交通管理理论范例

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交通管理理论

交通管理理论范文1

一、伦敦的交通理念

英国的道路与交通控制系统在经历了较长时期的积累后,在城市道路网络,地铁网络建设,城市地面公共交通网络,城市交通设施建设,城市信号控制系统以及智能化交通信息技术应用等方面都具有很好的基础,逐步形成了一个高密度,具有良好可达性和机动性的完整道路网络;一个四通八达,换乘方便快捷的多方式城市公共交通网络;一个信息完备的交通设施辅助系统。通过交通设计、交通组织和交通行为,我们看到了伦敦的城市交通管理以人为本、路权明确、公共交通优先等重要交通理念。这些理念为提高交通出行服务的品质和安全性,改善居民出行效率提供了无形的支撑。

1.以人为本与行人优先

英国交通管理中以人为本的理念体现在道路交通设施设计和交通运营的各个方面。在行人较多的城市街道上,人行横道的设置密度较高,通常每隔不到100米就有一处,基本没有人行天桥和地下通道。在人行横道处都设置有行人过街控制器,需要过街的行人可以直接控制,请求信号灯切换。虽然伦敦的街道都比较窄,但是为了行人过街的方便和安全,在道路中间通常都设置有安全岛,为过街的行人提供安全避让空间,体现了交通设计中的人性化元素和对行人等弱势群体的关注。信号控制灯各个方向都特别齐全,在一个行人过街路口,通常各个方向都设置完备的信号灯。在无信号控制的人行横道,都专门设置了行人优先的黄闪灯和相应的地面标线,只要有行人经过人行横道,两个方向的车辆都必须停车等候行人通过,而不需要行人选择车流间隙通过,保障了行人过街的安全性,如图2所示。伦敦东部港口区的城铁采用全线无人驾驶和值守的轨道自动控制系统,车辆到站后车门并不是自动打开,上下车乘客需要通过安装在车门两侧的按键手动打开车门;同样地,大部分公交车也是通过在车门两侧安装的按钮来提醒司机在某些站点是否需要停车。如果没有乘客等候和无人下车,公交车将直接通过,一方面提高了公交运行的效率,节约了出行时间;另一方面也方便了乘客,体现了以乘客需求为本的重要理念。此外,为了满足残障人士和携带笨重行李换乘的乘客的需要,无障碍设计在城市公共交通车站和地铁车站设计中予以充分考虑。采用低底板和残障人士专用车门等设计的公交车,设置了残障人士专用电梯的地铁车站等都是很好的例子。这些人性化的细节设计使得公共交通实现了针对特殊人群的服务。

2.路权明确,各负其责

伦敦交通管理和参与者的交通理念很明确的一点就是路权明确。在各类交通标志的指引下,机动车、自行车、行人在各自路权范围内安全和顺畅地通行。无论在交叉路口,还是在人行横道的地方,司机和行人都必须遵守交通规则,严格按照指示灯行驶。在人行横道路边的行人信号装置处,行人必须按照要求先按下按钮,等待绿灯闪亮才能安全通过。在设置有行人优先黄闪灯的人行横道处,机动车司机见到有行人必须停车让行人先通过。在绿灯条件下的信号控制或行人优先的无信号控制人行横道处,行人可以顺利安全通过。只要是在绿灯条件下,机动车均以较高速度通过人行横道,而不会刻意减速,如果行人违规横穿马路而造成交通事故,司机是不需要承担责任的,甚至还可以起诉行人妨碍交通。在这样一个路权明确理念支撑下,行人的安全性和机动车的快捷性都具有很好的保证,提高了整个交通网络的运行效率。

3.公共交通优先

英国在公共交通方面的发展是卓有成效的。随着公共交通的不断发展,逐步形成了地铁、轻轨、公交车、有轨电车、国家铁路、出租车等多方式、高密度的立体公共交通网络。在完备的公共交通网络条件下,多种方式的换乘也非常方便。伦敦交通部门通过开辟专用公共车道、增加公交车数量、在地铁站附近修免费停车场等多种措施引导和鼓励居民利用公共交通出行。此外,通过在公交车上安装GPS模块、车辆感应装置与交通信号灯联动控制实现公交优先信号控制。资料表明,公交车的交叉路口延误减少了大约1/3。在道路交通组织中,大量设置的公交专用车道和在各车站附近设置公交上下客停车区域,为公交车提供了良好的运行空间,提高了公共交通的运营效率。

二、伦敦交通印象

虽然伦敦街道狭窄,但道路微循环系统非常发达,整个道路交通网络逐步形成了小街区、高密度的特点,从而保证了伦敦城良好的交通可达性。在这样的道路系统背景下,单行线在交通组织中被广泛应用,并发挥了积极的作用。

1.清晰完备的交通标志标线

英国交通的一个最大特点是没有人车混合交通,城市中主要为机动车辆交通。自行车专用车道通常独立设置或设置在人行道中,并用彩色路面明确标记出;在交叉口停车处,通常设置自行车专用的候驶区,如图6所示。城区的人行道则通常都通过护栏与机动车道隔离。英国的标志标线非常清晰,无论在路段和路口都设有固定或可变的交通标识、指示或信号灯,交通语言比较完善。地面标线除了有指示性标志外,通常都有文字说明,使得道路使用者更加容易地理解交通语言。任何路口的标识无论是在夜晚还是白天都清晰可辨。在车流容易交叉的地方,都有禁行或让路的标志,司机必须严格遵守,否则,出现交通事故必须承担责任。例如在设置有停车让行标志的支路,车辆就会主动停车,等待主路空闲才驶入,保证了良好的交通秩序。

2.健全快捷的公共交通服务网络

每一个第一次到伦敦的人都会为伦敦城四通八达的地铁网络感到惊讶。从1863年1月10日,世界上第一条地下铁路在伦敦开始通车起,伦敦政府把发展城市立体交通作为一项战略性措施实施至今。经过100多年的发展,伦敦已建成包括地铁、轻轨、公共汽车和出租车为一体、遍布全市、方便快捷的公共交通网络。为了鼓励人们乘坐公共交通工具,伦敦交通部门在主要道路上开辟了供公共汽车行驶的专用车道,并加强对地铁设施的检修维护,在许多地铁站附近修建免费或低价的停车场。伦敦的地铁线路纵横交错,目前共有12条地铁线和1条港口区轻轨线贯穿伦敦城,整个网络可以方便地把乘客送抵伦敦城各个角落,总长为408公里的轨道线路服务于275个车站,日平均运送旅客超过300万人。显示了伦敦城纵横交错的地铁网络。伦敦的地面公共交通也不断发展,整个城市拥有超过700条的公共汽车线路在运行,具有鲜明城市特色的双层红色巴士穿行于伦敦的大街小巷。所有公共交通的售票都在站台上完成,在各个公交车站都设置有公交车的自动售票机,站台售票一方面节约了站点延误和站台服务时间,另一方面减少了公交服务人员的编制。#p#分页标题#e#

3.方便的多方式交通换乘

在伦敦城中心区域,通常在400米之内就能找到一个地铁车站;在100~200米之内就有一个公交车站。同时,地铁网络内部以及地铁与公交之间的换乘都十分方便。通常在同一个换乘站相交的地铁线路可以在交通标识的指引下方便实现换乘,在地铁车站出入口就是公交车站,乘客出站就可以方便地实现公交换乘。在一些大型的交通枢纽站,如Victoria,Waterloo,King'sCross,LondonBridge等车站,乘客还可以方便地换乘国铁线路或郊区快线,方便地接驳城际和郊区客运交通网络。公共交通的换乘站设计也突出便捷的特点。换乘站规模较大,一般在大的地铁出口设计圆形或弧形车道,供客车通行,沿车道绕行一周就完成了车站进出,弧形车道上就设有不同的公交车站,弧形车道旁边设有出租车发车点。换乘站里各种不同运输方式的衔接十分紧密,旅客换乘非常方便。

4.丰富的交通信息服务

伦敦地铁车站和车辆内部指示系统健全而明晰,引导标志的连续性也很突出。只要懂英文的乘客在众多指示标志的指引下都能顺利地完成换乘和进出站。伦敦地铁网络图,票制票价信息等传单在各个地铁车站都可以免费取用,车站周边的地图以及帮助信息、问讯服务随处可见。此外,由于伦敦地铁线路众多,历史悠久,地铁线路检修和车站维修的工程比较多,车站会提前张贴车站关闭或者线路暂停运营的通告。为了减少对市民上下班的干扰,此类维修通常都是在每周末进行。伦敦的公交车站多是路边港湾式车站,设计简洁,通常设置有站牌,自动售票机和遮雨棚,站牌上标有公交线路编号和站名,遮雨棚里设有公交路线图,清楚地标出各条线路停靠站名称和详细的线路时间表。由于公共交通优先和一系列减少延误的措施,公交运行的可靠性较高,各条线路的时间表一般都比较准确。在地铁和公交的车站,智能交通技术的应用也为乘客提供了更多的动态交通信息。地铁和公交的电子站牌服务系统可以准确地预测到车时刻、路线方向、故障等信息,有效地提高了乘客的交通信息服务水平。

三、伦敦中心区的拥挤收费政策

伴随着机动化的发展和小汽车拥有量的增加,伦敦城中心区由于街道狭窄,通行能力有限,也遭受严重的交通拥堵,伦敦交通管理局的数据显示,每个工作日早晨中心区的司机不得不花费50%的时间在拥堵排队等候上,每周由于拥堵引起的时间损失价值高达200~400万英镑。为了更好地解决交通拥挤问题,伦敦市政当局从2003年2月17日开始,在工作日,对进入市中心8平方英里(21平方公里)范围内的车辆从早晨7到下午6点征收拥堵费;拥堵费从最初的5英镑,已经提高到了2011年1月的10英镑;收费区域在2007年开始扩大到西伦敦的部分区域,2011年1月开始取消西区的拥堵收费。在收费区主要街道的出入口上都有醒目的拥堵收费标志提示司机将驶入收费区。区域内采用“自动车牌识别技术”对进入中心区的车辆进行自动识别,这一技术是实施拥堵收费的必要技术保障,有效地避免了建立收费站进行手工操作的繁琐。严格的执法和高额的罚款,以及先进的技术保障了拥挤收费的运行效益。在实行拥挤收费的8年多时间里,伦敦中心区的交通状况得到了很好的改善,中心区的拥堵情况同收费前相比减少了26%,拥堵情况的减少为所有的道路使用者提高了旅行时间的可靠性;中心区的平均延误值下降到了1.6分钟/公里,而在2003年收费前,该数值为2.3分钟/公里。在交通改善的同时,拥挤收费的政策也为伦敦财政增加了大量的财政收入,这部分收入的大部分被用于改善城市公共交通服务,公共交通和慢行交通设施。在这样一个创新政策的成功实施后,为了更合理地继续贯彻拥堵收费政策,伦敦也正在酝酿着基于行驶里程的新的拥挤收费方案。与此同时,旨在提高支付便捷性和降低运营成本的新技术实验和测试仍旧在不断进行,短程通信技术(DSRC)、移动定位系统、卫星导航技术都将会在以后拥堵收费运行中发挥重要作用。

交通管理理论范文2

1.1客户关系管理的概念

客户管理在不同时期有不同意义,较早的概念把客户关系管理定义为一种营销工具,最近的概念把其提高到企业的战略层次上。CRM从物理结构上说是一套智能化的信息处理系统,从功能上说它是将企业的经营、管理导向“以客户为中心”的一套管理和决策方法。本文以CRM为理论支撑,构建基于CRM的交通在线服务体系,因此更侧重将其作为管理理念和服务策略,即政府以客户为导向,利用先进的信息技术,在持续积累、整理、分析和利用客户信息的基础上,改善客户的互动交流,优化资源分配和重组业务流程,提供全方位、个性化的服务,进而提高客户满意度、忠诚度和黏着度,实现政府与客户关系优化的一种管理策略。

1.2客户关系管理的基本构成

客户关系管理(CRM)是企业为提高核心竞争力,达到竞争制胜、快速成长的目的,树立客户为中心的发展战略,并在此基础上展开的包括判断、选择、争取、发展和保持客户所需的全部商业过程;是企业以客户关系为重点,通过开展系统化的客户研究,通过优化企业组织体系和业务流程,提高客户满意度和忠诚度,提高企业效率和利润水平的工作实践;也是企业在不断改进与客户关系的全部业务流程,最终实现电子化、自动化运营目标的过程中,所创造并使用的先进的信息技术、软硬件和优化管理方法、解决方案的总和。客户关系管理包括协作型客户关系管理、数据分析型客户关系管理和运营型客户关系管理。协作型客户关系管理实现全方位地为客户交互服务和收集客户信息;实现多种客户交流渠道,如CallCenter、面对面交流、Internet/Web、E-mail/Fax等集成起来,使各种渠道融会贯通,以保证企业和客户都能得到完整、准确和一致的信息。运营型客户关系管理(运营型CRM)要求所有的业务流程自动化,包括多渠道的客户“接触点”的整合、前台和后台运营的整合。最新的基于Web技术的、交互式的客户关系管理系统使企业在网络环境中完成从市场、销售到服务的全部商务过程。分析型客户关系管理(分析型CRM)主要是分析“运营型CRM”和其他业务系统中所获得的各种数据,为企业的经营、决策提供可靠的量化依据。分析型CRM一般需要用到一些高级的数据管理和数据分析工具,如数据仓库、OLAP和数据挖掘等。分析型客户关系管理把大容量的业务数据进行整合,将完整的、可靠的数据转化为信息,再结合具体业务将信息转化为知识,为企业提供战略、战术上的商业决策。

2交通在线服务体系概述

2.1交通在线服务体系的内涵

交通在线服务体系与交通运输政府网站一样,呈现“体系化”、“社会化”和“智能化”的发展态势。交通在线服务体系是指交通运输领域构建的政府网站在线服务体系,充分利用先进的信息技术,将交通运输行业业务系统与公共服务体系相互融合、无缝对接,对外交通运输信息,对内整合协同交通运输各部门业务资源,为公众出行决策、在线办事提供高效便捷、互动性强、全天候、个性化的在线服务,具有综合性、集成性、基础性和总体化的特征的综合体。

2.2交通在线服务体系的构成

从内容构成上来看,交通在线服务体系一般包括交通出行信息、政策法规、在线办事、政务信息公开等板块。

2.2.1交通出行信息

提供安全出行信息、客运站点查询、天气状况查询、道路交通状况查询、电子地图导航、旅游信息查询、航班信息查询、高速公路收费标准等信息的在线查询服务。

2.2.2政策法规

包含交通法规、相关政策、普法宣传、交通行业标准等政策法规体系。

2.2.3在线办事

提供客运从业资格证、车牌补办、驾照挂失、驾驶培训、交通建设项目招标、交通行政许可办理、电子不停 车收费在线支付、交通建设项目审批验收等在线办事服务。

2.2.4政务信息公开

包括交通管理部门机构简介、统计公报、年度工作总结、依申请政务公开、会议新闻等。

2.3交通在线用户、客户服务流程

用户通过各类服务渠道提出服务需求,服务诉求由交通运输政府网站平台的现有服务系统和业务接口传送至相关服务平台,相关业务系统对需求办理完毕后,再经由平台服务渠道将结果反馈给用户。平台在为交通用户提供服务的同时,积累服务数据资源,不断完善客户管理数据库。交通运输政府网站平台针对客户服务与用户服务区别,主要体现在主动服务和精准服务两个方面。基于客户关系管理,平台对来自公路、道路、港航、海事、铁路、民航、邮政、物流等机构和企业的信息及服务资源进行分类,实现信息和服务资源与政府管理人员、非政府管理类从业人员、社会公众等客户群体一一对应。通过提示、推送、定制等主动服务功能和网站、APP、广播等服务渠道,为不同的客户群体提供精准化的服务;同时,也通过这些功能和渠道主动采集客户对服务的反馈信息,及时优化和调整服务资源和客户群体类别。

3客户关系管理在交通在线服务体系设计中的创新应用

交通在线服务体系的发展动力来自客户群体,其发展目标也是围绕着客户群体。而客户关系管理理论提出应在以客为本的基础上,强调客户群体的细分,进而针对不同的群体提供个性化的服务。因此,将客户关系管理理论运用到交通在线体系的构建,为“服务精准化”提供了重要的理论支撑,即要以客户为中心,拓展政府与企业、公众的沟通渠道和沟通方式,为政府、企业和公众提供更多的差异化个性服务,履行服务型政府的职责。本文中提及的“客户”指交通运输政府部门的服务对象和交通在线体系的使用用户。从实施过程和服务的质量方面来考虑,许多客户关系管理思想和理念都可以创新应用于交通在线服务体系设计中,主要体现在以下几点。

3.1客户关系管理理论促使交通在线服务精准化

交通在线服务的宗旨是为人们提供准确、快捷的交通信息、交通政务公开信息以及交通政务网上办理服务,能否满足客户对交通信息、交通政务信息的需求,成为衡量交通在线服务体系构建水平的重要标准。客户关系管理理论中“一切以客户为中心”的理念凸显“客户”作为交通在线服务体系赖以生存发展的基础性地位,所有服务的有效性需要建立在服务对象精准化的前提上。因此,客户关系管理思想可以运用到交通在线服务体系构建中。首先,对使用交通在线服务体系的人群加以精确分类,是构建交通在线服务体系亟待解决的关键问题。只有明确客户关系管理的范围和交通在线服务体系的目标群体,才能针对不同的客户提供差异化的服务,并记录具有针对性的反馈意见。另外,公众的需求和参与是交通在线服务体系建立的意义和方向,伴随着公众权利意识、平等意识以及综合素质的全面提高,交通电子政务民主化趋势将不断强化,公众对更高质量的政府服务以及更加多元化的服务渠道的要求越来越强烈,并主动促进政府服务的完善和创新。

3.2人性化设计理念促使交通在线服务体系人性化设计

人性化设计是一种以人为本、设计为人的设计理念,在设计中充分考虑人的因素,充分重视人的视觉和审美体验,是客户关系管理思想的具体表现。交通在线服务体系与人性化设计理念的结合是对政府转型、公众素质提高等客观环境变化的积极响应,应用人性化设计理念,做到以公众为中心,优化流程、集成服务,提供更多富有个性化色彩的服务,对于改善政府与客户的关系,弥补现有服务的不足,全面推进交通运输行业现代化发展具有重要意义。交通在线服务体系在首页展现上,采用场景导航跟传统导航相结合的模式,建立形象生动的虚拟场景,逼真地呈现真实世界,生动、形象地展示服务和信息主题,能让用户耳目一新,快速找到所需信息和服务,使用便捷。为适应现代网站终端屏幕多样性发展要求,部分优秀的国外交通运输政府网站采用自适应网页设计技术,实现同一张网页可自动适应不同大小的屏幕,根据屏幕宽度自动调整布局。

3.3协作型客户关系管理促使交通在线服务体系人性化服务

协作型客户关系管理注重在企业业务管理运营中加强与客户的沟通交流,并积极利用各种科技手段,开拓与客户的交流沟通渠道和方式。协作型客户关系管理思想在交通在线服务体系构建中的创新应用主要体现在以下两个方面:

(1)通过手机智能终端、微博、微信、QQ等各种社交终端,积极开拓与客户的沟通交流渠道,实现线上线下的实时沟通,确保客户对交通出行信息、驾驶培训、旅游信息、在线支付、交通政务公开信息和交通政务在线办事等各项服务信息获取的便捷性和准确性;

(2)交通在线服务体系积极开拓各种与客户在线沟通渠道,实时了解客户对交通在线服务平台提供的交通出行信息、交通政务公开信息以及交通政务在线办事等各种服务的满意度和意见建议,分析不同公众群体对出行方式和信息、政务公开、在线办事的态度、偏好和行为轨迹,根据实际情况向相关客户提供适宜的消息和服务,并在与客户反复沟通交流的基础上,不断优化交通在线服务质量,大大提高了交通在线体系对公众的服务质量和效率。

3.4运营型客户关系管理促使交通在线服务体系各种资源整合

运营型客户关系管理重点强调企业的一切业务服务都要以客户需求为出发点,在涉及到跨领域、跨部门的综合业务办理时,要积极推行不同部门之间纵向和横向的业务协同,方便快捷地满足客户需求。运营型客户关系管理思想在交通在线服务体系构建中的创新应用主要体现在以下几点:积极使用云计算、大数据等现代信息技术,整合交通、旅游等相关部门业务信息资源,利用先进的信息展现与服务手段,充分整合交通安全、交通旅游以及包括公路、铁路、航空等多种出行方式的出行信息与地图查询,实现不同主题、不同类别服务事项间信息的互联互通,进而为公众提供多方位、动态、实时的交通出行信息服务,不断提升交通系统管理水平和公众服务的便捷性。另外,通过使用云计算、大数据等现代信息技术,整合各部门业务资源,构建统一的交通政务服务平台,实现“多个部门,一个政府”,简化交通政务网上办事服务流程,提高公众网上办事的效率。

4结论

交通管理理论范文3

我国是自然灾害较多的国家。近年来,洪水、台风、地震、泥石流、干旱等灾害频繁发生。同时,当前我国处在社会转型期和矛盾凸显期,社会管理相对滞后,突发风险事件较多,政府公共管理面临较大压力。在自然灾害、环境污染、重特大安全生产事故、食品安全等公共事件的管理中,保险可以最快的速度化解风险,稳定社会,安定人心,弥补政府对公共危机应急机制中资金投入的不足,减少灾害事故损失,维护社会稳定,为政府排忧解难。在这方面,应大力发展农业保险、环境污染责任保险、安全生产责任保险、食品安全责任保险等,健全保险行业应对公共突发事件的应急处理机制,充分发挥保险在国家应对公共突发事件应急处理机制中的作用。同时,要加快论证和研究,科学合理地设计符合我国国情的巨灾保险制度框架和运行模式,完善自然灾害风险管理体系。三、运用商业保险服务特殊人群当前,国家正在实施新型城镇化战略,其核心是城镇化建设。在新型城镇化进程中,将出现诸如留守儿童、高危职业从业者、失地农民、流动人口等特殊群体。他们的人身风险相对较大,也给政府的公共管理带来挑战。大胆运用商业保险机制,为这些特殊群体提供商业保险保障,应成为政府提高公共管理水平的重要手段。比如,针对农民工群体,可以在农民工输出地组织集中投保,对高危行业农民工提供保障,并开办补充工伤保险,解除农民外出务工的后顾之忧。又如,在解决被征地农民的保障方面,可由政府、开发商和农民按适当的比例共同构建失地农民养老账户基金,由保险公司参与养老基金的管理。再如,在外来人口较多的城市开办出租屋综合保险、租住人员人身保险,在外来人口较多的建筑行业开办团体意外伤害及健康保险,为流动人口的迁徙、就业和工伤等提供风险保障。

二、运用商业保险完善社会保障

以医疗、养老、失业等保障为核心的民生建设是政府公共管理的重要内容。长期以来,我国采取的是政府统揽包办的方式。实践证明,这是不可持续的,也受到社会广泛诟病。按照新公共管理理论,对这些公共产品,应采取政府购买公共服务的方式,按照市场化的方式交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构或企业来承担。商业保险公司具有精算技术、机构网络、体制机制等方面的优势,完全可以承接下来。一方面,要支持保险业参与基本社会保障管理,充分发挥保险机构专业化的风险控制和资金管理优势,支持保险机构在开展基本医疗、养老保险经办服务的同时参与基金管理,形成“征、管、监”分离,相互监督制约的运作机制,在维护基金安全的同时提升基金运用效率。另一方面,要充分发挥保险机构的专业优势,将补充医疗、补充养老保险以及企业年金业务交由商业保险机构经办,满足我国经济社会发展不平衡情况下多层次的社会保障需求。

三、运用商业保险加强城市管理

随着新型城镇化的推进,大型城市规模将越来越大,中小城市将越来越多,城市管理也将越来越复杂。这是政府公共管理面临的一个重要课题。保险企业参与城市管理可以解决城市管理中的许多问题。比如,在社会治安管理方面,社区可组织居民签订协议,以户为单位参加治安保险。治安保险涵盖意外伤害、财产失窃等赔偿责任,可以进一步完善社区群防群治责任机制。又如,在城市交通管理方面,交通管理部门可与保险企业合作,开展交通事故快撤理赔服务,缓解城市道路交通拥堵压力,预防二次事故,为群众提供便利。再如,在公共场所管理方面,可以发展火灾公众责任保险,完善消防安全监管管理体系,提高火灾风险防范能力和管理水平。

四、运用商业保险协调社会关系

交通管理理论范文4

本文将国内外新公共管理理论研究成果运用到高校安全保卫工作中,积极探索新公共管理理论在我国高校安保工作中的可行性,初步构建基于新公共管理理论为基础的新型高校安保模式,以期能为我国高校安保工作实践提供借鉴。

【关键词】

高校;新公共管理理论;安保工作;安保模式

随着我国改革开放的不断深入,政府精简机构的不断深化,以优化组织结构、减低行政成本、提高行政效率为目标的新公共管理改革在我国各级政府机关中逐渐展开,并取得了良好的效果。高校作为国家行政事业单位,特别是高校内保卫部门工作是以为广大师生提供非营利服务为目的,具有公共管理的大多数特征,因此,将新公共管理理论引入高校保卫部门,对构建高校新型保卫组织,形成新型安保模式必将产生重大影响。

1新公共管理内涵及主要特征

新公共管理(NewPublicManagement,NPM)是20世纪70年代开始于欧美发达国家的一种新型的公共行政管理理论和管理模式。这种新型的管理理论与传统的公共管理理论有本质的区别,传统的公共行政理论也称为官僚机制行政理论,以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论、韦伯的科层理论和泰罗科学管理理论共同组成,即威尔逊—韦伯—泰罗范式,这种理论核心思想是在政治与行政分离的前提下,公共行政以效率为中心去追求工具理性,进而实现政治价值理性[1],传统的公共管理理论适应了西方国家从农业社会向现代工业社会转变时对政府公共管理的要求。随着世界经济高速发展,生产的社会化程度越来越高,生产规模越来越大,生产全球化的趋势越来越明显,旧的政府公共管理理论明显不适应新时期社会经济发展要求,传统行政管理理论弊端逐渐显现,在这样的背景下,西方各国被迫从70年代末开始大规模的进行了政府改革,新公共管理理论应运而生。新公共管理以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础,根据“成本—收益分析”确定顾客、产品与结果;采用目标管理与绩效测量方法实现任务;运用市场与市场机制以及竞争与选择取代集权型管制;通过权力、义务、责任的协调一致下放权力[2]。对于新公共管理基本内涵,一些西方学者作过较为精辟的概述,如赫克谢尔(C.Heckscher)指出,政府改革打破了单向的等级指挥关系,建立了互动交流和导向管理,并开始向“后官僚组织”变迁[3]。而巴扎雷(MichaelBarzelay)认为摒弃官僚制的时代已经到来,公共管理由重视“效率”转而重视服务质量和顾客满意度,由自上而下的控制转向争取成员的认同和争取对组织使命和工作绩效的认同[4]。胡德(ChristopherHood)则将新公共管理的内涵及特征刻画为如下七个方面:向职业化管理的转变、绩效的明确标准和测量、产出控制、单位的分散化、竞争、私人部门管理的风格、纪律与节约。[5]从上述描述得知,新公共管理改革重点吸收了现代经济学的相关理论,倡导政府等公共部门在进行管理时需借鉴企业等盈利组织的成功管理机制,重视公共管理部门在进行管理中对人力资源管理上采取有弹性且富有成效的管理模式。

2新公共管理在高校安保工作中可行性分析

2.1高校安保工作具有一般公共管理的共同特性

高校保卫部门的行政职能是高校行政管理职能的重要组成部分,也是以提供公共服务为主要特征,是高校育人功能实现的重要保障。高校保卫部门行政管理包括:户籍管理、师生出境管理、校园交通管理、校园治安管理、消防安全管理、危险化学药品管理、校园内公共场所环境及秩序管理、大型活动安全管理等方面。在管理过程中,管理手段的选择,管理目标的实现,管理主体的选择等都具有一般公共管理的通行特点。

2.2高校保卫工作是具有公共管理属性的社会警务工作组成部分

从20世纪70年代开始的以英国为代表的西方国家新公共管理改革普及到警务工作,出现了“满意决定警务论”,公众对警察提供服务的满意程度成为评判警务工作的重要指标,提高了警务工作的质量,取得了较好的效果。近年来在我国,尤其是一些大城市,如北京、上海等地,警务工作也受到了新公共管理改革浪潮的影响,服务意识,服务态度及质量都有了明显的提高,执法较为规范,大大提升了警务工作的效率。从本质上讲,高校保卫工作与公安(社会整体的治安)工作是同类性质的工作,都是“保护使不受侵犯”,或称为:保护人民、惩治犯罪。[6]1992年6月23日国家教委《关于做好学校治安综合治理工作的几点意见》中明确指出:“学校治安综合治理是社会治安综合治理的重要组成部分,学校在社会治安综合治理中有着不可替代的重要作用。”因此警务工作的成功实践也可以应用到高校保卫工作中去。如在北京、上海等大部分省市高校效仿公安机关110,在校内设置校园110,全年24小时安排专人值守,为师生提供安保服务,北京航空航天大学还设置安保工作一站式服务等,均取得了良好的工作效果。

2.3高校师生对安全工作需求多元化要求转变工作方式

在管理过程中,管理主体通过各种手段甚至不顾及管理对象的感受来实现管理目标的实现,这个过程可能是残忍的和让管理对象不能接受的。但是随着我国社会的发展,高校已经逐步形成一个多元化,多层次的复杂小社会,师生诉求日趋多样化,高校保卫机构也必须作出相应的反应以适应新形势。新公共管理理论成为指导其实践的最有效理论,新公共管理理论强调顾客满意导向,将“顾客满意”作为政府施政的目标,并以顾客需求为导向推动政府工作的改进和提高。[7]高校保卫机构应当由管制行政向服务行政转变,以师生满意度作为保卫工作的终极目标和工作绩效的首要评估标准,逐步构建一个为师生提供高效公共安全服务的新型警务治理模式。

2.4高校内部安保组织结构陈旧改革要求新的管理理论

60多年来,高校保卫部门从无到有,从小到大,从单一职能到集多种职能于一身,在维护高校校园安全稳定的工作中扮演了非常重要的角色。高校保卫部门行政管理风格形成于几十年官僚机制的构建和进行,很多管理理念已经内化成为高校保卫干部及领导的意识,高校保卫部门管理思想长期受到“官本位意识”的影响,对于师生习惯于通过发号施令的方式进行管理,不利于保卫部门与师生之间关系的建设。这种管理模式就好像一座大厦的地基,不能随意改变也很难改变,但是随着社会的发展,新形势和新问题不断涌现,从服务的对象到服务的理念都需要有重大的转变,在这个转变过程中,高校保卫部门官僚结构特有的缺点显现,出现了反映迟钝、工作效率降低等问题,对高校保卫部门内部工作改革亟待解决,新公共管理理论成为指导现阶段高校保卫工作改革的重要理论。

3构建高校新型保卫模式探索

3.1转变管理理念

新公共管理理论强调提供公共服务的部门应当以“顾客”为导向,以“顾客”的需求为工作的目标。高校保卫部门应当转变管理理念,从以前的“管理”向现在的“服务”转变,将学校保卫部门的角色和职能定位于公共安全产品的提供者,将公共安全产品的顾客定位为师生,保卫部门应由以往单纯的管理型行政思想向广大师生期望的服务型行政理念转变,转变为以师生需求为核心的服务型行政行为,牢固树立为广大师生服务的意识。只有在理念转变的前提下,才能在实践中实现从权力中心主义向服务中心主义转变,真正构建服务型的组织。

3.2强化信息沟通

新的学校保卫组织结构改革应充分利用新技术和新手段,在不触动传统安保工作流程的前提下,重新整合保卫组织的行政流程,将传统模式下的不合理的流程摒弃或再造,使高校保卫部门行政流程简洁、高效,运作过程公开透明、程序规范简便、行政成本降低,最大限度的满足师生对保卫服务和保卫产品的需求。保卫部门信息化的结构特征表现为促使其网络化和扁平化。首先表现为保卫组织与外部沟通渠道,信息传输方式的变革使得原本金字塔式的组织管理结构解体,师生可以简单快捷的与组织各级管理人员直接沟通,使得师生对安保服务的需求可以直接传导到决策层,有利于缩减直至取消中间管理层。其次是畅通保卫组织内部交流沟通渠道,保卫人员可以从不同渠道获得不同层次的保卫信息,消除保卫部门各业务科室的信息孤岛现象,实现信息共享,提高各部门组织合力。

3.3转变行政范式

新公共管理理念强调有限政府的概念,因此构建新型的高校保卫应当切实转变行政范式,变全能为专职,有限行政范式的转变,做好掌舵人,将主要精力放在服务师生上,尽量避免官僚主义,提高师生的满意度,充分发挥保安员的作用,积极推动安保服务承诺制,实现师生满意度定期调查制度,形成契约外部压力,促进和提高行政效能和管理质量的持续改善。根据师生的需要提供服务,提高服务的针对性。

3.4促进师生参与

学校安保工作是维护校园秩序、打击校园犯罪的特殊行政部门。在传统的高校安保实践中,师生参与程度有限,甚至有些人带有排斥的态度,安保效果较差。在新公共管理的视野下,学校安保人员要善于提高师生参与校园安保的积极性,鼓励师生参与,积极拓展公民参与安保活动的渠道和方式,采取组织师生安保志愿者等方式吸引师生参与到校园安保工作;另一方面,学校师生可以充分利用学校安保部门的各种条件,提高自身素质和各项素质,在更大的范围内实现校园保安的有效参与,建立师生与学校安保部门的良性互动;第三,学校安保部门应充分利用现有的师生组织,如学生会、学生宿舍自我管理组织、教师兴趣会等,建立安保部门与这些组织沟通的平台,及时向这些组织宣传安保形式及防范措施,共同来提高学校安保工作的效率。

作者:徐亚伟 田斌 单位:北京科技大学保卫保密处

参考文献

[1]刘艳萍.新公共管理理论与传统公共行政理论的比较研究—从库恩范的角度[D].陕西:西北大学,2011

[2]欧文•E•休斯.公共管理导论:第3版[M].北京:中国人民大学出版社,2007

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[5]ChristopherHood.ComparativePublicAdministration[M].DarEmouthPublishingGrop,1998

交通管理理论范文5

关键词:人才招聘;轨道交通企业;人才管理;企业文化

由于轨道交通企业公司制改革进程的持续推动,对轨道交通企业而言,打造一支专业能力强、素质水平高的人才队伍迫在眉睫。在公司制改革进程的不断推动、轨道交通行业企业的市场化发展的大环境下,现阶段轨道交通企业人才工作有着更高的要求,要求轨道交通人才招聘管理工作能更好地迎合轨道交通改革以及现场需要,推动人才队伍建设朝着高质量的方向发展。为了迎合公司制改革之后轨道交通行业公司人才招聘需求,应全方位地优化改进轨道交通企业人才招聘管理体系。

1概述

在理论上,到目前为止有许多学者以人才招聘管理为对象进行了大量研究。例如,李庆年在对国有企业招聘理念进行研究之后指出,要加大力度培养工作人员的能力,提高其专业水平,同时必须树立人才理念;刘潇伟认为,要提高人才招聘体系的合理性与科学性,必须确立招聘规划,制定人才战略,提高招聘标准与流程的规范性;雷雯姬认为,要建立并实施人才招聘质效评估机制;杜硕认为,要提高管理的合理性,必须积极促进人力资源管理转型的步伐,采取现代企业管理模式,提升管理的合理程度,为了改善招聘效果,提高招聘质量。上述研究,给轨道交通企业建立并完善人才招聘管理体系及其具体贯彻落实提供了参考。

2轨道交通集团公司人才招聘管理现状及存在的问题

以广东某轨道交通集团公司为例,该集团结合招聘工作流程、需求规划有条不紊地进行招聘。从2018年到2021年这段时间,该集团平均每年会对外招聘600余人,将其安排在轨道交通管理岗、专业技术岗位及生产岗位上。在人才管理工作中,招聘管理至关重要。近些年来,管理理念在逐步发生转变,由传统人事管理逐步转变为现代企业人力资源管理。目前,为了更好地将招聘管理工作做到位,该集团公司从招聘组织入手,采取集中招录方式,编制招聘计划。轨道交通招聘备受社会各界重视,因此在招聘时通常会以企业发展需要为导向,遵循竞争、公平、择优录取、公正的行为准则编制招聘工作管理方式及与之有关的配套措施,循序渐进地提高招聘标准与流程的规范性。近些年以来,轨道交通相关企业在开展招聘管理工作时致力于优化改良招聘方式,行业内强化力度都在招录专业成绩优良、学历高、企业契合度高的人才,改善本企业的招聘工作效果与质量。实际上当前实施的人才招聘管理方式及有关制度是经过一系列实践逐步建立起来的,这不适用于实施公司制改革之后的轨道交通集团的发展。随着实践的增多,暴露出一些问题:其一,人才筛选标准太过单一,招聘流程不够多元化,未结合岗位要求编制出与之对应的差异化方案以及考核测评标准,很难满足当前合理选拔、岗位招聘的质量要求;其二,人才招聘管理理念相对比较落后,过去采取的经验式的人事管理方式根本无法使轨道交通集团公司的相关发展需要得到满足;其三,在招聘管理信息化方面投入的精力、财力较少,有关信息平台不够完善,无法做到与时俱进,导致人才招聘效率以及质量受到影响;其四,招聘人员的专业水平不高,对轨道交通集团公司精细化、大规模、高质量招聘工作的适应性不强。

3轨道交通集团公司人才招聘管理体系结构的设计

轨道交通依据现代企业人力资源管理理论及有关实践将本企业的人才招聘管理体系分成了人才政策、信息技术、人才理念、人员培养以及流程管理这五大模块,在这当中人才理念是开展人才招聘和相关工作的前提,树立人才为要的理念,高度重视人才强企,并强化力度充分发挥出轨道交通精神作用以及管理理论的支撑作用。人才政策模块可以在制度层面为人才招聘管理工作的开展提供可靠保证,是有序开展招聘的行为标尺,其对于考核评价、招聘原则、招聘规划、效果评估等均具有引导价值。作为管理体系的中枢,流程管理对拟定计划、考核要求、招聘规划等的规范化、标准化管理都有巨大的实践价值。人才培养是提升招聘人员素质水平的有效方式之一,要立足于业务技能、专业理论与综合素质培训,将企业文化的效能充分发挥出来,促进招聘工作人员逐步养成正确的人才理念,彰显企业优质的形象。信息技术模块可以在服务以及技术层面为招聘管理提供有力支持,采取智能算法与数据分析方式,使招聘管理对能力测评、分析报告、数据统计等的需求得到满足,改善人才招聘管理效果,提高其质量。这些管理模块相辅相成,相互促进,人才理念有利于出台人才政策,强化工作人员的意识,人才政策促进工作人员行为规范化、标准化发展提供引导。流程管理的实施,有助于健全人才政策,健全人才理念,提高人才素质水平,促进人才政策得到贯彻落实,提高流程管理质量。通过运用信息技术,有利于减少相关人员在招聘管理方面的精力投入等,在改善管理效能的同时,提高管理质量。

4轨道交通集团公司人才招聘管理体系实施的策略

4.1积极转变管理理念,树立人才强企观念

其一,要从思想理念入手,强化大局意识,全面统筹轨道交通的发展局面,不断优化创新,利用现代企业管理观念促进人才招聘管理模式实现转变,在人才方面促进企业发展。其二,为了实现管理创新,必须充分考虑管理效能与管理质量这两方面因素。要知道,企业人才培养的成效是由人才招聘的效果与质量所决定的,要坚持以质效为先的思想理念为指引,把提升招聘效果、改善招聘质量当成培养人才的落脚点和着眼点,推动企业和人才共同发展。其三,要从原则理念入手,坚定不移地坚持人本原则,把人才招聘当成企业开展人才工作的第一要务,对人才的个性特征予以高度尊重,深层次地探究人才的综合素质、思维方式等,有的放矢,制定相应的考核筛选标准,循序渐进地建立并健全对轨道交通人才发展适用的人才招聘管理体系。其四,从管理经验入手,要参考并学习公司制改革成果显著的国有企业人才招聘管理模式,借鉴能满足轨道交通人才需要的经验,循序渐进地、有规划地转变人才观念与管理模式。积极反思问题,归纳概括经验,研究对轨道交通人才招聘适用的方式,健全人才招聘管理观念。

4.2明确人才需要,确立科学评价标准,构建标准化

人才招聘管理体系其一,要制定合理的人才招聘计划与发展规划。在制定人才发展规划时,要对所有岗位人员进行系统的调查分析,搞清楚自身的任职要求与工作职责。在充分考虑人才队伍梯次以及人才结构的前提下,利用现代人力资源管理理念对需求做出科学的预测与评价,编制完善的人才招聘计划。其二,要推动招聘考核流程朝着规范化、标准化、制度化的方向发展。以人才招聘计划为依据,对招聘目标与任务进行细化,创建科学的工作流程结构,明晰时间节点,把责任制贯彻落实至实处,有条不紊地促进考核流程朝着规范化、制度化的方向发展。其三,制定标准化的、完善的、合理的考核评价机制,招聘可胜任岗位工作的人才,促进人才和岗位匹配是招聘的目的。因此,在确定考核标准以及考核要求的过程中,必须围绕着岗位需要确立人才测评标准,选用合适的测评工具。例如,在进行校园招聘考核的过程中,可考虑运用结构化面试的方式,就应聘者的思维逻辑、素质水平、行为能力等给出标准量化评分,然后分级评价整体状况。其四,不断健全招聘效果评估体系。在招聘管理过程中,评估招聘效果是最为重要的一环。通过制定并实施健全的招聘效果评估机制,有助于提升招聘效果,改善招聘质量。因应聘者多、招聘量大,轨道交通企业通常会忽视效果评估这一环节。招聘结束以后,必须密切跟踪录用者的职业发展状况与工作状况,分别从聘用合格比、用人部门的满意度、应聘比、新员工流失率以及录用成功比等入手展开研究。

4.3增加在信息技术方面的投入,采用数据智能模型,构建完善的人才招聘管理信息系统

第一,积极开展全方位的市场调研工作,了解并掌握管理信息系统的设计需要,明确人才招聘管理体系内部的所有模块内容,如效果评估、人才规划等,建立完善的信息系统设计框架。第二,将数据分析与智能算法模型嵌入到系统内,系统地统计应聘者的结构层次、信息以及招录比例等,并撰写分析报告,在数据层面为制定管理决策奠定基础;使用智能算法模型,依据相关评价标准自动测评应聘者的能力素质,筛选简历,提升工作效率,简化工作流程,改善工作质量。第三,要积极安排信息技术部门进行研发,循序渐进地实现功能模块的建设、搭建平台等,从而使管理信息系统在网络环境下得到合理运用。第四,促进信息系统得到大范围地运用。通过大范围地使用人才招聘管理信息系统,有利于彻底达到信息化管理人才招聘的目的,依托系统进行综合能力测评、人才规划管理、招聘效果评估等,以此强化人才招聘管理成效,改善管理质量。

4.4发挥企业文化效能,提升专业理论素质以及招聘人员的综合素质水平

第一,要将企业文化的指引作用充分发挥出来,轨道交通文化浓重,发展时间长,要在工作理念中充分融入轨道交通企业文化。安排招聘人员对轨道交通的历史进行学习,感受轨道交通精神,强化轨道交通事业观,促进人才理念、思想理念以及价值理念的统一发展。在开展招聘工作时,招聘人员应向应聘者传递自己对于轨道交通文化的所思所想所感,从而在提高招聘效能的同时有助于让价值观一致的人才被招聘到企业内。第二,强化力度开展专业理论培训与业务能力培训工作。这就要做到以下两点:其一,强化力度开展岗位专业知识培训,加深招聘人员对岗位有关专业的理论知识的了解;其二,积极开展招聘专业技能、业务知识等培训,强化招聘人员辨识人才的能力以及面试考察水平。第三,积极进行综合素养培训。改善企业形象,提升服务意识、职业道德素质等,高度重视沟通交流、仪容仪表、问答技巧、语言表达等培训工作的开展,组织招聘模拟实训,强化招聘人员公正、客观的评价能力,提升其面试以及交流技能水平。

5结语

交通管理理论范文6

关键词:公共图书馆;安全危机管理;应急预案

一、引言

公共图书馆是人类社会文明发展的产物,是指向社会公众免费开放,收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务,开展社会教育的公共文化设施。公共图书馆按照平等、开放、共享的要求向社会公众提供服务。其主要特征是:一是向所有居民开放;二是经费来源于地方行政机构的税收;三是其设立和经营必须有法律依据。然而,我国的绝大多数公共图书馆严重缺乏安全危机管理意识,一旦遭遇安全危机,势必会给图书馆的工作和生活秩序造成极大的危害,也会在一定程度上对图书馆的形象和声誉造成不良影响。针对公共图书馆的主要特征,安全危机管理势在必行。

二、公共图书馆安全危机管理的概念及其特征

公共图书馆危机管理是指对图书馆运转中出现的危机因子和危机事件全程全面监控处理的管理理论与管理实践。公共安全危机管理具有紧迫性、危险性、权威性、人本性、系统性、聚焦性等特征。从这些特征可以看出,公共图书馆安全危机管理是对图书馆在运行过程中所出现的危机因子和危机事件从发生到消亡全过程的一个全面且具体监控处理的管理理论与管理实践。它不等同于单一的危机处理或危机公关,它是一个系统的管理工程。图书馆安全危机管理不仅要运用在危机事件出现时,更要在危机事件还没有爆发时起到重要作用。公共图书馆安全危机管理的内容主要包括:①管理者要采取科学有效并具有实施性防护措施,坚决减少或杜绝危机事件的发生;②做好发生危机事件的准备和处理工作,建立危机预案和预警系统;③对相关工作人员开展培训,进一步培养危机意识,从而提高其控制及管理危机局面的能力;④全力处理危机事件,迅速恢复正常的生产、生活秩序,并在事后总结经验,从而改进诸多不良方面。

三、公共图书馆所面临的安全危机

(一)安全危机。公共图书馆存在很多的安全隐患,如:地震、火灾等。不仅不利于图书馆的长期稳定发展,还会造成不必要生命、财产安全隐患。我们必须将这些安全隐患彻底铲除,对会发生任何安全隐患的事件及人物进行严格管理,确保图书馆工作人员及读者的生命、财产安全。

(二)公共卫生危机。众所周知,图书馆作为公共场所,人流量及密集程度极高的公共场所。一旦发生卫生事故(如:肺炎疫情),扩散的范围就无法控制。特别是一些重点区域,例如自学室、报告厅、电子阅览室等,应予以高度重视。公共卫生事故对图书馆会造成严重的威胁,我们必须要意识到安全防控的重要性。

(三)财政危机。随着物价不断上涨,各类图书期刊价格也越来越高。读者的增多,管理服务人员劳动量的加大,水电、设施设备老化损坏加快,各项服务设施维护费也要大幅度地提高,造成了财政危机。公共图书馆要长足、健康的发展就必须要切实有力的解决财政危机。

(四)管理危机。由于部分管理者的理念与相关制度相对落后,不能与时俱进,跟不上新时展的要求,从而导致图书馆的危机管理工作落实不好。与此同时,管理机制的不健全、责任分工的不明确,使工作效率长期提升不上去,从而遏制了图书馆的发展。

四、公共图书馆应对安全危机管理的具体策略

(一)建立较为完善的安全危机预防机制。1.建立健全安全防范管理体制加强图书馆安全保卫干部政治理论学习,做好思想建设工作,并将其业务技能和管理水平进一步提高。同时应加强保卫人员及馆内所有安全志愿者的专业、定期培训及综合考核,提高专业人员的综合素质和业务水平。进一步完善人防、物防、技防相结合防范机制。开展安全常识的宣传教育,组织工作人员及读者进行安全演练,强化安全意识,掌握安全知识。2.成立应急组织机构(1)成立公共图书馆安全应急工作小组和应急抢险队,全面负责馆内防震、消防、安全、供电、卫生、防雷、交通运输等各项工作。图书馆的主要负责人应担任应急工作小组组长。将安全防范工作列入重要的工作议程,同业务工作同安排,同部署,岗位层层包干负责,时时检查落实,确保安全工作万无一失。各部门主要负责人应担任应急工作小组成员,对本部门工作人员进行法制和安全防范责任意识的教育。做到“安全自查、隐患自除、责任自负”教育的落实。真正做到安全防范责任到人,隐患漏洞有人查补,安全工作警钟常鸣。图书馆内所有工作人员及读者应为应急工作小组志愿者,积极配合应急工作小组和应急抢险队进行一切安全工作。如若发现不安全因素应及时向图书馆内相关部门反映。相关部门(如:保卫处)应及时处置,并提出整改、治理办法和建议。(2)建立健全安全工作规章制度,持续推进安全保卫责任制,逐级签订《安全防范目标责任书》。该责任书由图书馆第一负责人与各部门主要负责人签署,作为图书馆安全工作任务要点和考核安全工作完成情况的主要依据。签订《安全防范目标责任书》旨在进一步明确安全工作任务,规范层级管理,为公共图书馆安全工作建设科学有序良性发展打好基础。责任书所述安全工作应包括:综合治理、维稳、安全生产、保密、反邪教、反恐反暴、肺炎疫情防控、消防和网络安全工作。要构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的责任体系,确保图书馆不发生重大、特大生产安全事故。(3)进一步建立健全较为完善的安全紧急情况报告制度。实行岗位责任制,实行相关工作人员(如:保卫处的工作人员)24小时轮流值班制度,明确责任,落实到人。确保重大紧急信息,随时发生随时报送。安全事故紧急情况信息报送必须要保证渠道畅通、运转有序,上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不瞒报、不虚报、压案不报。发生安全紧急情况要严格按照相关法律规定的程序报告,其顺序应当由下而上层层报告,具体应为:相关岗位值班人员——保卫处值班人员——(保卫值班人员可根据情况拨打119、110、120等)——相关部门负责人及保卫处负责人——分管领导——单位负责人——上级主管单位。报告内容应为:事件发生的时间、地点、经过、原因、危害程度、发展进程和产生的后果;本单位采取的相关应急对策、措施及工作开展情况,及事件发生后所导致的死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。

(二)制定具体应急预案:(以火灾为例)。(1)发生火灾时要保持镇静,沉着应对,通过消防广播、警铃、半导体话筒等多种手段全力组织人员疏散和开展自救工作,打开一切安全通道,按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散。引导人员从安全出口疏散,同时向上级单位汇报情况。及时监控火点。切断电源,隔离危险物品等,利用馆区内现有的消防灭火器材和微型消防站等,组织工作人员紧急扑救,稳住火势,避免继发性危害。(2)及时向相关部门(如:公安、消防、卫生防疫、交通管理等)紧急求援。有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场,组织安全应急工作小组和应急抢险队开展救人和灭火工作。同时派工作人员到图书馆的消防通道等待,引导消防人员到火灾事发地,并指示图书馆内灭火器材及消防栓的具体位置。在消防队员到达现场后,主动提供发生事故的相关信息,配合消防队员及相关单位营救火灾被困人员,维护现场治安和交通秩序,并配合消防部门调查事故发生的原因,积极提供有力证据。(3)事故现场应划出警戒范围,并采取有效的隔离措施,进行暂时封锁。其目的就是要严禁无关的人员和车辆进入着火现场,以免发生次生和衍生伤害。对受伤人员先进行简单的抢救和包扎工作,待有关医疗部门和医疗机构到达现场后,积极配合相关工作并按照要求妥善安置伤病员,将其带至安全地带。(4)利用现场有利条件及时转移国家重要财产,在保护人员生命安全的同时也要全力保护国家财产安全,如:重要文献和各类书刊,以防混乱中发生失窃事件。

(三)安全危机处理。安全危机事故调查结果应依据国家属地管理、分级负责的原则和紧急事件的等级,展开调查。安全危机事故的调查处理必须坚持“四不放过”原则,即必须要查清事故发生的原因;事故当事人和群众必须要接受相关的教育与培训;事故责任人必须要受到严肃处理;发生事故的单位必须要制订切实可行的预防措施。要在第一时间提交事故调查报告,并限期报结。任何人不得干涉事故的调查处理。当安全危机处理后,相关工作人员应当认真总结经验教训,找出处理中的漏洞与不足,并做好详细的文字记录(如条件允许可进行相关的视频记录),组织重点人员进行系统全面地学习及培训,进一步提升整个应急工作小组和应急抢险队的实战经验。尽全力迅速地恢复图书馆的正常运行,将安全危机事故对图书馆的不利影响降到零点。

五、结论

交通管理理论范文7

关键词:绩效考核;基层班组;UML;用例模型

1需求分析

1.1绩效考核现状分析

SW空管局现行基层班组绩效考核工作的组织机构如图1所示:由上图可知,基层班组属于第四级绩效考核机构,其考核指标有:专业技术工作及岗位值班;周期性维护;业务培训;专项工作;责任心、主动性及出勤率;领导交办任务。

1.2系统业务流程分析

通过对当前SW空管局WL中心某基层班组绩效考核工作的分析,可知绩效考核业务流程分为五个阶段:绩效考核计划制定阶段;绩效实施阶段;绩效考核阶段;考核结果反馈阶段;5.绩效改进和应用阶段。通过对业务流程的分析,可以推算出该班组绩效考核管理系统系统对数据的处理过程。

1.3系统功能需求分析

SW空管局WL中心某基层班组绩效考核管理系统是一个能够满足领导、单位和基层班组对基层班组成员工作绩效及相关信息进行了解及查看的系统。因此该系统应满足以下的三大主要功能需求:系统管理;人事管理;绩效考核管理。并借此推断出系统的五类角色:基层班组成员;基层班组管理人员;部门领导;中心领导;系统管理员。从而实现对系统用例的识别,并采用UML方法对系统用例进行分析,通过UseCase图对系统的功能和需求进行描述。

2系统设计

2.1系统整体设计目标

以绩效考核理论为基础,结合我局基层班组绩效考核管理中具体现状,将科学规范的绩效考核流程灵活固化在系统中,并通过建立相应的基层班组绩效考核指标及分值,实现网上考核评分、自动统计、考核查询、人事档案管理等功能,从而实现SW空管局基层班组绩效考核管理的电子信息化。

2.2系统架构功能设计

结合绩效考核现状和系统业务流程综合考虑,基层班组绩效考核管理系统将采用基于B/S模式的三层体系结构,整个系统可分为以下三层:数据层、业务层、门户层,并预留接口方便后期将接入办公OA系统。结合系统功能需求和系统用例模型综合考虑,某班组绩效考核管理系统可以分为如下三大功能模块:系统管理功能模块;人事管理功能模块;绩效管理功能模块。该系统的标准化操作流程如下:首先进入系统管理模块,完成用户权限和组织机构配置;随后进入人事管理模块,完成基层班组成员的人事信息建立;最后进入绩效管理模块,完成绩效指标制定后,进行绩效评分、绩效定级、奖金核算等操作。

3系统实现

3.1系统管理模块实现

系统的每个用户必定属于某个特定角色,从而保证登入系统后根据授权方可执行相应的操作。系统管理员具备如下权限:登入系统后可为各类用户建立账号并进行操作授权;登入系统后可对数据字典或个人信息进行增加、删除、修改、查询;登入系统后可中止某指定用户操作系统并取消其相应授权。此外,系统还实现了组织机构管理、个人信息管理、个人文件管理和数据词典管理等功能。

3.2人事管理模块实现

基层班组管理人员可以对所管理基层班组成员的人事档案诸如职务信息、联系方式、证件编号等,进行添加、修改、删除等操作。此外,系统还提供基于Excel表格形式的基础人事信息批量导入功能。

3.3绩效管理模块实现

该模块逻辑实现步骤如下:基层班组管理人员完成绩效考核各项指标设定后,系统即对基层班组成员进行绩效评分,并实现基层班组管理人员绩效考核初评录入和部门领导审核确认功能;绩效评分结束后,系统将对考核结果进行自动计算,部门领导可以按照分数段对绩效评分进行分级设置,为基层班组成员的绩效考核结果定性;系统完成基层班组成员的绩效考核评分以后,部门或中心领导可以选择某个基层班组,可对该班组成员的绩效考核评分进行查阅。

4结束语

本文设计的绩效管理系统采用基于B/S的三层体系架构,应用MVC(Model-view-controller)软件设计模式对系统进行开发设计,基本实现基层班组绩效考核管理工作的日常办公业务需求,从而使绩效考核工作时间得到了有效缩短,工作效率得到了有效提高,工作数据得到了妥善保管,实现了绩效考核管理工作的规范化、科学化、信息化。系统整体架构清晰,界面友好,操作简单,具有较好的可扩展性、可替换性、可维护性,可以满足基层班组绩效考核管理的长远发展目标,为空管系统全面推进绩效考核提供了有力的数据支持和参考。

参考文献

交通管理理论范文8

随着城镇化建设进程的加快,农村公路工程项目迎来了建设数量及建设规模的攀升。进入新时期后,伴随着我国路政体制改革的实施,农村公路工程项目管理也逐渐走入了市场化发展阶段,以公路工程项目管理市场主体为主的路政工程运营管理体制逐渐成型并发展。在此背景下,如何提升农村公路工程项目管理专业化水平,实现农村公路工程项目经济与社会效益的同步提升,就值得进行研究。

关键词:

农村公路工程;项目管理;专业化;管理要点

1农村公路工程是农村基础设施建设的重要内容

农村公路在农村基础设施建设中有着重要的作用和意义。农村公路工程在建设施工、投入使用及后续养护过程中又需要实现经济效益和社会效益的互为协调,这就需要农村公路工程项目管理应趋于专业化,市场化,通过严格把控农村公路工程项目管理中的成本管理、进度管理、质量管理、使用管理的等环节要素,进而推动我国农村公路工程项目管理水平的提升。

2工程项目管理内涵及其基本特征

工程项目管理指的是围绕某个工程项目,明确该工程项目管理的最终目标,然后由工程管理者实施的,采用管理学中的系统论等方法,展开对工程项目的全面管理,最终保障工程项目的各个组成环节都能够在有序组织及统筹协调下,各自发挥出其作用职能。具体到农村公路工程项目管理,就是将农村公路工程作为项目管理的基本对象,通过对农村公路工程建设前中后三个阶段的进度、质量、成本、安全管理分项进行系统把握及安排,实现公路工程经济效益、社会效益和质量效益的三相协同。工程项目管理具备的基本特征主要体现在以下几方面:第一,工程项目管理各部分管理内容具备管理上的协同性特点。工程项目管理由各个环节的管理分项构成,这些管理分项要达到预期管理效果,需要工程项目管理者严格参照工程的实际情况,科学合理分配各项管理内容所需的管理资源。同时,只有工程项目各分项管理内容得到协同兼顾后,工程项目管理才能出质量,出效益。第二,工程项目管理有别于一般管理内容及对象,其需要较多的管理约束条件,借助这些管理约束条件,进而达到工程项目管理更具针对性,管理效果更加突出的效果。第三,工程项目管理带有较强的整体性和过程性。整体性体现在工程各分项管理只有在彼此结合的前提下,工程项目管理效果才能实现最大化,而过程性侧重于工程管理的各分项管理流程[1]。例如,农村公路工程项目管理涉及到前期的工程筹备、现场勘察、可行性分析、投资决策、招投标等内容,也牵扯到工程中期阶段的施工材料管理、施工技术选取、施工质量控制、施工进度把控等项目。可以说,工程项目管理呈现出一种动态性和过程性。

3结合工程项目管理理论,探究提升农村公路工程项目管理专业化水平

3.1农村公路工程项目管理专业化的必要性

首先,从农村公路工程项目的作用及地位上看,在城镇化建设及“村村通”工程得以深入推进的背景下,农村公路工程项目已经成为新农村建设的重要标志,也与农村群众的经济利益紧密相关,在促进农村区域经济发展,加快各地区资源交换效率方面也起到不可或缺的作用。其次,从农村公路工程项目管理的实践上看,现阶段仍然存在农村公路工程项目管理技术手段落后、施工质量不高、投融资跟进不及时、公路养护管理水平低下等问题。两个方面的原因共同决定了农村公路工程项目管理应力求专业化和全面化。

3.2农村公路工程项目管理专业化水平提升策略及要点

3.2.1提高农村公路工程项目管理中的资金及成本管理水平

在农村公路工程项目管理中的资金管理环节,各地区的县级财政部门及县级公路交通管理部门应开设村级、乡级、县级公路工程建设专用资金,并进行资金专户管理。涉及到农村各级公路建设,如乡村公路、县乡互通公路、中小型道路桥梁等,应经过论证讨论,做好建设经费的计量后,再进行资金的划拨及支付。在资金划拨上,可以采取433的模式,即符合施工建设条件划拨资金量的40%,工程建设完工后划拨30%资金量,相关验收部门验收通过后划拨最后的30%。在农村公路工程项目管理中的成本管理环节,要秉持技术性、经济性相结合、成本风险控制、全过程成本管控及各部位划分成本管理目标等基本原则。具体到农村公路工程项目成本管理要点上,主要是对公路工程的人力资源、机械设备、施工材料及其他管理开支费用等进行限额设计,针对各部位成本支出,借助工程成本预算,将成本支出范围控制在合理范围内,达到既不损害农村公路设计及施工质量,又不引发人财物资源浪费的成本管理效果。针对现阶段农村公路工程设计环节存在的设计精度不高而引发的后续成本失控等问题,主要手段是借助于实施工程投资估算、公路工程限额设计等途径,确保农村公路工程成本控制与农村公路工程质量控制保持匹配。

3.2.2及时跟进农村公路工程项目管理中的进度管理工作

农村公路工程项目管理中的重点和主线就是工程的进度管理,这主要是由于进度管理制约影响到农村公路工程项目管理中的成本管理及质量管理两个重要环节[2]。在农村公路工程进度管理中,应围绕农村公路工程项目施工进度方案的制定,将其贯穿并统领农村公路工程项目管理流程。一般而言,在农村公路工程项目招投标阶段,项目管理技术人员就应着手编制施工进度方案,在确定项目中标后,应结合项目合同书、工程技术标准要求及其他更为具体的资料信息,进一步完善公路工程项目施工进度方案,并在其中细化出工程准备期、工程施工材料采购及供应方、施工机械设备类型、施工人员数量及岗位安排等环节。在施工进度的监督控制上,应定期对公路工程施工信息数据进行汇总,将其与施工进度方案加以比对,对施工进度缓慢的环节分析原因,及时采取补救措施。

3.2.3严格控制农村公路工程项目管理中的质量管理环节

农村公路工程项目管理中的质量管理直接关乎到公路的施工质量及其性能表现,公路工程质量管理也历来是公路工程项目管理的重点所在。在农村公路工程质量管理中,要全面做好混凝土拌制;填隙碎石底基层、级配碎石基层等农村公路混凝土路面结构层施工;公路边坡处理及加固;公路混凝土路面施工养护等管理工作。针对实施公路工程施工建设的施工工人及施工技术管理人员来说,应在同步做好技术培训及施工技术交底的同时,设置公路工程质量管理小组,通过推行持证上岗操作及质量控制责任分解落实的措施,提高公路工程施工环节的质量水平。

3.2.4完善农村公路工程项目管理中的安全管理措施

农村公路工程施工建设具备较高的技术性和综合性,涉及到诸多施工工序的交叉使用及衔接,外加上农村公路工程施工人员多以本地区农民工为主,这就增大了农村公路工程项目出现“三违”现象的几率。从农村公路工程施工安全事故上看,施工岗位施工行为不规范、安全防护措施不力、农村公路工程项目安全管理覆盖面不够广泛等问题都是直接或间接诱因。因此,在农村公路工程项目安全管理中,一是要强化各部位的施工安全意识,二是要完善安全施工管理及检查制度,三是要开展各部位的安全生产考核,四是做好农村公路工程施工机械设备的日常检测,五是借助安全生产大检查及安全隐患排查治理活动,将安全隐患及安全事故发生概率降到最低。

4结语

随着农村公路工程建设数量及规模的扩展,农村公路工程项目管理的重要性得以进一步凸显。在开展农村公路工程项目管理实践时,应运用科学先进的项目管理理论,针对农村公路工程项目管理薄弱点,全面进行资金及成本管理、项目施工质量管理、工程进度管理及工程施工安全管理,以此促进我国农村公路工程项目管理专业化水平的提高。

作者:田海东 单位:沿河土家族自治县农村公路建设管理站

参考文献