农村农业范例

一、目前我国生态农业旅游发展现状

近些年来生态农业旅游悄然兴起，生态农业旅游在我国已经成为了一种旅游产业的发展趋势，它不仅能够促进农民收入水平的提高，还能够极大地改善农民的生活水平和生活质量，同时也改善了农村的基础设施的建设，在一定程度上提高了农民的素质，获得了良好的经济、社会以及生态伦理价值。但是由于一部分地区相关的生态旅游的开发者与经营者缺乏正确的生态意识以及科学的管理，这就使得在生态农业旅游的发展中产生了许多问题和弊端，造成了一些严重的后果。其中最重要的问题就是自然生态环境在生态农业旅游的发展过程中遭到了严重的破坏，生态农业旅游的发展与自然生态环境保护产生了极大的矛盾与失衡，一部分经营者会为了最大限度的追求利润而忽略了自然生态环境的保护，在开发以及经营旅游产品的过程中通过破坏自然生态环境来取悦旅游者，在满足旅游者需求的同时也获取了一定的经济利益。此外，作为旅游者来说，一些旅游者自身的素质水平非常低，在旅游的过程中以自我娱乐和自我满足为中心，缺乏保护自然生态环境的意识，出现了任意毁坏、践踏公共环境或者公共设施以及破坏自然环境等等现象，这些在很大程度上都破坏了生态环境的平衡，同时也给当地人民的生活带来极为不利的影响。加快构建生态农业旅游区域的生态意识是非常重要的，加强生态旅游区域的生态环境保护刻不容缓，旅游产品的开发者、决策者、经营者以及旅游者都要从根本上改变传统的价值观和思维方式，树立一种正确的生态伦理观念，把自然生态环境保护放在首位，这样才能保障生态农业旅游的可持续发展。

二、生态农业旅游的生态伦理意蕴

旅游活动反映出了人与人、人与自然以及人自身的相互关系，从深层次来看，旅游活动蕴含了丰富的伦理思想，其中生态伦理是作为生态农业旅游发展的内在特征而存在的。人类的旅游活动都是以自然生态环境为载体的，因此人类必须要在保护自然生态环境的前提下进行一切旅游活动，协调处理好两者之间的关系。自然生态环境与旅游活动两者之间存在着紧密的联系，旅游取之于自然生态环境又作用于自然生态环境，旅游活动的开展离不开自然生态环境，具体来说，旅游就是人们充分的利用本来存在的优美的自然环境条件，并按照人们的审美情趣与精神需求将原来的自然生态环境进行创新和改造，从而形成了丰富多样的旅游环境和旅游风景区，以此来不断地满足人们日益增长的旅游需求和精神需求。所谓的生态伦理所强调的是旅游的发展要以不损害自然生态环境为前提，然后对自然资源加以利用并产生一定的价值。生态农业旅游的开发与发展是以农业地区和农业资源为基础，依赖于农村地区和农业资源，在生态农业旅游发展的过程中，一方面会促进当地经济的发展，进一步提高当地人民的生活水平和生活质量，另一方面却有可能会造成对当地自然生态环境的破坏，这也是矛盾和弊端所在。一旦自然生态环境遭到破坏也必然会导致人类的生存与发展面临巨大的困境，使人类赖以生存的场所遭受到损害，因此在发展生态农业旅游时要充分地考虑到自然生态环境的保护，这是实现生态农业旅游可持续发展的重要前提和必然途径。

三、生态农业旅游的发展对农村生态伦理的影响

随着我国社会主义新农村建设的进程日益加快，我国各个农村地区开始逐步深入的挖掘原有的农业资源，更加的注重生态农业资源旅游经济价值的开发。如今我国农村生态环境现状不容乐观，农村生态意识以及生态伦理的建设对生态农业旅游发展具有着极大地影响，也成为了现代人们需要重视和思考的一个问题。农村地区的生态农业旅游经济的可持续发展需要以新时代的生态伦理意识为前提和基础，而新的生态伦理观念使得人们在大力发展生态农业旅游经济的基础上走上了一条可持续发展的道路。由此看来，加强农村生态伦理的建设是非常重要的，具有一定的现实意义和价值，深入的研究生态农业旅游发展对农村生态伦理的影响是为了更好的优化生态农业旅游的经济发展系统，为了进一步使农村生态伦理、生态旅游的发展以及生态环境的保护三者之间能够达到相互统一、相互协调的关系。具体来说，生态农业旅游的发展对农村生态伦理的建设具有着重要积极的影响，但也存在着一些值得我们深入分析并需要警惕的问题，主要从以下以从三个方面进行探讨。

第一，生态农业旅游的发展在很大程度上能够促进农村生态伦理的建设。

每个人的发展途径不同，农业推广工作应根据个人的兴趣、需要和能力来安排不同的工作活动。同时，农业推广人员应促进提高合作参与和领导发展的效果从而改善农村的整体状况。这样，未来将会取得一些良好的社会性目标成果，在社会进步的过程中将会显示出更好的公民素质、民主以及对科学的赏识”。据此不难推断出农业推广工作的一些重要价值。它能够增强个人的能力和影响力，是维持并发展农业和人文生态的主要动力，使各个个体形成一种集体的力量，从而改善整个农村的面貌。

一、农业推广与农村发展的关系

不可否认，早期的农业推广是为了促进农业生产的目标而产生和发展的，然而目前我国大部分农业推广工作都包括农村发展、农村教育、农家生活咨询及自然资源开发与利用等内容。由于农民、农业及农村三位一体，当农业推广工作针对农民和农业进行指导活动时，其内容自然无法排除包含农家生活和农村发展所需要的各种知识、技能和信息。Kaker在比较农业推广与农村发展两种工作的特性时，就指出两者具有同样的概念结构基础，即都是强调运用教育方法，开发人力资源，以及促成个人、家庭及团体的正确决策和问题的解决。农业推广不仅是现代化农村发展中与农业发展有关的要素结构，同时也是推动以教育为决定因素的农村发展的核心力量。以此，我认为：农业推广与农村发展具有相同重要的地位；从内容体系上讲，农业推广是农村发展的一个重要组成部分；从动力机制上讲，农业推广是农村发展的一种重要推动力量。

二、农业推广工作的主导作用

农村综合发展要实现普遍性社会福利的目标，因而不仅要求各项具体农村发展工作活动一体化，还要求各项制度一体化，从而使农民有公平发展机会，提高农民认同发展农村的自我责任。当民众能认识并相信农村发展成果能够由他们来分享时，才能依靠农业推广的力量来发展农村。而农村推广工作在某种意义上正是本着个人需要接受某项创新信息的机会，而提供的一种农村社会教育工作。因而它能够提供个人去了解和获取社会竞争中所应具备的各种知识和技能，增进个人公平发展机会。当个人能够真正了解社会发展的现状以及个人可追求的权利和机会时，农村发展的普遍性社会福利目标才可能因个人主动且公平的要求而有实现机会。此外农业推广工作还有助于发展农民主导的农村组织，开展自主的农村发展活动，大部分农村发展的经验表明，农民因为生活空间比较固定而且生产资源匮乏，因而常常失去主导农村组织发展的能力，结果在外来力量的控制下，农民很难获得生活改良的机会。科学的农业推广工作必然让农民参与计划的制定、实施和评估，增强他们参与组织的能力和机会，让他们在参与时学习管理组织的技巧和能力。可见，农业推广工作可以使农民学会发展和主导农村组织，进而影响农村发展的方向。

三、农业推广的成果

据本人多年农业推广的情况来看，以农业科技为基础的推广工作有了很大的发展。一方面推广方法侧重于具体生产。农民对农业推广的依赖性越来越强，特别着重于农民的需要及其面临的问题以技术推广的方式向其提供有效的知识和信息，以促使他们行为的自愿改变和问题的解决；另一方面在理论及其应用上不断地拓展范围，工作范围由单纯的生产技术性向经济性和社会性发展。现代农业的发展促成了农业推广的多样性和延续性。就农村经济的核心问题说，种植业和养殖业占农民收入的绝大部分。尤其是现代农业园区的建立，许多先进种植农场和养殖场相继成立，农业推广的作用越来越重要。农民种植技术、养殖技术和农机应用程度缩短与发达国家的距离。在大部分农村，蔬菜大棚和小规模养殖场已经相当普遍了，先进农业机械普及以辐射到绝大部分农村了。综上所述，农业推广工作仅就传播知识与信息、培养个人主导才能与团体运作能力两个主要方面，足以对提高农村人口素质与科技进步水平，从而推动农村发展产生极其重要的影响。农村经济的发展离不开农业推广工作，长期农业推广工作不仅培养了大量的科技型农民，而且进一步推动了我国农村的经济发展。

摘要:当前，安徽省农业农村改革发展进入新阶段，农民收入持续增长乏力，发展新动能的培育迫在眉睫。而农地金融抑制一直是制约农业农村发展的瓶颈，主要由于农村缺乏有效抵押物，农地流转服务体系不健全，农村金融服务市场活力不足等原因所致。因此，以农地金融为抓手，积极培育安徽省农业农村发展新动能，推进农村各项产权确权颁证，完善农地金融服务体系，推进农村“三变”改革，促进三产融合和释放“双创”活力。

关键词:农地金融创新;农业农村;新动能

1新动能培育的背景及意义

2019年安徽省农村居民人均可支配收入15416元，实际增长7.1%，与2018年增长的7.6%相比，农民增收速度明显放缓。在经济发展面临下行压力下，受农业结构矛盾的显现、农业政策红利的递减、农民转移性补贴收入已达上限等因素影响，实现安徽农业农村持续稳定增长的动能不足。因此，迫切需要探索安徽农业农村改革发展的新路径，培育发展安徽省农业农村发展的新动能，为农业农村的持续发展注入活力。安徽省进行农地金融改革的基础条件良好，大量可流转土地和闲置资源的金融属性未开发利用。如，承包地和宅基地是农民重要的生产、生活资料，但现行土地制度极大地限制了土地资产的金融属性，不利于土地资产金融价值的发挥。因此，推进农地金融创新，对激发农村土地的金融属性，拓宽农业发展渠道，增加农民财产性收入，壮大集体经济，培育农业农村发展新动能具有重要作用。

2相关理论研究综述

2.1农地金融研究。安徽省内对农地金融的研究最早始于尹云松［1］，其认为农地使用权是一种他物权，这种他物权能够充当抵押物［1］。可行性方面，温铁军［2］认为，农地抵押会导致农民失地，反对农地过度金融化;高圣平［3］持赞成观点，理由是经济发展淡化了土地的社会保障职能，农地抵押权的实现可以通过强制管理的方式进行。模式选择方面，杨继瑞等［4］认为，重庆“地票”模式有利于优化要素资源配置的区域范围和组合机制;林乐芬等［5］发现，农地股份合作社模式的运作绩效相对较优。省内研究从理论和经验2方面展开。理论研究方面，黄学华［6］分析了安徽农村金融存在组织体系不健全、交易成本和信贷成本高等6大突出问题;张亨铭研究发现，新兴农村经济组织融资难较为普遍，主张安徽农村金融需要进行深层次改革。实证研究方面，孙家军［7］发现金融支持力度加大可有效促进安徽农村经济增长;蒋满霖［8］以安徽省数据为例，对安徽省新农村建设过程中农村金融的生态质量进行实证分析;朱永璨［9］以安徽金寨县农村金融改革试点为例，对改革的发展历程进行回顾，并总结得失经验。

2.2农业农村发展新动能的研究。政策制定层面，农村发展新动能一词最早出现在2013年11月14日《安徽日报》评论员文章《以改革激发农村发展新动能》中。随着2017年中央一号文件的出台，对农业农村发展新动能的研究如雨后春笋。安徽省委省政府也于2017年3月13日出台《关741???????????????????????????????????????????????于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能》的具体实施意见。路径设计层面，王雯慧［10］从一二三产业融合发展、中国社科院农村发展研究所李国祥［11］从农村新型业态的培育、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民［12］从优质生产要素向优势区域转移，分别对当前农业农村发展新动能培育建言献策;省内研究方面，李国英在2017年4月8日召开的全省电子商务进农村全覆盖工作现场会上强调，推动农村电商新发展，打造农业发展新动能。安徽省政府发展研究中心张延明［13］强调推进“三变”改革试点，推进安徽农村金融改革发展和新动能培育。

一、农业保险和农村信贷发展现状

农业保险是指为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中遭受自然灾害和意外事故所造成的损失提供保障的一种保险。我国农业保险的起步较晚,相对于发达国家,我国的耕地分布较为分散、农业风险种类多样、自然灾害频发,这些原因都导致我国农业保险进展非常的缓慢。目前,农业保险以政策性保险为主,由政府主导、财政补贴大部分保费才得以发展。截止到2012年底,农业保险政府补贴险种15个,参保农户不到全国农户的30%,而其中得到赔偿农户只占了15%,经营主体25个,赔付率达到61.6%。①可见,目前农业保险存在覆盖面不够、农户参保积极性不高、开办主体缺乏、保险险种较少等问题。社会主义新农村建设离不开农村金融机构的大力支持,虽然农村信贷一直是关注的重点,但是始终没有找到有效的途径来解决农业风险大、缺乏稳定收益而导致的“贷款难”问题。同时,农业保险对于分散转移农业风险、保障农户收益稳定起到不可或缺的作用。从农村信贷和农业保险的发展过程和运行状况可知,两者在服务对象、服务目的以及产品性质方面具有共同性。两者都由于农业生产本身的弱质性、服务对象意识不强、双方信息不对称、农村信用体系建设滞后等原因而面临很高的信用道德风险、金融服务、供给不足等问题。在此基础上,一些学者提出了在农村信贷中引入农业保险,建立“信贷+保险”模式。中国的银行保险业从1995年萌芽起步后,发展迅速。如今在我国分业经营的大背景下,银行保险业产生了四种合作模式:分销协议模式、战略联盟模式、合资公司模式及金融控股公司模式。虽然银行保险业发展迅速,但是农业信贷中引入农业保险却是以2003年太平洋人寿率先在全国开展小额信贷保险试点并推出配合贷款人的意外伤害险“安贷宝”为标志的,可以说还处在起步阶段。

二、“农业保险+农村信贷”互动模式分析

农业保险有广义和狭义之分。狭义的农业保险是指农业生产者以支付小额保险费用为代价,把农业生产过程中由于灾害事故造成的农业财产的损失转嫁给保险人的一种制度安排,即以种植业和养殖业为保险对象的一类保险。而广义的农业保险则是指农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失转嫁给保险的一种制度安排,除了将种植业和养殖业作为保险对象外,把农户在农业生产过程中遭遇到的意外事故也纳入了保险范围。本文主要研究的是广义的农业保险。我国农业保险按主导对象不同可以分为政策性保险和商业性保险两类,根据这一标准将现有的具有一定市场规模的“信贷+保险”模式进行分类。

1.政策性农业保险+农村信贷

这类互动模式都是保障因遭遇自然灾害农作物受损而无法偿还贷款的保险产品与农村信贷的结合,比如安徽长丰县的“草莓种植信贷保险”。这类“信贷+保险”模式往往是由政府主导的,政策性保险这一制度的存在是两者进行互动的前提条件,保费的很大部分或者贷款利率等都受到政府财政政策的支持。

(1)“政策性农业保险+优惠信贷利率模式”。这种模式最早由广东省佛山市推出的。如果农户购买了政策性农业保险,且该农户是农业行业协会的成员,那该农户在向农村信用社申请贷款时可以享受贷款利率下浮5%的利率优惠政策。当保险事故发生导致损失时,农户可以得到一定金额的赔款,保证了贷款偿还的稳定性,减轻农户的还款压力,减少农户灾后复产的时间。

2020年，我局将紧紧围绕党的报告精神，结合实际，大力推进乡村振兴，突出以项目建设为载体，进一步夯实农业农村基础，优化农业产业结构，切实转变农业发展方式，着力促进一二三产业融合发展，全面推进集约、高效、安全、持续的现代农业建设。

（一）切实抓好蔬菜产业高质量发展。一是完善基础设施，提高基地建设质量，充分运用《赣州市设施蔬菜基地建设规范》成果，全面提升我县设施蔬菜基地建设质量和标准化水平，督促经营主体对选址不科学的大棚拆除异地重建，对老旧破损的大棚及时清理修复。二是推广高效模式，壮大经营主体队伍，全面推广“龙头企业+合作社+基本菜农”组织形式和“七统一分”模式，注重传帮带，动员和吸纳当地农民参与蔬菜产业发展，加快培育一批能种菜、会种菜、种好菜的基本菜农队伍。三是选准品种茬口，推进精细生产管理，瞄准大湾区等邻近区域市场，把握春提早、秋延后、越冬、越夏等高价茬口，主攻高附加值的单一品种，打造一批专业村组、乡镇和优势产区，同时落实规模设施蔬菜基地生产种植计划制度，科学制定每个大棚的生产种植计划，规范生产运营管理。

（二）全面推进乡村振兴战略实施。乡村振兴是一项长远的、关乎几十年中长期的工作，要在抓实抓细当前工作的基础上，充分尊重自然和农民群众意愿，统筹规划，以项目为载体，整合资源打造一批乡村振兴的先行示范区，取得可推广、可复制的经验后逐步推开。重点抓好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等五大工作，因村制宜、发挥特色、补齐短板、增强实效，让宜居宜业宜游宜养的乡村成为乡村振兴的靓丽名片。

（三）进一步扎实推进农村人居环境整治工作。一是持续巩固提升农村人居环境整治。重点整治生活垃圾、生活污水、三堆杂物、农业废弃物等，有效改变庭院、村社道路沿线等地方的“脏、乱、差”状况，营造干净、整洁、有序的宜居环境。二是以试点带动示范，持续完善长效管护机制。坚持因村制宜、分类推进，按照“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）要求，在总结五个示范乡镇的经验做法的基础上，在每个乡（镇）选择一个行政村作为农村人居环境长效管护示范村庄。三是坚持统筹规划，持续抓好自然村组整治建设。因地制宜编制村组整治项目计划，坚持规划先行，遵循乡村发展规律，体现乡村特色，加快完善“七改三网”基础设施，科学配套“8+4”公共服务设施，促进基本公共服务向农村延伸。同时，继续巩固和深化“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的建设格局，连片推进美丽宜居示范线（带）建设，确保“建一片成一片”，彰显整体效果，推动农村人居环境整治向纵深发展。

（四）进一步深化农业和农村体制改革。一是继续完成农村集体产权制度改革。结合整省试点，整县推进，通过经营性资产股份量化、股权设置管理、建立集体经济组织、完善组织治理机制、颁发股权证等，完成所有经营性资产村股份合作制改革，赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能。二是进一步发展壮大村集体经济。初步建立村集体经济稳定增长，逐步培育一批村集体经济强村。三是开展农业农村改革“三改合一”。完成12个村的“三改合一”（即农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济、农村与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营等三项改革），助力乡村振兴工作，重点破解村集体经济职能不明确、个人与集体联系不紧密、发展村集体经济方法不多，土地细碎生产效益低、土地“统分结合”管理模式单一，新型农业经营主体利益联结小农户不紧密，农业适度规模经营水平不高等问题。四是继续实施农村承包地“三权分置”。进一步加快农村土地流转，发展规范新型农业经营主体，促进农业适度规模经营。力争农村土流转率达50%以上，计划新发展农民合作社15家，培育家庭农场10家，创建一批省、市级示范社和家庭农场。

（五）进一步推动绿色农业发展。一是加大农业面源污染治理力度。严格落实畜禽养殖“三区”规划，加强监督管理，防止禁养区内已关闭或搬迁的畜禽养殖场复养，科学指导非禁养区畜禽养殖场开展升级改造，配套建设粪污贮存处理利用设施抓好畜禽养殖污染防治。实施农药化肥零增长行动工作，加大有机肥、生物农药补贴和稻渔综合种养模式等资源高效利用推广力度。严格落实禁渔期制度，加强水产种质资源保护区管理，大力推进水生生物保护区禁捕退捕工作，严厉打击电力捕鱼等非法捕捞行为，切实提高水生生物资源保护管理水平。二是抓好农产品安全追溯体系建设，持续强化农产品质量安全监管工作。三是推进绿色品牌建设，加快发展绿色、有机、无公害优质特色农产品，积极推动“三品一标”申报认证和证后监管工作。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为贯彻落实中央一号文件和省、市、县农村工作会议精神，大力推进乡村振兴，促进农业农村高质量跨越式发展，确保我县农村与全国、全省同步建成小康社会，特制定如下工作要点。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻视察重要讲话精神，贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，聚焦“三个走在前列、两大战略任务、六个奋勇争先”目标要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为主抓手，补短板、强基础、扬优势，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，努力实现农业强、农村美、农民富，确保我县农村与全国、全省、全市同步建成小康社会。

二、预期目标

全县粮食播面稳定在127.28万亩以上，总产达到10.6亿斤以上，新增绿色水稻2万亩、有机蔬菜2000亩、有机茶叶300亩、特色中药材1840亩，出笼乌鸡1600万羽，销售乌鸡蛋4000万枚，出栏肉牛15.47万头，出栏生猪39.8万头，水产品产量2.56万吨，其中特种水产品0.99万吨，全年农业总产值达到54亿元，农村居民人均可支配收入达到18300元；全面推进1064个25户以上村庄新农村建设，实现新农村建设全覆盖，农村镇村环境全面改善。

三、重点工作

（一）坚决打赢脱贫攻坚战

坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的、四中全会精神为指导，从更高层次更高要求贯彻落实在、视察时的重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚决打赢脱贫攻坚战，全面推进农村人居环境整治，大力发展绿色农业、规模农业、智慧农业，全面推进乡村振兴。具体围绕“153”工作思路开展工作,即:围绕一条主线、实施五大工程、完善三项机制。

一、围绕一条主线

紧扣乡村振兴这一主线，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以“农业强、农民富、农村美”为总目标，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础、扬优势，推动全县农业农村高质量跨越式发展。

二、实施五大工程

（一）实施产业发展提升工程。一是做大做强优势特色产业。继续推进白莲、蔬菜、油茶、脐橙、草食畜禽等特色产业规模化发展，2020年计划发展大棚蔬菜2000亩，高标准农田改造2万亩，新增及改造脐橙园1350亩，新增奶山羊养殖基地15处，养殖数量增加至5000头。二是持续巩固产业扶贫成果。围绕产业扶贫提质增效三年行动，基本实现“村村有扶贫产业”的目标，每个乡镇建成并持续壮大3个以上适度规模的“五个一”产业扶贫基地。三是加强农产品质量安全。以创建全国绿色食品原料（白莲）标准化生产基地为契机，大力推行农业标准化生产，继续打好农业面源污染攻坚战，保持农药化肥零增长甚至负增长，加大农业污染防治力度，以秸秆综合利用项目为示范，持续实施化肥农药零增长行动，加强畜禽养殖污染综合治理，加大“三品一标”农产品申报力度，计划新增“三品一标”农产品5个以上。

（二）实施农民素质提升工程。一是加强职业农民培训。实施创业致富带头人培育工程、新型职业农民学历提升工程和“一村一名大学生工程”，到2020年实现平均每个行政村有4名左右“留得住、用得上、干得好、带得动”的高素质农村实用人才。打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。全面实施农技推广服务特聘计划，加强基层农技推广综合服务站和农业科技服务示范基地建设，制定计划轮训基层农技推广人员，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制。支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业，引导人才资本回流，盘活农村闲置资源，推动以城带乡、以工促农、城乡融合发展。加快培养农业各类经营服务人才，积极培育新型职业农民，使每位农民掌握1门以上就业创业技能或农业生产技术。二是培育扶持重大新型农业经营主体。落实财政、土地、信贷等扶持政策，支持新型农业经营主体持续健康发展。到2020年全县农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达到30家、500家、300家。大力支持农业龙头企业强强联合，引导龙头企业发挥产业组织优势，建立“企业+合作社+家庭农场+农户”发展模式，实行产加销一体化经营。支持和引导种养大户、专业大户登记注册家庭农场，领办创办农民合作社，形成产业规模化发展。鼓励农民专业合作社组建联合社，扩大经营范围和规模。研究制定农民合作社退出机制，引导合作社规范健康发展。三是推进一二三产业融合发展。加快发展工厂农业，努力创建省市现代农业示范园和产业园，加快推动现代农业园区扩面增量、提质升级，加快濯坑田园综合体、小松农业产业示范区建设，推动农业与旅游、教育、文化、康养深度融合。四是加快发展智慧农业。加大农产品追溯平台建设，率先将省市级龙头企业、“三品一标”企业纳入追溯平台；积极发展“农业+电商”，发挥阿里巴巴、京东、益农信息社、农村淘宝等平台作用，拓宽农产品销售渠道，促进农业产业“接二连三”。

（三）实施农村人居环境提升工程。一是进一步提升村容村貌。借鉴浙江“千万工程”成功经验，进一步开展拆除违章房、残败房、废弃房、危旧房、铁皮棚，清垃圾、清塘沟、清杂物、清路障、清杂草，整治乱扔乱倒、乱排乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱贴“五拆五清五整治”，真正改美庭院、改好习惯。着力实施脱贫攻坚村庄整治巩固提升，全县所有村庄各项指标全部达到贫困村退出标准。持续推进新农村建设，完成180个以上新村点建设任务，加快完善“七改三网”基础设施，因地制宜配套“8+4”公共服务设施，提升新农村建设水平。开展片区化、组团化建设，巩固和深化“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的建设格局，打造一批精美社区型的美丽乡村，进一步彰显新农村建设的整体效果。二是城乡一体化治理农村生活垃圾。探索生活垃圾分类试点，逐步改变农村垃圾“混合收集”方法，提高群众对垃圾分类收集、综合利用的认识。健全完善由城管部门统一管理的城乡生活垃圾治理一体化监督管理和运行机制。进一步强化县乡村组对第三方运营商的监督考核，加强考核结果运用，提升农村生活垃圾第三方治理水平。三是加快农村生活污水治理步伐。在农村生活污水处理试点基础上，逐步扩大试点成果。坚持集中处理与分散处理相结合、工程措施与生态措施相结合的模式，分类推进农村生活污水治理，确保农村生活污水乱排乱放得到有效管控。坚持控污与治污并重，消灭农村黑臭水体，将农村水环境治理纳入乡镇河（湖）长制工作内容。四是加速推进农村“厕所革命”。按照“卫生、经济、环保、适用”原则，因地制宜、集中连片、整村推进，有序有效推进农村户厕改造和乡村公共厕所建设。充分发挥农户群众的自主性和积极性，在全面完成农村卫生厕所改造的基础上，重点加大各圩镇厕所粪污直排整治和农村不达标化粪池的整治力度，使全县厕所向无害化方向迈进。

（一）基本思路

以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的和四中全会精神，围绕县委、县政府确立的“加快现代农业发展、打造农业产业名县”的目标定位，以实施乡村振兴战略为主战场，以项目攻坚为抓手，统筹推进农业基础设施建设、富民产业发展和农业生态建设，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展格局，努力实现农业增效、农民增收，为建设创新开放、秀美富裕、文明幸福新，绘就新时代江南望郡金庐陵画卷提供有力保障。

（二）主要目标

在保持粮食生产稳定发展的前提下，新增绿色水稻种植面积2.4万亩，新增井冈蜜柚9000亩、有机蔬菜2000亩、有机茶叶400亩、特色中药材2000亩，出笼家禽2100万羽，出栏肉牛15.2万头，出栏生猪49万头，水产品产量2.8万吨，其中特种水产品产量1.4万吨，农业总产值达到50.70亿元，农村居民人均可支配收入达到18100元，确保不发生重大农产品质量安全事件，确保不发生区域性重大动植物疫情。

（三）重点工作

1.深化“一大改革”。即深化农业经营体制改革，继续抓好确权“回头看”问题整改，保障农民合法权益。完成农村集体资产成员确认和颁证工作，加快监督管理平台建设，完善农村集体产权制度，开展两权抵押试点和土地集中流转成立股份合作社试点，健全完善农村综合产权交易市场建设，加快土地有序流转，力争新增流转面积2万亩以上。积极实施新型经营主体质量提升工程，力争新增农民专业合作社50家，家庭农场100家，专业大户100户。

2.狠抓“两大整治”。一是狠抓农村人居环境整治。深入实施农村人居环境整治三年行动，完善农村生活垃圾第三方治理运行监管机制和长效管理机制，继续实施镇村环境整治末位管理，开展村庄“净化行动”，确保农村生活垃圾无害化处理率达98%以上，农村无害化卫生厕所普及率达到92%；二是狠抓农业面源污染治理。持续推进绿色生态农业“十大行动”，整县制推进畜禽粪污资源化利用，加快生猪生态养殖小区建设，实现病死畜禽无害化处理全覆盖。实施农药化肥负增长行动，推行农作物病虫害统防统治，开展好农膜废弃物回收处理试点和农用地受污染耕地治理与修复试点，推进农作物秸秆禁烧和综合利用，力争养殖场粪污配套设施设备提升改造率达65%，测土配方施肥面积达85万亩，农作物病虫绿色防控率达35%，农作物秸秆回收利用率达95%以上。