摘要：新形势下机关事业单位干部人事档案管理工作的改革势在必行。就目前而言,虽然我国机关事业单位人事制度改革方面有了些许成效,但在干部人事档案管理方面仍存在制度不完善、档案利用率低等问题,对机关事业单位干部人事管理工作的开展产生了极大阻碍。为了适应新形势的发展要求,机关事业单位不得不在实践中不断摸索管理模式的改革。本篇主要分析干部人事档案管理当中现存的各类问题，以此为基础针对性的给出解决方案，希望能够进一步推动干部人事档案管理水平的提升，为机关事业单位的发展提供更好的制度基础。
关键词：机关事业单位；干部人事档案；档案管理
中共中央办公厅印发的《干部人事档案工作条例》明确干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础。组织人事部门依托干部人事档案，提出合理的人力资源需求，设计出人力资源配置方案，保证干部队伍结构的合理性，从而提升机关事业单位的公共服务能力。在当前新的发展形势和经济形态下，完善干部人事档案管理更是促进人力资源开发与利用的重要保证。
一、机关事业单位干部人事档案管理概述
（一）机关事业单位干部人事档案管理的特点。第一，现实性。机关事业单位人事部门在干部调动和选拔任用的过程中，需要结合查阅档案资料来了解干部基本信息，这就赋予干部人事档案管理工作更高的现实意义。第二，机密性。机关事业单位人事档案资料属于保密性资料，因此干部人事档案管理工作也就具备了较高的保密性，需要严格落实保密制度来开展此项工作。第三，动态性。众所周知，机关事业单位干部的职务或聘用职务以及工作情况是处在不断变化的状态中的，档案资料也会随之相应增加。在这种情况下，机关事业单位在干部人事档案管理的过程中，不能仅局限于过去固定的档案内容的管理，而是要及时进行更新，结合实际情况实现对干部人事档案的动态化管理，为机关事业单位的发展提供更加全面、真实的人事档案资料。
（二）机关事业单位干部人事档案管理的重要性。对于整个经济社会发展来讲，机关事业单位承担的主要是公共服务职能，其在整个社会主义现代化建设中也担任十分重要的角色。全国范围内机关公务员数量约800余万、事业单位在编人员数量约3000余万，分布在经济、科技、文化、教育、卫生等多个领域。行政事业单位干部是整个机关事业单位发展中的行动者，在公益事业的发展、和谐社会的构建方面发挥了很大作用。对于干部职工而言，干部人事档案至关重要，其中包含个人方面的思想、经历、能力、业绩等多项内容，较为客观地展现干部的整体面貌，在对干部职工进行评估、考核的过程中也是重要的参考性内容[1]。所以，优化干部人事档案管理措施，有针对性地构建专业人才队伍，对于推动机关事业单位的人力资源管理有着很大的效用。
二、新形势下机关事业单位干部人事档案管理存在的问题
（一）干部人事档案管理制度未完善。首先，档案材料管理规范度偏低。因为部分干部在档案材料方面的关注程度是较低的，所以针对归档的材料在具体的填写过程中也相对随意。这样一来，其便不会按照规定填写信息，也会导致档案信息不准确：填写“三龄”即干部的年龄（出生年月）、党龄（入党时间）、工龄（参加工作时间）信息时前后不一致；字迹潦草甚至涂改等不规范的现象，直接影响干部档案信息的真实性和完整性，给干部人事管理工作带来隐患。除此之外，档案整理方面整体质量偏低。当下，很多机关事业单位在干部人事档案方面的分类、装订等均存在很多问题，这样便造成后续的档案审核、资料查找工作出现很多问题，最终档案资源的使用效率也会进一步降低[2]。最后，档案审查方面的整体规范度偏低。对于档案管理而言，档案审查属于重要的关口性内容，若审查出现问题，比如相关材料未收集完整、审查单位未盖章就进行归档，这样便会导致档案材料出现问题，则需要重复进行审查、归档等，甚至出现张冠李戴的现象。
（二）干部人事档案利用率不高。干部人事档案材料普遍“厚古薄今”，所存的旧材料较多，新材料的补充速度较慢、内容较少，反映干部个人信息、家庭管理的内容偏多，针对近期业绩、个人特长等的内容较少，难以客观全面地反映干部的现实面貌。另外，干部人事档案整体的利用效率偏低，除了公务员、事业单位考试政审、职称评审、办理退休、撰写悼词等需要查阅档案相关资料，平时很少用到档案，即便是干部调动和提拔有的单位也跳过查阅干部档案这一流程直接调档和提拔，干部人事档案未得到充分利用。
（三）干部人事档案管理信息化水平不高。档案管理人员在信息化管理方面的整体关注度偏低，管理观念相对落后，管理方式未能跟随时代变化进行优化调整，使机关事业单位的档案管理效率偏低，无法真正实现信息共享。在干部调动过程中，人事管理方面所能给予的整体档案信息支持也是少之甚少[3]。除此之外，档案管理人员关于干部人事档案管理方面的创新发展同样关注度较低，对于当下的档案管理要求、具体的形势了解不多，不能较好地和实际接轨，直接影响人事档案的管理水平和应有效用的发挥。除此之外，整个单位对档案管理信息化和创新发展的重视程度不够，也是导致干部人事档案管理水平、效率低下的重要原因。
（四）档案管理人员的专业水平有待提高。干部人事档案管理工作看起来简单，但实际上是一项专业性极强的工作，档案管理人员除了通过专业培训还要在收集、整理、保管和利用干部人事档案的实践中不断总结才能有效提升专业素质。然而干部人事档案管理人员大都非专业出身，不具备管理干部人事档案的专业性知识；档案管理人员变动频繁，传、帮、带工作不到位；人事档案业务主管部门较少组织系统专业的档案管理知识培训等原因直接导致档案管理人员专业化水平不高，对档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不熟悉，难以适应干部人事档案管理工作，严重影响了干部人事档案管理水平。
三、新形势下解决机关事业单位干部人事档案管理问题的对策
（一）完善机关事业单位干部人事档案管理制度。当今时代对干部人事档案管理在专业、政策、操作方面的要求是极高的，若单位在档案管理方面的制度存有缺陷，整体监管制度存有问题，一定程度上将影响档案管理工作的有序进行。当鉴定审核工作出现问题时，将造成各类虚假材料的归档，直接影响干部人事档案的整体质量，后续档案鉴定工作难度也会随之增大，直接对人事管理工作造成影响。因此，必须要优化干部人事档案管理制度，构建相对完善的审核归档制度，全力提升责任监管质效。对于档案管理者而言，必须关注材料审核工作，依据干部人事档案管理的具体要求设计明确的审核标准，确定具体的鉴别关键点，确保整个归档工作的科学性与严谨性。进行鉴别归档时，必须要做到重点明确、主次明晰。比如进行鉴定时，针对干部档案中的职务职称晋升、学历等各项内容，重点关注其连贯性、一致性问题。若鉴定中出现内容缺失的情况，则需对照干部人事档案须归档的十类材料，即履历，自传、报告个人有关事项，考察、考核、鉴定（含自我鉴定），学历学位，政审，入党入团，奖励，涉法涉纪，干部职务变化、工资待遇、出国（境）以及其他可供参考有保存价值的材料，及时查缺补漏。遇到不属于归档范围的材料清理出来妥善处理，把填写有误、手续不全的材料退回补充完善、修改更正信息再放入档案，以保障干部人事档案的权威性、准确性和真实性。
（二）提高干部人事档案的利用率。首先，要丰富档案的内涵，在原有档案内容上增加一些真实信息，例如是否有房、收入概况、近期业绩、个人特长等，提高其利用价值。其次，建立档案的管理与利用机制，在干部人事任免、职务晋升、职称晋级等方面充分参考干部人事档案，提升干部人事档案的影响力。再次，要创新档案管理工作方法，构建档案信息平台，提高档案的利用率，还需要加强档案管理队伍建设，吸纳更多的优秀人才并加强培训，使管理人员的素质得到提高，确保其能够胜任管理工作。最后，需要建立档案管理服务体系，扩大档案管理的应用范畴，不仅要满足组织和人事部门的需求，还要满足社会大众的合法需求。
（三）提高机关事业单位干部人事档案管理信息化水平。干部人事档案管理同样需要不断地与时俱进，根据实际情况主动纳入大数据技术，设计开发匹配机关事业单位自身特征的干部人事档案管理系统，以此来最大程度上优化档案管理整体的效用。除此之外，机关事业单位也可借助各类现代管理方式来构建专门性的档案管理系统，针对信息收集、反馈与查询等内容构建专门的数字归档、多媒体档案，从而优化当下档案管理效率方面的问题。对单位而言，具体要做到以下两方面：一是要加大培训力度，让人事档案管理人员参加信息技术方面的培训，慢慢地把计算机技术、大数据等各项内容应用到档案管理中；二是可适当购置、研发与单位发展合适的干部人事档案管理软件，借助软件提升工作效率。
（四）提高干部人事档案管理人员的素质。借助培训提升干部人事档案管理人员整体的工作能力，确保其人事档案管理能力水平的提升。随着我国经济技术的发展，干部的素养、专业水平及技能等必须随机关事业单位的改革不断进步，才能适应改革发展新形势[4]。机关事业单位可按照实际开展专项训练，让干部人事档案管理人员从多方面获取专业知识，优化整个档案管理工作的专业化水平。
四、总结
机关事业单位可按照社会的发展要求，提升整体领导水平，不断创新干部人事档案管理水平。首先，要切实重视档案管理工作，进一步优化工作的制度标准，利用现代化技术、办法优化档案管理水平。其次，要组织相关培训活动，提高档案管理人员的专业素质和素养。此外，干部本身也必须高度关注入档材料真实性和准确性问题，这样才能在利用新档案管理理念的基础上，通过现代化技术管理档案，最大程度上提升整体的档案管理效率。
参考文献：
[1]李倩.事业单位干部人事档案管理存在的问题及对策[J].人力资源,2020(18).
[2]张伟城.大数据时代下机关事业单位人事档案管理面临的困境及出路探索[J].兰台内外,2020(28).
[3]王大鹏.事业单位干部人事档案信息化管理构想[J].黑龙江科学,2019,10(23).
[4]梁志花.浅谈如何做好事业单位干部人事档案管理工作[J].现代经济信息,2019(11).
作者:连一青 单位:福建省厦门市同安区新民镇综合服务中心
