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机关单位财务问题范文1
摘 要 随着经济实力的不断强大,我国对事业单位的基建项目的投资也越来越密集，因此，关于对事业单位基建财务管理的加强就显得非常重要。当前，观察事业单位的基建财务管理，有的还存在一些不足之处，急迫需要改善基建财务管理环境，加强基建财务管理业务水平。本文就加强事业单位基建财务管理提出了几点建议。
关键词 事业单位 基建 财务管理
高效使用国家建设资金，科学合理地制约和降低基建成本，提高投资效益，是事业单位基本建设财务管理所面临的重要课题。事业单位作为基本建设单位必须正确面对且一丝不苟地解决好这一课题。
一、事业单位基建财务管理存在的不足
笔者认为，当前，事业单位作为基本建设单位履行基建财务管理职能存在的突出不足是由于基建财会管理人才匮乏，导致基建财务管理作用弱化，具体表现在以下几个方面。
（一）基建财务管理思想淡薄
目前，事业单位的基建项目很多是非经营公益性项目，但随着这几年经济体制不断深入，经营性项目也在不断增加。不管是经营性项目，还是公益性项目，不管是项目投资投入量大还是小，建设时间较长或较短，基建项目有落实在事业单位完成的情况。由于许多事业单位，从领导者到从事基建的工作人员普建存在缺乏基本建设管理知识的情况，外来应聘的基建人员有的责任心不是很强，结果就造成了基建财务管理混乱的现象。
（二）基建资金管理出现漏洞，预算审查把关不严
当前，国家投资事业单位建设项目大多数存在着“三超”现象，即建设项目概算超计划、预算超概算、决算超预算。上级审批立项部门对基建项目资金核实来源把关松动，对项目筹划资金来源缺乏考察论证，盲目审批通过基建立项，这导致项目自筹资金很快到位，其结果就会造成建设资金缺乏，影响工程施工进度，最终建设不足资金还是要国家财政买单，这样也变相加重了政府的财政负担，实属管理责任。
（三）缺少高素质的基建财务管理人员
目前，许多事业单位普遍存在着基建财务管理人员的业务水平不强，业务素质较低的现象。因为建设项目涉及的领域较多、内容和专业知识要求的复杂性和多样性，所以要求事业单位基建管理干部都应具备多学科的基础专业知识，但是就目前来看，事业单位懂得基建财务管理的干部还十分匮乏，这也随之导致了在基建管理活动中，出线管理漏洞，基建各项管理不符合规范，另外，基建系统人员配置又少，而且人员工作流动频繁，工作环境缺乏相对连续性和稳定性，这一方面在一定程度上也阻碍了事业单位基建管理水平的提高。
二、对事业单位基建财务管理的思考和建议
根据当前事业单位基建财务管理存在的问题，结合工作环境，就加强事业单位基建财务管理进行了深入的思考，认为对事业单位基建财务管理应做到以下几个方面：
（一）加强基建管理知识和有关法律法规，改变事业单位基建账务管理老观念，提高基建账务管理水平
国家在相应的宏观政策制定上，要严格限制事业单位建设项目投资规模。对于大型投资建设项目，必须要实行国家提倡的“代建制”，这样能从根源上克服国家投资事业单位的建设项目“建设、管理、使用三位一体”的不利，从根本上有效解决事业单位基建财务管理能力不强的问题。对于规定大型投资额以下由事业单位负责的建设项目，事业单位中有关的基建工作人员一定要加强了解经济法规和基建管理知识，提高自身的综合素质，改变基建财务管理观念，要时刻地认识到基建财务管理工作的重要性。通过有效学习经济法规和基建管理知识，提高基建管理者基建业务和管理工作能力。获得单位领导的支持和信任，是做好基建财务管理工作的必然要求。有建设任务的事业单位必须要成立专门的基建财务办公室，配备专业的财务人员，积极建立和完善基建财务管理制度，制定专业化的基建财务工作准则，使基建各项日常工作有章可循。
（二）制定切实可行的加强建设资金监管措施，防止挤占、挪用建设资金
首先建立项目资金筹措、付款联审联签制度，保证项目筹资、资金运作合理合规合法。联合审批联签涉及到的人员应当有：基建业务经办人、经办人主管领导者、工程监理工程师、单位主管领导者、法定代表人等。然后更加重要的是建立健全的督办制度，财务主管部门负责监察各个方面来源的项目资金是否及时到位，参与基本建设资金运行。
（三）加强建设基建财务机构及人员队伍
事业单位要积极利用资源，让基建财务人员有充分的时间和机会学习基建本相关专业知识，特别要培训好基建工程预决算知识，以便能够顺利地完成基建财务管理工作。具有很大规模投资建设项目的事业单位，但是又缺乏高素质高级的基建财务管理人员，需要大胆面向社会招聘有丰富经验履历的基建财务管理专家，来指导开展本单位开展基建财务管理活动，这样能起到事半功倍的效果，更加有利于整体提升事业单位基建财务管理水平。
三、结语
事业单位是我国政府公共重要机构之一,占有重要的地位,事业单位改革也是我国经济体制改革的重要组成部分。本文对事业单位基建账务处理问题进行了总结思考和建议，希望对提高事业单位的基建财务处理有所帮助。
参考文献：
[1]张安萍.如何做好事业单位的基建出纳工作.时代经贸(下旬刊).2007.12.
[2]谢锋.事业单位基建资金管理监控之管见.财政监督.2009.05.
[3]张海涛.浅析事业单位转企后如何加强财务管理.会计师.2011.06.
机关单位财务问题范文2
作为单位管理的重要组成部分的财务管理，发挥着规范社会经济秩序和单位经济活动的重要作用。行政事业单位的财务管理工作在当前虽然得到不断加强，但仍然存在财务管理不到位、会计核算不规范、财经制度执行不严格、内控制度不健全等突出问题，迫切需要各单位部门高度重视并给予解决。文章剖析行政事业单位当前财务管理中存在的普遍问题，在此基础上提出相应的对策建议。
关键词：
行政事业；财务管理；对策
近年来，行政事业单位的财务会计管理工作伴随着各级审计、财政及其主管部门不断加大监管力度得到普遍加强。但是，当前行政事业单位财务管理状况令人担忧，从近年来各地审计部门对行政事业单位财务审计情况分析来看，问题还比较突出，各有关管理部门必须引起高度的重视。
一、问题
（一）财务管理不到位1.固定资产管理松驰。一是固定资产长期不清理，导致账实不符。二是固定资产账薄不健全，许多单位没有设置固定资产明细账，致使财务对资产失去了应有的控制，使得单位的资产具体构成不清、去向不明；三是固定资产核算不够准确完整，购置及修缮支出中该作资产的部分未能及时转增资产核算较为普遍，还有不少单位变卖处置资产，既不办理核销审批手续，也未冲减相应资产。四是部分固定资产利用率不高，闲置浪费仍然存在，未能充分发挥其应有的效益。2.往来款项管理混乱。一是往来户头多，结算清理不及时，一方面产生往来单位之间或与个人之间账账不符现象较为突出，另一方面形成往来款项被占用，有的因长期不清理收回而成为坏账。二是不少单位将收支直接在往来款中核算，不仅造成往来款项核算不准确，而且也隐盖了单位收支的真实情况，使往来款科目成为调节部门单位收支规模、逃避财政监督的避风港。3.收支管理违规。一是支出不合规，表现在绝大部分单位招待费严重超标准，人员奖金及补助支出随意发放，无任何审批手续。行政消费性支出增长过快，管理失控等。二是收费不合规，不少单位乱收费、乱集资、乱罚款“三乱”现象仍然存在，擅自使用自购（或自制）收据，扩大收费范围，提高收费标准问题时有发生。4.专项资金管理薄弱。一是专项资金核算不符合规定要求，专项资金与正常经费未能按要求分开核算管理。二是专款不能专用问题比较普遍，不少部门单位程度不同地存在专项资金被挤占挪用现象，资金使用效益较差。
（二）会计核算不规范1.会计核算不够真实完整。一是一些单位支出凭证不够真实，有关支出事项与事实不符，虚假列报，假办公费、假会议费、假修缮费、假招待费等虚假发票问题还较为突出。二是一些单位收支核算不完整，人为设置帐外帐，将部分资金转移到帐外乱支滥用。2.会计中心核算把关不严。表现在一些主管部门会计中心就帐报帐，对所属单位发生的经济活动事项真实性、完整性、效益性缺乏应有的监督，对各统管核算单位的往来款、固定资产未能做到及时核对清理，致使会计核算的信息失真。3.会计基础工作不够扎实。表现在部分单位账簿设置不全、记载不及时，账账、账款、账物不符。
（三）财经制度执行不严格。1.政府采购制度执行不够到位。一是政府采购程序、手续不够规范完备，一些单位未经审批就擅自采购，或者采购程序不够公开透明。二是政府采购预算编制不完整，部分属于政府采购的事项未能纳入其中。三是存在无预算采购行为，未能严格坚持先预算后采购的原则。2.收支两条线制度执行不够彻底。一是申请财政专户拨入资金未能严格按预算规定的用途使用。二是收费收据使用不够合规，有擅自使用自制或自购票据行为。三是收费政策执行不够严格，未能严格按规定的收费项目、标准收费。四是收费收入缴存财政专户不够足额及时，部分单位将收取的收费收入直接转入到单位的工会帐、基建帐或擅自开设的其他帐户上使用。3.部门预算执行不够严格。一是行政经费挤占项目经费或事业经费问题比较突出，预算项目之间相互错位严重。年初部门预算安排的专项经费，不少单位在实际执行过程中都未能完全实施到位，其资金被用于行政消费性支出方面。二是部门预算编制不完整，一些单位人为将部分收支放在往来款中核算，或设置帐外帐，隐瞒收支规模，故意逃避财政监督。三是超预算支出现象较为严重，当年收支执行结果不能做到收支平衡，超支出预算部分直接转挂暂付款项，从而形成隐形赤字挂帐，且数额越滚越大。
（四）内控制度不健全1.内部稽查监督制度不完整。主要是收支结报、往来结算、财产清查、财务审批等监管措施不够健全完善，结果造成部分单位资金管理失控，会计核算混乱的局面。2.内部牵制办法不到位。一是财务公开不到位，未能实施民主理财制度，缺乏阳光操作。二是存在会计人员岗位设置未能严格坚持不相容职务相互分离原则，存在钱帐、票款、印鉴一人兼管等问题。三是重大资金支出事项事前缺乏民主决策程序，往往由单位负责人一人决定，结果产生了一些资金损失浪费。3.增收节支措施不健全。一是增收节支责任不明确，不少单位内部未能建立有关定额管理制度、支出包干管理措施等。二是收支目标管理不到位，缺乏严格的预算控制措施。即使建立了部门预算，但不少单位没有进行科学细分和严格执行，使得收支预算管理工作流于形式。
二、原因
剖析产生上述问题的原因主要有三点：1.领导不够重视。一些部门单位法人执法执纪意识淡薄，对有关财经法规知识知之甚少，进而容易导致不依法依纪办事。2.会计素质不高。部分行政事业单位财务管理和会计核算混乱，很大一部分都是由于会计人员专业知识缺乏，业务能力较低而导致的。如有的会计人员不具备会计专业技术职务资格，没有从事会计工作经历，没有经过专业培训，还有的受编制限制由单位其他岗位人员兼任，缺少财务管理意识，不能全部精力投入到会计业务工作中；有的会计人员对国家财经法规制度和有关业务知识了解甚少、一知半解，以致形成会计账簿设置长期不完整甚至不按规定设置、会计核算不规范等问题。3.监督管理乏力。财政、审计及主管部门近年来对行政事业单位进行财务大检查的力度有所减弱，一些部门单位长期游离于监控之外。
三、对策
1.增强素质，提高技能。一是要加强会计人员教育培训，强化会计人员职业道德建设，不断提高会计人员业务素质。二是要加大财经法规的宣传力度，增强部门单位负责人及财会人员执法执纪的意识。
2.加强管理，强化监督。一是要大力推进政府采购和工程招投标制度，积极推行财务公开，实行阳光工程，严防暗箱操作。二是要进一步发挥财政及其各主管部门会计中心的职能作用，加大对行政事业单位财务统管的力度，真正把好会计核算关、资金拨付关、收支监督关。强化会计统管后对部门单位的财务清查核对工作，特别是在每年办理财务决算前，必须对各部门单位的财务收支、资产、往来款项、收费票据进行认真地清查核对，确保帐帐、帐款、帐物、帐证相符，严防会计信息失真。强化各部门单位财务收支真实性、合规性、效益性的监督，坚决制止各种违纪违规行为的发生。三是要加快国库集中支付改革进程，减少部门单位直接运作资金的环节，加大财政对部门单位资金的监管力度，严防专项资金被挤占挪用。四是要进一步强化收支两条线管理，认真实施票款分离和收费票据管理制度，严格控制各部门单位资金的流量流向，严防部门单位设置帐外帐、资金体外循环。四是要全面实施部门预算，强化预算监督，增强部门单位资金使用的计划性和效益性，严防资金损失浪费。
机关单位财务问题范文3
关键词:事业单位;财务管理;问题;对策
中图分类号:F23
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)15-0207-01
1 事业单位财务管理存在的主要问题
1.1 财务管理人员业务素质存在一定的差距,内部管理机制尚不健全,财务管理目标不够明确
部分财务管理人员对《会计法》和财务管理知识了解不多,依法理财的观念淡漠。财务人员整体素质不高,队伍不稳定,绝大部分财会人员一身多职,疲于应付,加之继续教育和业务培训工作缺位,各种先进的管理方法难以推行,很难适应当前财务管理与会计核算的需要。目前,事业单位会计工作模式仍停留在账表处理等日常业务上,工作得过且过,按部就班,只求过得去,不求过得硬,过多地强调服务职能,而忽视了内部管理职能。财务目标不够明确,财务管理仅仅停留在一般意义上的收拨、分配和使用资金上面。
1.2 财务管理的制度不健全,会计监督不力
事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面:
(1)专项资金的管理。把关不严,供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前,项目缺乏必要的论证,使资金和应办的项目脱节,从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费,使用范围带有极大的模糊性和不确定性,缺少“度”的限定,资金分配存在严重的随意性。
(2)往来款项的管理。据调查,现在事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上,而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在:采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账;单位购车、买设备或其他物品,转付商家的钱多,购物金额少,因结算不及时,产生债务纠纷,无法收回形成呆账。(3)年终清理结算和财务结账。年度终了对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节,也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在:单位财务没有及时清理结算,往来款项往往由于跨年度导致责任不清,形成呆账坏账。
1.3 预算执行方面缺乏应有的约束力和严肃性
(1)有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重,超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费,致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下,严重影响了政府部门的公众形象。
(2)有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。
(3)有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。
1.4 国有资产管理部门职责不清,使用效率低下,流失比较严重
单位内部部门之间对国有资产管理相互脱节,部分单位财务部门未建立固定资产明细账,每年只管经费收支,不管家底多少。后勤部门只管发放而不清楚资产价值和实物分布情况,使用部门只用不管。因而,国有资产管理与财务管理严重脱节,形成资产管理人员不了解财务账上资产存量状况,财务人员对资产使用情况也不甚了解,使资产处于既管又不管的状态,致使存量不实,账实不符,责任不清;单位之间互相攀比,盲目、重复购置资产,加之资产的购建、使用、占用、处置权均在单位,要进行跨部门、跨单位配置资产基本没有可能,致使部分资产闲置浪费,发挥不了应有的作用;甚至单位内部部门之间也难以调配,使国有资产的使用效率极其低下;国有资产处置随心所欲,有的转让、拍卖资产未委托具有相应资质的中介机构进行评估,擅自定价;有的对于不用或过时的固定资产未按规定程序办理审批手续就随意报废,使大量资产流失。
2 加强事业单位财务管理的对策
2.1 加强和完善事业单位财务管理制度建设,建立有效的相互约束机制
事业单位要在国家宏观管理的基础上,结合本单位的实际,建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理,财产的审批,审批权限的分配,财务计划的制定和实施,资金的筹集和使用,预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则,即制度的制定必须结合单位实际,不能生搬硬套,内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂,操作方便,并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为,减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制,细化责任,做到制度管人、责任到人。不相容职务一定要分开,保证资金安全。所有资产都要定期核对,切实做到账账、账实相符。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价,当国家财经法律法规有变动和修改,或评价发现内部控制出现薄弱环节时,应当及时加以改进和完善。
2.2 加强事业单位财务管理队伍建设,适应新形势下财务管理工作的需要
(1)事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规,不断提高执行财务管理制度的自觉性,增强财
务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性,真正从思想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报,支持会计人员依法履行职责,严格按规章制度办事。督促下属部门和职工增强财务管理意识,保障各项财务管理规章制度的落实。要加强财会人员和内部审计人员的素质教育,不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位,不断加强财务管理力量。要加强财务管理人员的业务培训,更新知识结构,提高业务和政策水平,适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员,应加以奖赏和重用。
(2)事业单位内部控制与财政检查、外部审计并重,严肃财经纪律,加强财务管理
事业单位内部有条件的应设立专门的财务管理机构,或确定专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序,明确职能,强化责任,加大预算执行力度,严格控制支出标准。并定期开展内部财务检查,对单位财务收支进行全面审查,向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施,及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。
事业单位在加强内部控制的同时,要主动接受来自外部的监督。要认识到内部监督有其局限性,来自外部的财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督可使单位管理更加规范和合规合法,弥补内部监督的不足。财政部门要加大监督检查力度,将定期检查和专项检查相结合,对各种专项资金要建立跟踪反馈制度,加强监督,掌握资金流向,把各种专项资金管好、用好。对各种财政违法行为,一经查出,严肃处理,堵住各种漏洞,防治腐败。要特别加强预算外资金的监督检查力度,对预算外资金来源、金额和去向等的合理性问题进行核查,对预算外资金的使用效率进行考核,防止预算外资金滥收和违规使用等现象。
2.3 强化预算管理,加大预算约束力度
财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三部分内容,可见,预算工作贯穿于财务管理工作的始终。预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重的原则,彻底改变“只重预算执行,忽视编制和评价工作”的预算管理方式,科学、合理地编制部门预算,大力推广“零基”法、绩效编制方法,实行预算内外综合统筹,将全部收支编入预算。另外,要进一步细化预算收支项目,落实政府收支分类改革措施,切实保证预算与实际相符。同时,要建立健全科学评价体系,广泛采用最低成本法、成本―效益分析法等方法进行评价分析,为管理决策提供科学依据。
2.4 积极推行会计集中核算制,保证财务管理科学、高效
事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序,可以强化会计核算和会计监督,从源头上遏制行政事业单位腐败,杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象,达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标,以加强财务收支监督为重点,可以成立会计核算中心,以高效理财为取向,将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心,进行统一核算和管理,力求核算、管理、监督成本最小,效率最高。
参考文献
机关单位财务问题范文4
一、财务管理方面
各单位必须严格按照国家政策、法律和法规的要求，建立健全各项财务管理制度，要有一整套既符合政策原则，又切实可行的科学管理办法。
（一）财务工作的领导及责任
1、《会计法》规定“单位负责人应为本单位会计行为的责任主体”。因此，各单位负责人应认真学习《会计法》，熟悉、掌握会计基础知识，依法履行法律赋予的职责。
2、各单位领导年初要组织领导班子及财会人员研究、修改和完善本单位的财务管理制度，编制年度预算和财务计划，工作做到有章可循，按目标执行。
3、各单位负责人要坚持原则，严格按制度规定和审批权限审查签批每一项财务开支事项，认真把好支出审批关。
4、各单位负责人应在本单位出具的月报表、年度预算、决算以及其他财务报告上签名盖章，以明确责任，并保证财务会计报告的真实、完整和合法。
5、实行“财务公开”制度。各单位年末要召开职工大会，由单位负责人做财务收支、经营成果、财务计划执行情况的报告，单位职工有权对财务事项进行质询，单位领导对职工疑义的事项做出明确的解答。
（二）财务工作的规范及要求
1、财会人员职责分工
（1）出纳员
a、要按规定限额压缩库存现金，并保证现金、有价证券的安全。
b、及时准确、全面规范登记好银行存款日记帐和现金日记帐，认真履行票据传递手续。
c、管理好各类票证，做到收据、支票存根序号相连，不能间断。
d、不准公款私存或私设“小金库”，不准“坐收坐支”现金。
e、日清月结，及时核对库存现金、银行存款，做到帐实相符。
f、不能兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务帐目的登记工作。
g、不准出借银行帐户（指利用单位帐户办理与本单位无关的业务）。
（2）会计
a、按《会计法》和《会计规范》要求，认真审查票据的合理、合法性。
b、充分发挥会计监督职能，严格按照法律、法规、预算、单位财务计划的要求办事，对违反法规、预算规定及财务计划的业务事项要及时纠正。
c、按会计核算职能要求，认真做好记帐、算帐、报帐工作，做到数字真实，计算准确，内容完整，编报及时。
d、及时对帐，做到帐帐相符，帐实相符，帐证相符。
e、充分发挥会计参谋作用，积极参与经营、财务管理，帮助领导做好年度财务计划。
2、帐据及印鉴使用管理办法
（1）帐据必须使用由财政局统一监制的，无监制印章无效。
（2）财务印鉴由会计和出纳员分开管理。
3、增收节支，加强资产管理
（1）努力节约支出，反对铺张浪费。各单位要严格按预算、按定额支出，压缩非正常开支，尤其要严格控制招待费。建立多种形式的责任制，实行预算包干制，把经费层层分解落实到各部门或具体项目，以保证不突破计划指标。
（2）加强资产管理，防止国有资产流失。各单位要把各种固定资产全部纳入帐内管理，并定期进行检查盘点。购置、变卖和报损要严格履行报批手续。
二、审计监督
局财务室除了负责机关财务管理外，同时具有审计监督的职能。为更好发挥审计监督效力，维护财经秩序，提高系统内财务管理水平，现就审计监督内容和管理事项作出如下规定：
（一）财务审计管理事项
1、各单位年初的预算、财务计划、财务管理制度，报局财务室审查备案。
2、各单位承包、房屋和场地租赁签订的合同（协议），必须报局财务室审查备案。
3、各单位与财务有关的各种报表（包括年末决算）报告，必须报局财务室审查后，方可按要求上报。
（二）审计监督的内容
1、原始凭证来源的合理、合法性，填写内容的完整性、准确性以及审核的规范性。
2、记帐凭证内容登记、分录和编号是否符合《会计基础工作规范》要求。
3、现金和银行存款明细帐是否做到日记月累，总帐和明细帐金额是否相符，财务人员是否按要求登记帐簿内容。
4、专项资金是否做到专款专用，有无挤占、挪用和改变用途的现象。
5、经费支出是否按预算执行，执行中有无违反财务制度规定现象。
6、债权、债务的清理及回收是否及时。
7、固定资产管理制度是否健全，固定资产的增加减少是否履行了报批手续。
8、各项收入是否全额入帐，单位有无套支、坐支现金和私设“小金库”现象。
9、财产的出售和出租是否符合财务管理规定。
10、有无不合理收费项目。
11、财务报告反映内容是否真实合法。
机关单位财务问题范文5
关键词：高校后勤；财务管理；相关问题；完善对策
高校后勤社会化改革的整体推进到现在已经有十多年时间，全国高校经过共同努力，社会化改革已经取得了一定的成效，增强了后勤部门的服务能力，提高了后勤的服务质量，打破了具有计划经济特点的财务管理模式，基本实现了高校后勤管理的社会化。高校后勤实体具有诸多的特殊性，所以高校后勤财务管理不同于高校行政事业的财务管理和企业的财务管理。从目前情况来看，高效后勤的发展仍存在一些问题，财务管理问题是其核心问题，需要积极采取有效措施来解决这些问题，进一步推进高校后勤的社会化发展。
一、高校后勤集团财务管理的概述
高校后勤集团包括学校几乎所有的经营实体和服务单位，整体来说包括三类。第一类为非营利机构，包括学生宿舍，水、暖、电等服务，这类部门服务主要依靠学校的补贴和投入，不以盈利为目的；第二类为服务经营性部门，包括物业管理、交通、绿化等等，这些服务活动，其财务管理模式主要是独立经营模式，可以为将来逐渐引入社会企业管理积累充足的管理经验；第三类为经营，包括校办工厂企业等，其财务管理与同类企业的要求一致。上述三类高校后勤的实体，其资产完全属于学校，后勤实体自身并不存在实际意义上的资产，因而其财务管理具有特殊性，如管理对象复杂，财务监督混乱等等，这些特殊性更加促进高校后勤财务管理要不断进行改革。高校后勤财务管理的社会化改革打破了以往计划经济制度下的管理模式，改变了过去单纯的行政管理模式，由直接管理转换为间接管理为主，把行政管理调整为以经济手段调节为主等等。
二、高校后勤财务管理中存在的问题
（一）财务管理的体制不合理
由于高校后勤包括的三类对象比较广泛而且十分复杂，所以相应的财务管理的对象范围也就具有广泛复杂的特点。有些高校为了更好的协调相关各部门之间的权责利关系，多设置一些财务管理机构并配备相应的工作人员，对后勤财务进行分块管理。这样虽然把整个后勤集团的财务划分成了几块，却并没有进行有效的集中管理，整个后勤集团的财务管理过于分散，以致在实际运行中会出现部门利益冲突、管理协调困难等问题。同时，高校后勤的财务管理制度还不完善。因为高校后勤的财务管理与事业单位的财务管理及企业的财务管理都不一样，它实际上应该由教育部门来制定，使每个学校的后勤财务管理都执行统一的制度。但事实是至今仍没有制定统一的管理制度，导致高校在处理后勤财务管理的某些共同问题时无法可依，各自按照自己的制度进行，从而导致高校之间的后勤财务管理信息无法进行比较，教育主管部门也就无法进行合理的管理。
（二）财务管理目标不明确
企业财务管理的目标主要包括利润最大化、股东财富最大化、每股盈余最大化。但高校后勤实体具有教育服务和企业经营的双重特征，其管理对象复杂，也就导致财务管理的要求和水平出现了不一致。同时也因为后勤实体与高校之间存在着隶属关系，高校后勤的财务管理也就需要承担许多行政性任务。这些特点使后勤财务的管理目标变得模糊起来，在经济效益最大化和社会效益最大化之间难以达到平衡。
（三）财务人员综合素质不高
高校后勤财务管理人员缺乏创新性，财务管理的制度方法因循守旧，不能与时俱进，不能做到科学创新、大胆改革。而且财务管理人员的综合素质普遍较低，学校不重视对后勤工作人员素质方面的培养，缺乏高层次的财务管理人员及会计人员，相反由于社会中的某些不良风气导致后勤集团中存在大量低学历或无学历的工作人员，这在快速发展的经济形势之下势必会影响新的会计制度和准则的顺利实施，而且某些会计人员的知识水平不能满足新的发展形势下工作的需要。
（四）财务监督职能较弱
财务监督主要是指高校的后勤集团财务、高校相关财务部门、审计部门等根据相应的法律法规对高校后勤的财务活动依法进行检查监督，及时掌握各高校后勤部门的财务管理情况，及时发现并纠正一些违反财务管理规章制度的问题。但是在实际操作中由于高校后勤财务管理情况相对滞后，制度上不够完善，而且后勤集团的工作人员多数与高校有着紧密的联系，即使存在相关制度，也不一定能够得到实现，多数会流于形式。
三、高校后勤财务管理的对策
为了与高校后勤社会化过程中产生的诸多变化相适应，必须不断创新改革高校后勤的财务管理，积极应对挑战，把握机遇，改善高校后勤财务管理的模式，进一步促进高校后勤财务管理的改革与发展。
（一）重视财务管理工作
一直以来，高校后勤的财务管理工作都只是在会计核算的基本层面上，缺乏实际意义上的管理意识。随着高校后勤社会化的不断进行，为了解决其财务目标中存在的矛盾，需要加强后勤财务分析工作，综合分析所有项目的支出、收益和成果效果等，尽量保证在经济利益最大化的前提下运行，对于能在一定程度上改善服务质量的项目，也应适当支持。因此财务管理在帮助管理者做出正确决策、努力实现利益最大化方面具有重要意义，高校后勤集团应充分重视财务管理工作。
（二）明确财务管理目标
高校后勤的社会化改革主要是让高校后勤积极参与到市场中，使高校后勤能够以企业的身份参与到激烈的市场竞争中。为适应这种竞争，高校后勤应该把努力生存、快速发展，以及最终盈利作为它的发展目标。此外，高校后勤还需要明确其总体目标、具体目标及分部目标，以合理配置后勤财务资源。高校后勤财务管理的总体目标应力求达到耗费最小化和服务最优化，在资源消耗最小化的同时还能为学校全体师生提供最优服务。而高校后勤的具体目标和分部目标则需要在总体目标的基础之上，根据后勤实体的具体实际情况进一步确定。
（三）提高财务人员的综合素质
许多高校由于资产问题、管理问题等诸多因素的影响，导致其管理体制处在事业与企业二者混存的混乱局面。这样其财务管理人员实际上缺乏专业知识的培养，业务水平较低，工作质量与效率普遍不高。高校后勤财务管理的特殊性对财务人员的工作水平有更高的要求，不仅要了解企业会计制度的具体内容，还要有相对较高的职业判断力，所以应积极加强后勤实体所有工作人员的专业知识培训，认真学习新业务，不断增强其综合素质，这样才能不断满足后勤实体实际工作的需要，也会在一定程度上满足财务管理制度的要求。为提高后勤集团的整体素质与业务水平，高校后勤也要积极招聘综合素质较高、能真正胜任后勤财务的管理工作的优秀财务人员。
（四）完善财务管理制度
在不断加强高校后勤财务管理的基础上，进一步统一和完善其财务管理制度体系。高校后勤财务管理制度实质是高校后勤财务管理的行动准则或者说是办事规程。完善高校后勤的财务管理制度，首先要求教育主管部门认真制定各高校健全统一的后勤会计核算制度，以及重大财务项目的管理制度，力图统一规范所有高校后勤的会计核算行为及财务管理行为。在此基础上，各个高校再依据统一的章程组织制定自己学校的后勤财务管理制度，这些制度主要包括核算制度、分配制度、分析制度、监督制度等等。只有不断完善财务管理制度，才能使高校后勤的财务管理合理有序的进行。
（五）改进财务管理模式
高校后勤的管理具有所有权与经营权分离的特点，这为“统一领导，集中管理”的模式奠定了基础。在高校后勤不断进行的市场化运作及管理层次不断增加的进程中，旧的分散管理与分散核算的模式不再满足后勤管理的需求。“统一领导，集中管理”要求把后勤各部门的全部财务情况纳入整个后勤集团的财务核算与管理中，然后根据服务和经营的性质不同进行划分。这种管理模式具有便于资金统一调控，减少财务岗位，提高资金利用率，便于后勤进行准确财务分析等诸多优点。
总之，作为社会主义现代化市场经济体系中的一支新生力量，高校后勤在社会化过程中，仍有许多需要完善的方面，其财务管理模式的创新与制度的健全统一尤为重要，要大胆创新、积极改革，促进高校后勤的社会化进程的向前发展。
参考文献：
1.熊艳.高校后勤财务管理的特殊性探讨[J].事业财会，2008（1）.
机关单位财务问题范文6
关键词：基建；财务管理；对策
中图分类号：10.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0278-02
随着改革开放的层层深入，随着我国经济实力的不断增强，事业单位的基建项目也相应地日渐增多，这些给基建财务管理也带来了更大更直接的挑战。加强事业单位基建财务管理，保证基建项目的顺利进行，这是值得思索的一个问题。
一、加强事业单位基建财务管理的现实意义
目前，经济发展迅猛金融危机的影响尚未彻底消除，经济体制转型，利益主体多元化，加强事业单位基建财务管理事，建立节约型机关事业单位，是事业单位集中有限的人力、物力、财力办大事的必然要求，也是机关事业单位公共管理、行政为民的直接体现，不仅有利于加强和规范事业单位行为，减少行政成本，提高资金的使用效益，还有利于从源头上有效预防和遏制腐败行为的发生。
凤凰县大桥垮塌、上海倒楼事件轰动了全国，震惊了世界。如何确保基建项目工程质量，让项目建设在公平、公开、公正的环境下进行，成为摆在基建项目建设面前的首要问题。进一步加强事业单位基建财务管理，提高资金使用透明度和资金的使用效率，切实提高工程质量与安全，真正达到由内而外建优质廉洁工程的目标。
二、基建项目财务管理存在的问题
事业单位基建项目一般是由政府主导的，资金来源主要就是财政支持，目前我国的基建项目存在超计划投资、财务管理不规范等现象。某些项目出现投资过多、过热现象，而有些项目却投资缺乏，结构极不平衡。项目申请、招投标、项目施工、项目的改扩建等不规范，由此引发一系列的资金方面的问题，有效的财务管理亟待提高。
1.财务管理制度不健全，有待与时俱进，推陈出新。
社会日新月异，经济飞速发展，基建项目投资方式变得多样化，市场关系涉及面广，矛盾尖锐，利益冲突，而现行财务管理制度相对滞后，已无法适应经济的发展，在财务管理制度上存在“真空”，从而产生了这样那样不规范的行为。由于财务管理制度不健全，在实际操作中就有可能出现无章可循、有章不循，过后方知、为时已晚的情况。
2.财务资金管理不严格，有待全面到位。
资金在下拨之后，不能进行及时到位的监督和管理，致使资金在入账时的记入方式存在很大的问题，收到资金记入应收账款，拨付资金记入应付账款，没有一个强有力的标准来规范。而且，不同的记入方式导致成本的核算也出现了相应的问题，成本的核算方式混乱必然导致成本核算不清晰，难以评估项目的价值和效益。对因重大设计变更、不可预见等因素造成分项工程经费增减，实践中也缺乏前瞻性，致使资金出现缺口，超预算。
3.财务相关工作人员经验不足，有待培养提高。
好的制度需要人去执行，需要执行人强有力的推行。
基建项目的管理不同于一般经济性的项目，事业单位的基建项目代表着一定的国家政策意识。然而在实际操作过程中，由于相关人员的经验不足，对于基建项目全面的财务审核能力较差，加之基建项目复杂的社会关系，严重影响了财务管理的质量，从而从某方面来说也间接地影响了基建项目的管理。
三、对基建项目财务管理的改进意见和办法
强化基建项目财务部门管理职能，当然首先是管理高层要有相当的认识高度，应当深刻认识到审核不严或者甚至没有审核，是导致许多豆腐渣工程、问题工程的主要原因，追根溯源，是由于从管理层到业务相关工作人员对基建项目从思想上未给予充分的重视，认为基建项目的资金问题、投资的成本效益问题与自身的关系并不是很紧密，依靠国家财政的支持，项目的开始和调度比较随意，对相关审核认识不足，
故造成严重的后果，进而影响国家的形象，所以，笔者认为建立三个严格的基建财务管理联动系统：一是财务与前期招标及合同订立的事前审核系统、二是财务与费用工程进度款项支付的事中控制系统、三是财务与竣工决算及竣工清理的事后监督系统，对加强基建项目财务管理，推动基建项目顺利进行具有积极的现实意义。
（一）建立财务与前期招标及合同订立的事前审核系统
“凡事预则立，不预则废”，此系统旨在从财务视野建立基建工程事前报警审核制度。
加强基建财务监管的力度，就要从立项、招标、签约、评价各个环节进行预审。财务部门要重视基建项目的合法性，督促职能部门严格执行招投标制，参加招标文件及工程建设合同的审计工作，严格按照《基本建设财务管理若干规定》及《国有建设单位会计制度》的有关规定进行基建财务核算，确保单位各项投资预算计划的顺利执行。要严格按照《预算法》的要求办事。在编制预算时，“量入为出，收支平衡”，做到建设规模要适度，结构要合理，经费来源要可靠。要进一步强化概算的执行，加强对事业单位基建控制，提高资金运转效率。
基建项目应加强合同管理，强化合同造价审计控制。签订的合同条款内容要全面清楚。这样既能节约成本，最大限度地发挥资金效力，同时也能在合同订立的初期，将资金分阶段地合理分配，以推动合同的及时、保质保量地完成，最终顺利推进工程的完成，资金作为杠杆的效力得到充分的发挥。
（二）建立财务与费用、工程进度款项支付的事中控制系统
强化财务管理包括：完善制度、建立一套实用的标准和提倡廉政项目、加强内控两个方面。完善制度就是要根据基建项目的实际发展状况，建立一套实用的标准体系，使得财务管理的监督和反馈能够发挥相应的功能。提倡廉政主要是避免搞一些不必要的项目，避免出现寻租现象消除不利因素的影响。其次，注重各个基建项目的差异和实际操作的不同之处，针对具体情况，采取相应的财务管理办法，对基建项目全方位的进行财务管理。
1.实行财务手续事前控制，确保工程价款支付、管理费支付等各项开支手续完备合规，杜绝不符合要求的票据和白条现象。
2针对实际中完税发票难以及时取得的现象，可采取代扣代缴税金的方式，防范承包商不给开具发票偷税漏税给单位带来的风险。资金支付环节关键是实行“一支笔”审批制度和拨款申请制度，将工程价款支付控制在合同约定条件范围内。“一支笔”审批制度是指分层审批，除差旅费等小额建设单位管理费的开支外，上了一定额度的所有资金使用均由单位法人指定负责人签字审批的一种内控制度。
3.拨款申请制度就是对切实由管理单位或其他建设单位实施、通过财务报表结报投资的项目和费用，由请款单位填制“请款申请单”，并经工程部门、监理、现场经理、成本控制、主管领导签字后才能办理资金划拨。同时，要建立统一规范的资金管理办法管理基建资金，实行源头控制，确保资金安全。
4.财务用于基建的支出要统一口径，归口管理，加强监督，防止用款部门将单位经费和建设费用混用，人为造成本部门内部多口管理和项目资金来源复杂化，逐步向项目预算过渡。在立项上、招标、在相关项目的进行过程中、在项目结束后，及时做好对整个项目的评估，对项目落实后的各方面财务问题的审核是加强财务管理的重要手段。
5.做好工程项目各分项经费的控制。对因重大设计变更、不可预见等因素造成分项工程经费增减和预备费动用的，及时办理批准手续；对建设单位管理费等费用性支出，实行概算控制，预算管理，分年度据实列支，严格控制超概算现象发生。
（三）建立财务与竣工决算及竣工清理的事后监督系统
强化竣工财务决算管理，旨在工程建设的善始善终。
竣工财务决算工作是事业单位按上级主管部门规程编制竣工财务决算，正确反映工程建设成果，并及时按审计结论做好竣工财务决算的调整和上报。一是要树立竣工财务决算编制应从建账开始并贯穿于工程建设每个环节的指导思想，在设置会计明细科目时，尽可能做到与工程概算明细项目、招投标文件明细项目划分相衔接；二是要在建设期间定期编制竣工财务决算汇总表，为编制竣工财务决算做好日常准备；三是工程完建后，要抓紧进行竣工财务清理。
对工程决算实行“初审”“终审”二审制度，严格控制工程成本。初审：要对施工单位报送的原始资料如图纸会审纪要、设计变更记录、现场隐蔽工程纪录等的真实性、完整性进行检查，同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致，以及乙方所供设备、材料有无重复计算等进行审查，把好降低工程成本的第一关。终审：由单位审计部门通过招标，选择有资质的中介机构对工程造价进行审计，并出具审计报告，财务人员据此作为结算依据。
综上所述，三个联动系统对加强基建财务管理有积极地推动作用，但再好的政策和制度也必须有合适的人去落实才能达到实效，因此应切实加强对从业者的培训工作。此外，还应把基建项目各个环节的财务管理工作有机地协调起来，这样才能从整体上把握整个基建项目的财务，促进整个基建项目地顺利进行。
参考文献：
[1]马龙.浅谈当前基本建设单位的财务管理问题[J].中国集体经济，2010（27）.
[2]赵燕.浅谈企业基建项目财务管理[J].管理学家，2009（8）.
