社会管制论文范文1
其一，开展教育型社会实践。培育社会主义核心价值观，教育引导是基础性工作。教育型社会实践是实践性和教育性的有机统一，有利于充分、准确认识社会主义核心价值观的基本内涵。例如，组织大学生参观革命遗址、烈士陵园和革命历史纪念馆等，让大学生从中学习革命先烈为了民族独立、人民解放的献身精神和崇高理想，观看和倾听革命阶段的历史故事，激发其爱国主义热情；组织大学生开展“续家谱、写家史、传家训”活动，让大学生在家庭故事中诠释幸福内涵，感受、体悟中华民族优秀传统文化，推动社会主义核心价值观入脑入心入行。其二，开展宣讲型社会实践。大学生具有很强的现实参与意识，渴望运用自己所学知识，发挥自己的主观能动性并做出贡献。通过开展宣讲型社会实践，大学生要在更广的范围内、以更生动有效的形式进行宣传弘扬，就必须熟悉、理解社会主义核心价值观，这为大学生巩固知识、理解创新奠定基础。例如，组织大学生宣讲团，利用假期或节假日深入基层、社区、农村、民族地区，在把握社会主义核心价值观的共性基础上，结合地区、民族特点，选择符合自身实际的宣讲路径，让社会主义核心价值观深入人心。其三，开展研究型社会实践。开展研究型社会实践，有利于大学生在社会现实中发现问题，寻找问题的答案，在错综复杂的事物中辨别主流和支流，从而加深对社会主义核心价值观的理解。例如，开展非物质文化遗产的传承保护调研实践活动，有助于理解社会主义核心价值观与中华优秀传统文化的关系；开展服务民族地区经济社会发展调研实践活动，有助于理解社会主义核心价值观与马克思主义、科学社会主义的关系等。
2.创新社会实践形式，增强社会主义核心价值观培育的吸引力。
其一，与专业教育相结合。大学生社会实践是一项创造性活动，要求大学生在参与社会实践过程中充分考虑社会实际，结合自身专业理论和技术方法，发现并解决实际问题，为社会发展作贡献，从而加深对社会主义核心价值观的理解和信仰。例如，法学专业的大学生通过开展法律咨询、纠纷调停等实践活动，培育公正、法治等精神；环境保护专业的大学生通过参与环境监测与评估、水污染治理与保护等实践活动，培育文明、和谐等精神，既加深对自己所学专业社会价值的认识，又在检验和消化知识的过程中潜移默化地体会社会主义核心价值观的内涵。其二，与服务社会相结合。实践活动必须走进去、沉下去、融进去，引导大学生在服务他人、奉献社会中升华对社会主义核心价值观的体验感受和认知理解，才能更具针对性和实效性。例如，组织大学生开展以关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群体志愿服务活动，以帮助解决生活中的实际困难和问题为突破口，践行“奉献、友爱、互助、进步”精神；组织大学生深入革命老区、民族地区、边疆地区，针对区域亟须解决的问题开展调研实践，切实为地方经济和社会发展服务，让社会主义核心价值观融化在心灵里、体现在行动中。其三，与新媒体相结合。当前，新媒体正在对大学生的思维模式、心理意识、行为习惯等产生深刻影响。有效利用新媒体，可使社会实践活动更具吸引力、凝聚力、感染力，增强社会主义核心价值观培育的效果。社会实践过程中，通过发微信、转微博等方式，沟通实践动态，交流社会实践中的所见所闻、所思所为，及时处理各种难题，可以分享知识、引发思考，使社会主义核心价值观的培育实现互动性和即时性。可以通过制作微视频、微电影等方式，记录各民族优秀传统文化、民间故事、历史人物等，帮助大学生将社会主义核心价值观外化于形、内化于心。
3.完善社会实践制度，促进社会主义核心价值观培育的规范化。
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1．1档案记录形式呆板，缺少创新性
管理形式雷同性强是社会失范的突出症结之一，也称作“形式主义”。社会管理失范促生了呆板的档案管理形式，严重降低了档案的内在价值。现阶段，信息互动频率逐渐增加，单位之间的信息互补性进一步加强，因此，档案管理方案和管理模式范本就会流行于各个单位之间。会议和文件是管理的主要方式，无论是领导的言论，还是文件的内容都要求具有真实朴质的特点，严禁出现“套话”和“管腔”等形式主义的语言模式，然而受社会中形式主义的影响，领导演讲和文件中大多出现了缺乏实用性、创造性的观点，从而导致档案中出现重复记录的现象。比如在不同级别的文件中屡次出现“科学发展”、“人本主义精神”和“和谐团队”等方面的内容，极大地降低了档案的保存价值。档案管理方式也是提升档案价值的关键因素之一，然而单位档案管理模式多是沿用社会上通用的管理模式进行管理，对增强单位竞争力无益，不利于企业的个性化发展。
1．2档案信息失真，可靠性降低
真实性体现了档案的基本价值，但由于受各种社会失范形式的影响，档案管理中出现明显的信息失真和浮夸现象。比如，在现代社会中，某些单位为了逃避税收，篡改经济数据；有些行政领导为了减少自身责任，少报或者隐报管辖内的安全责任事故或者自然灾害造成的损失，从而致使档案记录缺乏真实性，不利于国家及时做出指导政策。为了局部利益而背离客观事实的做法较为常见，是形成管理失范现象的根源之一，客观的社会实践记录才是确保档案生命力的源泉。档案失真包括两个方面，即记录内容失真和管理过程失真，后者是前者的保障。内容失真主要是指档案记录没有真实反映社会实践过程和实践情况，以造假和虚构出的文字或者数字记录活动情形，无实质性的档案价值。管理过程失真，是为达到某种不正当的目的，而将真实的记录进行销毁或者更改，弱化档案的原有属性，不能真实地反映不规范的实践过程。
1．3档案内容缺失，完整性差
在现实的社会活动中，管理理性程度较弱，严重影响了档案管理内容的完整性。社会失范易导致人们做出一系列的不规范行为，比如，在会议上，某些单位领导为了推脱自身责任，而使用模棱两可的语言作为处理意见，或者谈话时避重就轻，甚至要求相关记录人员对自己的发言不予记录。在这种情况下，档案内容缺失较大，一些重大事项的处理决策和方案没有得到及时、完整的记录，或者方式较为含糊，不能为日后提供的参考依据。在社会管理缺失的环境下，各级领导对档案管理工作的重视程度普遍降低，因此，不利于日后成绩的发展。受管理缺失的影响，由于各种背景因素的影响，档案记录长期处于一种片面的记录状态，若不加以制止，不但降低了档案价值，而且容易造成档案管理短板，人们对档案完整性的追求也会逐渐消退，对社会的长远发展及其不利。
2提升档案价值的方法
2．1优化管理内容，改变虚假的记录习惯
在不同的社会中，档案始终发挥着重要作用，传统的档案是密闭的、独有的，档案中的技术和经验可以成为企业对外竞争的优势，也容易导致企业陷入孤独的境况。在现代社会中，随着信息公开程度逐渐加深，档案内容日益透明化，单位之间的信息互动越来越多，并在相互借鉴中取得共同进步。如何使公共的档案管理经验成为单位特有的竞争性力，必须结合单位实际情况，对档案管理办法进行革新。比如，对于单位内外部的技术文件、重大过失的处理方法进行收录，并进行长期保存，然而，档案的保存期限并不是越长越好，对于价值较为一般的档案通过鉴定文献类型，设定保存期限，同时按照国家相关档案保存管理条例，定期评定档案的价值，及时更新和消除“过期”文件。
2．2建立档案管理体制，灵活创建管理机构
开展档案工作，必须要有相应的组织机构保障，专门的档案管理部门也是提高档案价值的重要途径。一般情况下，档案管理组织形式分为以下两种，即集中式和分散式，档案管理形式必须与企业的发展情况相对应。目前，管理体制均有了很大的转变，从单位的发展趋势来看，一方面，单位内部各部门之间的联系日益紧密，朝着团队化组织方向发展，企业档案的管理权逐渐公开化，单位领导需要进行统一设定设置专业的管辖部门，强调档案管理的独立性。另一方面，越来越多的单位采取单位总部档案管理和项目管理档案管理相结合的方式，即单位内部设立自上而下的档案管理机构体系，任命总部的管理人员为档案部门主管，各项目的档案管理员为部门成员，进行综合管理。
2．3创新档案管理方法，吸收时代元素
档案管理方法关系到信息的有效收集量和保存价值的大小，单位应不断更新档案管理观念，及时吸纳优秀的管理方法。传统的档案管理方法已经成形若干个范式，并在相应的时期促进了单位的发展。但是随着社会的不断前进，信息化逐渐成为当今的发展趋势，又创造出更多的档案实体形式，为了更好地开展实体档案和电子档案工作，人们进行了多次尝试，但管理效果仍然没有发生根本性的改变。要向同时做好不同类型的档案管理工作，管理人员应根据不同的档案种类，确定相应的档案管理方法。比如，对于数量较大的、使用频率高的档案，使用胶片或者磁盘的形式进行存储，对于数据原始档案，通过建立数据库进行存储，对于机密性较强的档案则可利用以上两种方法进行储存。
3结束语
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伴随着研究成果不断丰富而来的，却并非是对该领域的研究日益透彻。恰恰相反，该领域的研究日益呈现出一种“不可测化”的倾向，众多学者似乎日益表现出对于“预测及控制”的力不从心，甚至已经有学者认为对于行动进程的预测与控制几乎不可能实现，我们能做的只有适应进程的变化而已。吉登斯、贝克（UlrichBeck）等人甚至质疑现代社会管理能力的有效性以及社会科学研究的最终效用。尽管意识到了该领域研究的艰难性，仍有为数不少的社会学研究者孜孜不倦地将精力与热情投入到这一议题的研究之中。因为归根结底，对于社会运行进程的预测及对其中未预结果的前瞻与控制是社会学（乃至整个社会科学）难以割舍的抱负与期盼。而且，该领域的确也不时出现若干令人振奋的研究成果。阎耀军先生的专著《社会管理的前馈控制》，正是这样的成果。阎耀军先生在社会预测预警领域已经进行了长时间的探索和研究。大约在六年前，他已出版了两本相关专著：《社会预测学基本原理》和《现代实证性社会预警》，分别对于科学的社会预测的理论与方法实践进行了细致阐述。在这两本书付梓之际，他即言明，该领域的研究仅有理论与方法尚不充足，还需有相应的应用技术；仅有预测与预警还不完全，还应有对未来结果的预控。而他最近出版的这部《社会管理的前馈控制》，正是对社会预控理念与技术缺失的回应。该书直面的正是目前该领域研究中的“不可测”倾向。其要回答的问题是“对社会进程的预测与控制究竟是否可行？”作者的观点是只要我们“创新社会管理体制，改革社会控制方式”，[10](20-22)那么对于社会的预测与控制就应该是可行的。而在阎耀军先生看来，该领域改革与创新的核心点，就是建立新的“社会管理的前馈控制”模型和科学的预警工具。
二
社会预测的核心难点为何？对于这个问题，默顿认为，社会性行动的五方面因素导致了各种不可测、不可控的未预结果的产生，1.忽视，即相关知识的缺乏。2.失误，即行为的误差，特别是基于过去经验所导致的误差。3.对直接利益的迫切需求所导致的“主动忽视”。4.基本价值，即引导行动者的特定指导价值。5.预言作用，指对于现实的论断（不论真假）本身就会成为现实的一部分，并反过来对现实产生影响。总体而言，默顿是从行动者以及预测者本身的局限性角度来探究这一问题的。默顿的这一思路后来遭到了吉登斯等人的反驳。吉登斯认为默顿忽视了行动者及预测者的“认知能力”（knowledgeability）与“意图性”（intentionality）的重要性。他认为，我们应当在对行动者的意图进行明确区分的基础之上明确复杂的人类行动中的各种行为模式，并在此基础上尝试进一步分析。在此意义上，尽管我们自身不可避免的局限性仍然存在，但我们可以尽量尝试将这种局限性降低，从而对行动的发展进程进行某种预测。从某种程度上说，阎耀军先生顺和了吉登斯的思路，其所提出的“前馈控制”方法的核心也正是将各类社会行动模式化，并在此基础上基于对大数据的分析与监控，从而期望实现对社会行动发展的预测。该著从三个角度对这一思路进行了阐释：1.阻碍前馈控制得以建立的四重障碍、三大瓶颈；2.应对阻碍的方法：建立“社会风险模拟器”及其一般模式；3.在一般模式指导下的具体实践应用。“前馈控制”原本是科学实验中的一个术语，指的是“事先分析和评估即将输入系统的扰动因素对输出结果的影响，并将期望的管理目标同预测结果加以对照，在出现问题之前就发现，事先制定纠偏措施，预控不利扰动因素，将问题解决在萌芽或未萌状态”。[10](28-29)简而言之，实际上就是通常所说的“防患于未然”。对于社会发展进程中可能出现的危机，应对方式通常有“应急”与“预警”两种。前者属于反馈型控制，而后者属于前馈型控制。在阎耀军先生看来，有四重障碍阻挡了前馈控制的发展，即社会预测和预警的困难性、危机预报的自风险性、危机事件的长周期性和为官执政的短期性、政绩考核制度不完善。而在前馈控制的发展中，预警工具的科学化是一个关键要素，但受到三大瓶颈的制约，分别是评估工具科学化问题、组织体制和运行机制问题及集成化创新问题。在这样的制约下，传统制度模式的前馈控制机制很难真正建立并发挥作用。阎耀军先生认为，解决这一问题的核心就在于如何真正建立起一个对于不同类别社会行动的动态、切实并尽可能完备的预警模式化工具，从而实现社会预警的科学化。他给出的答案是开发“社会风险模拟器”。这一概念是从国外的“政策模拟器”和“军事作战仿真模拟”演化而来，主要包括两个层面：对社会风险的识别及有针对性的政策推演。为此需要结合社会风险问题进行建模和仿真，通过多种情景下的社会风险问题起因研究，以及多主体的社会安全内在机理研究，提出具有科学性和可信度的理论分析模型并据此建立社会管理的前馈控制模式。一般化的前馈控制模式需要遵循三大原则：即以监测预警和风险评估为前提的原则（或超前预测原则），预警预报和预案启动制度化链接原则（或未萌先动原则），依赖可操作性的技术支撑体系的原则（或操作务实原则）。与之相对的，前馈控制的一般模式由三大模块构成：扰动因素预警模块、预警预控连锁模块、扰动因素预控模块，三模块按流程相连，从而形成了一个动态控制过程。一般意义上的理论建模只是工作的一部分，社会学者真正关心的是这样的研究技术究竟能否以及如何作用于现实社会。阎耀军先生在本书的后半部分介绍了在一般模式指导下的三个具体应用案例。分别是：对我国社会稳定施行前馈控制的尝试；在我国信访工作中的应用研究；在我国民族关系管理中的应用研究。
三
人类究竟能在多大程度上控制社会进程，这实际上是社会学界长期以来争论的问题之一。以科尔曼（JamesS.Coleman）等人为代表的自信者相信我们可以“设计”（design）这个社会，也有一批学者感叹社会现象的复杂性与因果关系的难觅性。我们究竟能否看到甚至设计我们前方的道路，这既是公众对社会科学研究者的一个质询，也是学者们不应回避的诘问。阎耀军先生用他的这本新著对这一问题进行了自己的回应。更为可贵的是，他不仅从社会学角度出发，更是结合众多新兴的学科和理论，如耗散结构论、协同论、自组织理论、突变论等，以及数学、计算机等其他学科的方法，从而有了一个区别于前人的独特的研究进路。不过，由于这一领域研究的复杂特性及科学探索的本质属性，也使得这种进路本身同样会带来许多值得思考和讨论之处。
1.解决主体局限性的大数据的可靠性问题。
为了解决默顿等人所担心的行动及预测主体的局限性问题，阎耀军先生采用的解决办法即是对众多数据资料的统一分析，从而在某种程度上克服“人”的局限性。在计算机技术达到前所未有的高度的今天，此思路确为可试之路。但是，该思路的一个核心问题即在于整个建模、分析、预测所依赖的大数据的可靠程度究竟如何。这涉及两方面的数据：一是客观的，但却常常充斥争议的数据，比如当下中国的官员切实收入、中国各类宗教的信众人数、各种歧视性疾病（如艾滋病、甲肝等）的确切患者数等。在社会分析及预测领域，越是这种争议性的数据越是对未来的发展起核心作用。但如果这些数据本身的可信性就不强，又怎能基于此而对未来进行预警呢？二是主观指标，比如在建立民族关系预警模型中使用的“大民族主义思想”“、对中华民族的认同”、“少数民族宗教信仰自由满意度”等指标。这些指标本身所包含的含义在不同民族、不同地区即有很大不同，因此在大规模数据收集过程中，如何有针对性地进行操作也是需要考虑的问题。
2.社会预测的反身性问题。
利纳雷斯在继承默顿的“自证预言”思路的基础上，明确指出了由于预测的加入，社会行动本身就会变成以每次预测为节点的非直线型行动。每次预测以及预测所看到的问题，结合行动中业已出现的问题，都会对行动本身产生影响，从而使未来的发展产生不可预知的后果。而这一点，实际上恰恰是社会预测本身蕴涵的一个吊诡问题。因而对社会管理的前馈控制研究，或许也应该考虑到社会预测本身通过对政策的作用对于未来的发展究竟有何影响。
3.预测结果的定位问题。
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1．清除影响和制约社会管理创新的各种障碍
部分政府工作人员的贪欲和对公共权力的滥用，在创新社会管理上不可避免地形成诸多不应有的人为阻力。检察院可以采取以下三项措施来清除障碍:一是不断加大查办职务犯罪工作力度，将阻碍社会管理创新的腐败分子绳之以法，以清除隐匿于社会管理机体中的毒瘤。2011年以来某县检察院共立查各类职务犯罪案件56案81人，有效地遏制了职务犯罪的发生，为该县营造了一个清廉高效的发展环境。二是以执法办案中发现的问题为切入点，积极发挥检察建议在参与社会管理中的作用。2011年以来发出检察建议48件，对在履职中发现的一些部门管理漏洞认真分析，形成针对性、操作性强的检察建议，纳入有关部门的管理。三是对政府重大工程、重点项目、政府采购招投标等活动进行现场监督及跟踪巡访，从机制、制度、管理和监督等方面及时提出意见建议，并督促其整改落实。
2．防范处置因司法不公引发的突出社会矛盾
公平正义的失衡和司法人员道德的失范极易引起公众的不满，特别是在通信、网络技术发达的当今社会，因有关部门执法不公、不严而引起的事件更易受到人们关注和炒作，进而演变成群体性事件。法律监督是宪法赋予检察机关的神圣职责，是化解社会矛盾的重要手段，是广大人民群众的期盼和需求。只有不断加大工作力度，才能杜绝因司法不公而引发的新的社会矛盾，整个社会的发展环境才能得到净化。
3．营造促进社会管理有序运行的良好治安环境
首先，严厉打击严重刑事犯罪，创造良好法治环境。2011年以来，某县检察院共批准和决定逮捕各类刑事犯罪案件177案252人，提起公诉354案470人，批捕、起诉准确率均达100%;次之，认真落实检察环节各项综合治理措施，积极配合有关部门，重点抓好违法犯罪多发人群、网吧等重点人群、行业的管理，进一步健全社会治安防控网络。第三，积极开展法律宣传。通过赠送法制宣传资料、举办法制讲座、开展法律服务等多种形式进行普法宣传，不断提高公民的法律意识，增强依法办事的自觉性，从而达到预防和减少犯罪发生的目的。
4．加强帮教管理感化挽救工作凝聚社会正能量
一是积极协调法院、司法、公安等部门，加强对被依法判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、剥夺政治权利、裁定假释等并在社会上服刑的罪犯的矫正，积极参加社区矫正工作，对监外执行罪犯进行考察，及时发现纠正存在的问题。2011年以来，某县检察院将监外执行罪犯全部纳入微机管理，实现了对监外执行罪犯管理的系统化、规范化。二是积极参与青少年群体的教育保护工作，完善未成年人犯罪案件办理机制，成立未成年人犯罪专案组，强化案后回访帮教，跟踪未成年犯的改造情况及改造效果，以上法制课、成立帮教对子等形式，开展法制宣传进校园等活动，预防和减少青少年违法犯罪。三是积极配合有关部门落实安置政策，帮助解决刑释解教人员就业、生活、家庭等方面的困难。
5．开展工作创新为促进社会管理增添动力
一是积极探索“检调对接”，对当事人有和解意愿、案件具备和解条件的，积极引导、促成当事人和解。同时，与人民调解、司法调解、执行和解、行政调解有效衔接，实现工作合力的最大集结。二是积极参与对网络虚拟社会的建设管理。安排专人开展日常检察动态与网络舆情监测，及时收集涉检舆情，快速发现网上有害信息，正确引导网上舆论，有效制止各种网上炒作等损害检察机关形象的公共事件发生。三是完善行政执法与刑事司法相衔接机制，加强信息交流，畅通发现渠道，促进相关部门认真履职。
6．推动社会管理制度机制建设不断健全完善
结合检察机关在执法办案中发现的问题，特别是针对承担社会事务公共管理职能的政府部门发生的失职渎职犯罪案件，因社会事务公共管理部门管理问题引发的刑事犯罪案件等，定期提出关于完善社会管理制度的年度综合报告，促进社会管理工作制度化、规范化。三年来，在县检察机关推动下，县政府及各部门共制订、完善有关社会管理制度23项、健全机制9项，增强了社会管理的针对性、实效性。
二、检察机关促进社会管理法治化亟待解决的问题
1．两法衔接缺乏有效支撑
实现刑事司法与行政执法的有效衔接仍是一个亟待解决的重大课题。实践中，部分行政执法部门中仍存在有案不立、以罚代刑等问题，直接影响社会管理法治化推进，必须从制度层面给予大力支撑，建立刑事司法与行政执法的无逢衔接，加快建设信息共享平台，积极推进依法行政。
2．职能发挥缺乏统一整合
检察机关推进社会管理创新，涉及反贪、反渎、民行、预防、刑检、宣传等多项业务部门。但目前各业务部门在履行职责时缺乏有效沟通，难以形成整体合力，工作力度不强。如发送检察建议，就存在各部门各行其是，缺乏整体性、统一性考虑的问题。机关内部缺乏一个有效整合各项业务，统筹开展社会管理创新的专业部门或机构。
3．办案效能未能充分发挥
虽然检察机关每年都要查处大批职务犯罪案件，但从近几年案件统计数字可以发现案件数量是呈上升趋势的。为什么案件会越查越多，排除党和国家对查办职务犯罪工作高度重视，不断加大打击力度等因素之外，查办案件所应有的警示、教育、预防等办案效果没有得到有效发挥也是其中一个重要因素。
4．源头问题没能及时得以梳理
要善于把握促进社会管理的源头性、苗头性问题。充分发挥检察机关善于密切联系群众、与基层接触广泛的传统优势，对一些具有普遍性、区域性的社会管理问题深入研究、系统梳理，为党委政府科学决策提供有益参考，从源头上促进党委政府重大公共政策不断完善，努力消除不稳定因素，减少不稳定事件的发生。
三、检察机关促进社会管理法治化的基本途径
2013年1月，对做好新形势下政法工作作出重要批示，提出全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设的要求。检察机关作为国家的法律监督机关，学习贯彻党的十八大精神和重要批示，必须更加注重法治在社会管理中的保障作用，更加善于运用法治思维和法治方式破解社会管理难题，提高社会管理创新水平。
1．提高认识，准确把握检察机关在社会管理体系中的角色定位
检察工作与推进社会管理相辅相成，从一定意义上来讲，检察工作也是社会管理工作。列宁曾经指出，如果没有一个能够迫使人们遵守法权规范的机构，法权也就等于零。社会管理本源于政府职能，检察机关源于宪法的授权体现法律监督地位。检察机关在社会管理中的角色，就是正确履行宪法赋予的法律监督职能，为社会管理提供充分司法保障。人民检察院推进社会管理创新的立足点、切入点在于依法履行法律监督职责，既不能游离于社会管理工作之外，又不能越俎代庖于行政事务之中，主要是依据宪法赋予的法律监督定位充分发挥监督作用，以党的十八大精神和重要批示为统领，围绕法治中国建设这一崭新目标，以卓有成效的法律监督促进依法行政，为促进社会管理法治化服务。
2．立足源头，最大限度为党委政府科学决策提供有价值参考
检察机关要紧紧围绕党委政府关于加强社会管理的一系列指示和部署，积极参与到重点工作中去。要善于运用法治思维指导实践，以法治目光审视社会管理体系构建，通过法治方式促进管理创新。着眼服务社会建设大局，结合执法办案和履行各项检察职能，对普遍性、区域性的社会管理问题开展调查研究，向党委政府提出对策性建议，对重大建设项目及重大公共政策的调整进行社会稳定风险评估，促进重大公共政策完善，从源头上减少不稳定因素的发生;深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“五进两服务大走访活动”等，广泛收集社情民意，及时发现倾向性苗头性的民生诉求，积极向党委和政府建言献策，协助党委和政府把住政策源头;在执法办案过程中，对于发现的社会管理方面存在的问题，积极向政府和有关部门提出检察建议，完善内部制约监督，完善社会管理和服务。
3．严格履职，充分发挥执法办案促进社会管理法治化的推动作用
检察机关要有效履行批捕、起诉、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等职责，切实担负起中国特色社会主义法治建设者、捍卫者的重任。一是着力促进法治政府建设。健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，加快建设信息共享平台，及时监督纠正有案不立、以罚代刑等问题，积极推进依法行政;充分发挥查办案件的惩戒作用，严肃查办和积极预防国家工作人员在产业转型升级、公共资源出让、国有资产管理、城镇化建设等过程中以权谋私，失职渎职等职务犯罪，促使公职人员依法履职、审慎用权;把预防职务犯罪工作摆上更加突出位置，广泛进行预防宣传，营造廉政建设的良好氛围，促进行政权力依法规范行使。二是努力促进执法办案效果的最优化。以法律眼冷静观察社会事务，洞悉每一起案件背后的深层次的社会关系、利益与矛盾，消除矛盾双方的对立，尤其是要深查司法不公背后的腐败问题，促进社会的和谐与安宁。正确把握宽严相济刑事政策，准确把握宽严适用的范围和标准，积极推进量刑建议、刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作，减少社会对抗，维护社会稳定。
4．积极参与，大力推进社会治安综合治理体系建设
一是充分发挥法律监督职能作用，对社会矛盾和影响稳定的因素及时进行排查，提出处置突发事件的预案;二是与有关部门密切配合，深入开展对重点地区的排查整治，对排查出来的黑恶势力、两抢一盗等犯罪案件，适时介入侦查，依法快捕快诉;三是突出治安防控体系建设，配合有关部门构建社区防控网、街面防控网、卡口防控网、内部单位防控网、农村防控网为主体的五大防控网络，建立快速反应机制，提高社会管理控制能力;四是加强对三类重点人群的教育管理，解决影响社会稳定的潜在的突出问题，提高对流动人口的管理服务功能。
5．夯实基础，提升基层社会管理法治化、科学化水平
社会管制论文范文5
南京市民间助残机构，发展比较缓慢，机构规模小，力量薄弱，在承接政府职能转移、发展社区公益、提供就业渠道与康复服务等方面，心有余而力不足，主要问题是：
首先，专业素质不高。机构管理者、义工、志愿者，大都未经过系统专业训练，凭借爱心加入进来，靠发起人的热情和事业心支撑。助残组织社会认可度不高，高素质人才不愿意进来，专业社工以及受过较好训练的志愿者，还是缺乏，因此，助残项目实施效率比较低，模仿复制的多，开拓创新的少，残疾人受益面不大，机构的可持续发展能力不足。
其次，残疾人职业培训未能开展起来。助残机构的培训，与就业机会缺乏衔接。以推荐方式对培训者进行就业安置，效果并不好，如，鼓楼区爱心助残协会，成立四年来，仅仅推荐成功5名残疾人到企业工作。残疾人就业难，是社会问题，民间助残机构帮助解决残疾人就业，重点是培育他们的就业能力。但多数机构的培训，只能作为康复训练，如串珠子、烙画等，不能视为就业培训，缺少系统的与培训相配套的就业扶持计划。
再次，机构筹款能力弱，缺乏造血功能。助残机构的资金来源有以下途径：会费、社会捐赠、服务收费、政府补贴等。目前，社会捐助的动力不大，政府的补贴有限，助残机构筹资面窄，造成资金来源渠道不畅，严重制约助残项目的开展。
二、关于专业知识的反思
（一）入驻组织正式化还是非正式化
在培育中心实习期间，感受最深的就是其针对各个入驻和想要入驻机构的组织的繁忙工作。社会组织在进入孵化后会接受领导力培训，接触NGO、社会组织、公益等新知识点，可以开阔视野，知道自身未来的发展方向。加上一些个别化的辅导，在专业化的道路上就能够再推进一步。在结束培育后，社区机构开始能独立运作，不需要培育中心，也不需要街道等的帮扶就能扩大规模，好好经营下去。在实习中我注意到，其实入驻培育中心的组织并不都是愿意接受培训的。如爱心妈妈关爱团，她们都是闲暇时间为下岗职工儿女献爱心的小组织，并不想要进行复杂的项目管理、档案登记等，这样反而成为了她们的负担，也违背了她们参加培育中心的初衷，这个矛盾一直难以有效调和。严谨的社会组织评估方法对普通爱心组织是标准化的过程还是负担值得仔细考量。
（二）社会组织是关注培育还是具体实践
可以预见，社区是一个复杂的场域，涉及到人与人的交往，社区工作再深入，也只是提供了一个社区发展的平台，社区能否获得真正发展还有待于社区政策的贯彻落实、社区工作者的体恤慰藉与思路发展创新、社区居民的参与意识提升和思维方式转变。拿助残组织来说，爱德关注的更多的是如何建立与发展起具有典型效应的社区组织，至于社区组织在社区内具体的服务方式、志愿者管理、财务管理等只能给予宏观层面的培育，真正的执行情况和执行效果都应是由社区机构的工作人员具体承担的，培育内容是否应该更深入细致，包括涉及政府政策法规的学习、人员的具体实务技巧掌握、项目过程评估方法等，是需要进行现实考虑的。
（三）社会组织发展的必然趋势
社会管制论文范文6
我们所讨论的学风特指狭义的学风，主要包括学习基础、学习态度、学习状况、学习心理。民族院校学生大多是来自少数民族地区和中西部地区的少数民族学生，当地经济发展水平相对不高，教育教学能力相对薄弱，受到文化习俗、语言历史、生活习惯、民族心理特点等方面的影响，民族院校学风呈现出一定的特点。学习基础相对薄弱。当前，少数民族人口占全国比例不到10%，而少数民族聚居区的贫困人口比例却占全国总数的40%1.社会经济发展条件和家庭经济条件直接制约了民族地区的教育教学质量和家庭教育经费支出，这就直接导致了来自中西部和民族聚居地区的学生学习基础相对薄弱，“当地的教育教学水平和中东部地区存在着一定的差异”2，进入大学之后，在一些科目的学习过程中可能会出现“接受慢”、“听不懂”等情况。学习态度有待提升。学习态度大体上稳定，但是一部分学生由于学习基础薄弱、家庭经济条件较差等原因影响，容易受到外界环境的左右，在社会活动和学习时间的分配上，在未来职业规划上会出现迷茫与困惑，在学习的目的上，部分同学是为了个人更好地发展，呈现出“拜金主义”“个人主义”，个别学生甚至没有制定职业发展规划，急功近利。学习积极性不足。部分学生不了解或不喜欢所学专业，这就导致了厌学情绪的产生。一方面在部分学生在选择专业时，父母家庭起到了很大的作用，自己的想法不被重视，或者是以未来就业为取向，对所选专业没有兴趣。另一方面，大学的专业与自己的设想有很大不同，这直接影响了学生学习的积极性，部分同学被迫学习，被动接受知识，“依赖心理严重，创新精神不足”3.学习状况有待加强。大多数学生能够按时上课，但是一小部分学生自控能力较差，会出现逃课、玩手机等情况，课堂学习效率有待加强。课后复习情况有待提升，大多集中在期末考试前“临阵磨枪”。调适能力不足。个别学生由于以上原因会产生消极的心理情绪，应付老师、应付家长、应付考试、甚至做出“考试作弊”、“独往独行”等行为，如果不及时加以干预，便会出现恶性循环。
二、社会主义核心价值观在学风建设中的作用
充分挖掘社会主义核心价值观的科学内涵，特别是其中的“个人”层面，把“爱国、敬业、诚信、友善”的价值观教育和学风建设相结合，促进学生的成长成才。丰富发展爱国主义教育实践形式，提升学习态度的崇高性，把“求功求利”的学习目的转化为爱祖国，爱家乡，引导学生端正学习态度，树立远大的理想目标，坚定学好本领的理想信念，把热爱伟大祖国，发奋学习，建设美好家园作为学习生活中的动力源泉。挖掘“敬业”的本质意义，加强学生的“责任教育”和“职业教育”，一方面，加强学生的责任教育，帮助学生在社会、家庭、自身三个维度明确所肩负责任，做好一名学生的本质工作。另一方面，在入学之初进一步加强专业教育，帮助学生制定切实可行的、符合自身情况的学习、职业发展规划，为各层次的学生搭建适合自身的发展平台。加强对学生的诚信教育，特别是在考核考试中，引导学生正确看待考核考试，严肃考风考纪，增强学生的自律能力，帮助学生养成正确的学习科研方式。一方面，引导学生重在平时，在点滴中积累，严禁抄袭作业。另一方面，全面提升学生的综合素质，养成诚信品质，提升学生的个人品德。培育学生团结友善，互帮互助的学习生活氛围，“积极营造多民族和谐团结的校园文化，形成学生快乐学习氛围”4，作为学风建设的载体，为学生发展培育良好的外部环境，增强学生的“融入感”，加强对学生的情感支撑，为学生的学习生活提供保证。另一方面，进一步丰富学习互助小组的实践形式，教师和学生结对子，学生和学生结对子，在学习和生活上相互关心、相互帮助。
三、结语
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（一）文化的功能
文化是社会的产物，必然具有相应的社会功能。文化的功能，有时也称文化的价值、文化的作用。总体而言，文化具有“存史”“、资政”“、教化”和“休闲”的功能。具体来说，文化的功能还可以从其价值和使用价值这两个层面来加以细分。从文化的价值来分，文化的功能主要表现为三个层面：就个人而言，文化具有塑造个人人格、实现社会化的功能；就团体而言，文化具有目标、规范、意见和行为整合的功能；就社会而言，文化具有社会整合和社会导向的功能。以上三个层面的功能是互相联系的。从文化的使用价值来分，文化的功能主要表现在以下几个方面：一是信息功能，即文化具有传递社会经验得失，从而维持社会历史连续性的功能；二是育人功能，即文化具有造就人、塑造人的功能，这不仅表现在生产技能上，还表现在社会教育上，即通过积极的引导为社会培养合格的下一代；三是动力功能，即文化作为一种社会的存在，对社会的发展有作用功能；四是认识功能，即文化以特有的方式渗透在认识主体、中介系统和认识客体中，制约和规范着人类的认识。除此之外，文化还具有审美功能和娱乐功能。
（二）文化育人的表现
育人，是文化的功能之一。文化的育人具体表现在三个方面。
1.传播知识。
文化是“人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和”，是活动方式与活动成果的辩证统一，来自人类的活动，是人类的记忆和活动的印记。完整意义上的“文化”应包括“与人类活动有关的一切客观实在”和“反映客观实在的人的意识”，即物质和精神两个层面，前者是“形而下的”，后者是“形而上的”。知识，指对事物的了解和认识，是描绘“对事物了解广度、认识深度”的静态表述。知识，内含于文化，是文化的重要内容。知识与文化，形影相随，相互依存。因此，文化的传播必有知识的传播同步。以文“化”人、以文“育”人，其中的“化”和“育”离不开“文”的传导和传授，而这里的“文”即“知识”。
2.传递能量。
能量是对一切宏观、微观物质运动的描述，比喻人所能发挥的能力和作用。“正能量”指的是一种健康乐观、积极向上的动力和情感。当下，国人眼中的“正能量”常指所有积极的、健康的、催人奋进的、给人力量的、充满希望的人和事。根据能量守恒定律，能量不会凭空产生或消失，它只能转化为其他形式或转移到另一个物体上，但能量的总量不变。故而，“正能量”越多，“负能量”就越少，这样社会才会充满希望。大凡文化，都源远流长，积淀着民族最深层的精神追求，代表着民族独特的精神标识，蕴含着丰富的思想道德资源。这些即是文化所具有的潜在正能量。因此，文化的传承同时也是正能量的传递。“正能量”这种积极向上的文化可以丰富人的精神世界、增强人的精神力量，潜移默化地影响人的实践活动与思维方式。
3.提升修养。
文化是客观的，可以习得，其生命力在于修养。修养是主观的，是自我驾驭文化的力量。文化是外在的，而修养是内在的，文化与修养密不可分。修养，其实就是一个人的内涵。所谓“修”，是吸取、学习，为的是打下知识体系的基础。所谓“养”，是在“修”得的知识基础之上的提炼、批判、反思乃至升华。“修养”就是把知识变成自我生命的过程。知识内存于文化，是文化的重要组成部分。“修”的内容是知识，经过修养的知识是属于生命的。借助知识修养，形成新的有生命力的内在的知识———修养就是内在的知识。以文化人，即谓以“文”来“感化”“、教化”人，使人不仅掌握必要的知识，而且还能把所学外化于形。将所学内化为精神追求，并外化为自觉行动的过程，即是修养及其提高的过程。修养的提升需要依托文化这个载体。
二、广西优秀传统文化的育人功能在社会主义核心
价值观培育和践行中发挥的路径指出，“一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它”，“要注意把我们所提倡的与人们的日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下工夫”。这就要求切实把广西优秀传统文化的弘扬与社会主义核心价值观的培育和践行有机地结合起来，“贯穿于社会生活的方方面面”，使传统文化在核心价值观的培育和践行中得到弘扬，使核心价值观在传统文化的弘扬中得到培育和践行。当前，尤需重视优秀传统文化的育人功能在核心价值观培育和践行中的发挥。其发挥的路径大体有以下几方面。
（一）学校教育
弘扬优秀的传统文化，是教育的永恒主题。教育本身具有文化的特征，同时也会反作用于整个文化，“对传统文化具有保存、传递、选择和创造的功能”。因此，我们在讨论如何通过优秀传统文化培育和践行社会主义核心价值观时，应该充分重视学校教育在其中的作用，“要从娃娃抓起、从学校抓起，做到进教材、进课堂、进头脑”。广西优秀传统文化在学校教育中可以通过“融入教案，展于课堂”、“独辟课程，专门讲授”、“建立基地，课外体验”、“文化之旅，寓教于游”等途径推进社会主义核心价值观的培育和践行。
（二）舆论引导
在复杂的社会生活中，舆论是社会控制系统中一个不可缺少的环节。只有通过舆论的导向，才能使社会成员按照各种社会规范来指导、约束自己的言行，形成良好的社会风气，使社会得以健康、有序地运转和发展。社会主义核心价值观在全国具有普适性，但具体到各地，因环境条件的不同、文化习俗的差异，其内容的表现形式会呈现出特性。在社会转型期，各种观念大量涌现、相互交织，人们思想也十分活跃。因此，有必要通过舆论，用源自广西优秀传统文化的历史资源来解读社会主义核心价值观，来引领和整合日益多样化的社会思想意识。同时，有必要通过舆论，多角度、多侧面地做好广西传统文化“精华”挖掘的引导工作。
（三）环境熏陶
广西优秀传统文化的弘扬和社会主义核心价值观的培育和践行是一个长期的过程，需要运用各类文化形式生动具体地来表现；需要从国家、社会、家庭、个人等多个层面和维度，构建弘扬优秀传统文化的机制和氛围。可以采取行政推动与群众参与相结合的方式，依托各类场馆、讲堂、社会团体，借助重要节庆日、纪念日、民族传统节日，运用新兴媒体、公益广告，以灵活多样、品位高雅、创意新颖的形式，组织开展丰富多彩的活动，用人们喜闻乐见的内容和方式传播社会主流价值，增强人们的认同感和归属感，培育文明风尚。“要利用各种时机和场合，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围”，把社会主义核心价值观真正融入人们的日常生活，让人们在实践中感知它、领悟它，“使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有”。
（四）文艺创作
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青年的价值取向直接决定了未来整个社会的价值取向，大学生是青年一代的核心，树立并践行社会主义核心价值观意义深远。要有效地在大学生当中树立起一面价值观念的旗帜，必须从当代大学生的实际出发，结合辅导员工作实践，创新社会主义核心价值观的教育方法，使社会主义核心价值观内化为学生的自觉意识，外化为学生的主动行为。
关键词：
大学生；社会主义核心价值观；教育；路径
社会存在决定社会意识，社会意识随着社会存在的变化而变化。“人们的观念、观点和概念，一句话，人们的意识，随着人们的生活条件、人们的社会关系、人们的社会存在的改变而改变。”随着我国对外开放和社会主义市场经济的深入发展，时代赋予了当下的大学生群体崭新的气象和风貌，思维活跃、价值取向多元、个性张扬、更加解放，但同时，也出现了价值观的缺位、偏离等现象“。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫，理想信念模糊、价值取向扭曲，诚信意识淡薄，社会责任感缺乏，艰苦奋斗精神淡化，团结协作观念较差，心理素质欠佳等问题。”“青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向”。大学生是青年中的优秀群体，他们的健康成长是国家发展、民族振兴、社会进步的保证。大学生社会主义核心价值观的构建，具有很强的针对性和深远的政治意义，必须要在准确理解社会主义核心价值观内涵的基础上，挖掘适合大学生群体的价值理念，用科学的世界观和方法论、正确的道德规范和行为准则指导他们成长成才。大学生社会主义核心价值观教育的路径：要想有效地在大学生当中树立起一面价值观念的旗帜，必须要结合当代大学生的实际情况，将大学生社会主义核心价值观教育融入辅导员工作的全过程。使社会主义核心价值观内化为学生的自觉意识，外化为学生的主动行为。
（一）加强自我修养，注重教育示范
学生具有向师性的特点，容易模仿、接近和趋向自己的老师。作为一名高校辅导员，承担着“育人”的重要职责和神圣使命，必须要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教。在不断学习中，提高思想政治理论水平和知识水平、提高政治素质和业务素质，以高尚的师德、优良的品质和健全的人格，时刻成为社会主义核心价值观的有力践行者，给广大学生树立良好的榜样，才能引导广大同学主动规范自己的行为。
（二）创新工作方法，注重情感渗透、价值启蒙
辅导员要以学生的生活环境为基础，从学生现实生活世界出发开展工作，引导学生做出符合社会需要的价值判断和价值选择。第一：到学生中间去，成为良师益友。通过辅导员下寝室、下班级，到学生生活世界中去。辅导员下寝室不仅仅是为了防火防盗查安全，核心是深入学生大本营，了解、关心学生，关注学生生活环境、生活状态，拉近与学生之间距离，及时了解学生内心想法，适时进行情感沟通和价值引领。通过谈心谈话，用心的教育，用爱的指引，到学生内心世界中去。高职高专学生来讲，在高中时代是被老师抛弃的一个群体，以冷漠和叛逆来掩饰内心对爱的渴望，他们更需要关心、理解和帮助。通过主动与学生聊天，关心他们的生活，了解他们的需求，并适时进行价值启蒙教育，既建立了良好的师生关系，又达到了“春风化雨、润物无声”的育人效果。第二“：一班一品”创建，促进班风、学风形成。现在的大学生，独立性很强，但同时也缺乏团队精神和责任心，缺乏自我约束力。通过一班一品创建，让每个班集体根据同学们的兴趣、爱好、特长制定富有特色班级主题，围绕主题开展班级活动，形成特色文化。比如工程1201班，叫“汽车文化大观园”，通过汽车品牌文化展、安全驾驶展、模拟汽车营销等，打造属于自己的班级特色，既凝聚人心，又学习知识。同时，通过制定班歌、班训、班级规章制度、奖惩制度等，严格要求，加强学生的自我管理、自我教育，形成良好的学习风气。第三：开展富有特色的主题班会活动，凝心聚力。辅导员要从班级文化建设入手，通过班级文化活动、文化氛围，感染每一个班级成员，引导学生形成符合社会需要的主流价值观。如，开展以“一封家书”命名的感恩教育主题班会，通过爱的追忆、爱的等待、爱的告白、爱的祝福、爱的誓言五个篇章，以音乐、视频、朗诵、合唱等形式，教育同学们懂得感恩、理解爱、学会爱，将恩情融化在我们心中，用点滴行动彰显大爱无言！通过“致我们终将逝去的青春”主题班会，使同学们感受到青春易逝、时光难返，鼓励广大同学珍惜大学时光，树立人生理想。第四：利用优势资源，由点到面，辐射带动广大同学。党员、团学干部是学生中的优秀群体，辅导员要抓紧并利用好与学生密切相关的四大马车：党员、团委、学生会、班干部！学生党员是学生中一个特殊的群体，要发挥党员的先锋模范作用，发挥党组织的辐射力、影响力。通过“党旗导航”“、记念一二•九运动”等实践活动对学生进行爱国主义教育，增强对党的认识，提高思想觉悟。对学生的思想引领，不仅是整治灌输，更重要的是日常文化熏陶。团委和学生会在职责范围内，开展各项有意义、有内涵的活动丰富学生业余生活，寓教于乐。班干部是具有一定组织管理能力的学生，又是我们的工作得以延伸的手臂，我们有针对性的对学生干部进行思想引领、价值启蒙，使其成为一种重要的德育资源，从而辐射带动整个学生群体。
（三）依托校园文化，营造学习氛围
学校是学生的家，校园文化与学生学习生活息息相关，为大学生社会主义核心价值观教育提供了丰厚的土壤。我院在鼓励广大师生学习实践社会主义核心价值观的同时，积极通过校园宣传栏、海报、广播等形式进行宣传。鲜艳的颜色、醒目的字迹、丰富的内容，成为校园文化的一道亮丽的风景。借助校园营造的学习氛围，我们积极开展“激昂青春•舞动我心”红色舞蹈比赛“、红歌班班唱”比赛等活动。在准备每一个舞蹈、歌唱作品的过程中，要求同学们认真学习、体会和领悟时代背景、创作意义、历史传统，激发同学们的爱国情怀，增强自身的使命感、归属感和认同感。
（四）深入社会实践，强化价值认同
以社会为依托，以实践活动为载体，使教育与生产劳动相结合，不仅是培养德智体美全面发展的人的重要环节，也是实现大学生进行社会主义核心价值观教育的有效途径。马克思曾明确指出“：生产劳动同智育和体育相结合，它不仅是提高社会生产的一种方法，也是造就全面发展的人的唯一方法。”根据学习与实践有机结合的要求，我院组织学生到“中山舰”“、红楼”等革命纪念地参观访问，进行爱国主义、理想信念和民族精神教育。先后三次组织师生参加记念“一二•九”汤逊湖暴走活动，以缅怀学生们的爱国之举，传承强国之志。同时鼓励同学们积极参加青年志愿者、清除校园“牛皮癣”等公益活动，学习践行社会主义荣辱观，培养良好的道德风尚。
（五）职业规划辅导，领悟人生真谛
职业既是个人谋生的手段，也是个人实现自身价值的必要条件，同时也是推动社会不断前进和发展的标志。作为大学生来讲，是有理想、有抱负的青年一代，从校园到社会，需要获得社会的认同，这种认同感来自于职业的归属感、成就感。作为辅导员，从大一开始就要引导学生做好职业生涯规划，从个人的兴趣、爱好、人生理念出发，选择符合自己的职业发展路径。引导学生在满足个人基本需求的同时，更加注重社会价值的实现，在为他人、为社会的奉献中，发掘人生的乐趣。“赢得青年就是赢得未来”。青年一代是我们民族兴旺发达的力量源泉，大学生群体是青年一代的核心，以社会主义核心价值观引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，是时代赋予我们的重任。大学生社会主义核心价值观的养成绝非一朝一夕就能完成，必须要结合实际、深入实践，坚持“由易到难、由近及远，努力把核心价值观的要求变成日常的行为准则，进而形成自觉奉行的信念理念”。
作者：梅杰 周闻峥 单位：武汉软件工程职业学院
参考文献：
[1]马克思、恩格斯.马克思恩格斯选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995.
[2]关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[N].中国教育报，2004-8-23.
