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体育公共管理论文范文1
[关键词] 公共型自动扶梯；维护与安装；安全管理
中图分类号 ：TU248. 2 文献标识码 ：C
前言
自动扶梯是用以在建筑物的不同层高间运载人员上下的一种连续输送机械。作为运送乘客的交通工具， 自动扶梯不仅成功地缩小了目标间的距离， 而且使超短途（如楼层、站台间等）的大流量人员运输成为可能，为人类日常生活带来极大的便利。自动扶梯的应用不仅使我们的生活发生了翻天覆地的变化， 更是成为衡量现代物质文明的一个重要标志。而保证自动扶梯正常运行，发挥其作用，需要保证其制造与安装符合国家有关标准要求，更需要电梯在运行期间的日常维修与保养，以减少故障和停梯时间，保持良好的技术状态。可以说自动扶梯的维护保养是一项经常性的、十分重要的工作。
1.自动扶梯管理及维护的必要性
不同于垂直升降电梯，自动扶梯大部分安装在地铁、机场、大型购物中心等人流集中之处，这也使得媒体和公众对于其安全性的关注较垂直升降电梯更高。一旦发生事故，前者媒体曝光率远大于后者。虽然自动扶梯事故死亡率较电梯低，但由此对伤者产生的身体伤害以及心理阴影是巨大的，在社会上的不良影响也是非常严重的。以发达城市为例，自动扶梯事故频发，尤其是2010年和2011年在深圳、北京地铁内分别发生的两次自动扶梯逆转事故，一时间引发了社会各方面的热烈讨论，引起了全社会的极大关注。至于事故发生原因，通过对这些年来自动扶梯事故统计数据可以得知，导致自动扶梯事故率高主要是因为乘客使用不当，常表现为乘客的自身疏忽和非故意的误操作。这类原因导致的意外大约占事故总数的92%。以广州地铁二号线“广州火车站”站换乘五号线的自动扶梯停运事件为例，并不是扶梯电力问题或其他设备及管理问题，仅仅是一名约7岁男孩按下紧急按钮而引发的。通过现场监控录像回放发现，该男童引发扶梯停运后，工作人员迅速安抚住乘客，有效避免了踩踏事故的发生。因此，加强自动扶梯的管理和维护十分重要。
2.自动扶梯维护新标准出台
2011年，继欧洲标委会CEN实施了EN115-1：2008《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》电梯标准后，国家标准委针对新的欧洲标准立刻下达了对应的的适合我国国情的修订计划，全国电梯标委会按照修订工作程序出台了一系列相关自动扶梯新检规。新标准就相关技术领域的安全要求做出了一些新的增订与改动，如扶梯与建筑物的接口的要求， 同时还加强了梯级踏板与围裙边的安全防护等。
与此同时，国家质检总局也开展了自动扶梯新检规的编制工作，继续遵循了在满足国家有关法律、法规要求的前提下，兼顾我国电梯相关工作现状 （企业责任落实急需强化、“人机”不匹配矛盾急需化解） 的原则。相比旧检规对于自动扶梯和自动人行道安装、改造、重大维修监督检验和定期检验的目的、性质、依据、适用范围、检验条件、检验周期、程序与要求、内容和方法，以及检验结论的合格判定条件的模棱两可，或是标准落后，新检规对其都作出了明确规定，以杜绝事故发生的可能性。同时，新检规规定了自动扶梯和自动人行道设计、制造、安装、改造、维修、日常维护保养和使用单位以及从事电梯监督检验和定期检验的特种设备检验检测机构的职责要求，提高检验工作质量，促进自动扶梯和自动人行道运行安全保障工作的有效落实。
3.加强自动扶梯维修保养与管理的措施
3.1建立完善的相关维修保养和管理制度
多个城市屡发的自动扶梯停运及安全事故发生的根本原因，在于缺乏完善的自动扶梯维修保养和管理制度。自动扶梯之所以能够安全运行，必须依赖于健全完善可行的电梯维修与保养管理制度，这是杜绝自动扶梯事故的基础条件。其中，维修人员岗位责任制；维修、保养交接班制度；日常维修保养制度；维修人员安全操作规程等等都是建立相关制度所要考虑的方面。自动扶梯维修人员的义务在于必须严格履行岗位责任制，遵守安全操作规程，不可消极怠工，造成不可挽回的后果。值班人员要将自动扶梯运行情况、设备发生的故障及处理过程详细填写在交接班记录本上，一目了然的电梯运行情况有助于接班的维修人员迅速掌握，及时作出反应。对于自动扶梯维修人员的维修资质，要求维修人员必须持有质检部门核发的“特种作业操作证”上岗。
3.2加强自动扶梯维护保养监督管理工作
新《特种设备法》对电梯维保单位和维保人员进行了严格的要求，要求电梯维护保养必须由电梯制造单位或者依照《特种设备法》取得许可的安装、改造、修理单位进行；承担维护保养的作业人员必须经过专业培训、取得作业人员资格；维护保养过程应当严格执行安全技术规范要求，并落实现场防护措施，保证施工安全。质监部门应定期或不定期深入开展自动扶梯质量安全风险排查整治工作，对排查中发现的问题，要责令相关单位立即落实整改措施，整改不到位的，要依法予以强制停用，对违法违规行为要依法予以严厉查处，切实保障扶梯安全运行，防止意外事故发生。
3.3提高自动扶梯维修人员素质
自动扶梯操作人员和维修人员的综合素质决定了其管理水平。端正的工作态度以及高度的责任心是自动扶梯维修人员应具备的基本素质。作为合格的维修人员，对于扶梯基本的机械构造及电气工作原理及其修理技能、安装工艺、相关性能以及维护方式、扶梯维护规程和安全操作规程都要足够了解并严格遵守。能迅速、准确地判断并排除故障，缩短停梯时间使扶梯迅速投入正常工作。
3.4使用单位要建立严格管理和防范制度
首先，使用单位要建立健全严格的管理制度，明细责任分配。相关技术及管理人员要密切协同，各尽其职。另外，对于技术人员的把关，应严格遵守执证上岗制度，有条件的要定期举行培训考核，强化检修人员专业素质，严把技术人员质量关。值得一提的是，健全事故发生应急预案的意义也十分重大，建立完善预案能够有效定位围困人员并保障人员安全，达到时间最短，损失最少的要求。
3.5加强对新型安全自动扶梯的研制
加强对新型安全自动扶梯的研制，是未来自动扶梯行业的趋势，也有利于减少自动扶梯事故。如今强调安全性的自动扶梯以移动式裙板扶梯为代表。该自动扶梯的原理是将梯级踏板和围裙板组成为协调运行的单一模块， 梯级踏板和围裙板成为协调运行的单一模块。该自动扶梯的梯级与裙板之间无任何间隙， 从而避免发生该区域手指轧入的危险。而这一区域正是传统自动扶梯的主要危险所在。
结语
随着我国城市化进程的不断推进，多个发达城市更加重视自动扶梯的安装，安装数目逐年增长，而新自动扶梯安全标准的实施对预防与控制安全事故有非常积极的意义。因此自动扶梯的维护与管理工作，必须引起政府和企业的足够重视。只有真正严格执行新国标和新检规，做到自动扶梯安全监管、设备养护等方面的高水准，才能从根本上让安全管理和维护保养水平有所提升，才能保障电梯安全运行。
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关键词:公共危机;公共危机管理;政府;垂直管理;对策
1 公共危机管理的基本概念
1.1公共危机的内涵
所谓公共危机是指由自然或社会原因所引起的突发性事件，对公共秩序与安全、公众利益已经造成或立即造成严重威胁，直接导致社会不安全因素与公众恐慌因素骤升等震荡，需要由以政府为领导的公共部门进行动态科学决策并高效应对的紧急突发事件。[1]
1.2 公共危机管理的内涵
“公共危机管理”与私人领域的危机管理(Crisis Management)相对，这一概念的采用，更多地是受了公共管理理论的影响，公共危机管理意在强调其管理的主体并不仅仅是政府，还有非营利组织等其它组织，政府在其中起主导作用。
2 公共危机中的垂直管理及其问题
2.1 垂直管理的内涵
我认为：垂直管理主要体现在两个方面，或者说公共危机中的垂直管理有两种表现形式。一方面，从原则上说，各种危机事件大都起源于地方，地方理应成为事件的第一反应者。但是，我国在危机管理中基层往往过于依赖上级政府，导致上级政府管理部门疲于奔命。另一个方面，是信息的通知模式也是垂直模式。信息垂直的流向并不是由事发地区向上级传达，而是由上级政府首先知道，再层层下达到事发地区，导致出现了这样一种局面：距离灾难最近的政府却最晚知道信息。
2.2 垂直管理的存在的主要问题
第一，应急管理的重心过于上移。
无疑，垂直管理的确是一种应对公共危机的管理方法。然而，从垂直管理的两种表现形式来看：第一种情况会导致层级间政府在面对的危机的过程中，下级政府因为不愿意承担风险和责任，所以选择被动等待上级的指令，使上级政府承担了本应由下级承担的义务，使得管理的重心过于上移，使得权力过于集中在上级，而下级政府则成了摆设，在危机到来的时候，在人民用期盼的目光望着他们的时候，选择等待上级的指令，被动地看着损失越来越大，消极地等着情况好转，这样下去，长此以往，政府在人民中的公信力将会越来越低，不能得到人民的信任。而第二种情况则会导致下级政府完全搞不清楚状况，不能及时知道灾情，更不要说去疏散人群，抢救人命甚至是抵抗灾情了。没有了政府的引导，在来势汹汹的危机面前，群众是那么软弱无力，不能有效地保护自己和家人。这样的政府怎么能让群众信服呢？
第二，时效性差、效率低下
虽然上级政府在资源调动和人员素质方面有一定优势，但是不可否认，这种垂直管理模式使我们的政府在等待上级命令的时间里错过了抢救的最佳时间，造成了无可弥补的损失。上级政府虽然有着较好的学历经历，但是面对危机，最重要的应该是尽快了解危机的实际情况并作出相应的决策。如果下级政府根本就不知道发生了什么事情，在损失已然造成的情况下再怎么做恐怕也只是亡羊补牢了，这样的管理本身就具有时效性差的特点，我们怎么能够对这样的模式报以高效的希望呢？
第三， 严重挫伤下级政府积极性
我们能够看到，许多下级政府在危机到来的时候，怕承担风险和责任，选择被动的等待上级政府做出决策，消极地执行上级政府的指令。然而，我们也能够看到，一些政府官员希望能够救百姓于水生火热之中，希望能够为百姓做点实事。但是，上级政府似乎已经习惯了在危机管理中“大展拳脚”，因此一旦下级政府在未经上级政府命令的情况下，自行采取行动，那么就有可能被冠上“越权”的帽子。如果抢救的结果好的话还好，但是一旦抢救不尽如人意，那么这位官员就会成为众矢之的，他必须为危机的抢救不力甚至是为危机的发生负上责任。那么，这样下去有哪位官员，有哪个下级政府敢在危机来临的时候挺身而出？由此可以看出，这种垂直管理严重地挫伤了下级政府解决问题，管理公共危机的积极性。
2.3 垂直管理的原因分析
第一，地方过于依赖中央政府。
我国是单一制国家，而且由中央给地方以财政拨款，另外地方的人事权掌握在中央。可以说，我国的行政组织体制是一种压力体制。这就导致了，地方政府在危机管理和其它事务管理中唯中央马首是瞻，因此在危机管理中，地方政府更倾向于听从中央政府的命令行事。另一方面，中央较之地方更有权威性，能够调动更充足的物质资源和人力资源。因此，在面对危机的时候，出于畏惧和依赖心理，地方政府会选择等待中央政府的指令。
第二，权责不明确。
面对危机，出于“经济人”假设，政府会出于对自己利益的保护，本着“少做少错”，“不做不错”的想法，选择逃避承担风险和责任，而把责任推给上级政府。而我国并不明确的责任体制为这种互相推委提供了可能性。由于体制上或法律上没有明确规定，面对什么等级的危机哪个政府应该做什么，应该负什么样的责任；没有明确规定政府内部各个部门应该履行哪些职能，因此在不同的层级政府间，在同级政府的内部各个部门，人们把责任推来推去却没有相关的法律可以对他们予以制裁。
第三，行业垂直管理模式的影响
以我国目前的政治和法律的制度安排，群众面临的各种矛盾和问题都应该能够在当地得到解决。基层党委、政府、人大、政协和法院、劳动仲裁等机构，都应该成为群众利益受到侵害时的投诉渠道。但是，我国现行的应急管理体系较多地延续了计划经济体制下形成的分灾种的行业垂直管理模式，应急管理的重心过于上移，权力过于集中于上级部门，虽然权力集中便于调动资源，但它最大的问题是效率低下，成本很高，容易造成资源浪费。[2]
3 基本对策
第一，针对地方过于依赖中央政府，各个部门之间权责不明确的问题，事实上都是我国整体的公共危机管理体制不健全的表现。我国应该建立一个权责明确的公共危机管理体制。其中，分属不同级别的危机管理机构具有应有的相应的职能，按明确的职能与权限来确定责任，对危机管理机构设定详细的奖惩标准。在处理危机事件中，凡本职本岗位应做的事，要尽职尽责，份内的工作如出现差错或失误，予以责任追究。严格责任追究制度，必须落实到严肃查处失职渎职行为。只有这样，才能确保政令畅通，令行禁止。
第二，由于计划经济体制下形成的分灾种的行业垂直管理模式的影响，我国的垂直管理可谓是根深蒂固。面对这种情况，我们应该向西方学习。目前，西方发达国家的危机管理一般都坚持“分级响应、重心下移”的原则。它们拥有从国家到地方的多级管理机构，分布在不同层次的指挥机构和救援力量。根据灾害的种类、规模 发生的可能性、社会影响程度等因素，实行分级管理，规定相应级别的机构启动指挥系统实施救灾。
总之，如果我国要真正地加强公共危机管理能力，就要改变权力过于集中于上层的状况，就要改变这种垂直管理的公共危机管理模式，就要把一部分决策权下放到地方政府手中，让它们在危机发生时能够迅速反应、及时处理。同时还要充实参谋咨询机构和信息工作机构，以形成合理科学有效的决策机构体系。
参考文献：
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关键词：水利施工 质量 管理 问题分析对策
水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。
1当前水利水电工程质量中存在的问题
水利工程的修建，大大的改善了人们的生活，同时也使一些自然灾害造成的影响得到了有效的控制。但在一些中小型的水利工程中，仍存在着一定的工程质量问题，其主要表现为以下四个方面：
1.1工程管理的不规范
在水利工程施工的过程中，能否有效的、合理的、有序不紊的进行施工，在很大程度上和工程的管理是否规范有着很大联系。水利工程管理的不规范，主要表现在以下四个方面：首先，在施工的过程中，任意干涉施工程序，随意的压缩工期，形成了只重速度不重质量的观念，从而严重的影响了工程的质量。其次，在工程管理的过程中，管理人员的意识薄弱，不能将工程的管理工作真正的落实到实处，一旦工程出现问题，就会出现工程的负责人相互推卸责任的现象。再次，在施工的过程中，工程的材料不合格。直接影响工程的质量。最后，在现场施工的过程中，由于施工人员的违规操作，导致工程质量受损。
1.2工程设计的不达标
除了在工程管理中的不规范之外，工程设计的不达标也是影响水利工程质量的重要问题之一。其主要表现在以下四个方面：首先，在工程前期的准备中，在工程的材料以及施工设施没有充分准备好的情况下，就出现仓促上工的现像。其次，工程设计人员的水平低，在设计的过程中没有充分的考虑到各个方面的因素，因此在设计方案的过程中存在着一定的不足。再次，在工程设计的过程中，设计的质量不高，在施工的过程中不断的变更图纸。最后，在设计质量方面，缺乏强有力的监督体系。
1.3没有按相关要求进行施工
在施工的过程中，往往由于管理的不到位，在施工中经常会出现不按相关规定进行施工，从而给工程的质量造成一定的影响。其主要包括以下三种现象：首先，在施工的过程中，一些管理人员为了一己之私，在工程在材料中，不断的偷工减料，粗制滥造，从而使工程的质量严重受损。其次，在施工人员中，多数的施工人员业务素质差，缺乏一定的技术水平，同时施工经验也不丰富。最后，在施工的过程中，施工人员的技术落后，施工不规范，在操作的过程中出现违规操作，从而给工程的质量带来巨大的损失。
1.4没有一个完善的监督体系
在监督管理的过程中，水利工程没有一个完善的监督体系。在所存的工程监督体系中，首先，监督人员少，且人员的素质良莠不齐，甚至会出现部分监督人员无证上岗等现象，从而在工作的过程中责任心不强。其次，在工程监督的过程中，监督工作没有落实到实处，工作的深度和广度不够，监督质量的能力不强，同时缺乏有效的监督方法和手段。最后，在对工程监督的过程中，由于法律法规的不健全、不完善，因此在监督的过程中就出现了执法力度不强，工程质量监督处罚的可操作性不强等问题。因此，由于监督体系的不完善，从而给工程质量造成一定的影响。
2加强水利施工的管理策略
水利工程的安全使用，直接受工程的质量影响。因此，在水利工程施工的过程中，要严把质量关，从而使水利工程的功能真正的得到发挥。在针对水利工程质量中所存在的问题，主要提出了以下四种策略：
2.1规范水利工程的施工秩序
规范的施工秩序，是水利工程质量得到保障的基础。因此，只有安排合理的施工秩序才能保证工程的质量。在施工秩序的规范中，主要包括以下三个方面：首先，在施工的过程中，要严格按照工程的设计进行施工，严禁为了赶工期而盲目的增加施工人员进行施工。其次，在对工程材料的监督上，工作人员要严把质量关，坚决杜绝劣质材料进入施工现场。最后，要健全工程项目的管理制度，严格执行相应的规定。
2.2严格落实项目负责人
在工程管理的过程中，工程的管理人员将起着关键性作用。因此，在施工的过程中，就要求严格的落实项目责任制，将工程项目的责任落实到各个责任人身上。其主要包括：首先，在施工的过程中，要严格的按照相关的程序进行施工，杜绝，对工程的程序进行肆意改动。其次，在工程招标的过程中，要依照相应的法律法规来组织招标，并签订相关的合同。再次，在挑选施工人员时，要严格的按照相关的技术要求进行挑选。最后，在施工的过程中，要鼓励质量创优、安全生产，严禁盲目的进行压价。
2.3提高设计标准
在进行设计的过程中，首先，要按照国家相关的法律规定，依法对工程进行勘察设计，且要严格的贯彻水利工程条文中的相关规定。其次，在设计的过程中，要推行设计监理工作，坚决杜绝由于设计质量低劣导致工程的质量出现事故。再次，要严格的建立审批制度，在工程的施工前，要有工程施工的一个初步设计。最后，要建立起一套完善的施工图审查制度，防止不合格的设计图纸进入施工现场。
2.4强化施工管理
在施工管理的过程中，主要包括以下两点：首先，要对工程的施工人员进行技术上的培训，使其能在施工的过程中严格的安装相关规定进行施工，杜绝违规操作。其次，要加强施工单位的内部管理，在施工的过程中严格的按照设计图纸和施工程序进行施工。再次，在对工程材料的管理中，要严把质量关，坚决杜绝“以次充好，以坏充次”等工程材料的流入，一旦发现，要严格的按照相应的法律法规进行处理。最后，在管理的过程中，工程的负责人、质检员、特种作业人员都要起到一定的带头作用，在施工人员中做好榜样。
结语：水利工程在我们的日常生活中有着必不可少的作用，在改善我们生活的同时，也在一定程度上大大减少了自然灾害所造成的影响。水利工程质量的好坏，将直接影响着工程在今后的使用性能。因此，就需要在工程的质量上，工程的负责人能充分的将工作真正的落实到实处，在工作的过程中本着对工作负责的态度，从而为日后工程的质量打下结实的基础。
参考文献：
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关键词：建筑工程；概预算管理；常见问题
中图分类号：TU198文献标识码： A
在建筑工程实施的过程中，科学有效的工程概预算是对于工程的一种整体把控，通过概预算可以了解工程的施工工期、施工进度，并对它们进行一定的控制，在这个过程中还可以合理配置有限的投入资金，避免很多不必要的资金浪费，提高资金的利用效率。从工程的质量角度来看，建筑工程概预算管理和工程的质量具有直接影响关系，为了提高工程的整体质量，我们必须重视对于工程概预算管理存在问题的研究，从而为有效解决这些问题提供依据。
1、建筑工程的概预算概述
建筑工程的概预算是贯穿于建筑工程的始终的，它是一种常规性的管理活动。通常情况下，我们所说的建筑工程概预算指的是对于工程的每个阶段，通过对相关的技术性文件的分析和整理，从而预先从而预先确定或者是计算建筑工程的全部费用的相应技术性经济文件。在建筑工程的每个阶段我们对于概预算的固定名称具有一定的不确定性，比如在初步设计的时候叫概算，而在施工图设计的时候叫做预算，但是监管如此，对于工程的概预算来说，其主要的作用和用途是一致的。
2、现阶段建筑工程概预算管理中的常见问题分析
2.1项目的可行性研究报告明显不足
建筑工程的概预算管理工作的一项重要内容就是做好项目工程的可行性报告，但是该工作在实行的过程中却出现了很多的问题：一是项目的编制人员的配置上存在问题，很多建筑工程对于报告的编制程度重视不够，编制人员缺乏一定的专业性；二是很多的建设单位对于报告的要求和规范不到位，使得报告的编制缺乏一定的指导性；三是很多的建设单位对于编制工作的投入不足，使得工作的开展具有很大的难度，即使可以编制一份报告，报告的质量和可信度也难以保证。
2.2缺乏合理的建筑工程设计
一个工程的质量绝大多数都取决于这个工程的设计，一个好的建筑工程设计是工程质量的重要保证，也是正确开展工程概预算管理工作的重要基础。在建筑工程设计阶段所形成的工程的设计文件是下一阶段乃至整个工程施工的依据，同时它也在很大程度上已经决定了工程的施工进度、施工工期、施工的整体投资规模等等，因此建筑程的设计在工程的整体管理工作中具有重要的作用。但是在实际的管理过程中，很多时候建筑工程的设计都仅仅是一个简单的形式或是设计的时间被严重缩短，使得设计的合理性、科学性缺乏，设计成果的借鉴价值也很低，另一方面，这对于建筑工程概预算管理工作也是十分不利的。
2.3项目管理存在一定的混乱性
无论是工程的成本管理还是概预算管理都应该遵循一定的管理程序，但是从当前一些建筑工程的实际的项目管理现状来看，项目管理还存在一定的混乱性，管理想效果也不佳。建筑工程的项目管理和工程概预算管理是相互关联、相互影响的，以后的项目管理工作还应该注重以下的几个主要方面：首先要制定合理的管理目标，明确好项目管理的主要任务以及管理的主要步骤和主要阶段；其次是要制定合理的项目管理程序，遵循一定的管理规范。
2.4招标工作不细致，存在很大的漏洞
建筑工程的招投标是建筑工程管理的重要管理内容之一，同时也是保护工程各方关系集团利益的重要形式，它和工程的投资、质量具有很大的关联性，同时也会影响到建筑工程的概预算管理的顺利展开。在当前的招投标管理体制下，工程的概预算管理受到的影响程度很大，比如如果在建筑工程的招投标的阶段，对于工程的量清单审查存在问题的话，那么将会直接影响到概预算的准确性，很多的工程的数量或是图纸设计等存在很大的偏差，不利于进行全面审核报价和确定工程的预算。
3、完善建筑工程概预算管理的措施
3.1优化设计方案
对于建筑工程而言，设计是开端，也是基础。在设计阶段，设计人员首先要做好相关资料的收集工作，包括工程的可行性研究报告、周边环境、设备选型以及建材质量等；其次，设计人员应该结合实际情况，在保证工程进度、质量的基础上，参考可行性研究报告以及投资估算，进行概预算的编写；最后，根据根据分配的投资额进行实际控制，使概预算在具体执行中真正发挥作用。
3.2将相关制度落实到位
为加强建筑工程概预算控制，应做好以下工作：（1）将招投标制度落实到位。招投标制度是市场竞争机制不断成熟的一个表现。将招投标制度落实到位，有利于提高施工企业的施工水平和竞争力，有利于建设单位选择最优秀的施工企业，从而保证建筑工程概预算的有效编制以及工程质量的最优；（2）健全设计变更制度。在实际施工环节，设计变更问题是客观存在且不可完全避免的，但应被控制在一定的次数和范围之内。如果某个设计变更将会对概预算造成较大的影响，那么根据相关程序，做好严格审查工作，只有获得批准后，才允许执行；（3）建立、健全监理制度。在建筑工程的整个施工期间，一定要建立、健全相关的监理制度，同时委派专业的监理工程师监督执行，从而及时发现施工中的不合理之处，并采取相应措施解决，最终控制概预算的波动幅度。
3.3完善工程概预算管理工作
概预算作为建筑工程管理的重要组成部分，对于控制工程建设成本有着十分重要的影响，今后需要进一步完善建筑工程概预算管理工作，提高其工作质量。一方面需要建立相对完善的概预算管理制度，为了更好地提高概预算管理水平可以实行概预算管理责任制度，由专门的工作人员负责概预算管理工作，一旦出现概预算问题将追究相关责任人的责任，对于那些完成概预算工作比较好的工作人员给予相应的奖励，对于一些出现重大问题的工作人员给予相应的惩罚，提高建筑工程概预算工作的质量。另一方面需要完善概预算管理模式。由于建筑工程施工涉及的费用项目比较多，有一些费用是不变的，但是像人工费用或者材料费用在施工过程中是处于变化的状态，针对这些费用的预算工作需要作出相应的调整，概预算工作需要对整个施工工作进行全程地动态监督，概预算工作人员可以与工程建设管理相结合，这样可以更好地完善工程建设的预算编制工作，对建筑成本进行实时监控，提高概预算工作的水平。
3.4严格招投标，确保建设领域健康发展
工程招投标活动，是在市场经济主导下的以公平竞争和优胜劣汰为机制、市场选择为调控手段，关系到行业的健康发展、社会稳定的大事。招投标对于国家、企业来说主要是加强利益的获得，使利益社会分配公正以及保障参与招标的各方的合法权益，起到增长经济的效用，保障每一个项目能够很好的建成，加强对各个责任主体的监管。但是，由于当前招投标的法制建设不够完整，招投标管理人为干扰多，各种规定也没有依照地方经济迅速发展所处的环境来改良，并且很多企业为了私利，相互勾结，采取一些违规行为来对招标，进行不正当竞争、暗箱操作。这些都可能使工程没有按招标条件建设，也使得概预算失去原本的作用。因此，必须要加强招投标管理。
4、结束语
建筑工程的概预算管理工作是贯穿于工程始终的一项管理工作，并对于工程发挥着重要的作用。在新时期新形势下的建筑工程的概预算管理还存在着很多的问题，为了有效的解决这些问题，我们还需要加强协作、端正观念，根据问题制定合理切实的应对处理方案，努力将概预算管理工作的水平提升到一个新的水平。
参考文献：
[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010年第11期.
体育公共管理论文范文5
关键词：建筑；安全管理；问题
Abstract: In recent years, all kinds of construction accidents happen frequently, to the state and people's lives and property caused serious damage. Therefore to strengthen safety management is imminent. This article starts from the realistic problems, and put out some safety management measures.
Key words: construction; safety management; problem
中图分类号：TU71 文献标识码：A
引言：建筑工程企业的施工，多数情况是露天高空作业，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差以及从业人员的构成不确定性及流动性大的特征，使建筑施工成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。施工事故带来的后果是有目共睹的，同时伤亡和损失是无法逆转的，这就要求必须加强建筑行业的安全管理。
一、我国建筑业安全管理存在的问题
很长时间以来很多项目为了节约成本，提高劳动生产率，就会减少安全培训的时间和强度，导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。
1、安全管理保证体系被削弱
一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要，原来的机构人员被重新调整，出现了撤销或兼并安全管理机构，甚至出现了取消专职安全员的现象，从而削弱了安全管理及监督检查的力度，导致安全滑坡，造成事故。
2、安全生产管理制度不落实
施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实；安全生产措施不到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。
3、材料及施工机械质量不合格
材料是工程施工的物质条件，与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础，材料不合格，安全就难以保证。由于建筑施工中所需的与安全有关的材料种类较多，用量较大，采取全数检查难于实现的，但采用抽检的方法，往往又会产生遗漏。加之有些承包商在工程中标后，为追求利益最大化不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品或半成品。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对应进行现场见证取样复试的材料不进行复试，致使不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中，留下了安全隐患。例如，塔机吊构失灵，吊斗失控落下，砸伤地面施工人员，塔臂组装螺栓强度不够，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切断，造成塔臂失控，扯断钢萦落下，砸伤地下工作人员。
二、完善房屋建筑施工的安全监督体系
1、针对承包施工的单位来说，对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。
2、根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作，可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈，使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。
三、加强原材料进场管理
提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作；采购材料要掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。材料进场时，工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量，对安全帽、钢管、扣件等应进行见证取样及复试，复试合格后，材料方可用于工程。
四、加强建筑施工现场安全管理
1、项目负责人全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场安全。直接对安全生产负责，督促、安排各项安全工作，并按规定组织检查、做好记录。制定项目安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实解决施工过程中不安全的技术问题。
2、安全员监督检查施工全过程的安全生产，纠正违章，排除施工不安全因素，安排项目部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用。
3、机电负责人：保证所使用的各类机械的安全使用，监督机械操作人员保证遵章操作，并对用电机械进行安全检查。
4、施工工长负责上级安排的安全工作的实施，制定分项工程安全方案，进行施工前的安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。
五、建筑工地重大危险源整治措施
1、建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。
2、对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚，使作业人员懂安全、会安全。
3、制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。
六、实际施工过程中需要注意的问题
1、在砌墙砖基础前应检查基槽是否有裂纹、水浸、化冻或变形等现象。槽宽小于1米时，应在砌筑站人的一侧留有40厘米宽的操作宽度。在深基槽砌筑时，上下基槽必须设工作梯或坡道，不得任意踩跳基槽，不得登踩砌体或加固土壁的支撑上下。在一层以上或高度超过4米砌筑时，如采用里脚手架必须支搭安全网、采用外脚手架应设护身栏和挡脚板后方可砌筑。不准站在墙顶上勾缝及清扫墙面或检查大角垂直等工作，也不能站在墙上砌砖，在脚手架上不准向外打砖，打砍砖要向墙面一侧打。护身栏上不得坐人，正在砌砖的墙顶上不准行走。
2、在搭脚手架在三步架以上作业时，作业人员必须戴安全带帽，传递架杆时应在身上绑系安全绳。搭架时如遇六级以上大风或雷电大雨时，四步架以上必须停止作业。高度在20米以上的高空作业时，风力超过五级也应停止作业。在高压线路附近搭架时，如遇10千伏及以下架空配电线路，需距2.55米以上，如遇22千伏以上高压输电路，需距5米以上。可按工程的实际情况选用架子，但架子必须要有足够的坚固性和稳定性，施工期间在允许荷载的气候温度变化作用下，不能产生变形、倾斜或摇摆等现象。要保证足够的工作面以满足工人操作、材料堆放及施工车辆通行的需要。
3、起重机械与钢丝绳表面的磨损，腐蚀达到钢丝直径的10%时应当更换，当断丝超过规范时必须更换，如必须使用时，则相应降低负荷。吊钩和卡环如有永久变形或裂纹时应报废更换，吊钩断面高度磨损达10%时应当重新更换。
4、吊装工程的作业人员必须经过身体检查，并按规定佩带劳动保护用品，在吊装前应对吊装设备施工现场进行认真检查。起吊构件时，构件上及起重设备下严禁有人，也禁止放置任何物件。起吊大型构件时，在构件离开地面20-30厘米时进行一次检查，当构件升空时，禁止把构件悬在空中检修机具；安装高层建筑构件时，严禁上下两层交叉作业。风力超过六级时，应停止吊装。雨雪后施工时要注意构件上的冰雪，防止触电。
七、总结
总之，我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。
参考文献：
体育公共管理论文范文6
关键词：施工管理；尊重科学；难点处理
1．管理理念相对落后，难以符合时展的要求
我国园林工程行业起步较晚，只有30 多年的发展历史，并且缺乏相应的管理理念研究与探讨。目前，国内园林施工管理中所通用的管理理念多是借鉴发达国家所总结出来的，虽然施工单位进行了客观的改动和修复，但是仍然存在很多与国内施工管理实际工作不相适应的部分，如果强制性的加以应用，必然起到“事倍功半”的相反效果。先进的管理理念是进行有效管理工作的基础和必要保证，而纵观国内现行的园林施工管理理念，普遍存在相对落后，缺乏科学性、客观性的现象，难以符合时展的要求，对于园林工程中进行科学、合理、有效的管理是极其不利的，必须及时进行改进与完善。
2．对施工过程的要求
2.1 施工企业和施工人员的要求
一个成功的园林工程作品的完成，对于施工人员的发挥也是一个不容忽视的问题。施工人员必须要有一定的功底和园林建设的基础、专业的水准、艺术的眼光，才能将设计图纸上难以描述的多维空间组景和植物的定位、姿态、朝向、大小及种类的搭配，通过对施工图纸的设计理念要有所感悟和配合，调整与创造最佳的工程作品。
2.2 园林建设应当怎样很好的搭配植物
由于园林建设的主材是以植物为主， 并且植物是一个具有生命力的活体材料。同一植物品种有其共性，还存在着个体差异。例如三株群植的乔木，具有相同的胸径、冠幅，而它们三者姿态的丰满度及高度不一致， 再这一点上更加需要施工人员发挥自己的主观能动性， 把三株植物进物进行因地制宜的调整配合，姿态较丰满的处于主要观赏位置，前低后高。个体的姿态缺陷在组合位置上进行了弥补；以达到最佳的植物景观效果。
2.3 园林建设中土建工程也是一个重要的环节
某义务植树公园位于科学城开源大道北华圃村西侧，建设总用地面积为 900000m2分三期建设。在二期施工过程中也采用了含平台、花架、车行道、休闲步道，功能性建筑等设施。由于园林工程是让人们获得视觉上的愉为首要条件， 同时满足其它功能要求的作品，它对土建工程功能要求更高。如铺装收口在图纸上显示并不难看，做成作品后却不美观，施工放样时按实际效果布局稍作调整，既不影响整体布局和使用功能，美观问题也就迎刃而解。
3．尊重科学，为园林工程提供技术保障
3.1 利用科学用于克服技术难点
施工中不断会面临新的技术问题解决和克服，这就需要我们有尊重科学、实事求是的精神，积极克服施工难点，圆满完成施工。土壤是园林施工的基础，土质的好坏直接影响苗木的成活率和今后的生长势。
3.2 土壤污染的处理方法
在某义务植树公园施工过程中就碰到此类问题，土方按设计及规范要求进行部分施工后开样洞发现还有黄褐色的浆水上泛，pH值测试高达11，这以不是单一通过满足土方造型和土层厚度可以解决的施工问题。由于该公园的旧址化工厂，土壤污染严重，单一土方造型解决不了土壤的污染问题。据此我们与设计、建设单位研讨，提出从两方面调整原有的土方施工方案，一方面在种植区域增设阻隔层垫层，即将原有水泥地坪破碎后不外运，留作阻隔层，上面铺夹20cm厚直径3cm～5cm的石子，而后覆盖无纺布， 阻止已污染地下浆水返到种植土进行再次污染，另一方面又适当增加土层厚度抬高地形标高，是苗木根系远离被污染土壤的距离。实践证明，该施工方案具有可操作性，建成后的公园苗木生长健壮，植物景观效果优良。该项目建成后，得到了市领导、区领导充分的肯定。
3.3土壤的高度盐碱化也是很棘手的技术难题
在某科学城体育公园的施工中遇到了土壤高度盐碱化的难题，我们采取了以下几点改良措施：第一，结合地形换土排盐，适当抬高地面标高，创造起伏地形，可降低地下相对水位，减少土壤返盐对苗木的危害；并通过降水淋洗后，使土壤的含盐量下降；挖除表层30cm～40cm的盐渍土， 回填种植土及含有有机肥的营养土至设计高程，为植物生长提供良好的土壤条件。第二，开沟引排去盐；对于位于地表下30cm～40cm的积盐，在施工时因地制宜采取管道、盲沟、自然排水等措施，同时借雨水的天然淋洗或人工灌溉，促使土壤脱盐。第三，生物改良工程技术措施与生物技术措施相结合，是改良土壤盐渍土壤的有效途径。生物改良一般栽植苜蓿或豆类作物，该类植物有根瘤菌，对改良土壤和提高土壤肥力有一定作用。第四，覆盖抑盐；植物秸秆等材料覆盖与土表、种植豆类植物，提高绿地种植密度，可减少阳光直射和地面水分蒸发，有效抑制土壤返盐，提高新栽树木成活率。通过以上的技术措施处理初见成效，一年后苗木成活率高达95%，图表的盐碱化日趋减轻。
4．注重细节，精于细部施工，从细微之处体现工程精度
（1）树坛、支柱的树干支撑、固定、绑扎、绕杆等是工程中的辅助工作，这些辅助工作如不细心施工，粗制烂造，往往会给整个工程的感官大打折扣，使工程质量在细节上受影响。而注重细节的处理，会给整个工程的景观效果辅以圆满的修饰。（2）在已完工的工程中，我们经常会看到没处理过的树穴，常见粗糙的树坛一为原有“酒酿谭”，黄土裸落见天；二位抛高馒头型，和周围地形格格不入，总觉得是整个工程的败笔。我们的处理：保留原有“酒酿谭”，有利于穴边草坪的养护管理，黄土上覆盖树皮，陶粒等或栽种麦冬、常春藤等地被，既防止尘土飞扬，又美观又好看。若由于地下水位偏高，确实要抬高树木的栽植高度，可以适当抬高树穴周边的地形， 使树穴和周边地形之间有很好的过渡，整体上和谐美观。（3）行道树施工中，一大批符合规格要求的行道树中，夹杂有的树干略弯，有的分叉点略低。栽种时我们就把树干弯曲一侧与树木的排列走相统一， 按树干分叉点由高到低或由低到高排列，使得行道树不规则的个性特点在规则布局上得到统一， 也从细节上弥补了树木个性特点的差异。（4）园林土建工程中，也有许多注意的施工细节：面层铺装勾缝材料必须采用与粘贴材料同一产地，同一批号、统一规格的材料，1：1细砂水泥浆配比，缝面凹进面砖表面 3 毫米又密实，钩缝表象柔畅； 曲径通幽的园路施工立模时要注意园路的弧形S弯的自然流畅。保证模板支撑牢固无明显折弯，浇灌后的混凝土路缘就不会出现凹凸不平。鹅卵石铺装，在湿的基层上刷洗 1：014～1：015 素水泥浆结合层，一边刷一边抹找平层，找平层用 1：3 干硬性水泥浆抹，用铁抹子搓平，然后把鹅卵石铺嵌在上面，用木抹子压实、压平，撒上干水泥，再用喷雾器进行喷水洗刷，保持接缝平直、宽窄均匀、颜色一致。施工后第二天应采用保护膜盖上充分浇水保养。
