收合格。公厕设计和建设参照《城市公厕设计标准（CJJ14-2016）》等有关技术标准要求，可结合美丽乡村建设、农村人居环境整治等工作，因地制宜推动农村公厕新改建工作，鼓励有条件、意愿强，人口流动量大的自然村新建，以满足当地村民和流动人员的需要，自然村组公厕外观要与当地农村环境风貌相协调。对宗祠旁边、村委分周边、旅游景点等人口集中、流动量大的自然村组的旱厕，确需要再利用的可以进行优先改建成无害化卫生厕；对不再利用，不愿改建的旱厕必须拆除；对在饮用水源15米内的旱厕必须拆除。彻底消灭旱厕，鼓励将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。
3、校园厕所
校园厕所指幼儿园、九年制义务教育学校、高级中学等地的厕所，到2020年底，学校旱厕全面消除，设施更加完善。厕所按照《中小学校设计规范GB50099-2011》《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等有关技术标准要求设计和建造。校园公厕新（改）建可利用寒暑假时段进行，全面建设改造成水冲厕，按照女生每13人、男生每30人设置一个蹲位，不断完善冲水、照明、排气等配套设施功能。
4、旅游公厕
旅游公厕是指在旅游场所建设的，为旅游者服务的公用厕所，包括各级各类旅游景区、景点的公厕，确保到2020年底，辖区内旅游景区、乡村旅游点等旅游场所都具备相应等级的旅游公厕。厕所建设要坚持以全域旅游发展理念为统领，按照《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973-2016）》等有关技术标准要求，全面提升旅游公厕，在设计或改造等方面要与地方文化元素、地域特色相融合，符合游客需求，打造标准化旅游厕所。坚持把“厕所革命”作为全域旅游示范区创建工作的一项重要内容，并作为A级景区、A级乡村旅游点、旅游度假区、生态旅游示范区等旅游品牌评定与复核的硬性条件，对不达标的实行“一票否决”。
5、农户改厕
到2020年底，完成全镇682户以上农户改厕目标，农村无害化卫生厕所普及率达到98%。重点做到两个确保，一是确保贫困户100%新建或改建卫生厕所，并将贫困户的旱厕拆除或整改到位；二是确保新建房户100%建卫生厕所，下发《“厕所革命“农户改厕宣传册》，新建房户必须按照相应标准建设卫生厕所，并将自家旱厕拆除到位后方可申请退还建房押金。按照《农村户厕卫生规范（GB19379-2012）》要求，大力开展农户改厕并将无害化卫生厕所纳入新改建农村住宅设计中，确保不欠新账。农户改厕要综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度等因素，根据经济条件和管理能力，选择适宜的取水供水、粪污收集和处理模式；要加强与乡村振兴、脱贫攻坚、危房改造、农村人居环境三年行动计划等工作相衔接，统筹建设完善污水处理等相关配套设施，加大农村有机物沤肥利用，就地消化，变废为宝。
（二）加强示范引领。各镇直办单位要加强公共厕所建设和改造，配套安全保障措施，尽可能向社会公众打开“方便之门”。创新厕所能力建设机制，引导各类社会主体厕所向公众开放，促进存量资源充分利用，避免重复建设。
（三）建立管护机制。加强保洁管理。专人保洁员负责日常保洁，明确岗位职责，强化责任落实，建立健全卫生保洁、维修维护、监督检查等制度。要加强厕所管理人员培训教育，提高管理技能，定期开展厕所管理评比，奖优罚劣，不断提高管理水平，力争做到 “四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。所有公厕应免费使用，有条件的公厕实施24小时开放。
（四）加强宣传引导。要充分利用微信、宣传栏、手机、广播及其他媒体，开展“厕所革命”志愿者活动，加大对“厕所革命”的宣传力度，普及健康生活方式，提高全民健康素养，调动广大群众和社会力量参与“厕所革命”的积极性。加强文明如厕、卫生防病等知识教育，提升公众对“厕所革命”的认知度和参与度，引导城乡群众形成良好的卫生习惯。要发挥爱国卫生运动的优势，积极将“厕所革命”与卫生城镇、美丽乡村等创建工作结合起来，健全政府引导、群众动手、社会参与的工作格局，激发群众的积极性主动性，形成积极健康向上的文明新风尚，在全社会形成共宣、共建、共治、共享的浓厚氛围。
三、实施步骤
（一）前期准备和宣传发动阶段
1、开展调查摸底。在2018年的基础上摸清全镇范围内现有农村厕所、乡镇公共厕所景点厕所数量，并分别提出各类厕所需建改数量。镇“厕所革命”办公室对各村报送情况进行核查、汇总。
2、广泛宣传动员。组织各单位进行多层次、全方位的广泛宣传，不断提高全镇上下对“厕所革命”的认识和参与积极性。召开全镇“厕所革命”动员会议，部署全镇“厕所革命”工作。微信公众号、下乡入户等形式进行广泛宣传，各村悬挂1-2条标语，营造宣传氛围。
（二）攻坚克难阶段
1、全面拆改阶段
利用1个月的时间对现有的旱厕进行全部拆改，对人口集中、流动量大的自然村组的旱厕，确需要再利用的需改建成无害化卫生厕的全部改建到位，做到应拆尽拆应改尽改。
2、全面建设阶段
2020年9月底前，完成所有需新建的公厕及农户新改户厕250户，农村无害化卫生厕所普及率达到98%。
（三）认定验收阶段（建成一批验收一批）
组织考核验收小组，按照各类厕所验收标准，对各类厕所建改情况进行考评验收。
（四）运维管理阶段（建成一批运维一批）
建立农村厕所、乡镇公共厕所的管护运营机制，确保厕所管护做到“五有”：有制度，要明确具体实施办法和责任人；有标准，要明确维修、抽取、转运、处理的具体要求；有队伍，要配备专业管护人员；有经费，要保障日常管护；有督查，要实现多途径监管。探索市场管护模式，鼓励相关企业对粪渣进行资源化利用。
四、保障措施
（一）强化组织保障
成立由镇党委书记同志任指挥长的全镇“厕所革命”领导小组，下设办公室，办公室设在镇卫计办，由同志兼任办公室主任，并抽调相关部门人员办公，负责综合协调、检查督办等日常工作。各村相应成立“厕所革命”工作小组，加强组织领导和统筹协调，确保我镇“厕所革命”任务圆满完成。
（二）多方筹措资金
积极争取上级“厕所革命”奖补资金、部门专项资金，新农村建设资金、脱贫攻坚项目资金、危房改造项目资金、镇财政全面整合各类专项资金，同时，充分调动群众、市场主体和社会主体参与建设。
（三）规范实施程序
“厕所革命”工程建设要严格执行招投标制度，并按照项目基本建设程序组织实施。对农户无害化厕所建改工作，各村要在充分征求村民意见的基础上，制定具体实施方案，召开村民大会或村民代表会议，通过后组织实施。村级实施方案、村民会议决议、公示情况和“厕所革命”分类台账，须报镇“厕所革命”办公室，作为检查验收相关依据。
（四）加强考核督导
（1）加强督查，在工作推进过程中实行“周通报、月调度”、卫计办负责统计汇总和通报。（2）把握时间节点，加快组织实施。在12月10日前未全面完成农户旱厕拆除改造的，镇党委、政府主要领导约谈村支部书记、主任；对未按期完成任务的村年终目标管理考核实行一票否决，取消评先评优资格（3）责任领导和责任人负责指导挂点村旱厕拆除工作，工作完成情况作为干部评先评优的工作依据。
