科研单位管理范文1
关键词：科技信用，信用管理，信用评价
近年来，国家科技体制改革作出重大调整，全力推进以科技创新为核心的全面创新。在全面实施创新驱动发展战略的背景下，加强科研单位科技信用管理，既是规范科技创新活动，增强科研单位科技创新能力，全面提高科研管理水平的基本条件，也是引导和完善我国科研环境的重要措施之一。
1国家科技信用管理建设现状
加强科技信用管理制度及机制建设是开展科技信用管理工作的重要保障。“十五”以来，针对我国科技界存在的科学研究自律规范不足、学术不端行为时有发生、学术评价体系和导向机制不完善等问题，国务院及相关主管部门以优化学术环境，提高科技创新能力为目标，从制度和机制建设两方面加强科技信用管理。
1.1不断完善科技信用管理制度
围绕科技信用管理制度建设，国务院及相关主管部门制定了一系列政策法规和管理制度，涉及项目立项、实施和验收等各环节，对优化学术诚信环境发挥了一定作用。2004年11月，科技部出台《关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定》，将科技信用定义为从事科技活动人员或机构的职业信用，是对个人或机构在从事科技活动时遵守正式承诺、履行约定义务、遵守科技界公认行为准则的能力和表现的一种评价。作为整个科技信用管理制度建设的顶层设计文件，提出在国家科技计划中引入“信用管理”，开启了国家科技计划信用管理及监督机制的创新。随着国家科技体制改革，科技信用管理及监督显得更加重要。2014-2016年，国务院及相关主管部门相继了多项相关政策制度（见表1），明确提出了“着力构建符合学术发展规律的科研管理、宏观政策、学术民主、学术诚信和人才成长环境，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观”的要求。从顶层的规划纲要到具体的实施规定，管理制度的不断完善为科技信用管理更加科学化、规范化、制度化开展工作提供了重要的政策保障。
1.2着力搭建科技信用管理机制
围绕科技信用管理机制建设，科技部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、中国科学技术协会等6部门在2007年2月首次建立了科研诚信建设联席会议制度。联席会议的主要职责是指导全国科技界科研诚信建设工作，研究制定科研诚信建设的重大政策，督促和协调有关政策和重点工作的落实。目前，联席会议的成员单位已达到16家，在协调统筹各方面力量共同推进我国科研诚信与信用体系建设中的作用日益凸显。在此期间，各主管部门也分别成立了科研诚信相关机构，如科技部科研诚信建设办公室、教育部学风建设委员会、国家自然科学基金委员会监督委员会及中国科协科技工作者道德与权益专门委员会等，专门从事科技信用建设工作，共同构成了我国科技信用管理运行系统。
2科研单位实施科技信用管理的重要性
2014年底，国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，全面启动中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革，目的在于解决制约我国科技计划引领带动创新发展的深层次重大问题，推动以科技创新为核心的全面创新。科研单位作为科学研究的主力军，肩负着以提升我国自主创新能力为核心的主要任务，在构建国家科技创新体系任务中发挥着不可替代的作用。在这种背景下，对加强科研单位科技信用管理与监督，营造良好科研氛围提出了更高的要求。
2.1有利于提高科研单位研究及管理水平
科研诚信是一线科研人员道德素质的重要组成部分，也是政府主管部门和科研管理人员共同遵守的行为准则。《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》明确提出，要完善科研项目信用管理，建立覆盖指南编制、项目申请、评估评审、立项、执行、验收全过程的信用记录制度，建立“黑名单”制度，实施科技信用评级和分级分类管理。通过加大对违规行为的惩处力度，从而构建国家科学研究各个环节的诚信信用体系，为我国科学技术大发展，为实施创新驱动发展战略保驾护航。一方面，科研人员作为科学研究的核心要素，如果没有最基本的科研诚信，将会严重影响科学研究的重大发展，是提升科研水平的关键。另一方面，科研单位的科研管理人员作为专门从事科技管理的工作者，其开展科技信用管理的重点包括管理过程的公正、公平与透明、管理结果的真实性与准确性、科研人员的满意度等。在项目管理全程引入信用管理机制，建立科学的信用评价指标、评价标准和评价方法，逐步建立科研人员信用数据库和信用信息共享平台系统，将不断提高科研相关主体的信用意识与信用水平，进一步提升科研单位科技管理水平。
2.2有利于提高政府有限科研资源分配的公正性和有效性
自《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施以来，我国财政科技投入快速增长，科研项目和资金管理不断改进，科学技术发展与创新日新月异。但同时，也存在项目分散、管理不科学、资金使用效率低、科研失信行为增多等问题，一方面造成科技资源低效配置、成果质量无法保证，另一方面加大了科技投入风险。科研单位的科技投入主要来源于承担国家科技研发和为企业提供技术服务。其中，国家科技研发聚焦于国家重大战略任务，面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，是科研单位开展研究的重要任务。据统计，2016年政府所属研究机构经费支出2260.2亿元，占全国研究与试验发展（R&D）经费投入的14.4%[2]。政府资金一直是研究机构R&D经费的主要来源，政府资金占研究机构R&D经费的比重始终保持在80%以上[3]。因此，科研单位的科技信用问题直接关系到科技投入的使用效率。建立健全科技信用评价制度，将提高政府有限资源分配的公正性和有效性，为简化项目管理流程和降低管理成本提供基础。
2.3有利于我国社会信用体系的全面建立
建立健全的社会信用制度是社会主义市场经济发展的内在要求。健全的社会信用制度则是建立良好市场经济秩序的客观基础。现阶段，我国市场经济体制不断完善，国际影响力逐年提升，信用制度作为现代市场经济重要的软环境，从多方面影响并决定着环境的发展和演变，一旦信用缺失就意味着失去了走向市场化与国际化的通行证。科研单位担负着国家科技创新与突破的主要任务，由具有较高文化水平的科研工作者组成，职责主要为向社会提供专门化的知识产品和服务，其开展的科研活动和科研工作者具有广泛的社会影响，对社会经济发展起到至关重要的作用。因此，在当今呼唤诚信社会的时期，科技信用不仅显示了社会信用建设的主题，也成为影响社会信用建设成效的关键因素。科研单位科研失信行为的发生对社会信用的整体水平造成巨大的负面影响，将对整个社会的信用走向起到导向性的作用。
3目前科研单位信用管理面临的主要问题
3.1缺乏科学的科技信用评价指标体系
科研单位的发展动力来自于科技支持和创新驱动，而在近年科研单位发展过程中暴露出了科技投入产出效率低、弄虚造假套取政府资金、科研体制和制度设计不完善等问题，不能适应实际发展需要。从科技部到部分省市尽管出台了多项科技信用相关制度，但并没有确定统一的评价指标和评价标准。评价标准的缺失，造成纵向部门、横向单位之间缺少有效衔接、资源共享和有效性，实际操作缺乏科学的信用评价指标体系作为保证。在这种背景下，科研单位急需形成科学统一的科技信用评价指标体系，从绩效成果、过程管理及诚信信誉等方面对评价主体的基本信息和行为信息确定评价标准，全面反映评价主体的科技信用状况，以此对相关主体进行公平、公正的信用评价。
3.2缺乏有力的科研诚信奖惩机制
在科技管理工作中，相关主管部门及科研单位出台了多项科研诚信相关监督管理制度，这些制度或是针对失信行为的专门规定，或是在项目管理过程中对特定行为的奖惩。但在实际实施过程中，由于失信成本较低，加之科研竞争压力的增大，使许多科研人员心浮气躁，缺乏严谨的科学精神和诚实公正的科学态度，自律意识薄弱，科研人员提供虚假信息、抄袭他人科研成果、捏造或篡改科研数据等科研不端行为时有发生。许多科研不端行为并没有应有的惩处，增加了科研人员的侥幸心理，暴露出了监督机制上缺乏强有力的奖惩措施的问题。
3.3缺乏统一的信用信息管理平台
信用信息是对科研活动行为开展评价的基础。从国家层面来说，由于科技信用信息资源分散于不同主管部门，造成信息重复建设和标准不统一问题突出，影响了信用信息采集、分析、管理的效率，制约了信用信息共享机制的建立。从科研单位层面来说，由于科研不端行为的信息传输渠道不通畅，导致很多科研不端行为的信息仅仅在科研单位管理部门和责任部门内部流通，外部很难获取这些信息，缺少相互监督，从而诱导了更多严重科研不端行为的发生。虽然国家主管部门及大多数科研单位均建立了针对项目全流程管理的信息平台系统，但还没有建立包括评价主体基本信息、参与科研活动信息、行为信息等方面的信用信息管理共享平台，既不利于信用信息的记录、查询与公开，也会造成科研管理人员的自由裁量权放大。实现信用评价方法、指标、程序、相关信息和评价结果的电子化，将有利于信息公开与衔接，为推动科技信用管理制度的建立提供技术支撑。4.加强科研单位信用管理的措施建议现代化管理的显著特点是标准化和规范化，标准化和规范化是提高工作质量和效率的根本保证。科研单位开展信用管理是一项系统性很强的工作,需要上级管理部门及单位内部共同推动，推进科技信用评价信息、评价指标、评价程序及监督奖惩的标准化，逐步建成信用信息共享平台系统。
4加强科研单位信用管理的措施建议
现代化管理的显著特点是标准化和规范化，标准化和规范化是提高工作质量和效率的根本保证。科研单位开展信用管理是一项系统性很强的工作,需要上级管理部门及单位内部共同推动，推进科技信用评价信息、评价指标、评价程序及监督奖惩的标准化，逐步建成信用信息共享平台系统。
4.1建立健全的科研管理规章制度
建立健全的科研管理规章制度体系是规范科研单位科技活动，增强科技创新能力，全面提高科研水平的基本条件。首先，建立完备的科研制度管理体系，对项目申请立项、同行评议、研究实施、结题验收、成果评价、学术交流、论文论著发表等各方面加强规范管理，从各个环节杜绝科研不端行为的发生；在人才流动、科技成果处置与收益、科技创新奖励制度等方面建章立制，完善与贡献紧密联系的分配激励机制，激发科研人员科研创新活力。其次，在项目管理过程中加强信息公开，将承担项目的立项情况、资金使用、项目结果、科技报告等信息在单位内部予以公开，接受内部互相监督；改进专家遴选和使用制度，加强专家数据库建设维护，对专家参与科研项目数量、专家来源、专家轮换、调整和回避做出约束和规范，强化专家自律行为。最后，构建有效的科研管理协同机制，对于发生的科研失信事件，与单位内部的纪检监察、人事、财务等管理部门联合协同，开展科研诚信教育，调查处理科研过程中各种不端行为。
4.2制定规范的科技信用管理制度
加快制定科研单位科技信用制度建设，是提高科研单位科技创新能力的基本保证。主要包括几个方面，一是在国家科技信用制度体系框架下，制定专门的信用监督管理制度，由科研管理部门负责维护正常的科技活动秩序，预防警示和监督科研不端行为。二是建立科技信用标准化评价体系，包括明确科技信用的内涵及主要内容，制定科研不端行为界定和惩罚标准、评价方法和评价程序，针对不同信用主体的行为特点进行分类分级，建立标准化的科技信用评价指标和评价标准，发挥标准化的约束和规范作用，采用定性和定量分析相结合的方式作出整体性的评价，全面反映不同类型被评主体的科技信用状况，开展分类管理。三是建立科研诚信档案和承诺制度，科研人员在申报项目或奖励时，对材料的真实性予以保证，并将其履行承诺的情况，记入科研信用档案，适时纳入到评价考核中，对于重大科研不端行为实行科研诚信一票否决制。
4.3健全有效的科技信用奖惩机制
加强对科研单位科研人员信用行为的管理，健全有效的科技信用奖惩机制，实行奖惩结合。一方面对科研守信行为加强激励，让守信的科研人员得到鼓励，对于具有良好科学道德的优秀科学家，发挥其示范带头作用，培育优良的学风；另一方面对科研失信行为加大惩处，对重大科研诚信事件和科研行为不端责任人实施公开通报和惩处。同时，将科研信用评价与实际科研活动相关联，把科研信用等级作为申报项目、经费资助、职称评定、经费管理、考核和奖励的重要依据，尤其对于主持国家重大科研项目的科研人员，必须具有良好的科研信用记录。依据信用等级差别，对项目申报评审实施差别化的评审程序，提高科研人员积极性，鞭策失信的科研人员树立良好科研行为。
4.4引导形成良好的科学道德氛围
科研单位应加强对科研人员科研诚信、科研道德的教育培训，加强科研人员职业道德观和科研单位科学道德建设，提高科研人员自律水平，引导科研诚信成为科研人员的自觉行动和基本的道德规范，营造诚实守信的科研氛围。尊重科学研究规律，允许科研项目的失败，让探索创新获得更大的包容空间，营造公正、创新的科学文化。充分发挥科研单位学术委员会非行政职能的作用，定期召开会议，研究职称评定、科研考核、重大失信行为等问题，特别对青年科研人员进行引导，帮助他们树立学术自律诚信的学术风范。
4.5逐步建成统一的信用信息共享平台
科技信用信息标准化是建立信用共享平台的基础，是科技信用信息有效共享的前提，，包括相关主体的基本信息、参与科技活动的情况、行为记录信息等多方面。完善科研人员信用信息数据库，建立统一的信用信息共享平台，不仅可以通过信用记录和信息共享减少信息不对称，使同行全面准确的了解研究者信用状况，加强相互监督，促进公平竞争，还可以实现资源共享，获取领域内最新研究进展，有利于信息的公开与管理。从国家层面来说，应制定科技信用信息的采集、加工、存储、等方面的统一标准，避免在共享过程中出现信息不对称、不统一等问题，为不同主管部门间的共享信用信息提供技术保障，分阶段实现信息共享，为信用信息共享提供技术支持；从科研单位层面来说，应将信用信息数据库与现有科研管理信息平台数据进行对接，实现项目管理共享机制，避免重复申报和交叉申报，加强项目全程跟踪管理，逐步建成信用信息共享平台。
参考文献
[1]《关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定》（国科发计字[2004]225号）.
[2]《2016年全国科技经费投入统计公报》（国家统计局科学技术部财政部，2017.10）.
科研单位管理范文2
1.健全后勤服务保障制度
不断促进企业内部只为体制的优化，明确每一个生产环节上的负责人，明确生产任务，制定相关的规章制度，形成专门的事物调整机构，做到既分工明确，又团结协作，确保服务环节不缺位，不断促进后勤工作体系化的实现、提高后勤工作者的工作质量。不断完善工资福利体系，制定的各项规章制度一定要将后勤工作也纳入其中，保证他们能够跟单位其他员工有共同的福利待遇。完善考核评价标准，强化弹性薪酬的激励作用，实行月工资和工作成绩相联系的制度，提高广大工作者工作积极性，最大限度地激发他们的潜力。
2.强化后勤服务队伍建设
为了提高科研单位内部后勤队伍的整体素质科研机构必须要加强对这些员工进行的培训工作，要从培养、引进和使用等多个环节提高后勤人员的综合素质。第一，促进合理有效的人才保障体系的形成，强化关键岗位人才引进，优化人员结构，专门建立一个能够有效工作的专业性人才团队，积极推行合同聘用制，根据用人才市场的实际情况，形成人才挑选系统。第二，为在职员工提供更多的参加再教育的机会。随着科学技术水平的不断提高，越来越多的科学装备开始问世，其对水、电、温度等工作环境的要求不断提升，还有一些在使用的过程中要注意的细节越来越严厉。这对后勤服务保障和后勤人员的工作质量提出了严格的限制标准，后勤工作者必须认真学习各项知识积极参加各项活动，不断地提高自己的综合素质以适应科学机构的发展，提高新知识、新技术学习应用能力，提高自己的各项机能。第三，科研单位在引进人才的同时还要拓展招聘渠道。根据市场上人力资源的发展状况解决自己的人力资源问题，根据工作任务，从市场或劳务公司选聘人员，签订劳动合同，解决保证单位发展过程中对各类人力资源的利用状况。
3.后勤管理的绩效考核
这项工作的开展对整个科研单位的发展有着十分重要的作用，他跟其他一些普通的经济组织形式对员工的考评一样，最终的目标就是为了获得最大利润，而是为了保证产生某种良好的效果。比如，突发水管爆裂，经过连夜抢修后，保证各项工作能够顺利进行，将损失降到最低，这就是它的绩效。一个科研单位整体科研实力的提高还跟它所处的环境的整洁与否有着十分重要的关系，所以对于这项工作也应该纳入到考评范围内。后勤每一个工作环节上都有很多不一样的地方，但每项工作都付出了工作人员辛勤的汗水。对研究所各项工作的有力保障，就是后勤工作的工作成效。考评工作的最终的考评对象其实就是看各项工作是否达到了在维修前、完成前预期的效果，最终的效果能然否与计划好的一样。如果这项工作和规定的标准要求相符合那么就可以进行其他工作，直到符合要求、验收通过。所以，相关机构必须确立明确的工作效果考核标准，确保各项实际工作的有章可循、有法可依。
二、结束语
科研单位管理范文3
关键词：农业；科研；仪器设备；管理
0引言
随着我国社会经济的快速发展，科研单位经费投入呈现高速增长的趋势，其中满足基础及应用基础性研究的科研仪器设备成为科研设备建设的重点。科研仪器设备是现代农业科学研究的必备硬件设施和技术手段，也是培养综合性创新性人才、体现科研单位研究水平的首要条件。它不仅增强了我国科研单位科研条件，同时为培养创新型人才、提高我国科学研究水平起到了重要作用。不过，各农业科研单位在科研仪器设备的运行管理中，或多或少地存在着一些问题，涉及人才队伍、资金支持等方面。以中国热带农业科学院为例，探讨科研仪器设备在共享运行和管理中存在的问题。
1基本情况
中国热带农业科学院于2011年1月成立了科研仪器设备共享中心（以下简称“共享中心”），由依托院属相关科研单位建设的11个分中心构成。各共享分中心将20万元人民币以上的仪器设备纳入共享中心系统统一管理，目前对外开放仪器414台（套），价值约3亿元人民币。共享中心通过制度建设、信息化和网络化建设实现资源共享，避免部门分割、单位独占科研仪器设备的倾向。2018年在海口市成立共享中心院级实体平台，实验室面积近2500m2，进驻设备的价值近4000万元人民币。中国热带农业科学院结合自身实际情况，研发了科研仪器设备共享信息系统，实现了信息服务、预约服务、结算服务，基金服务、统计等多个功能。根据国家科研仪器设备开放共享的要求，2016年6月中国热带农业科学院组织符合开放条件的11个院属单位，按时在国家网络管理平台完成了179台（套）仪器设备数据信息更新工作。同年7月底，中国热带农业科学院完成了对科研仪器设备共享信息系统（院在线服务平台）的升级改造，2018年系统已经实现了与国家网络平台“数据上报”。共享中心通过科研仪器设备开放共享机制的建立，大大提高了科研工作效率，为橡胶、木薯等热带作物的基因组测序及注释、功能基因克隆、蛋白质组解析及关键蛋白的功能鉴定等工作提供了有力支撑，发表了多篇、高水平的SCI（ScienceCitationIndex，科学引文索引）论文。在开展南繁转基因作物农田生态环境影响与安全评价，转基因生物检测与检测技术和转基因热带作物安全评价技术研究，攻克转基因关键技术，建立高效转基因体系等多个方面，都起到关键作用。随着科研设备利用率和使用率不断提高，服务科研的创新能力逐步提升，服务范围也在逐渐扩大，包括海南大学、海南医学院、海南师范大学、海南省海洋渔业科学院等院外单位，都与中国热带农业科学院进行了深入合作。农产品加工研究所与广东广垦集团公司签订《科研合作框架协议》，共同推进广垦橡胶加工创新研究中心建设。广垦橡胶集团对中国热带农业科学院科研条件和科研实力给予了充分肯定。中国热带农业科学院还利用科研仪器设备数量多、先进性强的优势，先后吸引澳大利亚迪肯大学、南昆士兰大学和泰国宋卡王子大学等高校的访问学者来院开展科学研究，并利用科研设备突破一系列科研难题。其中，南昆士兰大学访问学者来加工所开展科学研究，利用加工所扫描电子显微镜、红外光谱、核磁共振交联密度测定仪等仪器，在天然胶乳与纳米二氧化硅共混研究上取得突破。
2科研仪器设备管理和使用中存在问题
2.1缺少专业的仪器管理操作人员，降低了仪器的使用效率
目前我国仪器管理专业毕业的人员数量不多，满足不了科研单位仪器快速增长对专业人才的需求。现在中国热带农业科学院的仪器管理人员，多数为科研人员在工作之余的兼职。由于他们对于仪器设备特别是精密仪器设备缺乏专业的知识与技能，只能进行简单的操作及维护，导致科研仪器设备的很多功能都没有被使用，不仅大大影响了科研仪器设备的使用效率，而且在对外共享方面也难以提供先进的技术支持和服务。同时，由于缺乏系统的维护保养，也加大了科研仪器设备的损耗。
2.2设备购置缺乏可行性研究，重复购置现象普遍
受农业季节性、周期性、分散性、变化性因素的制约，以及农业科研学科方向多、范围广、层次深、难度大的影响，农业科研仪器设备的使用上也具有季节性、间断性和多变性的特点。受以上因素的影响，如果购置时不能科学地论证参数、提出设备购置的可行性方案，势必会造成购置仪器设备不能充分发挥作用。同时，根据研究内容和对象不同，各农业科研单位均会自主申请国家相关的仪器设备购置项目，特别是一些研究相近内容的单位，为了方便科研人员使用仪器，重复购买部分仪器现象普遍，造成仪器使用效率降低。另外，由于购置时间紧迫，对仪器配置参数了解不全面，导致购置的仪器不能全面满足科研的需要，必须重新购置新参数的仪器。
2.3缺乏人才激励机制，难以调动设备管理人员积极性
由于设备管理使用人员多为科研人员兼职，单位对其工作认定往往停留在科研方面，忽视其在设备管理方面的工作，难以将个人发展和仪器设备管理效果挂钩。而且，仪器管理人员承担共享分析测试业务等创收工作的利益分享机制不完善，附加的劳动工作量不能得以体现。同时，受时间、经费等各种因素的限制，设备管理人员很难参加周期长、专业度高、具有先进性的仪器培训，造成仪他们的技术水平不高、知识储备得不到更新，无法有效地对仪器设备进行管理。这也是仪器设备管理队伍难以建立、共享管理队伍不够稳定的主要原因。
2.4维护经费相对不足，仪器设备维护困难
仪器设备能否正常使用、得到的实验数据是否准确，除了与使用人员正确操作有关外，仪器设备的日常维护也非常重要。仪器设备是否能精确地取得实验数据，取决于其日常维护是否到位。做好仪器设备的日常保养与维护，可有效降低其故障概率、延长使用寿命。大型精密仪器设备的正常运转对环境的要求很高，要确保仪器长期处于恒温、恒湿、无强磁场、电压稳定等环境中。要维持这种相对环境，水电消耗、实验耗材，运行费用等都是一笔庞大的支出。而目前的农业科研单位，如中国热带农业科学院，普遍存在这种情况，就是项目支持的资金往往是只能用来购置科研仪器设备，而后期的运行维护等支出却没有经费支持，导致出现了有钱买、没钱修的情况。如果仪器出现故障，可能会出现有经费购置一台新的设备但是没有经费去维修故障仪器的问题，造成了仪器设备的重复购置，浪费资源。而且，科研仪器设备开放共享后，由于使用频率的增加，增加了仪器的消耗，维护成本必然增加。如果不能妥善地解决经费支持问题，也会影响科研仪器设备的对外共享工作。
3加强科研仪器设备管理的建议与途径
3.1完善构建科研仪器设备共享平台，设立统一的对外服务平台
科研仪器设备共享平台是提高仪器使用率的有效手段之一，建立高效开放的科研仪器设备共享平台对于支撑农业科研单位学科建设和提高科研水平十分重要。科研单位需要建立面向社会开放的科研仪器设备服务平台，借助信息技术手段公布科研仪器设备的详细资料，包括型号、功能、使用状况、技术指标、应用领域，以及管理人员信息、收费方式、使用办法等相关信息。盘活存量，统筹管理，挖掘现有科研仪器设备的潜力，提供优质的共享服务，促进仪器设备利用效率最大化。
3.2完善科研仪器设备管理使用的评价机制
科研仪器设备进行年度管理效益考核，把对有效使用时间、对外开放时间、获得有效实验数据数量以及创收效益作为主要考核指标，效益考核满足奖励要求的管理人员进行物质奖励，做到多劳多得、优劳优得。在个人奖励的基础上，还要对其科研工作给予额外的经费支持。科研仪器设备技术日新月异，对仪器管理人员的知识学习能力提出了很高的要求。仪器管理人员不仅要经常了解行业最新的动态、技术发展的趋势，还要不断思索、学习用新技术新方法，并在实际工作中运用这些新方法去解决新问题。相应地，对于科研仪器设备管理人员的考评也要兼顾技术水平的认定。比如，可以每年组织科研仪器设备使用比赛，对于成绩优异的科研仪器设备管理人员进行奖励；在统筹购置科研仪器设备时，优先考虑有技术水平高的科研仪器设备管理人员的科研团队的需求等。
3.3建立完善的仪器使用管理办法
建立健全科研仪器设备各项规章制度，使得管理工作做到制度化、规范化和科学化。同时，要对制定的规章制度进行全面学习和培训，了解仪器设备使用须知。另外，管理人员应当详细了解每台仪器设备的运行、维护维修、使用时间和承担的科研项目等情况，同时定期对仪器设备进行检查并记录，并将这些资料作为仪器设备档案保存。
3.4做好资金保障，解决后顾之忧
应想办法解决维修维护专用资金，主要用于仪器设备的日常维护、维修费和维修材料费，有效解决相关的专业管理人员配套资金缺乏以及设备管理人员以维护费、维修费为理由拒绝仪器共享等问题。还需要就设备开发共享建立专项资金，主要用于解决仪器设备共享中经常容易发生的科研仪器设备维护、维修费用纠纷等。可以根据仪器设备的共享程度给予相应的经费支持，对共享更多的仪器设备给予更多的经费支持。同时通过开放共享、提供优质服务、获取利润，来对仪器设备进行维护。实现设备资源共享、优势互补的资金来源可以分为3部分：一是积极争取申请科研项目，通过科研项目经费来对仪器设备进行维护；二是争取地方大仪共享补贴；三是鼓励仪器设备有偿开放共享，获取利润。
3.5加强仪器管理人员队伍建设，提升整体管理水平
一支懂业务、高素质的科研仪器设备管理队伍是体现科研仪器设备价值、提高使用效率的保证。科研仪器设备管理人员不仅需要专业的仪器管理专业知识，同时也应具备农业科研的理论基础和专业知识、良好的服务意识和较强的工作责任心。农业科研单位应当定期对科研仪器设备管理人员提供相关的培训和学习机会，提高其仪器使用和维护运行的能力，保证科研仪器设备高效运行。同时，还要正确认识并提高科研仪器设备管理人员地位，以实际行动承认他们的重要性，重视、畅通他们的职称晋升渠道，并提高其待遇。
4结束语
科研仪器设备的科学管理和高效使用是科研工作顺利开展的保障，如何提高科研仪器设备的使用效益并实现开放共享，需要长期不断地学习、实践。仪器设备开放共享工作近年来得到了国家的大力关注，但就目前的情况来看，仍然任重而道远，需要每一位仪器管理者树立科学管理的理念，不断创新，提升自身综合素质与管理水平。
参考文献
［1］许大光，颜伟，杨欣，等.农业科研单位仪器设备管理现状分析［J］.江苏农业科学，2013，41（11）：445-447．
［2］赖琰萍.加强资产基础工作推进资产管理与预算管理的有机结合［J］.资产管理，2012（12）：24-25.
［3］龚家萍.谈农业科研仪器设备的有效利用［J］.青海农林科技，1997（4）：28-29．
科研单位管理范文4
［关键词］油田；科研单位；设备资产；管理
1引言
设备资产是科研单位为科研生产、经营管理而持有的科研仪器、设备以及其他与科研生产经营活动有关的设备、器具、工具等，一般可分为通用设备、专用设备等细类。笔者所在的单位是油田企业的重要科研单位之一，有设备资产数千余项，账面原值近两亿元。设备资产是保障科研生产正常运转的物质基础，作为企业经营管理工作的一项重要内容，管好、用好设备资产，使其发挥最大效益，需要管理人员找准设备资产管理中存在的问题，采取有针对性的措施，形成科学完善的设备资产管理体系，健全合理高效的管理机制。
2设备资产管理存在的主要问题
2．1设备资产管理制度落实不到位
总的来讲，多年来油田科研单位的设备资产管理形成了一些好的做法，也制定有相应的设备资产管理办法，但相当多的管理制度只是为了通过验收、评估等各种考核，流于形式，缺乏实际操作性，存在有章不依，制度落不了地的情况。导致设备资产投资早期把关不严，可行性论证欠缺，购置随意性大等问题。设备资产购置往往是只要本部门、本单位有需求，即使没有明确购置计划，也可随时提出购置申请，缺乏整体计划性，出现资产重复购置现象。同样的资产工作内容，不同部门却存在不同的配置标准，导致各部门之间互相攀比，竞相提高设备资产配置档次，出现资产功能过剩，造成资产浪费。
2．2设备资产闲置资产比重过高
设备资产中的闲置资产是指在企业的生产经营过程中，没有使用的、不需用的或对本企业无任何使用价值及变现价值的固定资产或流动资产。较多的闲置资产得不到有效利用，导致企业有价值的资产降低，同时还会增加企业成本，使得闲置资产成为企业发展中“包袱”。企业闲置设备资产的形成由于企业的不同，可能有不同原因，但就油田科研单位来讲，主要原因是勘探开发投资调整，导致出现闲置资产。笔者所在的企业，在原油价格高的时候，年勘探开发投资额可以达到近40亿元，而在油价“寒冬期”时，勘探开发投资规模降到了不足7亿元，由此造成大量仪器设备处于吃不饱或闲置状态，闲置资产占到总资产量的45％左右。还有就是科学技术发展，以及决策者缺乏责任心等原因，导致设备资产中的闲置资产比重增加。
2．3设备资产财务账与实物不附
近两亿元的固定资产，科研仪器、计算机工作站、打印机等诸如此类的电子类资产占有一定比例，且主要分布在实验中心、物探资料处理等基层研究室。此类资产价值相对来说价格较低、品种繁杂、易移动、存放分散、使用期限长短不一，以及同样或类似的资产，因购买时间、型号规格、购买价格有差异，加之政策变化或管理人员职业判断不同等原因，导致设备资产管理与实物流转口径和时间均存在差异，出现有账无物、有物无账和账实不符等现象。
2．4设备资产配置不科学
油田科研单位的固定资产配置，一般来说都是随着科研生产项目的投资而配置，而科研项目又分布在各基层研究室。由于勘探开发热点或重点地区的不同，基层研究室每年的科研生产项目数量就有很大差异，多年来的科研项目的累加，出现了基层研究室之间的资产设备“贫富不均”。由于设备资产管理的原因，基层研究室的设备资产又一直按“自配、自用、自管”方式管理，单位层面缺少动态的设备调配机制，导致基层研究室之间设备资产缺乏合理流动和配置，造成资源浪费。
3设备资产管理应对措施
3．1完善设备资产管理体系
设备资产管理工作是一项系统工程，涉及范围广、部门多、情况杂管理难度大。为改变设备资产管理方面的盲区，需要用制度约束业务的管理理念和思路，规范完善资产管理基础，理顺资产管理程序，使企业的资产管理工作有章可循，有“法”可依。当前形势下，要认真落实固定资产管理的法律、法规，建立健全固定资产管理制度，形成良性的制度文化，发挥企业制度文化对员工的约束力。执行设备资产管理的内部会计控制制度，加强会计审计监督，堵住管理漏洞。
3．2强化设备资产管理流程
改革现有的重视前端立项和后端登记、轻视使用管理的做法，强化设备资产使用过程监督，厘清部门之间设备资产管理职责，做到资产实物管理与财务核算环节的无缝对接。整合分散在财务、经营等各管理部门的职能，实行设备资产从立项、购置、登记、维护、评价单一部门负责的全链条一体化管理，减少设备资产重复购置及使用效率低下等问题。设立联合检查组，定期例行对设备资产专项检查，弄清设备资产现状，保证设备资产登记资料的真实性和可靠性。落实管理使用责任制，做好资产移交、处置环节的手续资料痕迹留存，避免资产人为流失。
3．3加强设备资产信息化建设
随着信息技术的发展，信息化管理应用于设备资产管理已成为重要手段。通过ERP系统的资产管理模块将设备资产购置、登记、领用、维护等数据的录入和整理，实现设备资产的信息化、动态化管理，使其资产结构、数量和分布情况一目了然，有效提高资产的工作效率和质量。通过数据填报、预约使用、量化考核等专业化子系统平台，完善设备资产电子档案，实现设备资产从登记到淘汰报废的全生命周期管理模式，服务于全链条的各环节管理。
3．4充分利用设备资产创收增效
开拓外部技术市场创收是油田科研单位发挥设备资产潜能最为主动的一种措施，也是最可为的做法。在勘探开发投资不足、本油田任务不饱满的形势下，要充分发挥多年来积淀形成的人才和技术优势，挖掘设备资产潜力，全方位开展外创市场创收活动增收增效。通过在线服务平台，在油田或行业内部公开仪器设备规格型号、技术指标、运行能力及预约方法等情况，方便各类用户预约使用。制定开放服务格式合同，明确服务内容、收费标准、知识产权归属、保密要求、违约责任等事项，实现规范化服务，增加收入。
4结语
科研单位设备资产管理是一个系统工程，在新的形势下，设备资产的管理应坚持一体化管理模式，按照统一立项、购置、分配、使用、维护、保养，分级管理、责任到人、物尽其用的原则，不断强化设备资产管理体系完善化、规范化，从而实现科研单位设备资产的有效管理，提高设备资产的使用效益。近年来，笔者所在单位根据设备资产现状，结合科研生产实际，在设备资产管理方面，进行了有益探索和实践，有针对性地采取了一些措施，取得明显成效。完善了设备资产管理体系，建立了设备资产管理机制，设备资产的立项数量、购置、维修费用都有大幅度减少。利用闲置设备资产，开拓技术服务市场，把对外创收重点选在与油田勘探、开发等业务比较紧密的油气分析、试验检测项目上，年完成创收超千万元。
参考文献：
科研单位管理范文5
关键词：预算绩效管理；科学事业单位；绩效管理思路
引言
党的十八大以来，财税体制改革不断深入，预算管理制度不断完善。2014年，《中华人民共和国预算法》首次修订时提出预算编制要“讲求绩效”，将“提高预算绩效”列入预算草案及预算执行情况审查结果的报告内容中，各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展“绩效评价”；党的报告明确提出：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”；2018年，中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》，部署加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，并明确“花钱必问效、无效必问责”；2018年政府工作报告指出“全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。加强扶贫资金绩效管理；科研项目绩效评价加快从重过程向重结果转变”。全面实施预算绩效管理得到前所未有地重视，预算绩效管理的加强，有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化建设，科研事业单位作为国家增强科技创新能力的骨干力量，做好预算绩效管理工作，提高财政资金的使用绩效，对构建全新的预算绩效管理体系、实施创新驱动发展战略和建设创新型国家有着非常重要的现实意义。
一、科研事业单位加强预算绩效管理的重要性
科研事业单位加强预算绩效管理既是单位预算管理的内在要求，也是单位良性循环、有序健康发展的前提保障。
（一）有助于提高单位整体绩效水平。科研事业单位将预算收支全部纳入绩效管理，围绕单位科技创新的职责，建立科学合理的绩效评价机制，衡量科研单位整体及科研业务的实施效果，评价结果与后续的预算安排和政策调整相挂钩，不但有助于发现单位发展中存在的问题，及时修正和调整，也有利于挖掘单位的优势，不断强化和提升，从而提高单位的整体绩效水平。
（二）有助于激发单位和科研人员的创新活力。为深入贯彻落实全面绩效管理，国家在完善科研业务管理、提升科研活动绩效、优化收入分配机制和推进成果转移转化等方面，出台了一系列政策措施，赋予了科研单位和科研人员更大的自主权，包括简化科研项目预算编制和科研仪器设备采购管理、扩大科研项目预算调剂权限和技术路线决策权、精简项目执行情况检查、规范项目结题审计等多项措施，大大减轻了科研人员的负担，充分调动起科研人员的积极性和主动性，充分释放创新创造活力，创造出更多更好的科研成果，从而提高了科研项目资金绩效。
二、科研事业单位预算绩效管理的主要环节
全面预算绩效管理，要在绩效评估机制、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用方面构建全过程管理链条，在管理的各个环节采取必要的措施，保证管理有序进行，并形成闭环管理，各环节之间业务相互影响，相互制约和相互促进。
（一）预算编制环节。一是重视预算编制的合理性。单位预算编制应符合本单位职责，资金应根据年度工作重点和项目的轻重缓急进行分配；科研项目资金的政策依据、使用方向、主要用途、扶持对象、分配方式以及科研项目的实施周期、资金需求、立项论证情况等应合法合规，并符合科研事业单位的职责定位。二是重视绩效目标的合理性。各单位在编制预算时，应全面准确设置整体绩效目标和项目绩效目标。整体绩效目标应能体现单位职能、中长期规划和年度工作计划；能分解成具体的工作任务，与本年度部门预算资金相匹配；科研项目应进行可行性研究和事前充分论证。绩效目标不仅要包括数量、质量、成本和时效等产出指标，还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等效益指标。绩效目标包括项目总体目标和阶段性目标，是绩效考核的重要依据，绩效目标选择的适当合理，有助于在绩效评价时更好地反映绩效成果。三是重视绩效指标的明确性。单位依据整体或项目目标所设定的绩效指标应清晰、细化、可量化、可衡量、可比较。清晰细化的指标可以明确资金的使用方向和想要达到的效果；可量化、可衡量和可比较的指标可以进行对标考核，能够客观、合理、全面地评价资金使用绩效。四是预算安排应符合支出标准。建立预算支出定额标准体系，有利于推进预算编制标准化建设。支出标准既是单位实际支付时各项费用开支的标准，同时也是编制审核单位预决算和实施各项审计监督、会计检查的重要依据。支出标准的制定和使用，对于合理使用预算资金，建立良好的支出管理秩序和提高财政资金配置效率具有重要意义。
（二）预算执行环节。一是加强资金管理，重视“双监控”信息反馈。“双监控”监控的主要内容是财政资金管理和使用“对不对”、执行进度“快不快”和资金使用绩效“好不好”，科研事业单位应积极接受财政部门和主管部门“双监控”的指导和监督，报送相关财政资金支出进度、绩效目标完成情况及资金拨付使用情况等信息，对本单位产生的监控疑点进行处理，深入分析支出进度慢及绩效目标偏离的原因，及时采取措施予以纠正。二是加强项目管理，重视项目全周期跟踪问效。从项目申报指南、申报、形式检查、专家评审、公示立项，到签订合同、拨付资金、项目实施、经费管理和使用、验收及绩效管理，对项目进行全生命周期、全过程管理，对发现的问题及时加以整改。科研事业单位是科研项目的主要承担主体，也是项目管理的责任主体，负责项目的组织实施和监督管理工作，项目负责人负责项目全面实施，对资金使用的合法合规、真实合理和相关性承担相应的责任。单位应当建立严格的管理制度，制定各环节的技术及管理规范，按照合同书及年度考核指标制定切实可行的工作计划，据实记录科研过程，用好每一笔财政科研资金。
（三）绩效评价和结果应用环节。一是重视绩效评价的个性化。绩效评价不能千篇一律，根据科研事业单位的职责定位不同，侧重点不同，绩效评价应突出的重点也不同，如侧重基础前沿研究的科研事业单位，应突出研究质量、原创价值和实际贡献等；侧重公益研究的科研事业单位，应突出国家目标的实现和社会责任的履行等；侧重应用技术研究的科研事业单位，应突出成果技术转移转化和经济社会持续影响等。二是重视绩效评价方式的多样性。随着全面预算管理的不断深入，单位开展整体绩效自评和项目绩效自评以及接受财政部门的重点绩效评价已成为常态，还可以委托第三方进行评价。通过自评和外部评价相结合的方式，找到单位管理的薄弱环节，进行相应的整改，不断提高单位自身的各项管理水平。
三、科学事业单位强化预算绩效管理的思路
（一）提高对预算绩效管理的认识。单位要重视预算绩效管理，创新预算管理方式，转变重投入轻管理、重支出轻绩效的观念。对科研事业单位而言，争取到更多的科研项目资金固然重要，但是如何用好科研项目资金，发挥其更大的效用，创造出更多的科研成果，能为经济社会发展提供技术保障，才是重中之重。
（二）完善绩效管理制度。单位应在国家和上级部门已有的法规政策的基础上，建立健全符合单位自身定位的绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用等管理流程，提出符合单位自身行业领域特点的绩效指标体系，形成一套标准科学、程序规范、方法合理、结果可信的预算绩效管理体系和制度，为单位开展预算绩效管理提供制度依据。
（三）加大绩效管理的广度和深度。预算绩效管理要覆盖单位的所有资金，加强资金管理，强调成本效益原则，清理长期沉淀资金，建立长效机制，盘活各类存量资金。不断加强科研项目资金的绩效管理，从产出和效益等方面，综合评价项目预算资金使用效果。对项目实行全周期跟踪问效和动态评价调整，对绩效低下的科研项目及时进行调整。
（四）强化绩效激励约束机制。科研事业单位是预算绩效管理的责任主体，单位主要负责人和项目责任人分别对单位整体预算绩效和项目预算绩效负责，对重大项目实行绩效终身责任追究制，真正做到“花钱必问效，无效必问责”。通过绩效管理的责任约束，避免主要责任人拍脑袋决策，经过合法合规的程序，评估效益和潜在风险，确保支出的必要性和可行性，最终作出科学决策。财政部门将绩效评价结果与预算单位的预算安排和政策调整相挂钩，科研事业单位内部也要强化激励约束机制，对单位内部绩效好的项目优先支持，并将绩效评价结果与个人考核和收入以及后续项目支持相挂钩，进一步调动动科研人员的积极性和主动性。
四、结语
总之，科研事业单位要按照统一部署，加强单位组织领导，严格落实主体责任，逐步建立全方位、全过程和全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效管理理念在预算编制环节、预算执行环节以及绩效评价和结果应用环节体现出来，形成一套符合科研事业单位特点的评价体系、激励机制和约束机制，不断提财政资金的使用效率，实现科研事业单位的可持续发展。
参考文献
[1]包国宪，张蕊.从“预算绩效”到“绩效预算”——我国预算绩效评价回顾与展望[J].兰州大学学报（社会科学版），2019（05）：52–60.
[2]王建，杨立霞.行政事业单位部门预算绩效管理的难点及应用对策[J].经济学，2019（10）：36–38.
科研单位管理范文6
注重“内化”工作，把握“外化”机遇。所谓“内化”指的是，做好思想准备，保证有足够资金购买优质服务，切实做好后勤队伍建设工作，改革后勤运行机制。另一方面，后勤社会化改革要选好切入点，老院区改革要循序渐进，对于引进社会化服务目的，要具体明确，坚持从实际出发，等到条件成熟后在进行下一步改革，采取市场保护措施。如果是新院区改革，最好是一步到位，积极引进社会化服务项目，一些具备条件的院区可以提前完善后勤社会化改革，起到良好示范作用。在实施后勤制度改革前，先要制定人事政策，这是引进社会化服务的基本前提，关于怎样充分发挥后勤人员才能，挑选出真正的精英人才，具体措施可以借鉴农业科研单位的试验场员工分流，通过优胜劣汰方式，把人才分配到真正适合的岗位上，加强人才队伍建设。院职能部门以及后勤部门联合制定服务项目岗位规范，从原则上说，关键岗位应选派骨干后勤人员，单位社会服务人员必须严格遵守岗位规范。当然，工作过程中要全面贯彻落实以人为本科学发展观，给予员工人文关怀。
2、农业科研单位后勤管理改革的发展建议
2.1新形势下后勤发展的指导思想及目标
后勤发展指导思想：贯彻落实科学发展观要求，重点是为农科院“1+3+X”工程提供有效服务，满足农科院体制改革发展需要，精简机构人员，提高办事效率，把自主服务和市场化服务有机结合起来，实现后勤管理向社会化过渡，始终围绕管理、服务、保障三个基本目标，建立规范统一的后勤保障制度，提高后勤管理专业化、科学化水平。后勤改革目标：从科研单位自身实际出发，在新形势下，后勤改革目标应包括两方面内容。首先是“一体化”目标，这是农业科研单位后勤管理改革的需要，也是实现后勤服务社会化的必要组织条件。基于当前农业科研单位拥有的资源以及“1+3+X”工程建设需要，整合优化各种后勤资源，包括院区、研究所、试验站、试验基地等，集中后勤资源、统一分配，充分发挥各部门人力、物力、财力优势，提高资源使用效率，各单位领导应致力于制定科学决策，增强自主创新能力，推动科研进步。其次是“社会化”，即后勤社会化改革，关键在于避免科研单位过度参与社会资源分配，实际上就是在市场经济体制下，通过社会力量来运营科研单位后勤服务，让社会分担后勤部门工作压力，进一步提高后勤服务水平。
2.2革新管理方式
科研单位管理范文7
关键词：农业科研单位；行政管理；职能；创新；建议
1农业科研单位行政管理的作用
行政管理工作对于农业科研单位顺畅高效运转起着举足轻重的作用。在日常工作中，行政管理工作者通过调查研究、信息收集，掌握科研机构的运行状态和最新情况，并向上级领导汇报，帮助领导进行正确的决策。行政管理水平的高低关系着科研机构的日常工作能否顺利开展[1]。在一般农业科研单位，行政管理人员数量少，责任大，要注重工作效率提升，不断创新行政管理方式，善于对农业科研单位内部各项事务进行规划、统筹、协调，让农业科研单位各部门能够按部就班运转，高效完成各项工作任务。行政管理人员在日常工作中要从政治、大局出发，妥善分析和处理问题，具有高度的鉴别能力，才能在繁忙的工作中理清思绪并做出正确的决定，完成上级领导指派的任务，确保农业科研机构内部各个部门能够沟通顺畅、相互配合地完成工作[2]。
2农业科研单位行政管理职能解析
2.1管理职能
管理职能是农业科研单位行政管理最主要的职能，行政管理工作是上级领导部门和下级执行部门沟通的桥梁，农业科研单位行政管理需要按照上级要求对下级执行部门进行管理和监督，确保下级执行部门能够按照农业科研单位的要求，按时完成工作任务，并达到预期目标。农业科研单位的行政管理就是要让农业科研单位的工作进入到规范化、制度化、科学化、程序化的运行状态，提高科研单位的工作质量和工作效率[3]。
2.2协调职能
协调职能是农业科研单位行政管理的重要职能之一，一方面，需要传达上级领导的指令，阐明领导的思路和意图，确保各个部门能够按照领导的思路开展工作。另一方面，协调各个部门工作[4]。农业科研单位在开展工作时需要各个部门之间的相互协调，一旦协调不当可能就会引发争议导致相互推诿，影响工作效率。行政管理部门应做好协调工作，妥善处理各部门之间的关系，实现各部门之间的配合，确保相关工作的高质、高效。良好的沟通体系能够改善工作环境和营造融洽的工作氛围，而好的工作环境和氛围能够激发出员工80%以上的工作潜力，从而为单位发展做出更大的贡献。
2.3参谋职能
农业科研单位的行政管理是一项综合性的工作。行政管理工作者要充当领导的参谋，配合领导开展工作，并提出相应的建议，以协助领导进行正确决策[5]；要树立全局意识，充分发挥主观能动性，在履行参谋职能时，要充分了解农业科研单位的基本情况和存在的问题，提出解决问题的思路，并拟订实施方案，确保相关的解决对策具有可执行性和可操作性。当领导采纳建议之后，要协助领导做好执行工作，基于实际情况不断调整解决对策，并且向领导提供真实、准确的解决过程，便于领导做出正确的决策。
2.4服务职能
服务职能是农业科研单位行政管理部门的最基本职能，农业科研单位行政管理工作者要服务科研、服务职工，要以农业科研项目为主、以全体科研员工为主，提供细致、周到的服务。在服务的过程中，要树立全局意识，提高服务的积极性、主动性、敏锐性，能从大局出发，为实现农业科研的目的而牺牲自我利益，为服务全体员工而牺牲个人利益；要树立“以人为本”的科学管理理念，在第一时间给予员工及时的帮助，做好后勤保障等各项工作，确保农业科研单位目的和利益得以实现[6]。
3加强和创新农业科研单位行政管理的建议
3.1明确权责分工，完善机构设置
随着农业科研单位的规模不断壮大，农业科研单位的项目数量逐渐增多，农业科研单位行政管理者的工作压力不断加大。现有的行政管理岗位设置已经不符合需求，部分岗位人员匮乏，人员趋于老龄化，无法适应现代农业科研的强度。应在现有农业科研单位行政管理岗位设置的基础上，明确岗位的责任和分工，优化岗位员工比例，确保农业科研工作的顺利进行[7]。同时，农业科研单位应遵循事业单位改革的整体要求，加快建立“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代化农业科研单位行政管理结构，赋予行政管理工作更高的独立性，完善相关机构设置，实现按需设岗、按岗聘用，明确相关岗位人才标准，严格按照标准招聘人才，弥补行政管理岗位人员的不足[8]。
3.2加强理论学习，提高政治意识
农业科研单位不同于企业，企业多以效益为目标，追求利益的最大化，而科研单位更多的是承担一种公益性的社会责任，是为了科技的日益进步、人们生活水平的整体提高和改善，故科研单位的行政管理带有一定的政治色彩，需要员工拥有相应的政治意识，即在工作中，不能只考虑经济效益，还要注重社会效益，履行自身的公益性职责，从政治、大局方面观察和分析处理相关事务，提高在工作中的政治敏锐性，在大是大非面前保持清醒的头脑，做出正确的判断，认真做好本职工作，避免出现方向性的错误。同时，农业科研单位行政管理人员也应注重相应理论的学习，及时更新思想和理论，时刻了解国家关于“三农”的最新消息，通过书本、网络等多元化渠道学习理论知识，跟上时展潮流，适应现代化农业科研行政工作。此外，农业科研单位行政管理人员还需要学习法律、金融、经济、网络等多方面知识技能，将自身打造成为复合型人才，更好地为单位做出贡献。
3.3树立创新观念，提高认知能力
提出：“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”，改革创新是新时代最鲜明的特征，是新时代的最强音。农业科研单位行政管理人员应紧跟时代潮流，树立创新观念，提高自我的认知能力，不断完善自我、更新思想，时刻走在时代前列，运用创新思想开展日常工作，以战略思维思考问题，审时度势、与时俱进。新时期，农业科研单位对于行政管理工作者提出了新要求，不但要求其按部就班开展传统工作，而且要为农业科研单位整体发展提出创新性的意见和建议，能积极参与农业科研单位创新活动。农业科研单位行政管理人员应积极转变观念，由服务局部向服务整体转变，不断总结工作技巧、优化工作方法，科学地把握事物的发展规律，从而推动农业科研单位整体工作的开展。
3.4完善规章制度，实施严格管理
完善规章制度，实施严格管理是农业科研单位行政管理的关键环节，健全的规章制度能够保证农业科研单位行政管理工作规范化，是确保岗位工作顺利进行的关键，更是提高行政管理工作质量和效率的有效措施[9]。相比其他岗位而言，行政管理工作者面临的任务更加繁杂，涉及的临时性、突发性工作较多，借助有效的规章制度能够确保相关工作按照相应程序进行，避免出现差错，更能理清相应的责任，从而确保权责分明。同时，行政管理工作者还要对其他岗位进行监督和管理，如对其他岗位出勤情况进行统计和调查等，这就要求管理人员必须严格遵守单位规章制度，严格按照制度规范履行管理职责，不允许徇私舞弊现象发生。
3.5强化监督检查，构建奖惩机制
科研单位管理范文8
关键词：农业科研；项目经费；财务管理；问题；对策
一、农业科研项目预算编制
农业科研单位项目经费一般指用于科研项目的研究、试验和新产品、新成果推广示范的经费，由直接费用和间接费用组成，直接经费包括设备费、材料费、测试化验加工费、会议/差旅/国际合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等9个方面的预算。其中，设备费包括本项目研究的专用设备，不支持电脑、打印机等日常使用的通用设备。材料费在项目预算中占的比重大，不支持日常办公使用的耗材如碳粉纸张和生产、基建材料。测试化验加工费指付给外单位的检验、测试、化验、加工的费用，不包括自己生产试验加工所产生的费用。会议/差旅/国际合作交流费支出预算不超过直接预算的10%，不需要编制测算依据，超过10%的应分类分别进行测算说明。出版/文献/信息传播/知识产权事务费指在项目的研发过程中，需要支付的出版费、资料费、文献检索费、申请专利及知识产权事务费，不包括日常办公网络费、通信费、通用操作系统、办公软件、广告费及与项目研究无关的论文、专利。劳务费应据实报销，不设比例限制，不得支付项目承担单位有工资收入的干部职工。专家咨询费不得支付给参与研究及管理的相关人员，预算时列出需要聘请专家的人次、原因，咨询费的标准按相关规定执行。间接费用是无法在直接费用开支的房屋占用、水电气暧、补助及科研项目绩效，项目绩效在间接费用中无比例限制。间接费用实行总额控制，按照不超过直接费用扣除设备费后的一定比例核定，500万元以下的20%，500-1000万元的15%，1000万元以上的13%。
二、项目经费财务管理存在的问题
（一）项目预算编制不合理
农业科研周期长、季节性、复杂性等特点，项目申报时科研项目负责人凭自身工作经验粗略计算，从而容易导致项目经费预算编制不专业、不科学、不合理，实际支出与预算差距较大，预算计划没有起到约束作用。
（二）项目实施与经费下达的时间矛盾日益突出
往往今年申报的项目经费年底已经到位，项目还没有开始实施，到次年的2-3月份，因财政预算制度改革要求对上年及以前年度下达的结余结转资金予以冻结，单位要根据政府会议纪要等确需实行、客观原因等未能如期执行的情况由主管部门据实向财政申报并提供相关依据，业务科室审核后填报结转结余指标解冻审批表，经预算科复核，业务科室分管局领导、局长审批后才可以解冻，程序繁杂、花费时间多、落实慢。
（三）项目经费支出管理不严
项目经费超范围、超额开支，资金使用随意性大，基本支出与项目支出相互挤占和挪用，不能严格按照项目合同书的要求、进度和预算科目使用资金，间接经费没有按规定的标准提取，导致项目资金使用不合理，影响项目的顺利进行及结题验收。财务人员没有参与到项目实施过程中，无法对专项资金进行监督，农业科研财务管理的职能未能充分利用。
三、对策建议
（一）合理编制项目预算
单位在编制预算时要科学、合理、真实，做到与政策相符，与目标相关以及经济合理的原则。申报项目时，单位在明确项目研究目的，主要内容、起止时间和经费预算等基础上，需重点说明单位原有的仪器设备、承担单位的资质，同时对现有的科研条件及以后有可能从单位外部获得的共享服务进行说明。项目资金预算编制，承担单位不得将前期投入列入预算，同时还要对项目研发的前期投入情况和已经具备的相关科研条件进行说明，如为项目研发所提供的对项目实施起到的支撑保障作用的相关科研条件，主要包括一些场地、仪器设备、装置、软件、数据库、测试化验加工条件和研究团队等。项目单位应按照“谁申报项目、谁承担研究任务、谁管理使用资金”的原则，组织项目实施并管理资金使用。承担单位对直接费用各项支出不得简单按比例编列，必须在遵循项目合法合规、内容全面完整、数字真实准确的总体要求下合理列支，同时做到与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。项目资金预算要对每个科目的预算金额进行详细说明，再加以反复论证，可操作性强。
（二）合理安排年度支出预算
项目预算时间应与项目实施周期同步，项目实施周期内，每年年底，对于已批复的预算资金但还没有列支的部分，作为结转资金，结转到下年继续使用。单位应对相关人员进行培训以便获得更科学、准确的预算编制。项目负责人应当根据实际支出的需求来编制年度预算，合理安排年度支出预算，控制结转资金规模。相关人员应当及时跟踪项目资金的使用情况，做到定期统计，并且分析执行过程中存在的问题及其原因，再采取相应措施使得各项程序正常运转。财政部门会收回连续两年未用完的结转资金。财务部门应根据单位工作计划、工作重点、工作安排，做好分月分年度用款计划，对项目经费做好统筹安排，从资金使用的角度参与管理，促进项目经费财务管理水平的提升。近几年，本市的项目资金基本上是一年没用完财政就冻结了，资金解冻手续繁多。项目实施期一般都有几年时间，单位可以向财政申请按年度下拨项目经费，如一个项目的实施期3年，经费有30万元，根据实际需要申请第一年15万元，第二年10万元，第三年5万元，这样就避免了集中用款或无款可用的现象及冻结项目资金解冻的麻烦。
（三）规范项目经费支出管理
单位应根据国家或地方财政的标准，规范项目经费支出管理，对各项支出及其明细进行界定：1.加强项目经费支出事前申请控制。年初由各科室或项目负责人提出本年度项目的实施方案和项目经费开支明细，经审核通过后再开展相关活动。2.加强支出审批。科研项目财务助理在接到相关批复文件后，负责跟踪专项资金到位情况，完善划拨和使用手续，明确资金支出的内部审批、权限、程序、责任和相关控制措施，规定审批的权限和级别。3.加强支付环节控制。财务部门依据项目合同、协作单位的有关凭证办理财务手续，根据科研项目进程支付课题经费，在付款前应当全面审核各类原始凭证，审核其来源是否合法、内容是否真实、完整、是否符合预算、审批手续是否齐全等。支付凭证不能仅凭一张发票，应附上能反映出支出明细内容的原始凭证，由经办人签字，之后由财会部门按规定办理资金支付业务。涉及合同签订的，应要求业务部门提供相关合同作为依据，避免支出申请不符合预算管理要求、基本支出与项目支出之间相互挤占，“三重一大”项目应经单位领导班子集体研究决定，严格按照项目任务书（或合同）的预算对项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超任务（合同）内容使用资金。4.专项资金严格按项目的计划书执行，科研人员凭项目计划任务书到科研管理科登记立项，财务部门根据统计的各项目的年初预算数核算，监督专项资金的使用情况，准确掌握项目进度，对不合法、手续不全、虚假列支，应杜绝支付，对实际支出与项目预算出现的偏差，核对相关票据合同，确保支出情况属实，按项目预算分类明细录入，实际支付时核减，实行动态管理，建立以项目为中心的经费支出控制管理体系，同时应建立项目经费辅助账，对项目资金支出情况分项目分类别进行备案登记，以便实时掌握资金使用情况，确保资金使用合规合理合法。5.创新项目财务管理机制。积极探索、完善项目经费使用绩效目标考核，努力提升科研项目经费财务管理水平和资金使用社会经济效益。单位监察室及时对专项资金的使用情况进行检查，对检查出现的问题提出整改、完善的意见，并对项目进行专项评价及结算，保证资金专款专用，维护国有资产保值增值。
四、结语
农业科研项目经费财务管理是单位非常重要的一项内容，这个过程中会有许多问题存在，单位在执行过程中，从实际出发，结合有关国家财经法律的规定，积极探索适合自身发展的项目经费财务管理体系，建立科学、合理、规范的项目经费财务管理制度，提高项目经费使用效率，提升科研能力，拓宽项目经费筹集渠道，完善项目经费核算监督基本职能，充分发挥财务管理的核心作用，促使单位稳定、健康、协调发展。
参考文献：
[1]蔡琼娥.如何做好农业科研项目的财务管理工作[J].财会学习,2019(31):54-55.
