农业与农村基础研究

农业与农村基础研究

 

创新是一个民族进步的灵魂。是一个国家发展的不竭动力。世界科技与经济的发展动态说明,自主创新能力已成为一个国家和地区实现崛起的核心竞争力。当前。广东已全面进入以提高自主创新能力为主导的经济社会发展转型阶段。大力提高自主创新能力,着力打造广东现代产业核心竞争力.是推动经济结构的升级和调整、实现广东的新一轮发展的必然要求。农业是广东现代产业的重要组成部分.农业自主创新能力直接关系到广东现代产业核心竞争力和新一轮发展;而农业基础研究是农业科学之本和技术之源.对提升农业科技创新能力至关重要。   广东要全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化,就必须提高广东现代产业核心竞争力,这必然离不开农业科技创新,尤其是农业基础研究创新。   l农业基础研究的内涵广义的基础科学研究是指认识自然现象、揭示自然规律.获取新知识、新原理、新方法的研究活动,主要包括科学家自主创新的自由探索和国家战略任务的定向性基础研究,以及对基础科学数据、资料和相关信息系统地进行采集、鉴定、分析、综合等科学研究基础性工作。它包括通常我们所指的基础研究和应用基础研究。农业基础研究泛指以农业生物为研究对象.或以提高农业生产效率和效益、保护和改善农业生产环境等为目的所开展的基础研究和应用基础研究。   2农业基础研究在广东农业与农村发展过程中面临的优势、劣势和机遇   近年来.广东农业基础研究实力和农业自主创新能力逐步增强,农业科技贡献率提高,农业综合生产能力增强,广东农业基础研究迎来大好发展机遇。然而,广东农业基础研究底子薄、结构分布也不合理;加之广东资源和环境承载能力有限.这给广东的农业基础研究带来一定的困难和挑战。   2.1优势   2.1.1农业产业化经营发展迅速近年来,广东通过加大政策扶持力度。农业产业化经营快速发展。逐步在水产、畜禽、粮食、蔬菜、水果、花卉等产业形成繁育、加工、销售一条龙产业集群。2009年。广东共有农业产业化经营组织9772家,带动农户245万户。年户均增收3189元;共有农业龙头企业2108家,依法登记的农民专业合作社4107家.农业龙头企业与农民专业合作组织正进入共同发展与合作的新阶段。为广东农业基础研究的快速发展提供了最广阔的市场需求IIi。   2.1.2农业良种覆盖率和科技贡献率提高农村和农业发展的根本出路在于科技进步,极其需要农业科技.尤其是农业基础研究做支撑。2007年.广东主要农作物良种覆盖率达93%.家禽良种覆盖率达85%。猪良种覆盖率达95%田。2009年,广东农业科技贡献率为52.39%、高于全国平均水平,其中水稻科技进步贡献率达46.78%、比2008年提高0.4个百分点,蔬菜科技进步贡献率达60.65%,花卉科技进步贡献率为47.13%。农业科技贡献率已由2002年的48%上升到2009年的52%。农业科技成果的转化率达40%,这为广东农业基础研究的快速发展奠定了坚实的基础131。   2.1.3农业基础研究卖力增强广东涉农单位获得的农业基础研究项目经费逐年增加,拥有的高层次人才和高水平科技创新团队和平台也逐年增多。值得一提的是.广东农业基础研究领域所获得的奖励成绩比较突出。“十一五”期间,广东各主要涉农单位获国家自然科学基金项目每年递增,其中2010年获得217项、资助经费7485.4万元,比2006年分别增长57.25%和67.64%。广东省涉农领域获国家自然科学奖3项,其中一等奖l项、二等奖2项,分别占全省获奖数的100%和20%;全省唯一获得国家自然科学奖一等奖的成果在农业领域。获教育部科学技术奖(自然科学奖)共5项.其中一等奖4项、二等奖1项,分别占总获奖数的40%和6.25%。在已公布的50项中国高等学校十大科技进展中,涉农领域有7项,其中广东占1项。说明广东的农业基础研究在全国占有一定地位,这为广东农业基础研究的发展提供了强有力的保障。   2.2劣势   2.2.1农业基础研究先天缺陷首先,广东人多地少,耕地资源短缺,人口承载能力有限,生态环境容量不足。其次,广东处于恶劣天气和自然灾害频发的地区.水、旱、台风等自然灾害频繁。据统计,2009年广东省农作物受灾面积达4.7813万hm2。其中农作物绝收面积达1.9538万hm2,直接经济损失达35亿元。最后。广东农业基础设施建设比较落后,农业技术集成化、生产过程机械化、农业信息化程度不高,农业生产方式较为落后,农民收入不高。   这些直接制约了广东农业和农村的发展.同时也间接影响着广东农业基础研究的快速发展141。   2.2.2农业基础研究后劲不足目前。广东农业基础研究尚存在诸多问题,主要表现在农业基础研究的投入不足。结构也不合理;支撑农业基础研究的科研平台少且布局不合理;从事农业基础研究的高层次人才偏少。领军人物缺乏;高水平的农业基础研究团队不多。以广东省自然科学基金为例,多年以来广东省自然科学基金每年的财政拨款都维持在4500万一5000万之间,远不能满足基础研究的需求,导致一大批制约广东社会经济发展的基础科学问题研究无法得到及时资助,这在一定程度上也制约了~些共性关键技术的突破,使广东农业科技发展尤其是农业基础研究发展后劲不足。   2.2.3农业基础研究定位不准一方面.现行的基础研究评价体系往往要求“一年一小成(果)”、“三年一大成(果)”,使得科研人员不得不定位于追求短期效益,而无暇顾及长远的发展。这将导致农业基础研究缺乏长远的、系统性的研究。另一方面,广东基础研究绝大部分的研究经费来源于国家,社会筹集的资金相对较少,这将可能导致广东部分农业基础研究与农业生产的实际结合不紧、与市场需求有些脱节,从而影响广东农业科技自主创新能力和国际农产品竞争力的提高。   2.3广东农业基础研究发展面临的机遇“十二五”期间将是我国农村改革发展事业投入力度加大、发展速度加快、创新举措增多、惠农政策健全的重要时期,加快推进农村改革发展步伐的有利条件将越来越多、形势将越来越好,广东农业基础研究发展迎来大好的机遇。#p#分页标题#e#   2.3.1低碳农业为农业基础研究指明了方向为应对全球气候变化,我国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。2010年广东编制完成《广东省开展国家低碳省试点工作实施方案》,正式启动了国家低碳省试点。《实施方案》明确了发展低碳农业的目标,即按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,以质量效益为导向,重点发展优质粮食、特色园艺,现代畜牧业、现代渔业、现代林业、农产品和水产品精深加工服务业,建立农业科技、教育培训、流通等服务体系,实现现代农业集约化、标准化、生态化和国际化经营。大力推广低碳农业发展模式和低碳农业技术.使传统高消耗、高投入发展模式向低能耗、低污染、低排放的“低碳农业”转变,探索资源节约和循环利用、农村生态保护和农产品质量提高互相促进的路子。同时也为广东农业基础研究的发展指明了方向。   2.3.2《珠三角改革发展规划纲要》为农业基础研究发展确立了目标2008年国家出台的《珠三角洲改革发展规划纲要》为广东发展现代农业确立了目标。《纲要》明确指出,要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,优化农业产业结构,建立具有岭南特色的都市型、外向型现代农业产业体系。率先实现农业现代化。2010年1月,中共广东省委十届六次全会作出了建设“农业强省”的重大决定,即在未来10年里,广东农业科技的发展要围绕建设现代“农业强省”这一目标提供科技支撑和服务,这为下一步广东农业基础研究的发展提出了明确的目标和任务。   2.3.3科技强省、创新型广东建设为农业基础研究的发展提供了政策保障2004年以来,广东先后出台了<中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设科技强省的决定>、<中共广东省委、广东省人民政府关于提高自主创新能力、提升产业竞争力的决定>等一系列促进自主创新的政策法规以及若干配套实施意见。此后,广东省政府制订了创新型广东的行动纲要和战略目标。<决定>明确提出“加强农业和社会发展领域的科技创新,促进全面协调发展”。要求做好种质资源库的保护、开发和利用.加强农林牧副渔业等地方特色优良新品种的培育,提高安全种养技术和农产品加工水平。这些政策措施为农业基础研究的发展提供了强有力的政策支撑和保障   2.3.4省郝(中科院、基金委)为农业基础研究提供了资金支持2005年。广东与教育部、科技部率先启动省部产学研合作;2006年,广东省人民政府与国家自然科学基金委员会签订了为期5年的自然科学联合基金协议;2009年,广东又与中国科学院签订全面战略合作协议.随着工业和信息化部、中国工程院的加入,标志着“三部两院一省”共同推进产学研合作的新局面在南粤大地拉开了序幕据统计,自实施以来,广东省、市财政相继投入70多亿元,引导企业投入超过800多亿元用于产学研合作四:共投入资金2.5亿元支持联合基金,其中国家自然科学基金委投入7500万元、广东省人民政府投入1.75亿元。2011年政府将投入10亿资金支持“三部两院”省部产学研合作;第二期的联合基金也将安排2.5亿元(每年5000万元),其中国家自然科学基金委员会共安排7500万元、广东省人民政府共安排1.75亿元。政府大力增加资金投入。支持“三部一院一省”产学研合作和NSFC一广东省人民政府联合基金为广东农业科技发展和基础研究提供了资金支持   3农业基础研究在广东农业与农村发展过程中担当的角色   当前,广东经济社会发展进入重要转型期,遇到了一系列深层次矛盾和问题。广东的科学发展,只有在切实转变发展方式、创新发展模式,大力发展广东现代产业,努力实现经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、管理创新转变,广东经济社会才会又好又快的发展。现代农业也是现代产业体系中的重要组成部分。广东现代产业建设离不开现代农业的发展。农业科技又是发展现代农业、加快广东农业和农村经济发展从资源依赖型向技术创新型转变的关键.也是广东实现经济发展方式转变和建设创新型广东的核心支撑。广东省委书记表示。广东之所以能够以占全国2.5%的耕地生产了占全国9.8%的农业增加值,靠的就是科技创新和规模经营。   有科技含量的、有自主创新的技术是关键,它决定着在多大范围内让农民转化为生产力。目前,广东农业科技发展面临的主要问题就是提高农业科技在农业增长中的贡献率,进一步提高农产品产量、质量。调整农业结构,保护并改善农业生态环境。既是广东农业生产发展的目标,同时173又对农业科技提出了十分迫切的要求。加强农业基础研究和应用基础研究将会不断提高我国农业科技系统的创新能力,为农业发展提供科学储备,为推动农业科技进步、提高农业资源利用率和促进国民经济健康、持续、快速发展提供保障。   4对策建议   “十五”以来,广东农业基础研究取得了较大进展。在品种资源、遗传育种、基因改良、生态修复等方面获得了一批国家和省部级科研奖励。在提高广东农业自主创新能力、发展现代农业中起到了重要作用。但是。广东农业基础研究受资源环境约束,加之长期以来对农业基础研究的重视程度不够,农业科技和教育资源相对不足,导致农业发展模式的自主创新能力不强。因此。加快制定全省农业基础研究的中长期发展规划纲要.加强对国内外主要国家和地区的农业基础研究发展水平进行系统分析。支持新品种选育和新技术研究开发。推动发展具有广东特色的现代农业和优势农业。支持企事业单位和个人依法保护、挖掘和创新具有广东特色的农业种质资源。开展农业新品种选育和新技术研究.推广先进适用技术。提高全省特色、优势农业的科技水平。鼓励企业、高等学校、科学技术研究开发机构、科学技术社会团体和科学技术人员遵循服务本省经济社会发展战略需求的原则开展基础研究和科学前沿探索.为创造重大原创性成果和提高原始创新能力提供有力支撑。省科技行政部门组织实施省级自然科学基金项目,应当实行超前部署,重点突破,动态调整,科学管理。#p#分页标题#e#