更新时间:2023-08-11 15:03:05
高职院校《职业规划与就业指导》课程评价体系的构建应遵循以下几个原则:
(一)职业化原则
高等职业课程体系突出培养学生应具备系统的应用知识,理论知识讲授以够用、必须为原则,强调人才培养满足职业岗位需求并具有持续发展能力,而非普通高等院校的“系统的专业知识”或“专业理论”,因此相应课程的评价体系在评价内容、评价主体、评价方式等方面都应强调职业性和实效性。
(二)多元化原则
评价内容的多元化既注重知识性学习成果的评价,更关注学习者的能力、态度和情感等非智力因素的提升。评价主体的多元化是指以教师为单一主体的评价方式转向多元主体的评价方式,重点在于学生职业规划与就业实践能力是否得到实质性提高。评价方式的多元化是指在课程评价中要运用多种评价方式,如采取形成性评价与终结性评价相结合、定性评价与定量评价相结合、校内评价与校外评价相结合等方式。
(三)发展性原则
一是体现在通过评价促进师生的共同发展。二是体现在对课程全过程的评价,包括课程设计、实施过程以及结果的评价,围绕这些内容展开评价并不断完善和发展。
二、课程评价体系的构建
课程评价是按照一定的课程标准,根据人才培养方案对课程设计、课程实施及结果等方面进行定量测量和定性描述,并做出价值判断的活动,其目的在于完善教学,提高教育教学质量和教学效果。
(一)评价依据
建立具有高职专业特色的职业规划与就业指导课程标准本课程评价标准是在真实的职业环境和就业形势背景下,以学生职业发展为主线,基于学生个性差异和阶段差异,达到提高学生就业竞争力和职业发展能力的培养目标。
(二)课程评价
主体多元化,形成学生、学校、教师、企事业单位共同参与的“复合型”评价体系。复合型的评价体系通过发挥学生的积极性、主观能动性和创新精神,促进自我认识和职业规划评价的能力;同时,学校的教学成果在企业用人实践中得到检验。
(三)评价方式
职业规划与就业指导课程评价要体现高职教育“就业为导向、素质为本位、能力为核心”的人才培养理念,关注过程的评价,关注学生综合职业能力的考核。
(四)课程评价的基本框架
[关键词]旅游管理;实践教学;规范化建设
1问题的提出
大学阶段是学生全面接受通识教育、专业技能的时期,大学的培养目标更注重学生的素质、应用能力、以及社会的适应性。加强教学管理、深化教学改革、提高教学质量,瞄准社会服务业,以实用为目标,建设一个面宽项目全、教学规范的实践教学体系,对于旅游管理类专业建设和发展显得尤为重要,也是满足当前国家旅游人才需求的关键路径。高校实践教学在规模快速发展的同时,也出现了一些诸如在学科建设和管理中重规模扩张轻内涵建设、重建设轻管理、重技术管理轻运行统筹等现象,人才培养目标的最终实现程度较弱。通过多年的专业教学以及同类型院校的专业调研,实践事实说明目前制约着旅游管理专业实践教学培养目标充分实现的主要原因在于实践教学过程体系的不完善以及反馈评价机制的不规范。本科院校的发展过程中正面临着学校规模扩大与教育投资不足等困境,旅游管理专业人才培养呈现严重错位现象,国家人才需求与专业毕业择业的矛盾突出,如何进一步优化资源配置,规范旅游管理实践教学水平,进一步提高专业投入效率,实现旅游管理专业人才培养与社会发展需求的无缝对接,已成为当前需要解决的重要问题。
2旅游管理专业实践教学的一般模式与困境
2.1当前旅游管理专业发展的一般模式
目前开设旅游管理专业的院校,一直致力于学科专业群的建设,初步形成一些典型的建设路径,在课程、教材和教法方面分别形成了若干理论流派[1]。课程结构表现为理论教学与实践教学同步发展,不断推进校内外实训平台的拓展与建设,采取多元培养方式,遴选实习与就业基地,走专业教学的特色化建设道路,具体表现为两大模式:模式一:首先,实训课程体系结构与企业实际应用对接,实习与就业密切联系,以确保学生在毕业后能够直接到岗位上,适应多类型的工作,进而扩大就业机会;其次,依托签约合作企业,强化实践教学的第二课堂建设,提高教学社会参与的水平与能力;第三,邀请或者聘请企业的中层及以上人员参与学校内的专业训练以及校外企业实习的过程管理,给予学生来自一线的针对性指导。模式二:设置旅游管理院系,通过一系列实践环节的匹配,形成实践教学体系,包括日常教学层面的实践体系、课程实习层面的实践、暑期实践(小学期)的实践体系,以及毕业实习的实践环节。首先是来自日常教学层面的实践体系,在课程教学层面,依托旅游开发与规划、酒店管理等课程,通过课程模拟实践环节的设计,让学生初步了解行业基本内容。如在旅游项目策划课程中,通过分组作业,选择实际旅游景区(目的地),通过实地调研(或资料收集)、规划编制、模拟评审等环节,塑造接近真实的旅游规划、项目策划情境;其次是来自课程实习层面的实践体系,利用假期,增加学生旅游野外实地考察的实践学习,并根据事先布置的小组活动任务,完成相关专项规划实践;第三,暑期实践(小学期)的实践体系,对于低年级的学生,在暑期统一组织进行实地考察,包括探访古村落及知名景区,逐步提升专业认知;对于高年级学生则参与课题组实地项目,提升专业实践技能水平;第四是来自毕业实习的实践环节,即在毕业实习期间选择在酒店、地产公司、规划设计单位、旅行社等单位进行专业实习与就业单位接轨。两大模式是当前高校旅游管理专业发展的一般模式,但是在探索实践教学的实施过程中,还存在着诸多问题,如实践教学课程设置不合理,实施过程随意化,实训设施不健全,校企合作有始无终,学生毕业后就业去向统计不到位等等,同时旅游行业受教育者在进入特定的劳动力细分市场后转换工作的频度要高于其他专业的毕业生[2]-[3],然而旅游业的迅猛及多样化发展对旅游专业人才培养提出了更高的要求[4]-[5]。基于此,本研究在分析现状的基础上,逐步将全面质量管理思想引入高校旅游管理实践教学建设中并建立起实践教学管理体系新模式,引入数据库技术并建立基于数据库的有效反馈信息系统,采用科学、规范的有效反馈方法对实践教学管理有效性进行分析评判,以此建立起科学有效的激励与约束机制,充分发挥实践教学的资源效益,这是目前高校旅游管理实践教学体系建设中面临的课题。
2.2专业实践教学的困境
本研究的初衷是将效益管理理论充分引入旅游管理实践教学的过程管理和约束体系的有效评价,构建真正适用于专业的评价机制和管理信息平台,以保障体系推进专业实践教学的实施,期望能够在具体的教学过程中,显著提升教学质量,切实能够改变现有旅游管理专业实践教学的模式。从专业实践教学的效果来看,各院校都积极制定适应地方需求的培养方案,学校专业的日常管理能够基本到位,实践教学实验教学基本正常运转。新时期,旅游管理实践教学面临着发展效率低下等困境,可初步归纳为以下6个方面:1.对实践教学的需求不足。主要表现在教师科研对实践教学需求不足和培养“对口人才”的方法不够多元,课程设置与市场需求脱节[6]。一些院校在旅游专业课程设置上较为分散,引入教学资源也比较薄弱,甚至出现本科毕业生教本科生的情况,相对应培养学生的应用能力和动手能力也很弱,实践教学也成为教学中的摆设,同时教师的实践教学科研水平以及教学层次也会造成学校培养中对实践教学的需求不足。2.实践教学资源投入不均衡。旅游管理专业相对于传统学科来说,是一门较为新的专业,是应中国旅游高速发展而生的一门学科,部分院校在专业设置上属于可有可无的位置,甚至一些重点院校在设置本专业几学期以后便取消,对待旅游专业的教师资源、实训设施配置不够重视,实践教学资源配给在全校处于失衡的状态,专业定位不够明确。3.实践教学安排机制不合理。学校培养“对口”人才的理念还需深化,目前旅游管理专业的人才需求匮乏,尤其是高层次人才需求量较大,表现为高校培养与社会需求的结构性失衡和错位现象突出。4.实践教学队伍建设落后。目前高校中旅游专业教学的师资队伍还存在结构不合理,专业科班出身较少,师资水平还有待于提升,教师本身的实践教学能力不足,如旅游规划、酒店管理等课程教学水平较弱,严重制约了实践教学效益的发挥,应当实现从单纯教学型向职业导师转变[7];另外,高校对于专业建设的失衡,部分出现边缘旅游专业的现象也是导致实践教学发展滞后的因素。5.实践教学管理运作机制不协调。旅游管理实践教学还处于不断丰富,不断成长的阶段,本身是由于旅游经济、社会的发展需求所产生的倒逼效应而产生的,一方面没有完善的体系适用于专业的建设以及发展,另一方面学校的传统管理手段难以适用新型专业的发展需要,一般因专业需求而建设的实训室以及实训设备管理不到位,理念落后,浪费资源以及资金的现象比比皆是。6.对外服务机制不足。实践教学本身是一个开放系统,沟通校内外的有效合作是专业建设基本需求,提高教学质量也能使实践教学走上良性发展的轨道。目前一些高校中的旅游管理学科中还落在传统学科的建设模式中,不能自拔,与其自身的对外互动属性相悖,这也是专业建设的关键瓶颈。
3实践教学规范建设路径
本研究以高校中旅游管理专业实践教学为研究对象,围绕目前实践教学存在的种种困境,在以下四个方面进行规范建设(如图1),不断提高专业建设的效率,提升教学人员整体水平,建立健全有效的实践教学体系,包括过程管理和有效的保障体系等,初步探索一些能够解决问题的路径,为高校旅游管理专业建设提供一个参考框架。
3.1专业规范建设的内容
结合教学改革的新模式,以应用型为起点,以灵活为基点,加强实训室的管理,在实践的基础上逐步完善管理制度。根据旅游专业的学科属性以及社会需求的指向性,系统地制定实践教学体系,合理的分布教师资源,对口专业课程由专门的教师进行指导,科学的配给课时,设置课程专项模块,多元化训练指导,在有必要情况下引入教学设备,并配有专门的实验室管理员,定期对实践教学进行考核,提高学生实践教学的理论水平和应用能力。实践教学体系一般可以包括专业社会实践、专业见习、实训课程、旅游管理专业特色培训(多元礼仪训练)、毕业实习、毕业论文以及双师培养等环节,打通专业,提升平台水平:专业社会实践与专业见习,结合旅游管理专业特色分学期时段进行,如旅游管理专业学生参与到旅行社线路设计与踩点以及景区发展建设;实训课程的开设,需结合专业特色与市场需求,开设专业课程,建立符合专业特色的实训室,鼓励学生依托课程与实训室参加各种类型的学科技能大赛等;设置特色培训课程,建立学校品牌培训课程,可以与社会服务接轨,针对旅游专业的服务属性进行联合培养和训练,如礼仪汇演、宴会展示、公益服务等等。毕业实习基地建设,实习基地建设应注重国内外品牌化,加强与实习基地的深度合作,与企业联合培养,无缝接轨,同时注重校企合作,服务地方,不断增加省内以及全国范围实习基地的选择与合作;旅游管理专业的毕业论文是学生整个大学学习成果的体现之一,可以结合学习过程中的理论学习、实践拓展展开系统的研究。一般在此研究过程中,要求学生综合所学全部理论,深入实习单位,集中探讨某一层面的具体管理问题,提高学生的综合分析能力、文字组织能力和科研能力;培养双师人才,鼓励教师深入到企业挂职锻炼,开展横向课题研究,参与企业的运营管理。
3.2专业规范建设的路径
正确定位旅游管理专业在全校专业建设中的位置,更新建设与管理的理念。首先,在深入了解所在院校发展目标、专业培养目标以及社会需求目标的基础上,明确旅游管理专业实践教学的目标,广泛参与专业发展较好院校的学习交流以及调研,掌握当前以及未来旅游行业发展人才培养的趋向,制定方案,反复总结校内外、国内外旅游管理专业建设与管理的经验,最终确定具有年级层次差异化的教学目标和教学任务。其次,客观看待院校中传统学科的建设和管理方式,旅游管理专业属于一门正在起步中的学科,涉及课程、专业课程以及实践教学课程体系不够成熟,各院校还处于探索阶段,寻找适合自我院校旅游专业发展道路还需要一个过程,因此不能够把传统学科或者比较成熟的学科建设和管理模式直接嫁接到旅游管理专业,各方面关系的不顺畅也是影响旅游专业未来发展的关键因子。第三,总结实践教学过程中的每一个环节,制定有效的管理、评估以及反馈方案,逐步调整和完善,尤其是针对发展中的薄弱环节,拿出实际的解决方案,涵盖具体的实施内容,将效益理论用于实践教学的各个环节,注重过程管理和结果反馈以及全过程的信息反馈和考核。第四,针对参与实践教学的教师,实施专业挂职在岗锻炼,如教酒店餐饮、前厅客房管理、景区规划、茶艺、调酒等等对口的教师,需要到高级别的对应单位进行学习,通过参与式管理,掌握实践教学过程中的每一个环节,真正做到有经验式的任教,不可盲目猜想式教学。第五,鼓励学生充分发挥主观能动性,进行创新性实践,由于社会服务性为旅游专业的根本属性,发挥主观创新的空间很大,因此实践教学应当紧密结合这一点,教师引导教学,可以积极鼓励学生参加诸如餐饮、导游讲解等大赛,不断提升学生的综合素质。旅游管理专业的实践教学需要完善的保障体系来支撑,有效的保障实施是专业建设与发展的必要条件,否则专业将无法维持正常运行。研究建立专业实践教学有效保障体系是在分析实践教学现状的基础上,评价当前专业建设发展过程中遇到的瓶颈问题,全面研究实践教学效益管理的诸多要素,给出要素发展框架,从校一级层面给予文件性的支持与管理,激励与约束并行,对实践教学过程进行每一个环节的规范,推广并进行不断修正,如针对不同专业推出《实习实训与就业过程管理手册》与《教师实习实训与就业过程管理手册》,结合专业实习,特推出实习专辑,企业参与式打分评价,实现全过程管理。建立不同类型实践教学有效评价体系,使旅游管理实践教学工作的目标、方向更加清晰,引导并衡量目标应达到预期的水平和标准,具体包括实践教学实施效益评价的要素内容、方法,每一个要素所构成的具体指标并赋予权重,指标上可以包括实践教学的设施利用、理论教学、实践教学管理、实践教学成果与推广等等,并制定相应的评价标准与监督制度,跟随相应的激励机制。建立基于数据库的信息系统是面对实践教学有效评价中的大量统计数据存在,用于储备信息、分析数据、管理信息、优化教学平台等,能够有效解决旅游管理实践教学信息工作周期长、数据混乱、管理失范等问题。具体包括丰富和完善酒店客房实训室、旅游餐饮实训室、前厅综合管理实训室、礼仪服务实训室、旅行社实训室、导游模拟实训室、茶艺实训室、调酒实训室等设施信息化管理,教师、学生、校企合作单位等人员一体化信息管理等。
4结果与讨论
新时期,中国旅游发展建设尤其需要旅游高层次人才,但是目前旅游专业学生毕业从事与专业相关工作的比例不足,这与旅游管理专业培养导向以及实践教学的水平息息相关,学生适应多元岗位性质的能力有待于提高,一般就业思想意识还局限在旅行社等单一部门以及行业。旅游管理专业实践教学的专业性、规范化以及标准化建设显得尤为紧迫。本研究从专业实践教学规范化建设的内容与路径提出观点,给予建设与发展的基本框架。然而旅游专业的实践教学是建立在产业行业环境培育、院校发展、专业培养、师资水平等基础上的,是一个系统的多面性问题,我国本科院校目前关于旅游管理专业的培养方向、理论教学与实践教学的结构参差不齐,相关专业标准化建设也是门类繁多,说法不一,学校的旅游专业教师的实践教学能力也相对不足,传统的学科观念束缚着这个新兴专业的建设和发展,通过本研究希望能够引起业内对专业实践教学的广泛关注。
[参考文献]
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关键词:应用转型;旅游管理专业;创新创业;能力培养;旅游规划与开发
0前言
自1999年高校扩招以来,大学生毕业生人数逐年增多,20全国普通高校毕业生预计达834万人,高校大学生就业压力大。因此,国家层面提出大学生创新创业的基本要求。2015年,国务院办公厅发《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,党的提出加快建设创新型国家,建设知识型、技能型、创新型劳动者。随着旅游经济的快速发展,社会对旅游管理专业人才的素质提出了新的要求,大学生创新创业能力的培养是旅游管理专业应用转型发展的必然要求。因此,地方普通本科院校在教学过程中,需要改变传统的培养模式,培养大学生创新创业能力,走应用转型发展之路。21世纪旅游管理专业人才不仅需要多学科的理论基础,而且需要具备发现、分析和解决问题以及创新能力,旅游管理专业课程体系需改革趋于合理化、科学化。[1]旅游管理专业应将创新创业教育与专业教育融合,推进专业综合改革。[2]谢爱良基于创新创业教育理念,对“旅游学原理”课程建设理念、课程内容、实践教学等方面进行重构。[3]黄灵鑫以旅游电子商务课程为案例,探讨了旅游管理专业教育与创新创业教育融合思路。[4]为了培养应用型人才,旅游规划与开发课程应从理论教学、实践教学、考核评价等方面有针对性系统设计课程教学体系,[5]一部分教学实践者采用案例教学法、项目教学法、翻转课堂等对旅游规范与开发课程教学进行了有益的探索。[6-8]目前,旅游规划课程重理论教学,缺乏实践教学,需加强实践教学模式改革。[9,10]总体来看,将创新创业教育与“旅游规划与开发”课程教学相结合的研究较为缺乏。因此,以“旅游规划与开发”课程为例,对旅游管理专业人才创新创业能力培养进行有益探索,以期为旅游管理专业课程创新创业提供一定的借鉴作用。
1旅游管理专业人才创新创业能力素质要求
旅游管理专业人才的培养要满足旅游市场对人才的需要,具有适应市场变化的能力。一方面,要培养学生的专业思维能力和专业精神,专业思维能力指学生在专业理论和实践基础上形成的思考问题的能力,是培养学生创新创业能力的基础;专业精神指学生的专业自信心、专业兴趣和社会责任感,是培养学生创新创业能力的内在驱动力。另一方面,培养学生具有较强的实践能力、创新能力、解决实际问题的能力等综合能力,同时创新创业能力的培养要具有较强的地方性、职业性和应用性。因此,旅游管理专业人才创新创业能力素质要求包括:具有扎实的专业基本功,具备较强的社会实践能力;具有较强的学习能力、应变能力,具有创新意识;面对现阶段就业竞争环境,具有较强的就业竞争力,具有创业意识等。综合起来看,旅游管理专业人才创新创业能力要具有三大素质,即专业素养、教育素养与职业素养。
2“旅游规划与开发”课程对旅游管理专业人才创新创业能力培养的重要性
2.1“旅游规划与开发”课程要求
“旅游规划与开发”课程目的是融知识传授、能力培养、素质教育于一体,满足二十一世纪旅游业发展的实际需要,培养一批具有扎实的专业基础理论知识、较宽的专业知识面、较强的工作适应能力和初步的科研能力,能胜任旅游业相关企业的管理和市场开拓工作的较高综合素质的复合型人才。主要任务是使学生系统地掌握旅游规划与开发的基本概念和相关的基础理论;学会分析研究自然旅游资源和人文旅游资源,了解旅游规划与开发的具体操作流程,形成对规划的总体认识;通过旅游规划与开发实践训练培养学生的创新思维,掌握一定旅游规划与开发的基本技能。
2.2适应旅游管理专业转型发展的需要
旅游管理专业作为实用性、应用性很强的专业,面临着如何培养大学生创新创业能力,实现转型发展,满足社会对旅游管理人才的需求。“旅游规划与开发”是旅游管理专业必修课,专业核心课之一。在应用转型背景下,“旅游规划与开发”课程将创新创业教育与课程教学相融合,从创新、创业角度对“旅游规划与开发"课程进行教学改革,加强示范课程建设,在旅游管理专业中起示范作用,推进旅游管理专业大学生创新创业能力培养。
2.3满足服务地方旅游经济发展的需要
“旅游规划与开发"课程是一门实践性强的应用基础型课程,与地方旅游经济发展联系紧密,其理论和方法可广泛应用于区域旅游规划、乡村旅游规划和旅游景区规划等。因此,旅游管理专业大学生学好“旅游规划与开发”课程为服务地方旅游经济发展打下坚实的专业基础。一方面,根据旅游企业对旅游管理专业人才素质要求,以培养应用型人才为目标,培养学生的创新能力、实践动手能力,增强学生的适应能力和就业能力;另一方面,在全域旅游背景下,地方政府将旅游业作为地方经济发展、缓解就业压力及产业结构优化的重要产业,但诸如旅游规划、旅游项目策划和旅游产品设计等方面的旅游管理专业技能人才较为缺乏。
3“旅游规划与开发”课程在创新创业能力培养方面采取的对策措施
3.1构建“旅游产品设计室(或规划设计实验室)——实践基地”为支撑的创新创业教育体系
以旅游产品设计室(或规划设计实验室)平台为载体,加强与旅游景区、地方政府部门合作建设课程实践基地,将校外实践基地实习、见习和校内实训学习等实践教学相结合,建设形成以“旅游产品设计室(或规划设计实验室)——实践基地”为支撑的创新创业教育体系。在引导学生学好书本理论知识的同时,特别注重旅游规划设计的应用和实践经验的积累,注重学生旅游资源评价、旅游空间布局分析、旅游项目设计与规划制图等基本技能的训练。通过理论知识的学习、经典案例分析与讨论、规划技能训练等,要求学生系统掌握旅游规划基础知识,熟悉旅游规划的基本技能和工作流程,并要求学生完成相应的创新创业教育训练内容。
3.2推进“互联网+”辅助教学
遵循“课程为核心、实践训练为拓展、网络学习为补充”的原则不断推进课程教学改革。在“互联网+”的大环境下,充分利用互联网便捷的交流功能和丰富的信息资源,利用“互联网+”进行辅助教学。课程团队教师不仅要熟悉以及运用新技术,运用新型互联网工具,还要使思维与技术真正结合,真正能够接受互联网思维、大数据等互联网概念,进一步推动教学深度发展,通过推送相关知识、解答疑问等方式,尝试用QQ群、微信等进行扩展教学,实现线上线下师生互动、答疑解难。
3.3实行“创新创业项目+科研项目+竞赛”的学生专业素养培训
围绕旅游规划与开发课程,多渠道开展“创新创业项目+科研项目+竞赛”的第二课堂活动,并借助各种创新创业项目、科研项目和学科技能竞赛,提升学生的专业素养。一方面,创新创业教育中以项目实践为核心拓展实践教学环节,是提高学生创新能力的有效途径之一;旅游规划与开发课程团队教师重视大学生创新创业与科研项目的申报,并从项目团队组建、项目选题、申报书的撰写、任务分工、项目实施等方面进行指导,全面培养学生的专业素养。另一方面,利用旅游规划与开发实验平台和专业教师资源,可以设置举办旅游资源评价大赛、旅游产品设计技能大赛、旅游商品设计大赛等校院级赛事,进而参加省级与部级技能大赛。
3.4开展参与式案例教学
案例教学作为独特而有效的教学方法,能提高学生综合运用专业知识和相关技术的能力。教师在教学中更多的扮演组织者和激励者的角色,调动学生的参与积极性。根据旅游规划与开发课程教学目的和要求,鼓励学生积极参与案例讨论,组织学生对旅游规划与开发案例进行阅读、思考、分析、讨论和交流发言等活动,加深对旅游规划与开发基本原理和概念的理解,提高学生分析问题和解决问题的能力。课程教学团队通过有针对性地自行编写、收集整理不同类型的旅游规划案例,注重案例与所涉及知识的前后衔接性,完善学生自主学习的资源库。在案例教学的过程中,可以采用“理论讲授—学习典型案例—对比分析—开展讨论交流—点拨小结”的教学步骤,通过案例教学,帮助学生形成良好的专业素质,奠定科学的思维方式,引导学生养成自主思考和进行知识探索的习惯。
3.5加强小组(团队)建设,构建创新创业型小组(团队)
组建规划小组(团队),通过小组内相互学习、规划实践合作,培养学生学习能力、沟通能力、分工合作能力,构建创新创业型小组(团队)。将全班同学分成多个小组(团队),每个小组成员为5-8人。注意合理分配人员,从组织能力。学习能力、沟通能力等方面确定每个小组(团队)的组长(负责人),能在小组成员之间相互学习、讨论交流、实践教学任务的完成中起到组织者的作用,真正地成为创新创业型小组(团队)。
4结语
关键词:秦皇岛;国际旅游城市;品牌建设
1.引言
秦皇岛市旅游资源十分丰富,在国际旅游热潮的推动下,其在国际旅游城市品牌建设和开发方面进行了大量的实践和探索,不断提升城市的知名度和品牌的竞争力,借助国际旅游不仅提升了城市整体形象,还在很大程度上促进了秦皇岛市的发展。但是,目前秦皇岛市在国际旅游城市品牌建设方面还存在一定的问题,比如缺乏完善的品牌规划、缺乏有效的品牌战略、品牌营销有待于加强等。这些都在很大程度上限制了秦皇岛市国际旅游城市品牌建设的步伐,因此必须要对这些问题进行全面探讨,并在此基础上提出有效的对策建议,以全面提升其国际旅游城市的品牌效应。
2.秦皇岛市国际旅游城市品牌建设存在的问题
2.1缺乏完善的品牌规划
虽然目前秦皇岛市旅游资源相对丰富,也具有一些知名的旅游品牌,但是其在国际旅游城市品牌建设方面还缺乏完善的品牌规划,各类旅游品牌在建设的过程中存在相对混乱的态势,使得内部竞争较为激烈,难以全面发挥现有旅游品牌的合力。另外,相关部门在建设旅游城市品牌的过程中缺乏长期的品牌战略眼光,没有根据秦皇岛市旅游资源和国际旅游城市建设的目标来制定品牌规划,所以现阶段秦皇岛市在国际旅游城市品牌建设方面的步伐十分缓慢。
2.2缺乏有效的品牌战略
品牌战略主要包括品牌化决策、品牌模式选择、品牌识别界定、品牌延伸规划、品牌管理规划和品牌远景设立等几个重要的方面。现阶段,秦皇岛市在国际旅游城市品牌建设方面,还没有完全理清品牌战略的思路,对其具体内容的掌握能力相对有限,还不能够在现有的基础上实现对国际旅游城市品牌战略的制定和实施。目前秦皇岛市与一些大型的全球知名旅游城市相比还存在较大的差距,其在品牌战略方面需要进行大量的投资。另外,很多旅游部门不注重品牌战略,缺乏与旅游企业的合作,进而拖慢了品牌建设的步伐。
2.3品牌营销有待于加强
虽然秦皇岛市在旅游城市及其品牌建设方面做出了巨大的努力,但是由于缺乏有效的营销使其品牌的市场知名度较低,国内很多游客对秦皇岛的旅游资源及品牌的了解程度较低,国外游客对其更是知之甚少。随着国际旅游的不断发展,单纯依赖于线下品牌营销已经难以将秦皇岛市国际旅游城市品牌在短时间内推向全球,其获得的成效也较慢。目前秦皇岛市在品牌营销方面还存在缺乏规划、过度依赖于线下营销、缺乏可行的品牌营销策略等诸多的问题。
3.秦皇岛市国际旅游城市品牌建设的对策建议
3.1制定完善的品牌规划
秦皇岛市在进行国际旅游品牌建设的过程中,必须要首先制定出完善的品牌规划,根据全球旅游市场的发展和变化,根据秦皇岛市旅游资源的开发情况,深入挖掘特色旅游,在此基础上制定出各个阶段的品牌规划,比如品牌培养、品牌合并、品牌宣传、品牌管理等。在制定和实施品牌规划的过程中,必须要全面加强与政府部门的合作,借助旅游管理部门的资源和能力,全面完善其品牌规划。同时,要对一些旅游资源和品牌进行整合,提升优势旅游品牌的带动和示范效应,争取在短时间内打造一系列全球知名的旅游品牌,强化旅游品牌对秦皇岛市经济社会发展的带动作用。
3.2实施有效的品牌战略
有效的品牌战略是当前秦皇岛市实施国际旅游城市品牌建设的关键。一方面,必须要全面提升秦皇岛市各级政府部门尤其是旅游管理部门的品牌意识,将旅游城市建设视为秦皇岛市在未来经济社会发展过程中的重要任务,重点培育优势品牌,对旅游企业所实施的品牌战略进行全面的辅导,帮助其寻找旅游城市品牌战略实施的路径,为其提供全面的品牌咨询支持和帮助。另一方面,要在现有的基础上全面加强旅游品牌的管理,从品牌化决策、品牌模式选择、品牌识别界定、品牌延伸规划、品牌管理规划和品牌远景设立等方面出发,全面构建出具有秦皇岛市旅游特色的品牌战略,并对其具体的实施情况进行有效的监督管理,缺乏品牌战略的每一步都能够取得预期的成效。
3.3加强品牌营销策略
在国际旅游城市品牌建设的过程中,必须要强化品牌营销工作,以全面增强秦皇岛市国际旅游品牌的市场知名度,产生更大的品牌效应,进而创造更多的品牌价值。一方面,要全面加强国际旅游品牌的宣传,通过线上线下联合宣传的方式,提升秦皇岛市旅游资源在全球范围内的知名度,同时要做好相关的旅游服务,尤其是酒店、路线、餐饮、住宿等,提升综合旅游能力。另一方面,要将秦皇岛市国际旅游品牌的营销工作进行分解,根据短期、中期和长期三个阶段制定相应的品牌营销策略,进行有效的营销规划,在全面提升营销效果的同时,加快秦皇岛市国际旅游城市品牌的建设步伐。
4.总结
品牌建设在国际旅游城市发展过程中具有十分关键的地位。从本文的研究来看,秦皇岛市在旅游城市品牌建设应该制定完善的品牌规划、实施有效的品牌战略、加强品牌营销策略等方面出发,制定和实施相应的国际旅游城市品牌建设策略,通过发挥品牌效应带动秦皇岛市国际旅游城市的发展,促进秦皇岛市经济社会的不断向前发展。
参考文献:
[1]冯冈平,黄韵铃.旅游城市品牌构成要素探索[J].特区经济,2017(11)
关键词:文化资本;乡村旅游;营销机制;人才队伍
我国乡村旅游接待人数已从2012年的8亿人次激增至2018年的30亿人次;营业收入从2012年的2400亿元增长到2018年的8000亿元,可见乡村旅游正逐渐转变为城镇居民休闲娱乐的重要选择。然而,目前许多地区在发展乡村旅游的过程中未能充分挖掘和利用本地的文化资本,使得乡村旅游线路趋于固化、乡村旅游产品渐显单一,这导致乡村旅游发展缺乏足够的后劲。因此,基于文化资本视角出发,充分挖掘和利用文化资本,实现文化与乡村旅游的深度融合,进而促进乡村旅游的转型升级,对于保障乡村旅游的健康发展具有一定的现实意义。?
一、文化资本对于乡村旅游发展的意义
一方面,文化资本能够促进乡村旅游的健康可持续发展。乡村文化资本集合了广大乡村群众的智慧与创造力,对乡村文化资本进行深入挖掘与利用,实现其与乡村旅游资源的整合,有助于开发出彰显乡村文化特点的产品,突破产品单一化、粗糙化问题,延伸乡村旅游的市场空间,从而推动乡村旅游的健康发展。同时,实现文化资本与乡村旅游的融合,还能够为乡村旅游的发展提供可持续再生的文化资源,从而有效化解乡村旅游资源不足的问题,推动其可持续发展。另一方面,文化资本能够推动乡村旅游的转型升级。加快推动乡村旅游转型升级已成为众多经营主体的必然选择,而转型升级主要体现在产品、产业等层面。其一,实现文化资本与乡村旅游的融合,有助于开发出融合乡村文化生态、文化生活等诸多特色的乡村旅游产品,提升乡村旅游的附加值,进而实现产品层面的转型升级;其二,实现文化资本与乡村旅游的融合,能够将文化具有的强大融合性赋予乡村旅游,使得乡村旅游能够与众多相关产业深入融合,与众多相关产业共享发展资源,进而实现产业层面的转型升级。
二、文化资本视域下的乡村旅游健康发展困境
(一)乡村文化旅游管理机制不够健全。第一,地方政府的统筹作用发挥不足。其一,部分地方政府对于乡村文化旅游发展的重视程度不足,未能将其纳入议事日程和年度工作规划。其二,部分地方政府未能引导乡村旅游产业协会和企业建立扶持基金,导致乡村旅游企业在乡村文化资本开发过程中缺乏资金支持。其三,部分地方政府未能建立专门的管理机构,无法对乡村文化旅游项目进行统一管理。第二,乡村文化旅游发展规划不够完善。其一,许多地方政府未能制定相关管理办法,难以有效规范乡村文化旅游产业。其二,许多地方的规划人员准入门槛较低,难以确保规划的科学性;同时缺乏民办规划机构,难以汇集社会人才的智慧提升规划质量。其三,许多地方政府未能完善乡村文化旅游项目登记制度,难以对乡村文化旅游规划项目进行全面监督。
(二)乡村文化旅游营销机制不够完善。第一,产品策略不够完善。其一,乡村文化旅游产品过于单一,难以满足不同乡村文化旅游消费者的差异化需求。其二,乡村文化旅游线路单一,无法满足消费者的多元化诉求,难以有效培养消费者的品牌忠诚度。第二,价格策略不够完善。既未能针对客源的不同采取差异化定价,也未能针对乡村文化旅游产品的不同采取差异化定价。第三,渠道策略不够完善。其一,部分有实力的乡村文化旅游经营主体未能重视在省内和客源较为集中的临近省份建立直销点,无法直接面向潜在游客推广乡村文化旅游产品。其二,大部分实力偏弱的乡村文化旅游经营主体未能重视借助旅行社进行间接营销,难以尽快抢占目标市场。
(三)乡村文化旅游人才队伍亟待壮大。第一,乡村文化旅游行政管理人员的培训工作不够完善。其一,部分地方政府未能定期安排轮训,既难以提升部门领导的业务水平与领导能力,也难以提升执法人员的依法行政的能力。其二,部分地方政府未能定期安排挂职培训,导致机关干部难以切实了解乡村文化旅游发展中存在的问题,也难以在实践中提升自身的管理能力。第二,乡村文化旅游导游人员的培训工作不够完善。其一,部分地方政府未能重视构建导游在线培训平台,导致培训效率不高,同时也缺乏有针对性的培训大纲、教材以及课件。其二,部分地方政府未能严格落实年审培训,导致部分导游人员忽视了年审培训的重要性。其三,部分地方政府未能重视构建名师名导人才库,难以建立高水平的乡村文化旅游导游队伍。
三、文化资本视域下乡村旅游健康发展困境的应对策略
(一)优化乡村文化旅游管理机制。第一,发挥地方政府的统筹作用。其一,各地方政府需要提高对于乡村文化旅游发展的重视程度,将乡村文化旅游发展纳入议事日程和年度工作计划,推动建设一批重点乡村文化旅游景区。其二,各地方政府应当引导乡村旅游产业协会和企业建立乡村影视旅游基金、乡村动漫旅游基金、乡村旅游演艺基金等促进文化资本开发的扶持基金,为乡村旅游企业开发乡村文化资本提供融资便利。例如,2018年4月,银泰旅游产业集团与莱茵达集团共同设立了规模50亿元的银泰莱茵乡村振兴体育文旅产业基金,为优质乡村文化旅游目的地的建设提供了重要支持。其三,各地方政府应当组建专业的管理机构,对乡村文化旅游项目实施统一管理,为乡村文化旅游的发展提供专业的服务保障;建立乡村文化旅游领导小组,负责具体制定本地区的乡村文化旅游项目实施细则,争取国家的政策支持。第二,完善乡村文化旅游发展规划。其一,2019年5月7日,文旅部了《文化和旅游规划管理办法》,有效推进了文化旅游规划工作的科学化、规范化、制度化发展。各地方政府应当基于《文化和旅游规划管理办法》,制定内容具体、具体地方特色、可操作性较强的《乡村文化旅游发展规划管理办法》,使得发展规划得到法律的保障与约束。其二,各地方政府应当提高乡村文化旅游规划人员的准入门槛,不断提升规划人员队伍的专业水平,确保乡村文化旅游规划的科学性;扶持一部分实力较强的民办规划机构,充分汇集社会人才的创造力,进一步提升乡村文化旅游规划质量。其三,各地方政府应当建立健全乡村文化旅游项目登记制度,对所有乡村文化旅游规划项目进行登记,以便对乡村文化旅游规划项目进行全面监督,并在审核通过后向社会进行公开。
(二)完善乡村文化旅游营销机制。第一,完善产品策略。其一,开发多元化的乡村文化旅游产品。不同的乡村文化旅游消费者在经济水平、文化水平等方面存在一定差异,经营主体需要对本地区的历史文化、古迹遗址、民俗文化等文化资本进行整合,开发一批具有浓郁地方特色但层次清晰的乡村文化旅游产品。其二,优化乡村文化旅游线路设计。在乡村文化旅游线路设计过程中,乡村文化旅游经营主体需要全面考虑乡村文化景区景点的分布,将多个文化景区进行串联,设计一系列主题不同的旅游路线。第二,完善价格策略。其一,针对客源的不同采取差异化定价。对于本省或指定身份的游客提供折扣价,对于其他省份的游客则提供正常价格,例如2017年9月9日至19日,安徽11家5A级旅游景区、100多家4A级以上旅游景区面向周边九省九市推出5折以上特价或免费优惠政策,有效吸引了周边游客,对于乡村文化旅游同样适用;对于乡村游客提供折扣价,对于城镇游客提供正常价格。其二,针对产品的不同采取差异化定价。对于乡村文化旅游核心产品,可以采取高定价策略,以便树立起品牌形象;对于同质化程度较高的乡村文化旅游产品,在定价过程中需要综合周边地区的收入水平和其他同类型产品的定价。第三,完善渠道策略。其一,完善直接营销渠道。有实力的乡村文化旅游经营主体可以在省内和客源较为集中的临近省份建立直销点,以便直接面向潜在游客推广乡村文化旅游产品。这有助于密切自身与游客的联系,从而深入了解游客的真实需求。其二,完善间接营销渠道。旅行社在拓展客源、采集游客需求等方面具有天然优势,因此,实力偏弱的乡村文化旅游经营主体需要深化与本地旅行社的沟通合作,尽快抢占目标市场。
(三)壮大乡村文化旅游人才队伍。第一,完善乡村文化旅游行政管理人员的培训工作。其一,各地方政府应当定期安排轮训。针对部门领导,一般以三年为一周期安排轮训,旨在提升其业务水平与领导能力;针对执法人员,一般以两年为一周期安排轮训,旨在提升其依法行政的能力。其二,各地方政府应当选派机关干部前往下属乡镇的文化旅游景区与旅游管理部门进行挂职锻炼,在解决现实问题的过程中提升自身的管理能力。第二,完善乡村文化旅游导游人员的培训工作。其一,推广导游在线培训。各地方政府可以基于国家文化和旅游部的部署,构建全市乃至全省统一的导游在线培训平台,根据本地区的旅游发展情况与旅游资源禀赋设计具有地方特色的乡村文化旅游培训大纲、教材以及课件。其二,严格落实年审培训。各地方政府应当严格落实年审培训,对于通过年审培训考核的导游人员提供年审合格证明;对于未通过年审培训考核的导游人员,要求其参加再培训。其三,实施名师名导工程。各地方政府可以构建名师名导人才库,从本地高等院校、科研院校以及旅游企业中选拔名师名导,定期前往各高等院校的旅游院系和旅游企业开展讲座与教学工作。
参考文献
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关键词:旅游业;发展问题;对策
旅游业作为我国经济社会建设及发展工作中较为系统、复杂的工作,要想真实展示出我国旅游业开发建设发展的质量,应该认真及时科学地开展针对当前旅游业投资建设发展的工作规划,并对实际工作中提出的问题进行对策分析,切实为推动我国各级旅游业规划建设及其工作的顺利实施发展提供保障。
一、旅游业发展面临的问题
(一)旅游文化概念不普及,发展观念较低
虽然旅游文化产业可以促进旅游经济转型和文化产业发展,但相关从业者尚未明确认识到这一点。旅游文化的概念尚未普及,旅游资源与文化资源尚未充分整合,还处于相对分离的状态。从业者的发展观念相对落后,无法在模式上实现突破和创新,旅游文化产业的竞争力低下,第三产业发展无法支撑当地经济发展,文化旅游产业已成为鸡肋式的存在,无味可言,弃之可惜。旅游文化是一个新兴产业,在我国发展时间不长。因此,从业人员不具备应对文化旅游产业发展的相关经验,旅游文化产业没有从概念上与传统旅游产业和文化产业相融合。该行业尚未形成完整的产业发展概念。由于缺乏先进的思想指导产业发展,整个产业发展过程呈现出盲目状态,产业竞争仍处于低水平阶段。
(二)旅游文化产业人才严重缺乏
在文化旅游产业中,从业人员不仅要具备旅游相关知识,还要了解文化产业的发展,具备文化产品开发和旅游模式创新的相关规划能力。目前,大多数从业者不具备这种能力。人才素质的限制严重制约了文化旅游产业的发展,培养相关人才需要一定的时间和成本,这使得近年来我国旅游文化产业发展缓慢。同时,政策的缺失也给产业的发展带来了一些麻烦。旅游资源和文化资源属于国家资源。他们的发展需要得到国家的认可,这需要政策的补充和帮助。然而,目前的情况是相关政策非常缺乏,旅游文化资源的开发过程往往受到政策的制约,国家无法对该产业的发展提供相应的指导,同质竞争现象频繁发生。因此,政府需要不断完善制度,因地制宜地制定政策,并监督落地执行效果。
(三)旅游开发和建设破坏旅游区环境
在对旅游风景资源综合开发保护利用规划过程管理中,有关保护设施配套建设工作与现有旅游区整体风貌不大协调,造成风景区旅游人文资源、旅游区生态环境,特别是景区旅游环境的重大破坏,主要还表现为旅游古迹保护复原工程处理措施不当,新辟设景点项目设计与现旅游区景观环境不协调,甚至破坏了该旅游区本身形成的且具有保留价值的传统历史、文化、民族风格环境和环境气氛。
(四)管理和体制相对混乱,政府内部监管执行力度不够
管理与体制因素作为未来旅游业中长期发展规划建设等工作规划建设中一个较为重要的关键影响评价要素,要想真正体现我国中国旅游业整体发展及其建设规划水平,应该重点针对其政府投资监督管理与机制予以分析。但是,由于目前我国各地区旅游业经济建设的发展管理工作中,对于加强政府行业监督管理的相关工作重视不够,使目前旅游业地方发展的建设发展管理与工作制度实施机制不能有效为地方经济旅游建设工作提供法律保障。因此,在政府现有旅游业经济发展建设与工作规划体系中,政府与建设工作的管理人员需要及时自觉将其政府建设监督管理规划工作体系重视起来,这样才能有力保障政府在相应旅游监督管理规范实施活动中,有效科学地为我国政府旅游业开发建设管理工作和实施过程提供有力指导[1]。
(五)产品形式单一,资源整合欠缺
在指导我国现代旅游业规划建设及发展进程中,要想在短期内更好地全面展示中国旅游业发展建设的总体质量,需要适时对现代旅游业开发建设质量作系统及时深入的调研分析,这样做才能全面保障在制定旅游业产品及建设实施工作规划时,有效全面地为我国现代化旅游业及建设发展工作的实施提供指导。但是研究资料显示,目前很多省市区域在发展城市旅游业时,对于一些旅游文化产品基地的保护建设开发工作方面没有及时完善,尚不能有效展示当地旅游业整体发展及其建设效果[2]。
二、旅游业文化产业发展的相关策略
(一)确立科学思路,做好科学发展的中长期规划
在把握项目实际发展和后期建设进度规划方案中,首先,要避免单纯搞形象工程,要切实考虑如何做好项目建设近期建设目标计划,对项目未来建设远景的规划建设方案进行设计;其次,要始终注重并突出项目未来远景及发展重点,建立完善起更科学更加有序、合理的地方经济的均衡的分配与制度,以便各个相关行业及旅游相关服务部门之间进行相互协调,开展长期良性的交流和合作,有效扩大我国旅游业发展的整体规模,达到长期良性、持续协调发展的态势,营造共赢良性发展的格局;最后,要积极合理开发挖掘利用现有各类社会资源,采用发展旅游经济的多种产业综合经营管理方式。
(二)提高部门重视管理程度,强化自身职能加强管理
旅游业的健康稳定发展,需要当地政府部门的统筹调控、指挥监督和沟通协调,特别要在公共基础设施建设、对外宣传、市场营销等方面给予有力的政策支持。同时,改革旧的旅游度假区开发管理体制,改变原有的以街道、乡镇政府为主导的区域旅游管理体制和模式,实现度假区管委会统一经营管理,进一步明确区域政府部门和旅游开发商各自的经济权利和义务,按照标准重新制定和修订项目开发经营合同,合理调控区域利益分配平衡,为促进旅游业长期、健康、快速、可持续发展提供良好的制度保障。
(三)加速市场改革推进,引入公平竞争交易机制
对市属国有控股旅游生产企业,首先一定要加快转换市场经营的运作机制,实行内部政企产权分开,尽快把下属企业推入市场,取消某些特权制度和知识产权保护,使企业更能实现在现有市场机制作用下真正实现成为自主管理经营、自负盈亏的现代经营者,提高主动参与国际经济环境竞争的能力,尽快按现有国际案例制度和适应市场需求特点来灵活组织开展生产或经营等活动,以更好促进控股旅游经营企业提高自身的服务质量。
(四)全面打造旅游产品
推进特色旅游全要素综合配套项目建设,积极统筹搞好景色区项目整体建设方案的编制同时,在从吃、住、行、游、购、娱五方面着手进一步整理挖掘旅游景区及传统民俗特色餐饮,会同旅游有关部门包装策划和对外宣传当地美食名菜,大力培育推进重点景区纪念品产业开发,做好民俗餐饮一条街、旅游特色纪念品一条街项目等一批特色项目景区的策划开发,有效开展项目规划和建设管理。
(五)发展复合型旅游
要加快从单一粗放的传统观光型乡村旅游服务产业向新兴复合型文化旅游休闲产业的转型。一说到旅游,习惯性的思维还是观光,但要发展观光旅游,就一定得多研究和开发几个大的新景观光区,如果仅靠自己摸索着去做,似乎并不能应对市场的真正需求。旅游产品是一项包含四类产品及内容形式的经济复合型产业,其中第一是生态观光,第二是商务体验旅游,第三是文化度假观光旅游,第四是特种体育旅游,这四类产品有机聚集在一起,构成了一个较为完整合理的现代旅游经济产业体系。现代旅游业最重要的特点是战略的转向,即产业如何从单一发展转向复合发展,尤其应该是一些传统的生态观光,其旅游产业资源中并不具有竞争力优势,如果不能快速完成经济转型,意味着经济竞争力已开始慢慢下降,即使在一些观光和资源优势比较强的地区,这一问题也已经显现。
(六)旅游产业结构转型
经济条件相对发达的中部地区,第一产业中消费性的服务性经济比重也将逐步下降,第二产业上升空间必将越来越大,第三产业服务业虽然发展到了现在,但却仍处于相对薄弱的位置。发展文化与旅游文化能有力拉动我国整个城市第三产业的快速发展。同时中国文化旅游业自身在文化自身建设方面也面临产业发展及结构层面的优化调整这一重大历史问题。比如,深圳作为现代化工商业城市,商务功能和城市旅游特色文化功能就需要进一步强化。商务旅游者的数量愈多,城市的商务旅游的整体品质也能得以提升。再比如,随着上海高速的发展,使得城市中心区周围的房屋地价变得越来越虚高,一般的老百姓都买不起这里的房子,就纷纷往周边城郊搬迁。在这个演变过程之中,上海这个城市就好像是从一个处于中高端阶段的城市逐步演变成了一个更加高端的城市,很多其他中国的城市也都同样在一个高速的发展与成长时期,使我国的历史进程得到进一步加快。
(七)旅游营销模式转型
要善于进行旅游和文化传播中的二次创意营销。游客已经在初步的营销效果的吸引下顺利抵达旅游目的地,接下来就要去加强第二次营销,使一个原本就只是想去停留游玩一天以上的普通游客因为其环境、服务、景致、餐饮设施等方面原因停留玩了大概三四天,然后游客再继续口口相传,这实际上就是一个二次营销,已经渐渐变成一个城市旅游营销活动的另一个更重要的方面。
(八)旅游国际化转型
中国旅游地产行业下一步会朝哪个方向发展,实际上这涉及到我国旅游及相关企业今后良性健康发展的问题。因为中国旅游要实现全面突破首先必须做到要两条腿走路:一是应该努力建立中国旅游区域资源开发强省、强区、强市,要站在发展旅游的区域优势这一战略角度上考虑;二是要形成一批有强大综合竞争力的全国民族重点旅游龙头企业。旅游文化资源经济强省、强国旅游大市,都是在国家以地方政府引导的区域主导型旅游业发展模式的影响下得以发展成长起来的,并且发展得不错。很多经济和旅游文化资源较发达的地区本来已经发展和形成了旅游业比较好、规模比较大的有相当国际分量的国际大旅游大经济目的地。但是国内很多具备强大影响力和规模的现代跨国大型旅游产业经营集团企业却至今未完全建立形成,这其中很大一部分原因在于市场自身不愿被开放。由于整个市场都不大愿意被开放,使跨国旅游产业很多运作机制在实践中得不到有效培育和完善;同时由于不予以真正开放,使我国许多中小型企业都将精力转移到如何让相关政府文件得到审批,而对该企业本身发展及整合资源缺乏关注;而且如果由于对企业市场不予真正开放,使整个国际旅行社业自身原有的国际业务分支体系无法建设或者不能完整发展成熟起来,没有完全建立起来网络化的国际性旅行社市场经营及运作的体系,旅行社规模就没有可能也无法进一步做大[3]。
(九)转变观念,培养人才
完善制度是促进旅游文化产业发展的关键因素。要着力解决当前制约旅游文化产业发展的问题,转变产业发展观念,培养专业人才,制定相关政策,完善制度保障等措施,从而提高旅游文化产业的竞争力,促进旅游文化产业的长期可持续发展。同时,产业从业者要转变生产观念,加强文化资源和旅游资源的整合。例如,山东曲阜的孔庙既是一种文化资源,也是一种旅游资源。通过举办孔子诞辰、成人礼仪等文化活动,实现文化资源与旅游资源的有效整合;高校还可以设立相关专业,培养专业人才,为产业发展提供人才保障;政府也可以及时跟进制度建设,引导产业发展,实现旅游文化产业与其他地方产业的相互促进,形成产业链,实现区域经济发展。
(十)依托文化作品,打造文化品牌,树立旅游形象
从业者也可以依托优秀的文化作品,开发当地旅游资源,形成有效的宣传,使旅游与文化相互促进。例如,在琅琊山的开发中,可以依靠欧阳修的著名文章《醉翁亭的故事》,将地理旅游资源整合到文化旅游资源中,吸引文学爱好者前来参观。还可以创建相关的文化品牌。例如,旅游城市厦门是一个完全依赖旅游业的城市,通过有效开发现有旅游资源、优质服务和丰富多样的旅游形式,厦门创造了独特的厦门文化,形成了旅游品牌,使其在竞争中具有优异的竞争力,避免了与其他地区的同质竞争。
三、结语
综上所述,在当前我国旅游业规划发展建设活动中,为了能够在实践中更好地反映、展示当今我国旅游业的整体发展建设水平,应该着眼于在旅游业整体发展的建设规划中,对一些重要问题开展分析研究,提出切实可行的对策建议,这样才能确保规划和发展对策研究的协同推进,并及时为今后我国旅游业的发展建设与规划研究提供指导。当前提升景区旅游业内涵发展的主要举措,应主要体现在加强政府规划主导,健全配套政策体制;整合现有旅游要素资源,优化提升产品结构;完善内涵文化环境建设,塑造提升产品品牌内涵;加大对社会资金建设投入,开展多层次全域开发旅游等方面。
参考文献:
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关键词:旅游管理专业;SWOT分析;青海M大学
一、青海M大学旅游管理专业发展概况
2000年青海M大学经省教育厅批准开设旅游管理本科专业;2003年经省编委批准成立了省级研究机构“青海省旅游文化研究所”,是青海省第一个从事旅游与文化研究的省级科研机构。2006年在少数民族经济硕士点下设立了“西部旅游规划与开发”方向;2007年《旅游资源规划与开发》批准为省级重点课程,同年在MBA中设立“西部旅游规划与开发”专业硕士研究方向。2008年旅游管理专业被确定为国家第三批高等学校特色专业建设点,是中国旅游协会旅游教育分会理事单位,同时《旅游资源规划与开发》课程教学团队被评为省级教学团队;2011年在工商管理一级学科下设立旅游管理二级硕士点。2013年被青海省委组织部确定为旅游“人才小高地”;2016年旅游管理专业被青海M大学确定为本科转型试点专业之一。
二、旅游管理专业发展的SWOT分析
(一)优势分析
1.部级特色专业树立了良好专业品牌形象。青海M大学旅游管理专业是目前青海省唯一的旅游类学科方面的部级特色专业,这个项目的获得大大提高了旅游管理专业在省内外的知名度,增加了社会认可度,树立了良好的品牌形象,在招生,与政府及旅游企事业单位的合作等方面起到了很好的宣传作用。同时,部级特色专业建设资金保障了一系列教学科研活动的开展,为专业内涵建设树立信心。2.学院高度重视,专业发展有坚强后盾。青海M大学旅游学院现有旅游管理、酒店管理、旅游管理(藏汉双语文化旅游方向)等专业。学院办学经验丰富,重视学科发展是学院优良传统,旅游管理专业成为学校名牌专业,特别是在省内外具有一定的知名度。在此基础上,学院以青海M大学内涵建设和重点建设应用型学科为契机,积极争取学校政策支持,召开多次旅游管理发展研讨会,派出全院教师分赴广东、湖北等地高校考察旅游管理专业发展情况。做到与时俱进办专业,吸取国内高校旅游管理专业发展先进经验,适时适度调整课程设置及办学形式,做到有特色有水平。同时,旅游业领域人才“小高地”建设明确了人才培养思路。2013年,青海M大学获得青海省旅游业领域人才“小高地”建设项目支持,一方面得到了有力的政策和资金支持,另一方面通过组织全省高校旅游专业发展和学科建设方面的研讨会,力求使本专业能够引领全省高校旅游管理专业的发展。3.16年办学奠定了扎实的基础。青海M大学旅游管理专业开设于2000年,是青海省最早开设的旅游类学科专业,为省内高校开设旅游管理专业起到了引领示范作用。旅游管理专业依托青海M大学在人文社会学科深厚的办学基础和青海省旅游业发展特点,明确以民族文化旅游的教学科研为特色的办学思路。经过16年的发展,在培养方案制定、课程建设、学生培养、科学研究上积累了丰富的经验,奠定了扎实的办学基础。4.较高的师资队伍素质保障专业健康发展。教师学历水平较高:现有20多名旅游管理专业教师,全部获得硕士学位,其中1人已获得博士学位,3人在读博士。教师从事旅游管理教学科研时间长:15名教师从事旅游管理专业教学科研10年以上。教学科研方向较齐全:教学科研以民族文化旅游为主要特色,涵盖旅游经济、旅游管理、饭店管理、旅游规划、生态旅游、乡村旅游和社区旅游等方向。科研成果丰硕:出版著作多部,近百篇,获得部级和省级项目和课题多项。
(二)劣势分析
1.培养方案不能适应现代旅游业发展对人才的要求。随着旅游新业态不断出现,旅游服务质量不断提高,旅游标准化程度不断提高,这就要求旅游业人才不但要具备扎实的理论知识和娴熟的专业技能,而且要具备一定的适应新业态的策划能力和创新能力。现行培养方案与日益变化的旅游业发展形势紧密结合程度不高,优化培养方案是培养优秀人才的前提条件。同时,双师型师资缺乏影响实践教学开展。双师型教师是旅游管理专业实现高质量实践课程必备的条件,目前旅游管理专业双师型教师较少,严重制约了学识与操作并重的办学理念的有效实施。由此引发办学规模不够大,专业影响度不够高的问题。专业压缩以来,招生受限,目前旅游管理专业在校生仅有9个班300名学生,导致本专业在学校乃至在省内的认知度和影响度不高,从而影响了本专业的可持续发展。2.实践场所和专业设备的缺乏影响学生专业技能提升。具有一定的实践操作技能是旅游管理专业学生必需的专业能力,实践环节的强弱决定着旅游管理专业学生能否成为一名优秀的旅游应用型人才。由于各方面条件限制,目前旅游管理专业没有专项的实践场所和设备,造成教学受限,学生受训力度不够。同时,与旅游企事业单位合作少,服务社会贡献度较低。旅游管理专业自开办以来,积极与我省旅游企事业单位合作,但总体来说,合作次数较少,深度不够,没有取得良好的产学结合效果。
(三)机遇分析
青海省旅游业发展迅速,发展潜力巨大。“十二五”以来青海省委省政府高度重视旅游业发展,提升旅游业在全省经济发展中的地位,推动了旅游业快速发展和旅游业新业态的不断涌现,旅游市场趋于良性和多元化发展,为专业设置和人才培养提供有力支持。而行业的发展使青海省旅游业人才需求量大,学生就业前景良好。随着青海省旅游业快速发展,旅游人才需求量加大,2015年,青海省旅游从业人员达20万人次;预计到2020年,旅游从业人员达100万人次,人才缺口大,尤其是管理型高层次人才严重不足,需要高校培养旅游领域复合型人才。学校结合人才市场需求重视专业发展。旅游管理专业作为本校重点建设的应用型专业之一,近年来,学校在招生、人才培养等方面高度重视,给予了政策和资金等方面的大力支持。
(四)挑战分析
挑战主要表现在专业和学科设置方面。如专业面临专业发展转型升级的局面,任务艰巨。从全国范围来看,旅游管理专业面临着转型升级的局面,加之旅游前沿市场新型化发展不断加剧,使得旅游管理专业调整迫在眉睫。而省内高校旅游学科蓬勃发展,导致竞争加剧。虽然青海M大学最早开设旅游管理专业,但省内其他高校旅游管理专业发展势头迅猛,办学规模不断扩大,专业影响力有较大提升,产学研结合成果丰硕。相较而言,使得青海M大学旅游管理专业在综合层面上缺乏较强的竞争力,如何在较短时间内增强本专业发展信心、提升核心竞争力,需要学校、学院重视与支持,需要专业老师适时调整与努力跟进。
三、青海M大学旅游管理专业发展的对策研究
(一)优化人才培养方案,加强课程建设
在保留旅游学、旅游地理学等通识课基础上,强化民族文化类的特色课程,优化课程开设体系,并结合旅游市场新业态增设乡村旅游规划与开发、旅游新业态和会展策划与管理等课程。调整饭店管理学、旅游市场营销学、旅游信息系统、导游业务、旅行社经营与管理、旅游景区经营与管理、前厅与客房管理、餐饮管理、乡村旅游开发与管理、会展策划与管理、旅游地形象策划与管理和旅游商品学等课程的课时结构,加大实践课时。
(二)加强师资队伍建设,提高教学和科研水平
1.教学团队的建设。现有教师教学方向过于集中,不利于学生素质多方面拓展和专业长期发展,采取以下措施弥补不足:一是引进或聘请主讲旅行社管理、旅游双语(少数民族语言、小语种外语)课程急缺教师。二是在现有教研室的基础上,根据教师教学经验与教学兴趣统筹安排,细分教学方向,达到术业有专攻。三是在全校范围内调剂优秀教学人员进行指导,整合旅游管理专业教师知识结构。四是根据专职教师的年龄、职称以及实际情况,制定出不同要求、不同形式和不同内容的培训、交流及深造方案。支持现有4名在读博士顺利取得学位,继续鼓励其他青年教师攻读旅游专业博士学位。2.科研团队的建设。可以采取以下措施:一是急需学校引进本专业科研实力较强且有领导能力的带头人1~2名。二是专聘省内外相关专家学者,以短期讲学和科研讲座模式,侧重对教师科研理念的指导和科研能力的提高。三是与省内旅游规划院、省旅游局、青藏文化遗产研究中心进行科研合作及课题专项研究,以便更好地服务青藏地区旅游发展,做到“研以致用”。四是派遣青年教师赴国内外高水平大学和知名机构进行访学或科研合作研究。3.双师型师资队伍的建设。近几年本专业安排专职教师分期分批到指定的省内外旅游企业兼职、挂职或是带队学生一同实习等,以此加强“双师型教师”的培养。但培养目标、培养方式缺乏系统的规划性,加之实施力度不足,需进一步落实与完善在职教师双师型能力转换。虽然已聘请了本地旅游企业的优秀管理者和一线优秀员工,以兼职的身份配合专职教师给学生讲授旅游专业方面的有关业务实训课程,但由于资金不足、课程设计不够合理,使这项工作没有常态化和深入化,需进一步加强。
(三)强化专业能力培养,建设实验室和实训基地
为全面有效提高旅游管理专业学生的实践操作与创新能力,培养适应旅游企业需求的高素质复合型人才,需加强模拟导游实训、旅游资源规划与开发实验、酒店综合实训和旅游信息系统实训的运用。旅游管理综合实验平台包含导游模拟实验、酒店综合实训平台、旅游信息系统实训平台和旅游资源规划与开发实验等平台。旅游管理综合实验平台是一个集教学、研究、旅游项目规划、策划、模拟导游实训等功能为一体的综合实验平台。建成后,主要为青海M大学乃至全省各大中专院校的旅游管理专业教学及学生实践创新能力的提高提供服务,同时也为青海省乃至青藏地区的旅游业发展提供各项服务与支持,以此推动青藏旅游业和谐快速发展。同时,探索新机制,加强与旅游企事业单位合作。在现有与旅游企事业单位合作的基础上,进一步鼓励团队教师下企业、进基层,同景区、旅行社、旅游规划院和酒店签订长期合作、培训协议,注重双向交流,聘请有经验的旅游管理人员进课堂,如举办“局长讲堂”、人才需求研讨会等形式,做到人才与市场动态对接。
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[3]刘玉凤.本科院校转型发展背景下旅游管理专业人才培养改革与实践研究[J].南昌师范学院学报,2015,36(3):69-72.
1.1城市特征
桂林为属于中国西部沿海地区的广西东北部,具有着将近500多年的文化历史。桂林作为广西的旅游中心城市,不仅旅游资源丰富,旅游业成为城市的重要经济部门;同时也是旅游集散中心,是地域旅游体系的枢纽点。所以优先发展旅游以及与旅游相关基础设施和基础产业,大力改善城市发展环境,优化产业结构,使各大产业系统能够在社会效益、经济效益、环境效益的统一体中高效运行,才会使桂林真正成为竞争力的旅游目的地。桂林的旅游发展应该是以旅游产业发展为主导的,旨在促进地方国民经济增长的经济活动过程。由于史学藏书对桂林历史的评价,案例概念分析中具有较大的投资比例。其中心城市范围相对于一级城市较为狭小,但是其包含了周边县镇的12个县域,其城市发展重点将城市停留转移到城市周边发展阶段。且人均工资以及城市生活水平相对偏低。旅游业的发展不仅能够直接带动旅行社、饭店、餐饮业的发展,还可以有效地促进商贸、交通、邮电、通信、信息、金融、保险、文化娱乐、教育卫生体育等其他产业及城市建设、环境保护的发展。因此,一般来说,旅游业发达的国家和地区,其经济会获得较快的发展。
1.2经济条件
近几年桂林旅游业在飞速发展,除了2008年出现SARS对旅游业影响很大,使一直稳步上升的旅游业出现了-30.4%的负增长之外,几乎每年都有10%以上的增长,2003~2009平均增长率为9.62%。桂林旅游业近年来的增长速度高于国内生产总值的增长速度。桂林旅游总收入占GDP的比重不高,并且这些年呈下降趋势。这有一部分是因为在地市合并后,各个县的农业经济一起加入到大桂林的统计数据中,所以第一产业的比重加大,降低了旅游收入的比重。但同时也说明桂林的旅游业还远远达不到理想的水平,旅游业本身经济实力不强,总体素质不高,旅游企业“小、散、弱、差”的问题长期没有得到解决,现在的旅游业还应该有很大的发展空间。摆在新桂林面前的现实,虽然旅游优势十分明显,但是对旅游来说只是资源优势,但还没有形成产业优势更没有形成经济优势。我国旅游业对国民经济增长的贡献率较小,2003~2009年平均贡献率为8.72%,但是每年都保持稳定的增长。主要是由于对国民经济增长的推动不够,旅游对各个部门发展的带动力需要加强。这一方面说明桂林市主导产业旅游业的关联带动效应未能充分发挥;另一方面也说明,区域经济的增长不能只局限于某一产业的推动,而要依靠那些对区域经济增长具有重要贡献率的支柱产业群的群体优势的发挥。
二、酒店市场质量分析
整个中心城市与12县域中大型酒店占有不到0.01%的市场,其主要有全球酒店集团的喜来登国际酒店、香格里拉国际酒店为主体的城市中心市场,但三线城市的酒店市场却萎靡,不上档次。相对于日本出名的横滨温泉中心来说,酒店城市挖掘三四线市场的能力欠缺,无法体现市场的深入挖掘能力。由于城市旅游潜力的拉动,城市酒店市场均以中小型酒店为主,大型综合性酒店病没有进入城市酒店的重点。
2.1现有酒店数量与质量
桂林市旅游业起步早,旅游服务业已经具有相当的规模,旅游接待设施也比较完善。目前,桂林市共拥有旅游涉外饭店26家,普通旅馆430多家,旅行社83家,其中国际旅行社18家,国内旅行社65家。旅游涉外专用车辆700多辆,漓江游船170多艘,其他如旅游购物、娱乐、医疗等服务性企业70多家,旅游直接从业人数2万余人,具有年接待入境游客100万人次、国内游客1000万人次的综合接待能力,初步形成了融招徕、接待、游览、购物、住宿、文娱为一体的多功能、多层次的旅游接待服务体系
2.2客源机构及客源特征,比如消费习惯等、
根据对目前酒店市场的资源调查来看,酒店最大的客源机构仍然属于旅游公司。其客源的最基本外地游客以及商务人员为主体。从其消费的形式来看,整个酒店包括消费,一般人均在800块左右,且已饮食、旅游纪念品、土特产为主。在产业结构上,桂林市还没有形成以旅游为中心的产业群体,旅游产业一直定位模糊,缺乏清晰的、长远的产业发展思路。一方面,旅游产业对第一、二产业的带动促进作用没有很好发挥。多年来桂林对旅游业发展的着眼点仅限于资源开发、客源开拓、提高服务质量与加强管理等方面,所提要求也只是坚持山水特色、多元发展、周边开发、与国际接轨等,以致于旅游业的产业化水平低。另一方面,第一、二产业在如何借助旅游业的广阔市场发展自己方面也远远做得不够。例如,时至今日,桂林市大多数饭店、宾馆所用的易耗品如牙膏、牙刷、香皂、梳子、毛巾之类的小商品大多从柳州、广州等地进货。要改变这些现象就需要以旅游业为核心,突破产业界限,形成有机的产业链和联系紧密的产业体系,发挥其纵向一体化联系,才会有利于谋求相关产业对旅游产业的支撑,从而使地方在整体上提高旅游竞争能力。从产业关联角度看,城市旅游的发展涉及国民经济的各个行业,旅游产业的发展不能脱离相关及辅助产业的发展。因此,要做好旅游业与其他产业的协调,特别是要加强与工业、农业、商业、文化、体育等行业之间的沟通、联合、开拓,实现旅游产业与其他经济深度结合,使旅游业的带动功能得到充分发挥。同时在桂林地市合并后,各个县域的旅游业都得到了迅速的发展,桂林由各自独立的旅游单元逐渐形成联合发展的旅游整体。不过目前各县的经济水平低,经济结构落后,城镇化水平也比较低,难以起到各个产业,尤其是旅游产业间的合作和促进的作用;难以形成相互接应的聚集效应和辐射扩散效应,所以就需要从整体考虑来协调和加强各地的旅游产业,发挥政府宏观调控与市场机制的作用,形成区域单元与区域范围整体的最优配置空间,并通过共同的利益机制使各区域单元旅游产业之间形成紧密的市场联系,最终形成以市区旅游产业为首、各县旅游产业纵向一体化和食、住、行、游、购等各行业之间联合发展的产业网络。
2.3需求及市场的发展趋势
在市场经济中,同一行业不同企业之间存在激烈竞争,所以旅游企业的横向一体化发展,可以加强企业之间的联系和交流,克服同行业之间的恶性竞争,使企业相互协调、分工、互补,形成整体效益,促进区域行业发展。桂林旅游圈旅游企业间目前合作较少,合作的形式较单一,主要是在其他区域单元建立旅行社分社和商,各县域内的企业之间也较忌讳信息交流与合作,闭关自守、各自为战的情形较普遍。在桂林市旅游业连连“宏观报喜”的形势下,旅游业“微观报忧”等深层次问题不容忽视。经济增长方式由粗放型向集约型转变在多数企业没有得到落实;旅游企业“小、散、弱、差”的问题长期没有得到解决;旅游业的三大支柱——饭店、旅行社、车船企业出现大面积亏损。桂林市大部分饭店债务沉重,长期无力对饭店内硬件设施进行更新改造,有的星级饭店已不具备从事涉外接待的要求;大多数旅游车辆游船,全年使用率低;旅行社内部问题相当严重,为争夺客源,削价竞争、高额回扣等现象屡禁不止,花样层出不穷。桂林市旅游企业的这些问题已持续多年,桂林旅游市场在这种内外夹击、恶性竞争的困扰下,旅游业的声誉和前景面临着严峻的挑战。要形成桂林旅游圈企业的网络化,就是要使旅游龙头跨产业、跨行业横向联合,立体渗透。国外一些大的旅游集团企业,最早是旅游企业之间纵向联合,但是现在一些旅游集团出现了跨产业、跨行业的倾向,显示出很大的后劲。如法国的雅高饭店集团就包容了建筑、制造加工和食品生产的横向联合,发展势头甚旺。桂林也可在这方面做些尝试,以大型旅游企业为核心,跨产业、跨行业组成大型企业集团,依靠大集团名牌战略推动旅游经济向集团化规模效益型方向发展。地方性旅游企业集团的建立,可以避免力量分散的中、小旅游企业各自为战、恶性竞争、重复建设等行为,减少资源浪费,有利于提高城市旅游整体的接待水平,有利于创立名牌。对于县域旅游企业则一方面要根据市场的需要调控区域单元各县域旅游企业的数量;另一方面,区域单元内部以及区域各县之间同类旅游企业对其服务的范围、内容以及方式,力求突出自身特色,避免重复,形成市场分工,各企业在旅游区域产业一体化的基础上加强企业间的沟通和信息交流。
三、万豪集团在北京城市酒店发展情况
在国外的一个城市中曾出现过几十家万豪酒店同时存在的现象,它们彼此之间反而能够形成互补。例如,入住JW万豪酒店的客人多以纯粹的商务为主,娱乐等配套需求则相对较小,同时在房间设计上采用了全球统一的标准。而入住万怡酒店的客人则相对年轻,形成了自己独特的风格特点。因此,JW万豪酒店通常选址于城市的核心商务区内,万怡酒店则会青睐城市的新兴商圈。在对城市进行综合考察之后,如果项目所在城市达到了万豪所需要的市场空间,那么项目地处的区位价值则成为万豪进驻与否的关键所在。通常,区位价值是指某区域拥有的对该区域的经济发展起积极作用、相对其他地区具有比较优势的因素,包括地段、交通、环境。因此,万豪在选址的过程中,项目所在区域呈现的价值大小将成为是否进驻的关键所在。比如通过对备选项目的软硬件进行实地考察,来确保有足够的客源来支撑起不同类型酒店的运营。尤其在涉及到五星级酒店的选址时,万豪会显得更加谨慎,因为这往往关系到五星级酒店投资的最终成败。“万豪旗下高端酒店品牌在扩张时,需要确保每个新开酒店都能保持一样的品质,一味追求开店速度和数量并非是万豪所采取的开发策略。因此,万豪在选址时通常会青睐于城市核心商业区的主要街道,尤其在多种交通工具均能抵达的地方应列为首选目标。”林聪说道。以丽思卡尔顿和JW万豪同时落户北京华贸中心为例,华贸中心的项目规划以及整个北京CBD的推动显然能为这两个酒店带来直接的客源。同时,优越的交通环境和由周边高档商业、高档写字楼带来的商务氛围为两座五星级酒店创造了良好的生存空间。谈及之所以选择华贸中心,万豪国际集团总裁兼首席运营官尚伟谦曾公开表示:“在目前遍及全球各地的56家丽思卡尔顿,没有任何两家酒店看起来是完全一样的。每一家丽思卡尔顿酒店或度假村都融合现代创新与古典高雅,尊重古典建筑学的设计因素,同时又特别强调地域感。这一切在华贸中心都能得到体现和满足。”随着中国对驻外行政人员常租酒店式公寓的需求日益增加,万豪行政公寓这一酒店品牌也在不断扩展。在快速发展的过程中,万豪行政公寓在选址时通常是选择具有浓厚生活氛围和交通便利的高品质社区。因为万豪行政公寓的定位就是为了协助行政人员更好地融入派驻地的生活,同时满足他们在宽阔居住空间、酒店式服务、安全及辅助服务等方面的要求。以北京棕榈泉万豪行政公寓为例,凭借棕榈泉地处北京商业休闲中心,与朝阳公园、燕莎商务圈、三里屯酒吧街、三大使馆区毗邻的地理优势和楼盘营造的高档次生活氛围,才能吸引万豪入驻于此。
四、万豪集团进入桂林酒店市场的研究
当旅游发展进入相对成熟阶段,旅游发展呈现复杂特点,游客、旅行社、开发商、当地居民、政府管理部门各个利益相关者在旅游发展中都具有不可忽视的作用,忽略任何一个利益相关者,都不利于旅游业的可持续发展。提高各种利益相关者的参与程度,尤其需要特别关注某些弱势利益相关者,成为这一阶段的重点。规划人员逐渐转变为协调人和技术援助人员。目前,进入成熟区发展阶段应用利益相关者理论进行的旅游规划还不多,中山大学保继刚主持的桂林旅游发展规划是其中一例。中国很多旅游地的发展已进入成熟阶段,旅游规划注重旅游相关者分析,多学科合作成为必然趋势。
五、桂林城市酒店市场发展前景的展望
以笔者从事旅游二十年的经验看,中国的旅游企业确实存在很多的问题,主要表现在:一是观念的落后;二是人才的短缺;三是管理的落后;四是体制的缺乏创新;五是条块分割严重,企业规模小,抗风险的能力差;六是服务缺少知名品牌;七是航空保险业发展滞后;八是各地接待水平、标准和模式不一,沟通困难;九是政府的管理亟待改革;十是旅游产品千篇一律,缺少创新,行业之间的竞争停留在行业自杀式的价格层面上,游客参团信心受挫。
1.规划方法的转变。
规划方法的转变包括很多方面,如规划程序、技术方法等,但其中一个容易被我们忽略而又非常重要的方面是规划队伍的组织,这也是规划方法的一个方面。综合性的旅游规划要求的是各有所长的一个专家组来进行规划工作。西方国家咨询业非常发达,并且咨询行业已形成一定的行规,这为规划队伍的组织提供了条件。作为综合性特别强的旅游规划,任何一个公司都很难拥有规划所需要的全部人才,考察承担四川、山东、云南、海南和贵州旅游规划的国外专家队伍不难发现,专家组的成员来自不同的公司和不同的国家,每个专家擅长某一方面的工作,在专家组组长的统一协调下围绕总体规划开展工作。我国的咨询公司尚不发达,目前的旅游规划多是由高等学校和科研机构承担,加之我国旅游业发展时间不长,有经验的旅游规划专家的供给与高速发展的旅游业的需求相比缺口很大,这使得旅游规划专家队伍的组织更加困难,进而影响到规划质量和规划水平的提高。但无论如何困难,组织综合性的规划专家队伍开展旅游规划是我国二十一世纪的旅游规划的大趋势,谁转变得快,谁就有机会掌握主动;反之,则要被市场无情地淘汰。
2.规划供给增多,竞争加剧,规划质量不断提高。
供给增多主要表现在国内外两个方面。一是国内专家、机构以及专业人才增多。如前所述,我国从事旅游规划编制工作的专业人员已达600多人,旅游规划专业机构达40多家。到2000年末,我国共有高等旅游院校4所,开设旅游学院(系)的普通高等院校多达128所,遍及全国各个省市自治区,每年培养大量的旅游类专业人才。二是国外专家、组织的参与。目前已经有多个省级规划国外规划专家完成,可以预见,国外专家将越来越多地参与到我国的旅游规划中来。
供给的增多必然导致竞争加剧,竞争的结果一定是规划质量的提高。
3.规划的供给市场将从无序走向有序,向规范化的方向发展。
2000年国家旅游局出台了一系列的规范:《旅游规划管理办法》、《旅游规划通则》、《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》。这三个规范的颁布实施,使旅游规划工作一有了综合性规范,二有了对事物本身及规划内容的规范,三有了对规划单位的规范。这三个方面环环相扣,使旅游规划市场管理有一套规则,避免走弯路(魏小安,2001)。2001年,国家旅游局按照《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》在全国范围内评选了9家甲级旅游规划设计单位,标志着国家管理机构已经对旅游规划提供方提出了具体的要求标准和管理方法,旅游规划将向规范有序方向发展。
4.从规划的需求方来看,将逐渐从政府为主转向政府和企业并重。
目前我国很多省市地区都把旅游业作为当地的主导产业来发展,因此,政府旅游规划的需求较大。随着中国加入WTO,经济向全球化的方向发展,市场的自动调控作用将逐渐占领主导地位,政府的作用将逐渐转向宏观调控方面。旅游业作为一股新生的经济力量,随着开放政策和经济政策的放开,将会直接受到市场竞争的影响。近几年已经出现了旅游企业委托规划机构编制旅游规划的情况。相信随着形势的进一步发展,将会出现更多的旅游上市公司和旅游企业,委托进行旅游规划和研究。