保障工作意见范例

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保障工作意见

保障工作意见范文1

我县实施职工互助保障工作以来,通过各级工会的倾情服务,较好的完成了上级下达的互助保障工作任务,解决了部分职工因病或意外造成的一些实际困难,为广大职工增加一条社会保障线,得到了广大职工的拥护和社会各界的支持。职工互助保障工程已成为我县工会工作的一个重要品牌。为了进一步落实《江西省总工会关于进一步加强职工互助保障工作规范化建设的意见》(赣工办发〔2017〕142号),更好地做好2020年度的全县职工互助保障工作,特提出如下意见:

一、充分认识创新发展职工互助保障工作的重要意义

今年我国将实现全面脱贫攻坚,全面建成小康社会。工会大力创新发展职工互助保障工作,是完善困难职工帮扶体系建设,形成职工维权新机制的需要;是弘扬团结友爱互助精神,切实提高职工抵御风险能力的需要。工会开展职工互助保障活动有着光荣的历史传统和天然优势。多年的实践证明,互助保障活动在缓解职工生、老、病、死、伤残等经济困难方面发挥了重要的作用,提高了工会工作贴近职工,服务职工的能力;提高了工会工作的针对性,把工会工作融入了职工对健康、工伤等切实的需求当中;提高了职工抵御风险的能力,使广大职工特别是困难职工深切体会到党和政府、工会组织的关怀,实实在在地享受到改革开放的成果。切实做好今年的职工互助保障工作,对于提高广大职工保障水平具有十分重要的意义。

二、认真落实互助保障工程的目标,全面完成年度工作任务

根据上级工会和互助保障业务部门的要求,全县各级工会要统一思想,高度重视,切实落实好互助保障目标任务,确保全县职工参保覆盖面达到80%以上。对已到期的单位,要求按时续保,以确保保障的延续性;对尚未开展该项工作的单位,工会组织要广泛动员,主动争取单位党政领导支持,落实经费,组织广大职工参保。互助保障目标落实情况,纳入工会年度考核和工会评先评优内容。

三、明确参保条件、程序和方式,切实强化工作措施,搞好服务

(一)参保条件

全县行政机关、企事业单位的在职职工和各种从业人员。要求年龄在60岁以内,身体健康,能从事正常工作。

(二)参保原则、程序和方式

在县总工会的统一组织下,由各单位工会向当地职工互助保障会办事机构申请,集体加入江西省职工保障互助会。坚持职工个人自愿、团体集体参加、工会组织代办服务的原则。不接受个人单独参保。

(三)职工互助保障项目

目前有人身意外伤害保障、特种重病团体互助医疗保障、人身意外医疗综合保障、综合保障、大病住院自负医疗保障、女职工幸福保障、住院津贴保障等7个项目。以上项目保障周期为一年,不同项目参保标准不同,相应的保障金不同,具体标准详见附件。

四、强化工作措施,切实搞好服务

(一)加大宣传力度

各级工会要加强宣传动员,充分发挥职工保障互助会这个工会维权帮扶平台的作用,要利用会议,宣传单和面对面宣传等多种形式宣传职工互助保障工作,扩大参保面,做到应保尽保;通过加强理赔宣传工作,让广大参保职工能够充分知晓自己的保障权益;要广泛利用新闻媒体和网络平台加强对职工互助保障活动、典型案例、互助保障的普惠性实用性等进行大力宣传介绍,增强职工、社会对互助保障活动的认知和认同,努力营造“平时我帮人,难时人帮我”的互助互济氛围。

(二)完善工作流程,确保程序到位

1.投保登记

各单位认真填写《基层工会互助保障名单》,并将电子版发至:办事处收到名单后进行人员资格审核。

2.保金汇入

各单位收到经办事处审核的名单后,将相应的保障金汇入互助保障账户。

户名:江西省职工保障互助会吉安办事处(互助专户)

开户行:农商银行大道分理处

账号:

办事处收到款项开具保障计划书和发票,24小时后保障计划开始生效。

3.办理理赔工作的有关程序

①报案

在保障期内,会员如发生所投保障计划指定的意外事故或患大病的事件后,单位应及时与办事处联系,向办事处报告出险会员的姓名、时间、地点、计划书号等。办事处将根据情况作出初步判断。

②收集、整理赔付资料

单位在会员出险后,要迅速收集、整理会员的相关资料,尽量提供能够证明会员身份及所发生事实的性质和程度的关键材料。

③办事处处理、结案

办事处对事故进行调查认定后,给予结案处理。

④各级工会组织,要明确专人负责,切实搞好对接服务,维护参保职工的权益。

保障工作意见范文2

一、总体要求

年是“十二五”开局之年,在巩固“十一五”增收节支、节能降耗工作措施和方法的基础上,坚持以科学发展观为指导,积极推进节约型机关建设和低碳型生产、经营,创新节支降耗管理机制,全力开展增产增收,节支节约活动,为治黄事业发展提供有力支撑和坚实保障。

二、目标任务

年,要加大各级机关公用经费支出管理力度,重点抓好对公务购车、办公、会议、接待、培训、出国等费用的控制,其中会议、培训、接待费用在上年基础上压所5%;各单位结合实际制定出详细的压缩办法。纳入年度目标考核。要加强企业成本费用管理,严格控制成本支出,提高企业利润率;要继续大力清理往来账款,事业单位往来账款较上年降低20%以上,企业经营往来,账款总额与上年相比不增加。

三、具体措施

(一)细化指标,明确责任。市局将继续对各单位节支降耗工作开展情况实行年度考核。各单位要根据市局节支目标任务要求,结合实际制定工作意见,分解细化指标,落实工作措施,建立目标考核和奖惩激励机制。各单位要加强对预算执行、资金管理、节支降耗工作的力度,落实责任,保证节支降耗工作取得新的成效。局属单位节支降耗工作意见和控制指标请报市局备案。

(二)完善各项内控制度,强化制度建设。各单位要根据新的形势和任务要求,对现行内部管理制度、办法进行清理、补充和完善。严肃财经纪律和财务制度,建立、健全资金调控、资产管理,出差、会议、培训、接待、后勤服务、项目成本控制、重大财务事项预测决策等管理制度,严格财务开支范围和报销程序、手续,规范各项财务收支行为。要加强民主理财,充分发挥财务监督管理作用,提高依法办事的主动性与自觉性。

(三)加强宣传教育,增强节支意识。各单位要以“增产、增收、节支、节约”为主题,积极开展建设节约型机关和发展低碳型经济等宣传教育等活动,让干部职工充分了解当前单位经济形势和发展任务,自觉树立节支降耗意识,从教育、制度入手,多措并举,多管齐下,堵塞管理漏洞。

(四)强化预算管理,严格预算约束。各单位要高度重视和充分发挥预算的约束控制作用,严格按照批复的预算使用水利资金,树立“有多少钱办多少事”和“先有预算,后有支出”的理念。切实际解决预算意识淡薄、敞口花钱的问题,严格执行预算,发挥资金效益。各事业单位年内超过上级下达预算组织的收入,要按程序报经批准后方能安排支出。各企业单位要通过完善内部管理措施,切实加大对施工企业项目部的管理力度,加强项目成本费用管理,努力压缩非生产性开支。水利工程维修养护企业成本费用要严格控制在年度维修养护收入范围内,加强成本约束控制,并对往年潜亏问题认真研究分析,逐步加以解决。各单位要研究、吃透国家政策,积极储备预算项目,提高项目预算编制的科学性、合理性,积极争取财政资金,逐步解决资金短缺问题。

(五)充分利用资源,增加单位积累。正确处理增加职工收入和单位积累的关系,职工收入的增长要与单位经济增长相适应,企业单位负责人个人收入要与本单位职工收入保持合理比例。各事业单位不得违规提供担保、进行贷款以及借款发放职工工资,不得占用专项资金支出职工工资或一般业务费用,凡是职工工资不能全额发放的单位,不得提出购置公务用车或出国(境)申请。

(六)继续开展往来账款清理。各单位要继续把往来账款清理作为一项重要工作来抓,进一步明确目标,落实责任。对往年的呆账、坏账及历史遗留的往来账款进行认真清理,查明原因,按财务权限进行处理。对本年度新增往来账款要严格控制,最大限度回收应收资金,减少经济损失,降低财务风险。实现事业单位往来账款较上年降低20%以上,企业经营往来账款总额与上年相比不增加的工作目标。各单位结合实际,成立清理回收工作专门小组,对长期挂账的往来按照发生时间、原因、批准人、经办人等情况进行分类统计,制订出清理方案。市局下一步将重点进行清查摸底。

保障工作意见范文3

关键词:医院;思想政治;医患关系;构建;策略

医院是为人们提供康复治疗的主要场所,医生肩负着救死扶伤的社会责任,因此具备高尚的职业形象。近年来医疗事故发生频率逐渐提高,导致医患关系十分紧张。这一问题的存在不仅阻碍了现代化医疗卫生事业发展进程,而且也困扰了医院正常工作的开展,给患者生命安全造成严重的威胁。在医院内部做好思想政治工作,有利于提升医院诊疗工作质量,从而降低医疗事故发生率。

一、医患关系紧张的主要原因

(一)社会方面

政府部门对于医院工作没有给予高度重视,导致医院医疗系统运行效率有所下降,医疗各项建设资金不到位,很多工作难以开展。药品价格持续上调,使人民群众看病难、看病贵问题始终存在。医疗保险行业无法发挥出为人民提供医疗保障的作用,导致医疗事故发生后,人民群众意见颇大,无形中助推了医患关系的恶化[1]。

(二)医院方面

医生是一项从业风险高、投资回报少的行业,医生既肩负着救死扶伤的重任,又承担着推动现代化医疗事业长远发展的责任,可以说医生工作素养和工作能力,直接决定了医院良好社会形象的树立。医务人员工作压力大,工资却非常低,这使部分医务工作者往往会通过患者来获取到私利,例如提倡患者使用高价进口药,要求患者做一些昂贵的检查等。这一问题的存在,不仅使患者及家庭承受着较大的经济负担,群众对医院工作意见较大,还使医疗系统正常运行受到了不良影响,医疗资源大量浪费,限制了社会经济发展水平的提升。此外,医务工作者的综合素质较低,使医患沟通工作难以获得有效进展。医务人员对自身权利过于看重,忽略了对患者基本权益的保障,工作中存在着严重的违规操作现象,与患者及家属沟通时态度恶劣,语言刻薄,使患者面临着来自各方的压力,心理问题随之产生,不利于患者病情的康复。医患关系不断恶化,使医院整体形象受到了一定的损害。

(三)患者方面

社会经济发展水平不断提高,使人民群众的生活质量有了较大变化。然而个别群众的思想觉悟不高,法律法规意识较低,在医院中对医务工作者的诊疗工作意见颇多,医务人员一旦出现操作失误或操作不当等问题,就会导致患者及家属对其恶语相向,医务人员的工作难以得到患者的配合,打消了从业积极性和从业热情,促使医患关系进一步恶化发展。医务工作者服务态度较差,不能与患者进行和谐沟通,患者缺少人文关怀和心理关怀,为医疗纠纷事故的发生创造了条件。

二、提高思想政治工作的可行性措施

(一)基层宣传工作

在医院内部积极宣传社会主义核心价值观,弘扬传统美德,开展政治思想教育活动,使医务工作者能够充分体会到优秀传统文化的内涵,从而构建起正确的道德观念和行为准则,强化责任意识和工作热情,从而明确自身高尚的职业理念,为摘要:社会经济的飞速发展为现代化医疗卫生事业的进步创造了新的机遇。在医院内部开展思想政治教育工作,有助于和谐医患关系的构建。和谐医患关系是保证医院医疗系统正常运行的基础条件。本文结合现阶段我国医疗卫生行业发展的实际情况,对医院如何做好思想政治工作进行了简要论述,并且结合多年工作经验,总结出几点构建和谐医患关系的可行性策略。关键词:医院;思想政治;医患关系;构建;策略现代化医疗卫生事业的长远发展提供最大助力。

(二)组建专业队伍

在医院内部组建高素质、专业化的道德思想监督队伍,选取优秀人员全面开展思想政治工作,在基层做好思想政治理念的宣传和发扬,提升医务工作者的道德品质和综合素质,构建有效的思想政治监督体系,对基层工作人员进行严格要求,以保证医院医疗卫生诊疗系统的高效运行[2]。

(三)树立道德标杆

党的十八大以后,全国范围内开展的思想政治教育活动取得了十分显著的效果。在榜样的带动下,各行各业都产生了具有先进思想、时代正能量的代表人物,在这些先进个人及集体的引导下,社会整体道德观念和行为准则发生了较大转变。人们的思想觉悟越来越高,明确树立起社会主义道德标尺,为中国特色现代化社会建设工作贡献了巨大力量。社会道德典型的宣传中,医务工作者的工作态度发生了转变,将良好的职业操守和道德观念带到医疗卫生服务中,促使和谐医患关系随之产生,推动现代化医疗卫生事业的稳定前行。

(四)强化医患沟通

情感沟通是良好人际关系构建的基础。在医院日常诊疗工作开展过程中,医生应该给予患者平等、尊重,并且及时听取患者的意见,对医务工作进行调整,以便可以更好的优化医患关系,促进医疗诊疗系统的稳定运行。患者及家属应该提升自身的道德品质,积极配合医务人员开展工作,并且根据医务人员的指导进行疾病的康复治疗,以提升康复效率,为家庭减轻经济负担,提升生活质量。患者要保持积极向上的态度,并且相信医生,给予医生充分的信任,使医生能够在责任意识的引导下,更加努力的寻找最佳治疗方案,为患者的生命安全提供更加优质的保障。

三、结语

总而言之,在时展理念的引导下,提升医务工作者的思想道德观念和政治水平,强化责任意识和行为准则,有利于完善医疗卫生服务系统。对人民群众进行思想政治教育,使其能够给予医院工作大力支持,从而构建出和谐的医患关系。

参考文献

[1]李静.思想政治工作是构建和谐医患关系的重要途径[J].办公室业务,2017(11).

保障工作意见范文4

关键词:社会养老保险;农村;法律规范

一、我国现行的农村社会养老保险相关规定

(一)宪法和法律层面

2018年3月11日,第十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。根据该修正案的规定,国家尊重和保障人权,并着力发展公民所需的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。当公民遇到年老、疾病或者丧失劳动能力的情况时,国家和社会会提供物质帮助。《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法,具有最高法律效力,它赋予了我国公民基本的社会保障权。2001年4月28日,第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议对《中华人民共和国婚姻法》进行了修正。该修正案指出,老年人的合法权益受到法律维护,子女有义务赡养扶助其父母。《中华人民共和国婚姻法》是我国一部保护婚姻家庭的部门法,具有法律约束力,它保护了我国公民尤其是老年人的正当家庭权益,体现了宪法原则之一———基本人权原则。2010年10月28日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《中华人民共和国社会保险法》,并决定于2011年7月1日起正式实施。根据该法规定,新型农村社会养老保险的缴费由个人缴费、集体补助和政府补贴三部分组成,待遇则由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。除此以外,该法还规定,参加此类养老保险的农村居民,只要符合国家规定条件的,就可按月领取待遇。《中华人民共和国社会保险法》是我国唯一一部社会保障层面的基本法,具有法律强制性,它规范了我国公民应履行的社会保险义务和应享有的社会保险权利。2015年4月24日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议对《中华人民共和国老年人权益保障法》进行了修正。该修正案指出,国家建立养老保险制度,是为了保障老年人的晚年基本生活,有关组织必须按时足额缴纳养老保险,不得无故克扣、拖欠或者挪用。另外,经济条件尚可的农村,除了根据实际情况建立养老保险制度外,还可以凭借着未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等设立养老基地点,该基地点的收益则全部用于老年人养老所需。《中华人民共和国老年人权益保障法》的出台,具有法律权威性,它不但为老年人的正当权益与老龄事业的发展提供了法律准绳,而且传承了中华民族尊老的优良传统。

(二)部门规章层面

1992年1月3日,国家民政部下发了《县级农村社会养老保险基本方案》。该方案指出,国家建立农村社会养老保险制度,是为了保障全体农民的老年基本生活。该方案将年满60周岁的市城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口作为保险对象,并规定缴纳保险年龄为20~60周岁。在基金方面,本保险采取个人交纳为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持的方式进行筹集,并实行以县为单位统一管理。除上述内容外,本方案还对缴费的标准、支付及变动,基金的保值增殖,立法、机构、管理和经费等内容做出了较为详细的规定。1995年10月19日,国务院办公厅转发了民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作意见》的通知。该意见总结了自1992年民政部下发了《县级农村社会养老保险基本方案》以来的实践成果,指出了存在的主要问题,并提出了五点建议,即统一认识加强领导、从实际出发分类指导、推广规范操作逐步完善管理体系、切实加强基金的管理与监督,以及加强宣传工作改进工作方法,以推动农村社会养老保险的健康有序发展。

(三)政策规定层面

2009年9月1日,国务院颁发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。该意见明确指出,从2009年起我国开始实行新型农村社会养老保险(即新农保)的试点工作。新农保以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”为基本原则,采取社会统筹与个人账户相结合,并与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套的方式开展保障工作。新农保制度覆盖了年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的所有农村居民,但不强制参保。其基金的筹集则由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成,同时设立用于终身记录的养老保险个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,并且支付终身,只要农村户籍老年人年满60周岁且未参加城镇职工基本养老保险,就可以按月领取此养老金。此外,该政策针对待遇调整、基金管理与监督、经办管理服务、相关制度衔接、组织领导、具体办法和试点实施方案,以及舆论宣传工作等做出了详细的规定。

二、我国农村社会养老保险现行规定存在的问题

现今,在我国虽然已颁布了不少的法律法规用以保障农村老年人的晚年基本生活,但仍然存在一些问题。

(一)基本法原则性强,可操作性弱

目前,我国涉及到农村社会养老保险的具有较高法律效力的基本法分别是:《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国社会保险法》和《中华人民共和国老年人权益保障法》。虽然数量较多,但大多数条文内容都是点到为止且比较分散,不具备可操作性。如,《中华人民共和国宪法修正案》中只提到国家会在公民遇到特定困难情况时给予物质帮助;《中华人民共和国婚姻法》只提到子女必须赡养老人且法律保护老年人的合法权益;《中华人民共和国社会保险法》虽提及了新型农村社会养老保险的缴费、待遇和领取期限,但过于简单;《中华人民共和国老年人权益保障法》也只是提及了有关机构必须按时足额缴纳养老金,针对无故克扣、拖欠或者挪用的现象,并未出台具体的处罚措施。另外,就经济条件尚可的农村设立养老基地点事宜,也只规定了其收益全部用于老年人养老所需,具体的如何运用则没有细化。况且,此事还牵涉到许多其他问题,该法都没有给予明确的解决方案或指导框架。

(二)法律保障层次低,强制性弱

如上文所述,我国关于农村社会养老保险的基本法内容都是点到为止。因此,我国现行的农村社会养老保险主要依靠民政部门的《县级农村社会养老保险基本方案》、国务院办公厅转发的《民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知》以及国务院颁发的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》来实施的。这些《基本方案》《通知》《指导意见》虽在一定程度上为规范我国农村社会养老保险提供了操作依据,但其无法成为法律依据。与此同时,农村社会养老保险是国家为了保证每一位农民年老之后的基本生活,维持社会稳定而建立的,应当具备强制性,然而无论是在《基本方案》还是在《指导意见》中,均遵循农民自愿投保原则,从而导致了参加农村社会养老保险的大多是经济水平较高的农民,而经济水平相对较低甚至无经济来源的农民则无法投保,违背了建立农村社会养老保险的初衷。

(三)缴费标准较低,保障水平不高

依据国务院颁发的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,新型农村社会养老保险的缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次,至于到底应选哪种缴费档次,则由参保人员(即农民)自行确定。但现实是,大多数农民的经济条件都不富裕且参保意识不强,即使他们参与投保,也往往会选择较低甚至最低的标准进行缴费,这样一来,待他们年老后就很难享有高水平的保障了。除此以外,《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》还规定基础养老金标准为每人每月55元,地方政府给予一定补贴。按照此规定计算,农民平均每人每月领到的养老金大致在100元左右,较多的也不超过200元。当然,有些地方农民的养老金还达不到每人每月100元。与如此低的养老金收入形成明显对照的是,随着经济的发展,现今的物价水平年年上涨。这样的的保障标准,对于农村老年人而言显然是偏低的。

(四)违法违规处罚不明确,争议纠纷解决方案缺失

法律责任是保证任何事宜健康顺利发展的坚强后盾,农村社会养老保险亦是如此。尽管在《中华人民共和国社会保险法》中,法律责任作为单独一章被列出,但内容较为笼统。另外,纵观三个视为操作依据的部门规章与政策性文件,其中民政部的《县级农村社会养老保险基本方案》和国务院颁发的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》分别只涉及了管理机构的职责、管理的方法、经费的支出途径和基金的监督,对于违法违规处罚只字未提。国务院办公厅转发的《民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知》也只是简要地提到党纪政纪会严肃处理贪污、挪用基金或因渎职导致基金严重损失的行为,情节严重到触犯刑律的,将移送司法机关依法惩处。除此以外,无论是基本法还是政策法规,都未就争议纠纷提出相应的解决方案。

三、完善我国农村社会养老保险现行规定的对策

(一)制定农村社会养老保险基本法,做到有法可依

我国农村养老长期以来都是依据部门规章或政策规定进行保障的,但这些部门规章或政策规定都不具备法律效力。因此,国家应提高农村养老规范的法律层次,即通过全国人大及其常务委员会制定出详细具体的农村养老规范,包括保险对象、覆盖范围、基金的筹集给付与运营管理、管理的机构及其岗位职责以及保险纠纷解决机制等内容。因为经由全国人大及其常务委员会制定的法律,属于基本法,具备较高的强制性、约束力等法律效力。它不仅能作为农村养老的基本法定标准和法律制度框架,而且能为解决农村养老过程中的一些复杂问题提供一定的法律依据。更重要的是,这一层次的法律,能消除农民存在的质疑与不信任,能使农民安享晚年生活,能使农村社会养老保险充分发挥自身的作用。

(二)拓宽保险基金来源渠道,提高保障水平

虽然国务院2009年颁发的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中提到新型农村社会养老保险采取“个人缴费、集体补助、政府补贴”三方筹资的方式,但存在一定的问题。一方面,由于国家的财力有限,因而国家向农村养老保险提供的财政补贴较低。另一方面,当农村集体组织一旦遭遇经济实力瓶颈时,就无法对农民实施养老保险补助。因而,新型农村社会养老保险基金的主要筹资来源还是农民个人缴费,从而变相地加重了农民的负担。针对此现象,建议国家可以着重在以下三个方面制定具有约束力且操作性强的法律规范,即政府补贴资金筹集方面、集体组织补助资金筹集方面和个人缴费资金筹集方面。第一、政府补贴资金筹集方面。首先是政府财政预算,即由于农村社会养老保险具有社会性,因此它脱离不了政府的财政支持。其次是征地补偿金的发放额度,即国家因发展或其他需要,会征收部分农民的土地,同时给予适当的补偿金。但实际上这些补偿金的额度偏低,难以维持农村居民的长远生计。农民也没有“余钱”缴纳保险费。因此,国家可以根据实际情况适当提高征地补偿金的额度水平,并从中提取一部分资金,实行专款专用,用以保障全体农民的晚年生活。再次是与农村养老保险相关的福利彩票的发行,1987年我国开始发行福利彩票,逐步将残疾人事业、孤儿事业、困难人员援助事业等纳入该操作模式,即通过该模式向公众筹集社会福利资金。农村社会养老保险亦可采用该模式,并划拨所获利润中的一部分作为农村社会养老保险基金。第二、集体组织补助资金筹集方面。首先是农民专业合作社的设立与发展,农民专业合作社是本着农民自愿的原则,以农户经营为基础,以某一产业或产品为纽带的互助合作经济组织,其作用是增加社员的收入。建立与壮大农民专业合作社,能为合作社社员的养老保险提供资金补助。其次是乡镇企业的设立与发展,此举不但可以为企业中的农民工提供养老保险补助,而且还可以从利润中拿出一部分交给当地的集体经济组织统一安排用于其他村民的保险费补助。再次是农村集体经济传统发展思路的改革,即在充分了解现实需求的前提下,根据实际情况挖掘农村特色,开办“休闲农业”、“观光农业”、“旅游农业”等,从而扩大农村集体组织的经济来源,同时加强管理。当农村集体组织达到一定的经济能力后,由该集体组织向村民提供养老保险的资金补助。第三、个人缴费资金筹集方面。建议可采取鼓励农民以实物(如土地等)换取养老保险。当前,我国大部分农村尚处于较低层次的经济市场化和产业化程度,土地等虽作为一种农业资源,但其利用率和收益率都偏低,用土地等实物换取养老保险,将有利于缓解农民经济贫困的实际问题。

(三)明确处罚规定,落实法律责任

明确处罚规定是规范社会保障健康运行的基石。现今,虽然《中华人民共和国社会保险法》中规定了法律责任,然而考虑到我国的某些农村存在着特殊情况,因此建议可以运用法律手段对农村社会养老保险违法违规行为的处罚力度进行明确规定,对象涉及政府、村集体经济组织、农民个人等,同时按违法违规行为的严重程度区分为民事责任、行政责任与刑事责任,并做好与《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法总则》等相关法律的衔接与配套工作。

(四)填补争议纠纷解决机制空白,维护参保农民正当合法权益

保障工作意见范文5

(一)完成机构职责调整。

升政治站位,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,实现当前工作与推进机构改革两不误、两促进。

(二)优化科技创新环境

根据区政府印发的《关于推进科技创新发展升级工作意见》和区委、区政府印发的《创新创业人才引进培养实施办法》,对我区一批企业(个人)颁发创新奖励18.3万元。落实鹰潭市科技计划、创新后补助奖励政策,得逸家居有限公司“智慧健康睡眠产品的研发”等一批项目和个人获得市科技计划项目、创新后补助资金26.5万元。

(三)组织科技项目申报

组织企业申报2019年市科技计划项目8项,其中重点研发项目3项,平台基地项目2项,创新引导项目3项。通过抓宣传、挖潜力、强服务,完善企业研发费用申报机制,全区填报研发投入8514.1万元,企业自主创新能力显著增强。“葡萄滴灌水肥一体化技术研究与应用”等2个项目顺利通过了省市科技部门组织的项目验收。

(四)开展企业梯次培育

持续开展科技型中小企业、高新技术企业的培育工作。组织金轩知识产权集团为区高新后备企业进行“高新企业申报专题培训”。全年组织智诚信息科技有限公司等3家企业申报高新技术企业,通过评审3家。全区现有科技型中小企业4家,高新技术企业4家。

保障工作意见范文6

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的精神,按照国务院和省政府决策部署,以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点,构建政府领导、民政牵头、部门联动、社会参与、家庭尽责的关爱保护体系。

二、工作任务

(一)乡镇(街道)党委政府设立“儿童督导员”,村(居)设立“儿童主任”,每年组织儿童督导员和儿童主任培训,加强基层儿童工作队伍建设,提升未成年人救助保护机构和儿童福利机构服务能力,健全农村留守儿童关爱服务体系。

(二)按季对留守儿童、困境儿童进行一次走访排查,建立农村留守儿童和困境儿童台帐,并录入“三留守”系统,要确保留守儿童、困境儿童监护人和受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》,建立发现报告、干预处置、评估帮扶机制。根据《民政厅关于做好全国农村“三留守”人员信息管理系统上线运行有关工作的通知》(赣民电[2019]64号)文件要求,“三留守”系统首次信息录入工作要于2019年12月底前完成。

(三)切实履行部门职能,对留守儿童、困境儿童进行兜底保障。按政策对符合条件的留守儿童、困境儿童分别纳入孤儿基本生活保障、城乡困难群众基本生活保障、残疾人两项补贴、特困人员求助供养和临时救助范围,保障其基本生活;对符合条件的孤儿申报“孤儿助学工程”、“孤儿医疗康复明天计划”。根据《关于下达2019年困难群众救助补助资金的通知》(赣财社指[2019]12号)文件要求,从2019年起我省孤儿基本生活保障标准:机构供养标准提高到1350元/月,散居标准提高到950元/月。

(四)将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障纳入政府购买服务指导性目录,做好资金保障。民政部从流浪乞讨人员救助资金中单独划拨出未成年人社会保护补助资金,用于强化流浪未成年人源头预防和治理而开展的求助保护线索收集、监护情况评估调查、跟踪回访、监护教育指导、监护支持、监护资格转移诉讼等工作所需的开支,加大政府购买儿童关爱服务类社会组织资金支持力度。

(五)整合现有资源,选择居家养老服务点、村(居)委会等空置资源打造儿童之家,并建立长效机制,使儿童之家活动经常化。

(六)积极鼓励和引导社会组织和志愿者参与对留守儿童、困境儿童的关爱保护。

三、保障措施

(一)加强组织领导。要加强农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作队伍建设,配齐配强工作人员,确保事有人干,责有人担。加强部门沟通与协作,做好政策衔接和对接。督促、检查农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作的落实。充分发挥村(居)民委员会、学校、幼儿园、和医疗、社会工作、救助管理等机构及志愿者在关爱保护农村留守儿童、困境儿童中的作用。

(二)强化督查考核。切实加强统筹协调和工作调度,认真落实属地管理责任。把任务和责任逐项分解落实到具体单位和人员,年底对农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作进行评估。

保障工作意见范文7

一、目标任务

年内开发(储备)各类项目10个,分别为林业生态保护、林业良种繁育、营造林、低质低效林改造、油茶产业、国有林场管护用房等项目。争取林地指标任务2000亩,争取上级无偿资金任务11000万元,争取1个政策类重大项目。

二、工作重点

(一)把握争资争项重点。一是抢抓“十四五”规划编制窗口期,积极“北上”融入长江经济带战略发展,坚持以生态优先、绿色发展为引领,着重在生态保护与修复等工作领域取得新突破;二是推动脱贫攻坚与推进乡村振兴战略紧密结合,着重在生态扶贫领域实现新突破;三是着重民生领域突出问题的解决,有效防范化解社会风险,林业生态基础设施建设、防灾减灾等方面实现新突破;四是围绕深化国有林场改革、推进国有林场高质量发展作好文章。

(二)注重项目质量。吃透国家、省、市政策精神,充分发挥林业生态资源优势,增强前瞻性和预见性,紧扣《若干意见》,谋划包装和储备一批打基础、管长远、增后劲、带全局的项目,提升项目层次和品位,切实提高项目质量。

(三)注重资金效益。一是把项目建设、管理工作作为争项争资工作的重要内容来抓,对争取到的项目,要积极创造条件,按期开工,如期竣工,确保项目资金及时到位;二是强化项目资金和质量监管,保证项目资金安全运行和投资效益有效发挥,专款专用、确保审计、督查不出问题,以良好的实效来争取上级更多的资金和政策支持。

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立以局长为组长、党委委员、主任科员为常务副组长,项目办、营林股、林业工作总站、规财股、油茶办、野保站、产业股、灾防股等相关股室负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室,由同志兼任办公室主任,同时建立一支以项目建设技术骨干为主要力量的工作队伍,并成立一个项目一个工作专班,确保争资争项及项目建设工作的有序推进、顺利进行。

(二)强化日常监管。争资争项工作领导小组要定期召开会议,分析工作形势,及时研究解决工作推进中遇到的重要问题、棘手问题;对项目落实工作要定期督导、集中调度,及时通报典型做法和突出问题,加快工作进程。

保障工作意见范文8

关键词:内部审计;现状;问题;发展;思考

一、我国内部审计的发展现状

我国内部审计是在20世纪80年代以后发起来的,随着内部审计准则、内部审计实务指南和审计意见的陆续颁布,内部审计在制度化、规范化的道路上越走越稳,内部审计工作领域越来越宽广,中国内部审计的未来发展迎来了前所未有的机会。1.内部审计工作日益受到重视。随着内部审计对社会影响力的日益提高,内部审计的作用及其地位在相关法律中得以确认。在我国,尤其是近年来,随着经济、行政体制改革的不断深化,对内部审计提出越来越高的要求,各级政府纷纷出台加强内部审计的意见。2014年10月,国务院印发《关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)规定,要加强内部审计工作,充分发挥内部审计作用。与此同时,许多地方政府也相继出台了加强内部审计工作的意见,如《山西省人民政府办公厅关于进一步加强内部审计工作意见》(晋政办发〔2016〕22号)提出:充分认识内部审计工作的重要性,进一步加强和改进内部审计工作,加强内部审计工作的组织领导。《浙江省人民政府关于进一步加强内部审计工作的意见》(浙政发〔2015〕17号)中指出,完善和加强内部审计制度与机构建设,明确内部审计职责和工作要求,强化内部审计工作的组织领导和监督指导。随着这些意见的出台,内部审计在管理方面将发挥更重要的作用,将更有力推动内部审计事业的发展。2.内部审计工作领域不断扩大。新形势下,党中央确定完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力。为达到这个目标,内部审计的范围、工作领域也需要相应地得到扩展。内部审计工作不再单是协调配合国家审计监督,促进本单位自身财务管理规范。纵观各家的《意见》,都明确了内部审计的工作职责和重点任务,这些意见的出台,为内部审计工作指明了方向,同时也扩大了内部审计工作的领域,加重了内部审计人员的责任。新时期内部审计工作的重点任务有:一是切实加强对财政财务收支和有关经济活动的审计,加大对中央“八项规定”落实和“三公”经费管理支出的监督力度,保障公共资金、国有资产、国有资源的安全完整和经济活动的真实、合法、有效。二是积极开展绩效审计、管理与风险审计,通过揭隐患、促管理、增效益,保障各项政策制度落实,促进单位经营管理目标实现。三是加强对重大决策事项、重大投资项目等的全过程跟踪审计,强化对决策民主性、科学性和项目实施规范性以及绩效的监督评价,提高决策水平。四是深化干部经济责任履行情况审计,做到定期轮审、离任必审,形成对权力的长效监督机制,促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。

二、内部审计工作中存在的问题

1.内部审计机构形同虚设,内部审计作用发挥不明显。内部审计机构有的设在财务部门,有的设在纪检监察部门,部分内部审计机构是通过行政强制推动设立的,很少有切实的工作,在审计策略上消极被动。大部分内部审计机构承接联系外部审计,与外部审计进行沟通的作用,工作没有实质内容,工作结果不被重视,内部审计机构没能显现出存在的价值,内部审计工作得不到部门领导的重视;由此,造成内部审计机构的地位较低,内部审计的作用发挥不明显,近年来纪检巡视检查发现的大量违法违纪问题,就是内部审计没用充分发挥作用的有力证明。2.内部审计人员素质偏低,内部审计建议不被重视。内部审计人员开展内部审计工作的年限普遍较短,有的内部审计人员只掌握某一方面的知识,更有甚者对审计业务一窍不通,更谈不上深层次地发现问题,大部分内部审计人员对内部审计的认识停留在“查错防弊”上,审计目的就是以发现问题为主,提交的内部审计报告重点放在阐述审计所发现的问题上,对改善部门管理工作的审计建议提的不深刻、不准确,这样的报告可供管理者参考的意义不大,引不起领导的足够重视,领导认为内部审计可有可无。另外,还很被动的一点就是审计沟通工作做的不到位,由于内部审计工作“监督与被监督”的特性,双方缺乏信任,被审计对象的抵触情绪,造成内部审计人员在基层不受欢迎,这种尴尬的局面挫伤了内部审计人员工作的积极性,妨碍了审计目标的实现,致使内部审计失去意义。3.政府购买内部审计服务,削弱了内部审计的地位。也流行一种说法叫“内部审计业务外包”。2014年,出台了《政府购买服务管理办法》,政府购买服务内容中包含的会计审计服务、政府履职所需辅助性事项中的监督检查和财务审计事项。之后,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件规定,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。有的内部审计机构受人员限制,将其内部审计进行了政府购买服务。政府购买内审业务,将内部审计工作交由社会审计机构来做,降低了内部审计发挥内部审计的功能。政府购买内部审计业务扰乱了内部审计与外部审计的界限,容易将内部审计看作是社会审计的一部分,削弱了内部审计的地位。

三、内部审计未来发展的方向

1.加强内部审计研究。这些年来,我国的内部审计理论研究取得了不小成绩,初步形成了以提高企业价值为目标,以监督、确认、咨询为职能,以风险管理为导向,促进企业战略目标实现的内部审计理论体系。新形势下,内部审计任务在不断发展变化,客观要求内部审计工作必须不断进行新的理论探索。内部审计人员要增强责任感、紧迫感,立足于内部审计的新任务,针对内部审计的新特点、新变化,研究内部审计发生的新情况,在总结以往取得的经验基础上,不断探索新路子,解决新问题。运用马克思主义的观点和方法,深刻领悟国家的各项方针政策和规章制度,围绕“十三五”时期内部审计工作目标任务开展理论研究。尝试从一些管用的“小理论”做起,总结出一些规律性的认识。内部审计理论研究工作不可能在短期内取得成效,但理论是行动的指南,理论研究工作不扎实、不创新,相当于内部审计工作就缺少了指明灯。理论来源于实践,同时又回归于实践、接受实践的检验。内部审计人员要不断地进取,重视内部审计理论研究,为推进内部审计工作,摸索适合我国国情的制度而努力。2.改进内部审计方法。内部审计方法是内部审计质量的重要保证。任何行业要高质量完成工作任务都离不开行之有效的方法。首先审前要安排足够的调查时间,通过充分的审前调查,对工作中存在的风险和工作重点做出评估,然后制定出比较完善、可行的工作方案和实施方案,经内部审计小组人员反复研究和主管领导审查,使得内部审计重点明晰,收到良好的内部审计效果。随着内部审计的需求,内部审计技术在不断进步,如信息化审计、大数据审计甚至云审计等应运而生。审计人员要借助计算机硬件及审计软件,充分利用信息技术,使审计工作更加及时高效。大数据审计,为内部审计人员提供了履行职责的新工具,内部审计人员可以获取与此相关的所用数据,综合运用多种大数据技术方法,开展大数据审计,对多源数据进行综合关联、挖掘分析。利用先进的技术来丰富内部审计工作内容永远都是明智的选择。近日有则新闻是关于“湖北省审计厅万里送‘技’支援山南审计开展大数据分析”。由于西藏地域广大、交通不便,扶贫资金涉及面广、项目多,面对大量的项目资金和贫困人口,如果采用传统的审计手段,是根本行不通的。为此,湖北省审计厅、山南市审计局跨界融合,在扶贫资金审计中开展大数据审计,运用信息化技术来核查问题,对数据进行评价判断和综合分析,从数据中提取信息和发现问题,让数据“说话”。3.提升内部审计人员素质。内部审计工作要求内部审计人员不仅要精通专业知识,还会有效的沟通,体现出良好的道德情操和过硬的政治素质。随着内部审计业务范围的拓宽,内部审计人员需要的专业知识也必须拓宽,内部审计人员不仅要懂得审计、会计、统计、财务、税务、金融、经济等方面的专业知识,还要懂得内部控制、战略管理、风险管理、法律规定和信息技术等专业知识。这就需要:一是加强对内部审计人员的培训,保障内部审计人员按照规定参加继续教育;二是内部审计人员要抓紧时间自主学习;三是内部审计协会经常性的举办内部审计人员研讨、经验交流;四是单位在选聘内部审计人员时实行准入制度,采取考试与考核相结合的方法。一名优秀的内部审计人员除了应具备丰富的理论知识及扎实的业务技能外,还应具备较强的沟通协调能力。内部审计工作能否顺利进行,关键一点还看内部审计人员在工作中表现出来的沟通能力。一种是与被审计对象的沟通,在内部审计过程中,不仅要向财务人员,还要向经办业务的相关人员、参与审批事项的领导了解情况。这就需要针对不同人员采取不同的沟通方式,要有尊重对方的心态,善于听取对方的意见,先让对方放下戒备的心理,然后再将自己正确的观点传达给对方,做到以理服人,在愉快的沟通中获取有效信息。另一种是与内部审计团队成员的沟通,与领导要多请示多汇报,与团队同事要多交换信息,互通有无。总之,有效的交流沟通在内部审计中无处不在。内部审计人员要严格遵循宪法和基本法律法规,掌握审计工作的新标尺,以是否符合中央决定精神和重大改革方向作为审计定性判断的标准,区分是主观故意违纪违规还是过失犯错、是政策制度法规不完善还是有意违规、是改革探索中出现的失误还是以权谋私。我国内部审计工作还存在许多现实问题,值得思考和探索。总之,内部审计工作任重而道远。我们要抓住未来发展的机会,进一步发展和完善内部审计工作,与时俱进,实事求是。笔者坚信,在以同志为核心的党中央坚强领导下,在各部门、各机构的共同努力下,内部审计工作必将迈上一个新台阶。

参考文献:

[1]山西省人民政府办公厅关于进一步加强内部审计工作意见(晋政办发〔2016〕22号)

[2]浙江省人民政府关于进一步加强内部审计工作的意见(浙政发〔2015〕17号)

[3]第1201号———内部审计人员职业道德规范

[4]关于完善审计制度若干重大问题的框架意见

[5]刘力云.论发展和完善我国政府部门内部审计.审计研究,2007(3)

[6]王兵,刘力云.中国内部审计需求调查与发展方略.会计研究,2015(2)

[7]王光远,瞿曲.内部审计外包:述评与展望.审计研究,2005(2)

[8]王兵,刘力云,鲍国明.2013内部审计未来展望审计研究,2013(5)