摘要：为了确保科研单位能够及时地获得准确的信息，确保科技任务的顺利进行，需要尽快完善内部会计控制制度。本文主要围绕现阶段科研单位内部会计控制制度存在的问题以及具体的解决措施展开分析。
关键词：科研单位；内部会计控制；存在问题；措施
引言
内部会计控制主要是指科研单位会计部门负责的一项任务，能够为会计信息的完整性以及准确性提供一定的帮助，确保资金的安全，科研任务的顺利进行。会计控制是单位管理最基本的事情，会计控制工作进行的好坏直接影响着单位的管理。
一、内部控制的特点和内容
内部控制主要指的是单位内部的管理控制系统，是单位在进行管理过程中能够顺利进行的保障，为单位的顺利进行提供帮助，能够弥补管理中存在的问题。按照内部控制的目的可以分为内部管理控制和内部会计控制两种，本文主要围绕在科研事业单位中内部会计控制存在的问题以及相应的对策展开分析。
二、建立和完善内部会计控制的必要性
内部会计控制制度是一个单位在严格遵守国家法律的前提下，保障本单位资金完整的重要保障，同时也是加强单位管理，保障管理的目的能够高效的实现的重要基础。现阶段，大部分的科研单位都没有一套完善的内部会计控制制度，这就会使得单位会计信息不够真实，从而使得单位以及国家受到巨大的损失。因此，不论是为了提高单位自身的管理水平，还是为了加强单位的竞争能力，科研单位都需要制定出一套完善的管理制度。
三、如今内部会计控制制度存在的问题
（一）未设立完善严谨的内部会计控制制度。大多政策仅仅是将普通财经制度看为成内部会计控制制度，其只对资金使用方面提出支出区域与审批权限，仅仅能处理资金的使用方向，却无法确保资金安全、处理资金安全问题。农业科研单位需要大量资金支出的就是试验田、田间管理、材料等方面，但是其使用次数频繁、资金安全得不到保障。比如农药、种子等物品采买的随意性较大，所有人都可以置办；买进物资后缺乏明确严格的验收制度，导致物资进价较高、物资品质参差不齐；科研单位的资金都需要由国家进行下拨，缺少资金时也可以再次索要，导致单位缺乏成本控制意识，单位浪费、重复采买的事件层出不穷，甚至还会发生物资外流的情况。
（二）缺乏内部会计控制意识。员工仅仅将财会室当作单位的资金库，不论支出凭证是否符合规定，只要凭证上具备领导签名就可以进行报销。财会员工没有监督管理资金的权限，财会员工提出的意见也仅仅被当作参考，使得不合理的开支情况常有发生。多数项目的内部会计监督工作过于浮于表面，无法真正起到相互制衡、监督的作用。
（三）资金资产管理制度不完善。责任人缺乏较强的财务安全责任的意识，工作时缺少明确的财务核算与内部审计工作制度为依据。比如：出入库制度、库存盘点、工作分离、账目核对等得不到实质性的落实。部分部门常强调所属科研的特殊性，部分机器未完成入库手续流程后就直接进行使用，部分种子、农药未进行出库就进行播种；部分部门以工作忙为借口，长期忽视对部分资产的盘点工作，从而导致单位的部分资金出现流失的情况。
（四）会计人员业务素质不高。在现阶段，虽然大部分的企业对应岗位的员工都能够做好自己的本职工作，但是仍旧存在一些单位的工作人员不能认真的做好自己的本职工作，甚至有部分人还会违反自己的行业规则。财务会计的工作人员亦是如此，仍旧会有一部分的财务会计的工作人员会出现虚报账单、误报费用的现象，从而使得单位的经营受到严重的影响。随着我国社会经济的不断发展，科研单位对财务会计工作人员的工作要求更加严格，传统的记账模式在现阶段已经不再适用，现阶段单位需要工作能力更强的财务会计人员，以此更好的帮助单位经营。因此在现阶段，科研单位应当对财务会计工作人员的要求更加严格，加大对财务会计工作人员的培训力度，建立一套完善的管理制度。
四、完善内部会计控制制度的措施
（一）采用适度控制的原则。科研单位相比较于其他的单位来说，业务比较容易并且中间需要操作的流程比较少，并且经过长时间的运转已经形成一套自己的工作模式。此外大部分的新员工都是由老员工带领，因此单位内部人员流动不是特别复杂，与其他的单位相比较，科研单位的内部会计控制相对比较好。虽然科研单位的业务相对比较容易，但是其所需要的资金来源十分广泛，需要完成的科研任务涉及各个领域，因此科研单位在工作中必须要严格遵守科研单位会计制度和资金来源各方面的会计制度。此外，科研单位还需要每年受到许多方面的审计检查；与各个领域的工作都有一定的联系。这就使得内部会计控制制度十分严格，通常情况下会出现许多的问题。由此可以得出，科研单位在制定自己的内部会计控制制度的时候应当适当的进行控制。对于一些容易出现问题的领域应当进行更加严格的控制。
（二）采用国库集中支付的制度。虽然国库集中支付的制度实行起来环节比较复杂，但是科研单位在采用这种制度的时候能够有效地避免科研单位的一些管理者将单位的资金分散出去，财务信息容易出现问题等问题的发生。国库集中支付的制度有利于科研单位财务的管理。通过近几年来采用这种制度可以看出，国库集中支付制度具有很多的优点。此种制度加强了科研单位资金使用情况的监管力度，使得每一笔资金都能明确其准确的流向，在一定程度上有效地降低了科研单位的损失，加强了相关部门的管理水平。但是这种制度的实施也存在一定的问题，在采用国库集中支付的制度的时候，环节相对复杂，需要使用资金的部门资金不能及时地到位，从而使得一部分工作延误。需要资金的部门应当严格按照国库集中支付制度，准确的计算好自己所需要使用的经费，并且对每一笔资金都做出合理的安排，从而有效的提升科研单位的财务管理水平。
（三）加强货币资金的内部控制管理。相比较于其他的资金来说，货币资金的流动性相对较强，因此这也就是在实行会计控制的时候需要重点注意的地方。在这个过程中需要加强以下几个环节的控制。第一是财务会计的工作人员应具有明确的工作任务。将记账和管钱的工作人员区分开来，记账的工作人员不能参与到管理钱的工作中，同样管钱的工作人员也不能参与到记账中去。在科研单位处理相关业务的时候应当多安排几个工作人员，不能只由一个人或者一个部门负责。例如，在统计一笔资金的时候，就需要多个工作人员共同负责，多个部门应当共同核实资金的使用情况，之后再进行汇总核对。这个过程中科研单位的管理人员需要安排多个工作人员共同管理。第二是要建立严格的资金审批制度。这就要求相关工作人员应当明确自己的任务，充分了解资金的审批方式以及相关规定。审核资金的工作人员也应当严格的按照规章制度办事，不能私自更改资金的数额。同时审批资金的工作人员还应当再次审查资金的流向，以及资金的使用方式，以及使用资金单位的各项数据是否正常。确保资金不会出现问题。第三是科研单位还需要加强存储现金的额度以及票据等一些证明的管理制度。
（四）建立完善的实物资产的管理制度。第一是实物的资产管理制度。通常情况下这方面是科研单位管理中出现问题比较多的一方面，管理者在管理的时候没有较强的管理能力，这就会出现很多的问题。因此科研单位在完善自己的管理制度的时候应当着重考虑这一方面，加强实物资产的管理制度。第二是要加强资产的购置制度。在购进一批新的资产的时候，财务部门的工作人员需要对资产所耗费的资金以及质量进行严格的审查，对于没有资产管理部门开出证明的不能进行报销，在这个过程中应当严格的按照程序进行，确保资产的合理使用。第三是完善报损的制度。科研单位应当按照各个地区的《行政事业单位国有资产处置业务规程》对资产进行合理的处理，严格按照其中提出的程序工作。并且对所有的资产进行定期的排查，及时的发现存在的问题，并且及时的予以解决，以此保证各项规章制度的顺利实施。
（五）提高职工监控意识。内部会计控制是科研单位的一项重要的任务，其涉及许多的方面。在科研单位中，对于内部会计控制不强的管理者以及工作人员应当进行定期的培训，增强管理者的责任意识。内部会计控制制度在实际工作中能否有效的实施还需要内部审计部门以及各方面进行全力的支持。内部审计属于内部会计控制的一部分，同时也是对其他的部门进行严格监督的一个重要的力量。内部审计主要是通过对控制环境以及控制程序进行严格的监督管理，同时监督内部会计控制能否及时并且准确地将信息反馈，帮助科研单位顺利地完成自己的科研任务。内部会计控制中的大部分工作都需要财会人员去做，因此财会人员的工作能力以及业务水平是十分重要的。因此科研单位应当加强对财会人员的培训，加强对财会人员的教育力度，最大限度地提高其工作能力。
（六）制定各类资产管理制度。制定多种管理单位资产的制度，并且对其余资产应当做出详细的规定，这样才能够确保单位资产的完整性。大部分的科研单位没有严格的管理制度，其中问题比较多的就是单位固定资产的管理。大部分的固定资产都是由政府提供的，主要让科研单位用来完成科研任务。但是在这个过程中，会有一部分的任务逐渐完成，但是其中的某些设备可以供科研单位完成好几个任务，因此这也就会节省下来一笔费用。但是在具体计算成本的时候，是按照仪器的购进价格计算的，并没有考虑还可以在二次使用。通常情况下，科研单位并没有建立明确的账单，科研单位的工作人员对管理的要求也不够严格，这也就使得有时候会出现账单错误的情况。因此，在现阶段，科研单位必须要采取相关的措施，完善管理制度，明确各个资产的详细情况，从而保障资金的合理使用。
（七）加强投资开发管理。现阶段，任何科研单位为了能够使自己的实力更加强大，都开始广泛的利用现有的资源进行一定的投资，这种行为虽然目的是比较好的，但是科研单位的管理者也需要做出合理的判断，如果盲目地投入大量的资金，一旦投资方向发生错误，将会有很大的亏损。因此，在现阶段，科研单位必须要加大投资的管理力度，制定明确的规章制度，从而确保单位利益最大化，保障每一位工作人员的合法权益。
五、结语
总而言之，在现阶段建立完善的内部会计控制制度对科研单位的发展具有巨大的帮助。随着我国经济的不断发展，对内部会计控制制度的要求将更加严格，同时内部会计控制制度也将会取得巨大的改进，促进科研单位不断地发展。
作者:刘称新 单位:中国航天科工集团八五一一研究所