交通管理理论范例

本文作者：周正宇 翁剑成 陈智宏 单位：北京交通大学 北京市交通信息中心

一、伦敦的交通理念

英国的道路与交通控制系统在经历了较长时期的积累后，在城市道路网络，地铁网络建设，城市地面公共交通网络，城市交通设施建设，城市信号控制系统以及智能化交通信息技术应用等方面都具有很好的基础，逐步形成了一个高密度，具有良好可达性和机动性的完整道路网络;一个四通八达，换乘方便快捷的多方式城市公共交通网络;一个信息完备的交通设施辅助系统。通过交通设计、交通组织和交通行为，我们看到了伦敦的城市交通管理以人为本、路权明确、公共交通优先等重要交通理念。这些理念为提高交通出行服务的品质和安全性，改善居民出行效率提供了无形的支撑。

1.以人为本与行人优先

英国交通管理中以人为本的理念体现在道路交通设施设计和交通运营的各个方面。在行人较多的城市街道上，人行横道的设置密度较高，通常每隔不到100米就有一处，基本没有人行天桥和地下通道。在人行横道处都设置有行人过街控制器，需要过街的行人可以直接控制，请求信号灯切换。虽然伦敦的街道都比较窄，但是为了行人过街的方便和安全，在道路中间通常都设置有安全岛，为过街的行人提供安全避让空间，体现了交通设计中的人性化元素和对行人等弱势群体的关注。信号控制灯各个方向都特别齐全，在一个行人过街路口，通常各个方向都设置完备的信号灯。在无信号控制的人行横道，都专门设置了行人优先的黄闪灯和相应的地面标线，只要有行人经过人行横道，两个方向的车辆都必须停车等候行人通过，而不需要行人选择车流间隙通过，保障了行人过街的安全性，如图2所示。伦敦东部港口区的城铁采用全线无人驾驶和值守的轨道自动控制系统，车辆到站后车门并不是自动打开，上下车乘客需要通过安装在车门两侧的按键手动打开车门;同样地，大部分公交车也是通过在车门两侧安装的按钮来提醒司机在某些站点是否需要停车。如果没有乘客等候和无人下车，公交车将直接通过，一方面提高了公交运行的效率，节约了出行时间;另一方面也方便了乘客，体现了以乘客需求为本的重要理念。此外，为了满足残障人士和携带笨重行李换乘的乘客的需要，无障碍设计在城市公共交通车站和地铁车站设计中予以充分考虑。采用低底板和残障人士专用车门等设计的公交车，设置了残障人士专用电梯的地铁车站等都是很好的例子。这些人性化的细节设计使得公共交通实现了针对特殊人群的服务。

2.路权明确，各负其责

伦敦交通管理和参与者的交通理念很明确的一点就是路权明确。在各类交通标志的指引下，机动车、自行车、行人在各自路权范围内安全和顺畅地通行。无论在交叉路口，还是在人行横道的地方，司机和行人都必须遵守交通规则，严格按照指示灯行驶。在人行横道路边的行人信号装置处，行人必须按照要求先按下按钮，等待绿灯闪亮才能安全通过。在设置有行人优先黄闪灯的人行横道处，机动车司机见到有行人必须停车让行人先通过。在绿灯条件下的信号控制或行人优先的无信号控制人行横道处，行人可以顺利安全通过。只要是在绿灯条件下，机动车均以较高速度通过人行横道，而不会刻意减速，如果行人违规横穿马路而造成交通事故，司机是不需要承担责任的，甚至还可以起诉行人妨碍交通。在这样一个路权明确理念支撑下，行人的安全性和机动车的快捷性都具有很好的保证，提高了整个交通网络的运行效率。

1客户关系管理理论概述

1.1客户关系管理的概念

客户管理在不同时期有不同意义，较早的概念把客户关系管理定义为一种营销工具，最近的概念把其提高到企业的战略层次上。CRM从物理结构上说是一套智能化的信息处理系统，从功能上说它是将企业的经营、管理导向“以客户为中心”的一套管理和决策方法。本文以CRM为理论支撑，构建基于CRM的交通在线服务体系，因此更侧重将其作为管理理念和服务策略，即政府以客户为导向，利用先进的信息技术，在持续积累、整理、分析和利用客户信息的基础上，改善客户的互动交流，优化资源分配和重组业务流程，提供全方位、个性化的服务，进而提高客户满意度、忠诚度和黏着度，实现政府与客户关系优化的一种管理策略。

1.2客户关系管理的基本构成

客户关系管理（CRM）是企业为提高核心竞争力，达到竞争制胜、快速成长的目的，树立客户为中心的发展战略，并在此基础上展开的包括判断、选择、争取、发展和保持客户所需的全部商业过程；是企业以客户关系为重点，通过开展系统化的客户研究，通过优化企业组织体系和业务流程，提高客户满意度和忠诚度，提高企业效率和利润水平的工作实践；也是企业在不断改进与客户关系的全部业务流程，最终实现电子化、自动化运营目标的过程中，所创造并使用的先进的信息技术、软硬件和优化管理方法、解决方案的总和。客户关系管理包括协作型客户关系管理、数据分析型客户关系管理和运营型客户关系管理。协作型客户关系管理实现全方位地为客户交互服务和收集客户信息；实现多种客户交流渠道，如CallCenter、面对面交流、Internet/Web、E-mail/Fax等集成起来，使各种渠道融会贯通，以保证企业和客户都能得到完整、准确和一致的信息。运营型客户关系管理（运营型CRM）要求所有的业务流程自动化，包括多渠道的客户“接触点”的整合、前台和后台运营的整合。最新的基于Web技术的、交互式的客户关系管理系统使企业在网络环境中完成从市场、销售到服务的全部商务过程。分析型客户关系管理（分析型CRM）主要是分析“运营型CRM”和其他业务系统中所获得的各种数据，为企业的经营、决策提供可靠的量化依据。分析型CRM一般需要用到一些高级的数据管理和数据分析工具，如数据仓库、OLAP和数据挖掘等。分析型客户关系管理把大容量的业务数据进行整合，将完整的、可靠的数据转化为信息，再结合具体业务将信息转化为知识，为企业提供战略、战术上的商业决策。

2交通在线服务体系概述

2.1交通在线服务体系的内涵

【摘要】

本文将国内外新公共管理理论研究成果运用到高校安全保卫工作中，积极探索新公共管理理论在我国高校安保工作中的可行性，初步构建基于新公共管理理论为基础的新型高校安保模式，以期能为我国高校安保工作实践提供借鉴。

【关键词】

高校；新公共管理理论；安保工作；安保模式

随着我国改革开放的不断深入，政府精简机构的不断深化，以优化组织结构、减低行政成本、提高行政效率为目标的新公共管理改革在我国各级政府机关中逐渐展开，并取得了良好的效果。高校作为国家行政事业单位，特别是高校内保卫部门工作是以为广大师生提供非营利服务为目的，具有公共管理的大多数特征，因此，将新公共管理理论引入高校保卫部门，对构建高校新型保卫组织，形成新型安保模式必将产生重大影响。

1新公共管理内涵及主要特征

新公共管理（NewPublicManagement，NPM）是20世纪70年代开始于欧美发达国家的一种新型的公共行政管理理论和管理模式。这种新型的管理理论与传统的公共管理理论有本质的区别，传统的公共行政理论也称为官僚机制行政理论，以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论、韦伯的科层理论和泰罗科学管理理论共同组成，即威尔逊—韦伯—泰罗范式，这种理论核心思想是在政治与行政分离的前提下，公共行政以效率为中心去追求工具理性，进而实现政治价值理性[1]，传统的公共管理理论适应了西方国家从农业社会向现代工业社会转变时对政府公共管理的要求。随着世界经济高速发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，生产全球化的趋势越来越明显，旧的政府公共管理理论明显不适应新时期社会经济发展要求，传统行政管理理论弊端逐渐显现，在这样的背景下，西方各国被迫从70年代末开始大规模的进行了政府改革，新公共管理理论应运而生。新公共管理以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础，根据“成本—收益分析”确定顾客、产品与结果；采用目标管理与绩效测量方法实现任务；运用市场与市场机制以及竞争与选择取代集权型管制；通过权力、义务、责任的协调一致下放权力[2]。对于新公共管理基本内涵，一些西方学者作过较为精辟的概述，如赫克谢尔（C.Heckscher）指出，政府改革打破了单向的等级指挥关系，建立了互动交流和导向管理，并开始向“后官僚组织”变迁[3]。而巴扎雷（MichaelBarzelay）认为摒弃官僚制的时代已经到来，公共管理由重视“效率”转而重视服务质量和顾客满意度，由自上而下的控制转向争取成员的认同和争取对组织使命和工作绩效的认同[4]。胡德（ChristopherHood）则将新公共管理的内涵及特征刻画为如下七个方面：向职业化管理的转变、绩效的明确标准和测量、产出控制、单位的分散化、竞争、私人部门管理的风格、纪律与节约。[5]从上述描述得知，新公共管理改革重点吸收了现代经济学的相关理论，倡导政府等公共部门在进行管理时需借鉴企业等盈利组织的成功管理机制，重视公共管理部门在进行管理中对人力资源管理上采取有弹性且富有成效的管理模式。

一、运用商业保险提高应急能力

我国是自然灾害较多的国家。近年来，洪水、台风、地震、泥石流、干旱等灾害频繁发生。同时，当前我国处在社会转型期和矛盾凸显期，社会管理相对滞后，突发风险事件较多，政府公共管理面临较大压力。在自然灾害、环境污染、重特大安全生产事故、食品安全等公共事件的管理中，保险可以最快的速度化解风险，稳定社会，安定人心，弥补政府对公共危机应急机制中资金投入的不足，减少灾害事故损失，维护社会稳定，为政府排忧解难。在这方面，应大力发展农业保险、环境污染责任保险、安全生产责任保险、食品安全责任保险等，健全保险行业应对公共突发事件的应急处理机制，充分发挥保险在国家应对公共突发事件应急处理机制中的作用。同时，要加快论证和研究，科学合理地设计符合我国国情的巨灾保险制度框架和运行模式，完善自然灾害风险管理体系。三、运用商业保险服务特殊人群当前，国家正在实施新型城镇化战略，其核心是城镇化建设。在新型城镇化进程中，将出现诸如留守儿童、高危职业从业者、失地农民、流动人口等特殊群体。他们的人身风险相对较大，也给政府的公共管理带来挑战。大胆运用商业保险机制，为这些特殊群体提供商业保险保障，应成为政府提高公共管理水平的重要手段。比如，针对农民工群体，可以在农民工输出地组织集中投保，对高危行业农民工提供保障，并开办补充工伤保险，解除农民外出务工的后顾之忧。又如，在解决被征地农民的保障方面，可由政府、开发商和农民按适当的比例共同构建失地农民养老账户基金，由保险公司参与养老基金的管理。再如，在外来人口较多的城市开办出租屋综合保险、租住人员人身保险，在外来人口较多的建筑行业开办团体意外伤害及健康保险，为流动人口的迁徙、就业和工伤等提供风险保障。

二、运用商业保险完善社会保障

以医疗、养老、失业等保障为核心的民生建设是政府公共管理的重要内容。长期以来，我国采取的是政府统揽包办的方式。实践证明，这是不可持续的，也受到社会广泛诟病。按照新公共管理理论，对这些公共产品，应采取政府购买公共服务的方式，按照市场化的方式交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构或企业来承担。商业保险公司具有精算技术、机构网络、体制机制等方面的优势，完全可以承接下来。一方面，要支持保险业参与基本社会保障管理，充分发挥保险机构专业化的风险控制和资金管理优势，支持保险机构在开展基本医疗、养老保险经办服务的同时参与基金管理，形成“征、管、监”分离，相互监督制约的运作机制，在维护基金安全的同时提升基金运用效率。另一方面，要充分发挥保险机构的专业优势，将补充医疗、补充养老保险以及企业年金业务交由商业保险机构经办，满足我国经济社会发展不平衡情况下多层次的社会保障需求。

三、运用商业保险加强城市管理

随着新型城镇化的推进，大型城市规模将越来越大，中小城市将越来越多，城市管理也将越来越复杂。这是政府公共管理面临的一个重要课题。保险企业参与城市管理可以解决城市管理中的许多问题。比如，在社会治安管理方面，社区可组织居民签订协议，以户为单位参加治安保险。治安保险涵盖意外伤害、财产失窃等赔偿责任，可以进一步完善社区群防群治责任机制。又如，在城市交通管理方面，交通管理部门可与保险企业合作，开展交通事故快撤理赔服务，缓解城市道路交通拥堵压力，预防二次事故，为群众提供便利。再如，在公共场所管理方面，可以发展火灾公众责任保险，完善消防安全监管管理体系，提高火灾风险防范能力和管理水平。

四、运用商业保险协调社会关系

摘要：为了提高对公司制改革的适应性，轨道交通集团公司迫切需要全方位地优化其自身的人才招聘管理体系，以满足自身对人才招聘的需要。本文结合广东某轨道交通集团公司的实际案例，以人员能力、管理理念等为切入点，就现阶段轨道交通集团公司人才招聘管理遇到的问题进行阐述与分析，并基于此制定了轨道交通集团公司人才招聘管理体系架构，提出有效的建议，在理论层面上为提高人才招聘管理工作质量提供支撑。

关键词：人才招聘；轨道交通企业；人才管理；企业文化

由于轨道交通企业公司制改革进程的持续推动，对轨道交通企业而言，打造一支专业能力强、素质水平高的人才队伍迫在眉睫。在公司制改革进程的不断推动、轨道交通行业企业的市场化发展的大环境下，现阶段轨道交通企业人才工作有着更高的要求，要求轨道交通人才招聘管理工作能更好地迎合轨道交通改革以及现场需要，推动人才队伍建设朝着高质量的方向发展。为了迎合公司制改革之后轨道交通行业公司人才招聘需求，应全方位地优化改进轨道交通企业人才招聘管理体系。

1概述

在理论上，到目前为止有许多学者以人才招聘管理为对象进行了大量研究。例如，李庆年在对国有企业招聘理念进行研究之后指出，要加大力度培养工作人员的能力，提高其专业水平，同时必须树立人才理念；刘潇伟认为，要提高人才招聘体系的合理性与科学性，必须确立招聘规划，制定人才战略，提高招聘标准与流程的规范性；雷雯姬认为，要建立并实施人才招聘质效评估机制；杜硕认为，要提高管理的合理性，必须积极促进人力资源管理转型的步伐，采取现代企业管理模式，提升管理的合理程度，为了改善招聘效果，提高招聘质量。上述研究，给轨道交通企业建立并完善人才招聘管理体系及其具体贯彻落实提供了参考。

2轨道交通集团公司人才招聘管理现状及存在的问题

以广东某轨道交通集团公司为例，该集团结合招聘工作流程、需求规划有条不紊地进行招聘。从2018年到2021年这段时间，该集团平均每年会对外招聘600余人，将其安排在轨道交通管理岗、专业技术岗位及生产岗位上。在人才管理工作中，招聘管理至关重要。近些年来，管理理念在逐步发生转变，由传统人事管理逐步转变为现代企业人力资源管理。目前，为了更好地将招聘管理工作做到位，该集团公司从招聘组织入手，采取集中招录方式，编制招聘计划。轨道交通招聘备受社会各界重视，因此在招聘时通常会以企业发展需要为导向，遵循竞争、公平、择优录取、公正的行为准则编制招聘工作管理方式及与之有关的配套措施，循序渐进地提高招聘标准与流程的规范性。近些年以来，轨道交通相关企业在开展招聘管理工作时致力于优化改良招聘方式，行业内强化力度都在招录专业成绩优良、学历高、企业契合度高的人才，改善本企业的招聘工作效果与质量。实际上当前实施的人才招聘管理方式及有关制度是经过一系列实践逐步建立起来的，这不适用于实施公司制改革之后的轨道交通集团的发展。随着实践的增多，暴露出一些问题：其一，人才筛选标准太过单一，招聘流程不够多元化，未结合岗位要求编制出与之对应的差异化方案以及考核测评标准，很难满足当前合理选拔、岗位招聘的质量要求；其二，人才招聘管理理念相对比较落后，过去采取的经验式的人事管理方式根本无法使轨道交通集团公司的相关发展需要得到满足；其三，在招聘管理信息化方面投入的精力、财力较少，有关信息平台不够完善，无法做到与时俱进，导致人才招聘效率以及质量受到影响；其四，招聘人员的专业水平不高，对轨道交通集团公司精细化、大规模、高质量招聘工作的适应性不强。

摘要：公共图书馆是重点防护单位，属于公众聚集场所。公共图书馆突发的紧急情况应及时妥善地处置，并建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的突发安全事故应急机制，以保障正常工作和生活秩序，保护馆内财产及读者生命安全。本文对公共图书馆如何妥善处理安全危机进行了较为详细论述。

关键词：公共图书馆；安全危机管理；应急预案

一、引言

公共图书馆是人类社会文明发展的产物，是指向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施。公共图书馆按照平等、开放、共享的要求向社会公众提供服务。其主要特征是：一是向所有居民开放；二是经费来源于地方行政机构的税收；三是其设立和经营必须有法律依据。然而，我国的绝大多数公共图书馆严重缺乏安全危机管理意识，一旦遭遇安全危机，势必会给图书馆的工作和生活秩序造成极大的危害，也会在一定程度上对图书馆的形象和声誉造成不良影响。针对公共图书馆的主要特征，安全危机管理势在必行。

二、公共图书馆安全危机管理的概念及其特征

公共图书馆危机管理是指对图书馆运转中出现的危机因子和危机事件全程全面监控处理的管理理论与管理实践。公共安全危机管理具有紧迫性、危险性、权威性、人本性、系统性、聚焦性等特征。从这些特征可以看出，公共图书馆安全危机管理是对图书馆在运行过程中所出现的危机因子和危机事件从发生到消亡全过程的一个全面且具体监控处理的管理理论与管理实践。它不等同于单一的危机处理或危机公关，它是一个系统的管理工程。图书馆安全危机管理不仅要运用在危机事件出现时，更要在危机事件还没有爆发时起到重要作用。公共图书馆安全危机管理的内容主要包括：①管理者要采取科学有效并具有实施性防护措施，坚决减少或杜绝危机事件的发生；②做好发生危机事件的准备和处理工作，建立危机预案和预警系统；③对相关工作人员开展培训，进一步培养危机意识，从而提高其控制及管理危机局面的能力；④全力处理危机事件，迅速恢复正常的生产、生活秩序，并在事后总结经验，从而改进诸多不良方面。

三、公共图书馆所面临的安全危机

摘要：本文以SW空管局WL中心某基层班组实施绩效考核管理的现状为背景，对其原有的绩效考核的方式流程和评分细则进行了客观且科学的分析，结合适用于空管行业的绩效管理理论，对整个考核流程进行了简化，并针对部分适用性较差的考核细则进行了优化。为该班组设计了一个包含人事档案管理、考核指标管理、考核数据管理、统计分析管理等功能的绩效考核管理系统。

关键词：绩效考核；基层班组；UML；用例模型

1需求分析

1.1绩效考核现状分析

SW空管局现行基层班组绩效考核工作的组织机构如图1所示：由上图可知，基层班组属于第四级绩效考核机构，其考核指标有：专业技术工作及岗位值班；周期性维护；业务培训；专项工作；责任心、主动性及出勤率；领导交办任务。

1.2系统业务流程分析

通过对当前SW空管局WL中心某基层班组绩效考核工作的分析，可知绩效考核业务流程分为五个阶段：绩效考核计划制定阶段；绩效实施阶段；绩效考核阶段；考核结果反馈阶段；5.绩效改进和应用阶段。通过对业务流程的分析，可以推算出该班组绩效考核管理系统系统对数据的处理过程。

摘要:

随着城镇化建设进程的加快，农村公路工程项目迎来了建设数量及建设规模的攀升。进入新时期后，伴随着我国路政体制改革的实施，农村公路工程项目管理也逐渐走入了市场化发展阶段，以公路工程项目管理市场主体为主的路政工程运营管理体制逐渐成型并发展。在此背景下，如何提升农村公路工程项目管理专业化水平，实现农村公路工程项目经济与社会效益的同步提升，就值得进行研究。

关键词:

农村公路工程；项目管理；专业化；管理要点

1农村公路工程是农村基础设施建设的重要内容

农村公路在农村基础设施建设中有着重要的作用和意义。农村公路工程在建设施工、投入使用及后续养护过程中又需要实现经济效益和社会效益的互为协调，这就需要农村公路工程项目管理应趋于专业化，市场化，通过严格把控农村公路工程项目管理中的成本管理、进度管理、质量管理、使用管理的等环节要素，进而推动我国农村公路工程项目管理水平的提升。

2工程项目管理内涵及其基本特征