摘要：在信息技术时代背景下，将先进的信息技术手段运用于财务信息系统，打通经济业务流程，输出标准化财务信息，实现财务与业务融合，有利于把握单位整体发展状况，做出宏观经济决策，有利于提高单位内控管理水平。本文将从科研事业单位财务信息建设中存在的问题、建设的必要性和建设方法三个方面进行阐述。
关键词：事业单位；财务信息系统；一体化建设
引言
2019年1月1日起行政事业单位开始执行《政府会计制度》，制度明确指出：“单位应当重视并不断推进会计信息化的应用。”如何优化传统的财务报销系统，以财务信息为基础，对经济业务流程进行梳理再造，将内控制度渗透到预算管理、收支管理、资金管理等经济业务流程中，通过建立相互牵制、制衡的流程起到防范和管控单位经济风险的作用，建设全流程一体化的财务信息系统是当前事业单位财务发展的趋势，本文将结合工作中的实操经验对科研事业单位的财务信息系统建设进行探析。
一、事业单位财务信息系统建设中存在的问题
随着信息化时代的到来和新《政府会计制度》的实施，传统的会计电算化已不能适应当前事业单位的发展要求，越来越多的事业单位开始建立财务信息系统，但是在建设过程中仍然存在一些问题。
（一）“一把手”重视程度不够。当前很多事业单位的财务信息系统是网上报销系统，能够实现银企直联并自动推送凭证，这项工作大多是由财务处在单位平行推进开展的，“一把手”领导对此缺乏足够的重视。较理想的财务信息系统是以财务信息的方式将预算编制、预算执行、财务核算分析、绩效管理等各类经济业务规范化量化，而不仅仅是单纯的网上报销。财务信息系统的建设需要“一把手”高度重视、自上而下的推进实施，需要单位各个部门的大力配合，最终达到业财融合，实现财务全过程的闭环管理，单纯依靠财务处的号召很难实现。
（二）制度不能有效实施或者制度不够完善。财务信息系统表现为一项项流程化的经济业务，流程是单位各项规章制度的表达方式。财务信息系统的建设离不开流程的设置，每项经济业务的流程包含了审批权限、报销标准、佐证附件等。有的财务信息系统在设计时有漏洞，导致制度不能有效实施，比如在系统中缺少对不同级别人员出差住宿的标准限制，导致住宿超标。近年来科研事业单位的经费管理制度更新较多，有的单位制度缺失或老旧导致业务流程不规范，比如一般课题的会议费、差旅费、国际合作与交流费，项目实施中发生的三项支出之间可以调剂使用，但不得超出三项支出预算总额，而最新的制度规定：国家自然科学基金项目、国家重点研发计划项目三项支出可根据科研活动的实际需要调整，不再受总额限制。因此在设计财务信息系统时要充分体现各项规章制度的规定，并有效实施。
（三）数据系统孤岛现象普遍。在信息化发展的过程中，科学事业单位大都存在数据系统孤岛现象，比如同时存在科研课题管理系统、合同管理系统、收入管理系统、网上报销系统、人力资源系统和财务核算系统等，这些系统都是在相关部门的领导下独立存在，不能实现数据共享，难以考核单位整体运行情况。
二、事业单位搭建财务信息系统的必要性
（一）优化内控流程，提高管理水平。建设财务信息系统是优化单位内部控制的有效途径，通过梳理业务流程，识别单位层面和业务层面的风险点，优化制度，降低风险。在单位层面，各项经济业务的决策和执行岗位相互分离，“三重一大”等重大经济事项通过集体决策；在业务层面，预算业务、收支业务、资产业务、合同业务、财务核算等模块通过搭建一体化信息平台，将各项审批权限、发放标准等制度体系内嵌于系统中，极大地降低了人为失误和操纵的风险，有利于加强廉政风险防控，提高单位管理水平。
（二）输出标准化财务数据，提高会计信息质量。2019年1月1日起行政事业单位开始执行《政府会计制度》，按照制度规定事业单位应当对纳入部门预算管理的现金收支业务平行记账、生成双报表。平行记账的业务还要按照资金来源、支出性质等进行科目分类，科研事业单位在用的会计科目往往有几百个之多，手工入账方法会因人而异、标准不一，容易出现差错，不能适应当前财务的发展。财务信息系统将各项经济业务分类，提前将各类业务的会计分录制定好，前置于各项业务流程，待业务发生时直接推送凭证，保证了会计处理口径的一致性，提高了会计信息的准确性，促进了财务管理的规范化。
（三）实现数据信息共享，把握单位整体运营情况。建设财务信息系统有利于内部部门之间实现数据信息共享。所有的经济业务活动都不是独立存在的，最终都体现在财务报表中，例如：年度预算与执行、科研课题立项与支出、人员工资、资产台账、合同执行等，都能通过财务数据来反应。通过搭建以财务系统为中心的信息系统能够有效避免信息孤岛现象，减少系统维护的人工成本和重复建设成本，实现财务全过程闭环管理，有助于业财融合，把握单位整体经营状况，做出宏观决策。
三、科研事业单位财务信息系统建设的总体思路
（一）事前进行充分调研，把握信息系统建设需求。调查研究是做各项工作和进行决策的基本前提，财务信息系统建设前的调研包括对单位内部的调研和对软件开发公司的调研。对单位内部的调研包括对单位领导、科研科室和职能管理部门的调研，收集各个部门对信息系统建设的需求和建议，对收集的材料进行分析，整理出各项需求如何用财务信息系统衔接。对软件开发公司的调研包括对单位资质、信誉、工作成果、人员稳定性和报价等方面的调研，筛选出开发实力强、经验丰富、能够胜任当前开发需求并在单位预算支出范围内的软件企业。
（二）确定信息系统建设目标，进行整体宏观架构设计。结合调研材料，确定财务信息建设的总体目标，进行整体架构设计。当前业务与财务的融合逐步加深，通过财务信息系统打通经济业务流程，成立一体化信息平台成为大势所趋。科研事业单位对预算编制、执行和绩效考核越来越重视，在设计整体框架时将预算编制与中期调整、预算执行与绩效考核、财务核算与数据分析都整合到财务信息系统中，可实现财务全过程闭环管理。为了提高工作效率，还要充分利用现代财务信息化技术，例如手机客户端、影像扫描、发票识别系统、银企直联、扫码支付等等，搭建一个兼容性强的平台并为今后的系统升级创造空间。
（三）构建经济业务板块，设计信息系统实施方案。会计数据是记录已经发生了的业务数据，具有滞后性，而科研事业单位大多是财政拨款单位，对财政资金的使用用途和执行进度有明确的要求，既不能超预算支出，又不能低于序时进度，因此财务信息的及时性尤为重要。在构建财务信息系统时，设置预算管理、合同管理、网上报销、收入管理、财务核算和数据分析模块，将预算与合同模块前置于网上报销模块，在财务核算后增加数据分析模块，将传统的事后控制转变为事前预测、事中控制、事后考核，充分发挥财务的管理职能，支撑单位事业更好发展。在设计财务信息系统实施方案时，按照“预算管理-合同管理-网上报销-财务核算-数据分析”的流程，借助全面预算将经济业务向财务信息转换，实现各业务板块协同管控。将预算管理模块设为系统的起点，将预算编制、调整、执行和考核纳入系统全流程，设置每一笔网上报销都必须选择预算来源，签订合同的都必须关联合同，通过财务核算模块自动生成凭证，对于各类支出能够查询执行进度、提取数据进行横纵向分析，有利于管理者做出宏观决策。
（四）梳理完善现有制度，制作流程图。财务信息系统中各个经济业务板块的运行表现为审批流程，审批的依据是单位现有的规章制度，因此制作流程图的过程也是补充完善单位制度体系的过程。具体表现为提交事项是否在预算范围内、审批权限是否符合制度要求、是否符合合同管理制度、是否符合政采和集中采购管理制度、是否符合资产管理规定、是否符合公务卡管理制度、附件是否齐全、是否超标准报销、资金支付途径是否准确等等，这些规定都要内嵌于流程中，打造透明可控的信息系统。
（五）重视硬件软件设备管理，保障系统安全稳定运行。信息技术的运用是一把双刃剑，给工作带来极大便利的同时也给信息安全带来了一些风险。科研事业单位的财务信息系统安全性直接影响到了单位的经营和发展，对于保护科研成果十分重要，因此在系统设计时对硬件和软件的管理尤为重要。在硬件管理方面，要保证服务器和存储容量的扩充、选取高性能的交换机、做好防护墙工作避免外接设备连接使主机遭受病毒攻击；在软件管理方面，要设好权限及角色、设置复杂不易被破解的密码、做好备份工作，防止数据库崩溃影响正常运行。另外，还要重视财务人才队伍的建设，提高财务人员的综合素质，兼顾专业性和技术性，培养复合型财务人才，为顺利实施财务信息系统保驾护航。
四、结语
综上所述，建设“业财一体”的财务信息系统是当前科研事业单位的发展趋势，是单位内部控制有效实施、财务科学化管理的内在要求，单位领导和财务工作人员要重视财务信息系统建设，充分利用现代信息化技术，推动科研事业单位顺利发展。
参考文献
[1]禹宁桢，刘锐.科研事业单位财务信息化建设现状及对策[J].西部财会，2019（05）：13–15.
[2]陈艳蓉.事业单位会计信息化建设的有效途径探析[J].财会研究，2020（20）：206–207.
作者:李晓宁 刘枫 单位:中国医学科学院放射医学研究所中交智运有限公司