[摘要]全面推进乡村振兴建设美丽乡村，面对的第一场硬仗就是农村人居环境整治。芮城县深入贯彻在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，按照《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，结合乡村振兴战略的相关要求，不断推进生态文明建设，全面优化农村人居环境，蹚出一条符合县域实际、可以相互借鉴的农村环境整治新路子。
[关键词]乡村振兴；人居环境整治；整治工作
1落实农村人居环境整治的主要做法
芮城县坚持“生态固本业态增效”发展思路，紧紧围绕《农村人居环境整治三年行动方案》要求，坚持“清、拆、改、种、建”五治并举，大力实施“五大”专项行动，着力解决农村脏、乱、差等环境问题，全面优化农村人居环境。
1.1实施农村生活垃圾治理行动
随着经济社会的不断发展，农村生活垃圾存在着较为分散、数量增多、种类复杂等情况，对收集、运输、清理带来困难，影响农民健康，阻碍生态文明，制约乡村振兴。为了推进农村生活垃圾治理，该县不断增强垃圾处理能力，健全农村生活垃圾保洁、分类、收运、处置体系①，在部分乡镇建设垃圾中转站及热解处理项目；整治非正规垃圾堆，分批次对非正规的垃圾堆放点进行全面深入整治，确保农村垃圾堆放规范整齐；推进垃圾分类治理，按照先行先试要求，进行垃圾分类试点，并以试点为起点，逐步将乡镇纳入垃圾分类范围；提升垃圾科学利用率，设立垃圾回收站，通过大力宣传，提高环保意识，实行农业废弃包装物回收处置，健全秸秆回收储运体系，推进秸秆综合利用；加强垃圾治理验收，每月专人开展调研，每季度负责单位进行检查，每半年分管领导随机抽查，每年各乡镇主动进行汇报，扎实做好农村生活垃圾治理工作。
1.2实施农村生活污水治理行动
随着农民生活水平的提升，生活污水随之增加，渗入地下，污染水源，会造成水源危机、粮食危机，甚至是疾病感染。为了推进农村生活污水治理，该县配套建设污水处理站，实施农村污水治理利用项目，分批次建立12座污水处理站并进行管网建设，形成污水处理全覆盖；开展农村水环境治理，以房前屋后河塘沟渠为重点，通过加大检查力度，实施控源截污、清淤疏浚，改善水动力条件，逐步消除农村黑臭水体，着力修复水生态系统，同时严控工业废水乱排现象，加大处罚力度，加强农村水污染防治；落实河水体综合整治，围绕穿村河流，贯彻村级“河长制”，压实穿村河流治理责任，逐步加强河流水域综合整治。
1.3实施农村厕所粪污治理行动
部分农村延续着将厕所建在家门口的陋习，存在脏乱差臭等令人头疼的现象，制约着农村环境发展。该县贯彻落实党中央对深入推进农村厕所革命的重要指示，成立专业管理队伍，主动建设公共厕所，按照规划以农村中小学、乡镇政府机关、社区综合服务中心、乡镇卫生院、集贸市场、村卫生室以及乡村旅游点为重点，完成公共服务场所卫生厕所建设改造工程；积极改造户用厕所，做好农户心理建设和政策宣传，帮助拆除户外厕所，完成家庭内部的卫生厕所新建改造；提高畜禽粪污利用率，对新建养殖场提升标准，推进种养结合、农牧循环发展，建立污染防治设施，鼓励养殖密集区进行集中处理，引导规模养殖场建设粪污资源化利用设施，实现废弃物资源化利用或达标排放，创建畜禽养殖标准化示范场；建立长效监督机制，明确责任，建立起“责、权、利”一致，“管、收、用”并重的长效管护工作机制。
1.4实施村容村貌提升行动
乡村振兴战略要求围绕农民群众最关心的现实利益问题，加快补齐民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感②。为了提升广大农民的获得感、幸福感、安全感，该县积极解决农民群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题，推进环境整治，清理乱堆乱放、乱排乱倒，叫停乱圈乱占、乱搭乱建，推动拆违还绿、净化环境，利用闲置土地开展植树造林、湿地恢复，推进绿化亮化，建设绿色村庄；建设交通网络，建好、管好、护好、运营好“四好农村路”建设，确保村村通公路，进一步完善照明设施，提高村庄公共照明使用效率；开展移风行动，多媒体做好舆论引导，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，引导村民做到垃圾不乱堆、污水不乱倒、农具不乱放，杜绝陈规陋习，修订村规民约，建立农村建设和管护长效机制；突出特色风貌，打造村容村貌示范村，以示范为引领，促进广大农村发挥特色风貌，结合依山就势、错落有致的设计理念，探索“房容屋貌与村容村貌相结合、生活设施与生产设施相结合、传统特色与现代气息相结合、自然环境与人文环境相融合”的休闲旅游度假模式，积极创建花园式小镇、唐风古镇，打造休闲观光村、特色旅游村、传统文化村、红色文化村和生态宜居村，培育一批具有浓郁地方特色的休闲农庄、农家乐、采摘园、民俗民居和田园综合体，多渠道、多元化、高标准开发建设各具特色的美丽宜居乡村。
2开展农村人居环境整治的工作成效
经过全县的同心协力，农村人居环境整治取得了成绩，人居环境发生了变化，人民群众看到了成效，美丽乡村初具了雏形。
2.1开展农村人居环境整治所取得的成绩
垃圾治理基本完成。该县建立了“政府主导、村组实施、全民参与、部门协同、层级监管、社会监督”的工作机制，把农村垃圾治理工作纳入全年对乡（镇）政府工作考核的一项主要内容。10个乡镇151个行政村配备密闭保洁运输车274辆，小型钩臂车10辆，大型钩臂转运车2辆，主要担负着从村垃圾收集到乡垃圾中转站再到县垃圾填埋场的转运工作，可满足月收运处理农村生活垃圾2200余吨。污水处理取得成效。该县制定2020-2023年污水处理站管网建设项目储备库，正在逐年实施污水处理站管网建设项目，学张乡、东垆乡等部分乡镇污水处理站已经建立完成，还有陌南镇等部分生活污水处理设施正在加紧建设，其余乡镇的污水处理站也会在规定时间如期完成并投入使用。厕所革命落实到位。该县因地制宜，高效有序推进改厕工作。按照“优先积极，兼顾公平，先易后难、先城郊后山区”的总体思路，分类别、分层次推进厕所改造。以城中村、县城周边村、美丽宜居村等农户改厕为重点，坚持科学治理原则，积极推进农村“厕所革命”专项行动，现已经全部完成厕所革命，不仅提高了环境卫生，也增强了农民的幸福感。村容村貌全面提升。该县大力推进美丽乡村集中连片示范区建设，重点打造西侯度遗址沿线、县域东片北线、沿黄干线3个美丽乡村集中连片示范区，按照市委“陌南会议”精神，对照“清、拆、改、种、建”整治要求，开展全面整治，做到无死角全覆盖，突出晋南民居风格，深入挖掘各村文化底蕴，已经高标准打造各有重点、各具特色、一村一韵、一村一景的11个美丽宜居示范村。长效制度已经建立。该县各乡镇已经建立农村人居环境管护长效机制，全县70%的行政村建立“一约五会”。各村积极发动群众，参与规划编制，结合特色资源，科学定位，一村一规，精准推进建设。目前，该县已有140个村完成村庄规划编制工作。
2.2开展农村人居环境整治所总结的经验
坚持“守土有责”与“守土有方”相结合。该县始终把农村人居环境整治工作当做一件大事来抓，并且成立了农村环境整治领导小组，科学制定符合实际的《县农村人居环境整治三年行动实施方案》，确定分类目标、重点任务、实施计划和项目清单。在落实推动中不断细化分解任务，层层传导压力，将农村人居环境整治工作纳入年终目标责任制考核。坚持“干部示范”与“动员群众”相结合。为强化组织领导，凝心聚力，形成大干之势，县乡多次召开动员会、推进会，推进农村人居环境整治工作稳步前进。主要领导深入一线，现场办公，每天通报工作进度，工作动态，交流总结经验，解决存在的问题。另外，各乡镇村组利用板面、条幅和广播站，广泛宣传美丽乡村建设的美好前景，发动干部全员进村入户，面对面拉家常、话蓝图、讲利弊，引导群众从“要我拆”向“我要拆”转变，在全县形成“齐心共建美好家园”的浓厚氛围，凝聚起“干部+群众”的强大合力。坚持“重点突破”与“整体提升”相结合。广大党员干部充分发扬斗争精神，在充分调研的基础上，确定了“先难后易、先县城后乡村”的工作思路，依法依规“拔钉子”“炸碉堡”，通过重点突破，向群众展现出“应拆必拆”的决心，让群众认识到“强拆不如自拆，迟拆不如早拆”的信心。按照“先自拆、再助拆、最后强拆”原则，采取推磨方式，进行逐户检查，坚持一把尺子量到底，有序推动人居环境整治工作。坚持“立竿见影”与“标本兼治”相结合。抓好人居环境整治工作，既要马上就办、真抓实干，收到“立竿见影”的效果，更要持续发力、常抓不懈，形成“标本兼治”的制度。全县按照“十日攻坚、长久坚持”的要求，迅速行动，从实际出发，解决环境治理难题，形成环境保护机制，引导干部群众养成良好生活习惯。
3推进农村人居环境整治的对策建议
按照中央关于农村人居环境整治的各项要求，紧紧围绕“巩固、深化、融合、提质”八字方针，进一步推进农村环境整治，提升农民人居质量，建设美丽宜居乡村③。
3.1进一步巩固成果，防止反弹
继续抓好抓实农村环境整治工作，防止反弹、前功尽弃。巩固思想认识，通过大力度、大范围、大声势的宣传，逐户逐人做好思想动员，提升群众对环境整治工作的认可度，激发更大的热情，凝聚更强的力量；巩固整治成果，全面跟踪推进，形成长效机制，确保监督落实，防止出现反弹，不断扩大战果，实现全县整洁。巩固卫生习惯。逐步培养，及时提醒，长期引导，促使广大农民群众养成良好的卫生习惯，构建绿色生活方式。
3.2进一步深化工作，持续发力
坚持“清、拆、改、种、建”五治并举，着力补短板、强弱项、提品质、增亮点，持续发力，纵深推进农村环境整治各项工作。深化厕所革命，坚持以人为本，尊重农民意愿，因地制宜的把改厕做细做好，确保群众使用方便，提高幸福指数；深化拆违治乱，重拳出击，坚持依法依规，大力整治违建行为，堵疏结合，做好沟通疏导，避免激化矛盾，不断扩大整治成果；深化垃圾治理，加强基础设施建设，推进废弃物利用，逐步建立完整的垃圾收运处置体系；深化污水治理，梯次推进污水治理，逐渐实现达标排放，不断提升农村生活污水治理率。
3.3进一步融合发展，统筹兼顾
推进农村人居环境与乡村振兴、全域旅游等工作互动互促，融合发展。加强与产业发展的融合，依托本地农产品加工领军企业，积极引进农业龙头企业，打造“一乡（镇）一业”，以乡村振兴带动农村基础设施建设；加强与全域旅游的融合，认真梳理乡村文化资源，充分发挥得天独厚的文化底蕴，完善乡村旅游重点示范项目，以全域旅游推动优美环境建设；加强与生态文明建设的融合，按照多树种、多层次、多色彩，合理搭配、高低错落、疏密相间的绿化方式，大力开展绿化行动，以生态文明建设打造生态宜居乡村建设。
3.4进一步提质增效，强筋壮骨
提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村文明程度，打造具有乡土文化的景致村庄④。在思想上，以开展精神文明创建为引领，积极挖掘道德模范，营造崇德向善的浓厚氛围，开展“星级文明户”评比活动，扩大覆盖面，发挥示范带动作用；在文化上，以社会主义核心价值观为引领，开展“我有拿手戏”群众文艺大展演活动，实施送戏、送电影、送文艺、送图书等惠民工程，丰富群众文化生活；在民风上，以弘扬勤俭节约传统美德为目标，完善乡规民约，推进移风易俗，树立文明新风，大力遏制陋习，努力营造节约、简便、文明的办事风尚。农村人居环境整永远在路上。不断推进乡村人居和生态环境整治，全面改善农村生态环境，提升美丽乡村质量，谱写美丽乡村建设新篇章。
作者：祁琦 穗烨川 单位：芮城县委党校 国家税务总局芮城县税务局
